蔚县2017年度水污染防治工作实施方案为全面贯彻落实省“水五十条”、《京津冀区域2017年水污染防治工作方案》和《张家口市2017年度水污染防治工作实施方案》，结合实际，制订本实施方案。一、总体要求全下面是小编为大家整理的【环保方案】蔚县度水污染防治工作实施方案（完整）,供大家参考。
蔚县2017年度水污染防治工作实施方案
为全面贯彻落实省“水五十条”、《京津冀区域2017年水污染防治工作方案》和《张家口市2017年度水污染防治工作实施方案》，结合实际，制订本实施方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十八大及十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕县委县政府“解放思想、抢抓机遇、文绿兴蔚、全面转型”主基调，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的原则，坚持政府市场协同，注重改革创新；坚持全面依法推进，实行最严格环保制度；坚持落实各方责任，严格考核问责；坚持全民参与，推动节水净水人人有责，逐步建成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，提高水污染防治能力，打造水源涵养功能区、绿色经济开发区和可再生能源示范区，全力改善水环境质量，努力实现全县水环境安全、水资源清洁、水生态健康。
二、工作目标
与2014年相比，全县河流（国家和省级控制断面）水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到45%以上，县城集中式饮用水水源水质Ⅲ类比例达到100%，全县地下水质量考核点位水质级别保持稳定。
三、重点任务
（一）创新发展环境，促进绿色转型升级
1．积极保护生态空间。严格县城规划蓝线管理，强化水域岸线用途管制，划定岸线保护范围，新建项目一律不得违规占用河湖管理范围。 2017年，制定非法挤占河湖管理范围退出实施方案。（县水务局牵头，县发改局、县住建局、县国土局配合）
开展河湖岸线利用规划编制，推进河湖岸线开发利用管理。2017年完成主要行洪排沥河道岸线利用规划。（县水务局牵头，县发改局、县国土局、县农牧局配合）
2．优化产业发展布局。依据以水定城、以水定地、以水定人、以水定产原则，合理确定产业发展布局、结构和规模。全县河流沿岸、重要饮用水源地补给区，严格控制化学原料和化学制品制造、医药制造、制革、造纸、化学纤维制造、纺织印染等项目环境风险，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。2017年，根据张家口市主体功能区划，细化功能分区，确定本区域的产业发展布局，报市发改委备案。（县发改局牵头，县科工局、县水务局、县环保局、县国土局、县住建局配合）
3．严格环境准入。严格控制高污染、高耗水行业新增产能。所有新、改、扩建产能过剩产业实行产能等量替代、涉水主要污染物同行业倍量替代的“双控制”原则。针对“十大”重点行业，除农副食品加工外不再新建造纸、焦化、氮肥、石油化工、印染、原料药制造、制革、农药、电镀等行业，改建、扩建项目实行新增主要污染物排放倍量替换。未完成水污染物总量减排任务或上一年度水体不能达到目标要求的流域区域暂停审批新增排放水污染物的项目。（县环保局牵头，县发改局、县科工配合）
（二）全面加强污染控制，严控排放总量
4．狠抓工业污染源防治。针对农副食品加工等重点行业，开展水污染物排放情况全面排查。对超标或超总量的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治；对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭；对于达到绿色诚信要求的企业，在行政许可、公共采购、评先创优、金融支持、资质等级评定、安排和拨付有关财政补贴专项资金中给予激励。（县环保局牵头，县发改局、县财政局、县科工局配合）
加强经济开发区水污染防治管理。推动园外工业企业入园进区，明确现有园外企业入园时间表，不具备入园条件确需原地保留的，明确实施严格的环保保留条件。经济开发内工业企业废水必须经预处理达到集中处理标准要求后，方可排入县城污水集中处理设施。（县环保局牵头，县发改局、县科工局、县市政局、县商务局配合）
5．提升城镇污水处理设施建设与运行水平。全面加强城镇污水管网建设，提升污水收集能力。加快推进城镇雨污分流式排水系统建设，扩大县城污水管网的覆盖范围，推进新建城区、旧城改造区以及城乡结合部污水截流、收集、纳管。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。城镇新区建设一律实行雨污分流，有条件的乡镇要推进初期雨水收集、处理与资源化利用。（县市政局牵头，县发改局、县财政局配合）
加快城镇污水处理设施建设与改造，提升污水处理能力。城镇污水处理厂一律执行一级A排放标准要求。扩大县城污水处理规模，2017 年底前污水处理厂完成除磷脱氮提标改造，出水水质（全指标）达到国家排放标准。推进重点镇污水处理厂建设。加快暖泉镇污水处理厂、南留庄镇污水处理厂建设。（县市政局牵头，县发改局、县财政局、暖泉镇、南留庄镇配合）
推进污泥规范处理处置。现有污水处理厂完善污泥减量化、稳定化和无害化处理设施，鼓励开展利用砖瓦厂协同处置污泥。2017年底前污泥无害化处置率达到75%。（县市政局牵头，县住建局、县发改局、县科工局、西合营镇配合）
6．推进农村农业污染防治。加强畜禽养殖污染控制，明确畜禽养殖区、限养区、禁养区范围，合理优化养殖布局，科学确定养殖规模。禁养区内无畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。新建、改建、扩建规模化养殖场（小区）实施雨污分流、粪便污水无害化处理、资源化利用。散养密集区推行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。（县农牧局牵头，县环保局配合）
推进农业面源污染综合整治。落实全省农业面源污染综合整治方案。建设高效清洁农田，推广低毒、低残留农药使用补助试点经验，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具。完善农田建设、土地开发整理等标准规范，明确环保要求。农村集中式饮用水源地保护区、自然保护区核心区、功能为I-III类的河流等环境敏感区，利用现有沟、塘、窖等，配置水生植物群落、格栅和透水坝，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流，严禁农田退水直接排放进入地表水体。强化灌溉水质监测管理，严格控制不达标污水灌溉农田。（县农牧局牵头，县发改局、县科工局、县国土局、县环保局、县水务局、县食市局配合）
加快农村生活环境综合整治。按照《完成环境综合整治的建制村认定标准》，2017年完成10个建制村农村环境综合整治工作，生活污水处理率达到60%以上，生活垃圾无害化处理率达到70%以上，畜禽粪便综合利用率达到70%以上，饮用水卫生合格率达到90%以上。（县环保局牵头，县委农工部、县水务局、县住建局、县财政局配合）
（三）加强水资源管理，实现可持续利用
7．控制用水总量。全面落实最严格水资源管理制度。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，未依法完成建设项目水资源论证工作的，审批机关不予批准其规划及建设项目。开展用水效率评估，将再生水、雨水等非常规水源纳入水资源统一配置。（县水务局牵头，县发改委、县科工局配合）
强化取用水定额管理。按照《河北省用水定额》要求，严格建设项目取水许可审批。对取用水总量已达到或超过控制指标的企业，暂停审批建设项目新增取水许可；对取用水总量接近控制指标的企业，限制审批新增取水。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。新建、改建、扩建项目用水要达到行业先进水平，节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。2017年前建立用水单位重点监控名录，安装取水计量在线监控。（县水务局牵头，县发改委、县科工局、县市政局、县农牧局配合）
8．加强地下水管控。严格控制地下水超采。严格控制深层承压水开采，开采矿泉水、地热水和建设地下水源热泵系统应当进行建设项目水资源论证，严格实行取水许可制度。实施土地整治、农业开发、扶贫等农业基础设施项目，不得以配套打井为条件。（县水务局牵头，县国土局、县环保局、县农牧局、县市政局配合）
开展地下水污染防治。石油生产贮存销售企业、垃圾填埋场、危险废物堆放场进行符合要求的场地防渗处理措施。新、改、扩建加油站地下油罐一律使用双层油罐。2017年底前，现有加油站地下油罐全部更新为双层油罐或设置防渗池。（县环保局、县商务局牵头，县水务局、县住建局、县科工局、县食市局配合）
9．提高工业节水。开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，严格用水定额管理。加强工业水循环使用，推进矿井水综合利用，煤炭矿区补充用水、周边地区生产和生态用水优先使用矿井水，加强洗煤废水循环利用。推广先进污水深度处理技术，加强高耗水企业废水再生回用。按照《河北省重点耗水行业节水补给政策》，鼓励节能减排先进企业和经济开发区用水效率、排污强度等达到更高标准，支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范。（县科工局牵头，县发改局、县水务局配合）
10. 提升城镇节水水平。禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。公共建筑必须采用节水器具，2017年底前淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓励居民家庭选用节水器具。加快建设生活用水计量设施，完成“一户一表、水表出户”改造。到2017年，全县公共供水管网漏损率控制在12%以内。积极推行低影响开发建设模式，建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。新建城区硬化地面可渗透面积达到40%以上，积极建设海绵型县城。（县市政局、县住建局牵头，县发改局、县水务局、县食市局配合）
11. 发展农业节水。调整农业种植结构，发展旱作节水农业，推进田间节水设施建设，大力推广耐旱节水品种、耕作保墒、地膜覆盖、秸秆还田、水肥一体化等农艺综合节水技术，推行退地减水，控制灌溉面积无序增长。推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌、农作物节水抗旱等技术，完善灌溉用水计量设施，推进规模化高效节水灌溉。推广集雨工程配合微灌技术。（县农牧局牵头，县发改局、县水务局、县财政局配合）
12. 促进再生水利用。进一步规划建设县城再生水利用设施，工业生产、县城绿化、街道清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观用水等，优先使用再生水。推进高速公路服务区污水处理和利用，2017年底前所有高速公路服务区必须建成运行污水处理和再生利用设施。具备使用再生水条件但未充分利用再生水的高耗水行业，不得批准其新增取水许可。（县市政局、县交运局牵头，县发改局、县住建局、县科工局、县环保局、县水务局配合）
13．强化壶流河流域水量调度和生态用水保障。加强壶流河水库、壶流河流域水量调度管理。将雨水、再生水、矿井水等非常规水源开发利用作为水资源综合规划和节约用水规划的重要内容，纳入水资源统一配置管理。建立健全水资源调度工作协调与协商机制。按“一河一量”原则，科学调度水量，制定完成全县水资源调度方案，对地表水资源与地下水资源、本地水资源与调入水资源、常规水资源与非常规水资源实行统一调度、统一管理。采取闸坝联合调度、生态补水等措施，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，维持壶流河流域基本生态用水需求，重点保障枯水期生态基流。（县水务局牵头，县国土局、县市政局配合）
（四）全过程保护饮用水源，确保饮水安全
14．科学划定集中式饮用水水源保护区。积极推进集中式饮用水水源保护区划定，2017年底前完成县城集中式饮用水水源保护区的划定和批复。（县环保局牵头，县水务局、县市政局、县卫计局配合）
15．规范集中式饮用水水源地建设。2017年底前完成县级饮用水保护区勘界，规范集中式饮用水水源保护区标志和标识，设置界碑、交通警示牌、宣传牌等。实施水源地隔离、水源地综合整治工程。（县环保局牵头，县市政局、县水务局、县林业局、县卫计局、县财政局配合）
16．强化饮用水供水全过程监管。县卫计局应定期监测、检测和评估全县范围内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况，引入国际标准评估、监测、检测饮用水水质，每季度向社会公开饮水安全状况评估结果。（县卫计局牵头，县县水务局、县住建局、县发改委配合）
17．做好饮用水水源风险防范。对集中式饮用水水源保护区开展基础调查与评估，将可能影响水源水质安全的风险源全部列入档案，实行“一源一案”，对每个风险源开展隐患排查、整改，编制风险应急方案，形成水源上下游、左右岸环境保护及供水厂处理全过程联防联控应急机制。落实供水水厂应急净水技术，加强备用水源和满足7天供水水源建设，加强应急抢险专业队伍建设。建设备用水源和应急水源。（县市政局牵头，县环保局、县住建局、县水务局、县卫计局配合）
18．保证农村饮水安全。推进农村水源环境综合整治。制定农村饮用水水源保护方案，建立日常管理制度，加强规范管理，对农村饮用水水源地进行专人管护，综合防治生活污水、垃圾、农药化肥等面源污染，鼓励开展“自建、自省、自用、自管”。采用耕地置换或实物补偿方式，合理补偿受水源地保护及保护区影响的行政村或村户。加强农村自建供水设施及取水场所的卫生监管和水质检测，定期公开饮水安全状况评估结果。2017 年起，建立农村集中式饮用水水源基础环境状况数据库，每两年更新一次。（县水务局牵头，县卫计局、县农牧局、县环保局、县市政局配合）
（五）强化水体保护，不断提升良好水体水质
19．加强壶流河流域生态保护。全面落实生态保护红线制度。禁止侵占自然湿地、林地等水源涵养生态空间，2017年底前完成排查。强化水源涵养林的建设与保护，开展湿地保护与修复，加大退耕还林、还草、还湿力度。逐步取缔壶流河水库、壶流河流域投饵养殖。加强壶流河流域生态建设，维护植被缓冲带和隔离带。（县环保局牵头，县林业局、县国土局、县市政局、县水务局、县农牧局配合）
20．加强壶流河流域生态环境保护。开展壶流河流域生态环境治理工程，积极推进水源地上下游地区可持续发展与水源地保护相协调的生态补偿。制定壶流河水库生态环境保护方案。壶流河小渡口断面持续保持地表水Ⅲ类水质标准。（县环保局牵头，县水务局、县农牧局、县林业局配合）
（六）加强不达标河流治理，提高污染河流水质
21．严格控制入河排污总量。实施限制纳污红线管理，严格控制入河排污总量。开展水功能区纳污能力核定，加强入河排污口管理，建立入河排污口数据信息库，掌握现状入河排污口的数量及分布情况，摸清壶流河水库、壶流河流域等重点水域排污口设置情况及入河（库）污染物总量现状。2017年开展一次水功能区达标状况评估。2017年起，每年向社会公布入河排污口治理进展和水环境质量改善情况。（县水务局牵头，县市政局、县农牧局、县环保局配合）
22．全面实行河长制。建立入河排污口、河段、重点监控断面全覆盖的县、镇（乡）、村三级“河长制”管理体系。开展河道周边工业污染、农业农村面源污染整治，推动落实种植结构调整，协调重大涉水产业政策推广，强化督促检查，确保完成辖区水质改善目标任务。2017年6月底前将管理名单和职责通过当地主要新闻媒体向社会公布。（县水务局牵头，县环保局、县市政局、县农牧局配合）
（七）加大执法力度，保障公众环境权益
23．建立水环境监测预警与响应系统。推进“智慧环保”，实施水资源管理信息系统、壶流河水库及其流域和县城饮用水水源地的管理基础信息系统、污染源综合管理信息系统、环境监测系统建设，形成流域源控响应数据库。（县环保局牵头，县财政局、县科工局、县水务局、县国土局配合）
24．提高环境风险应急防控能力。按照国家公布的优先控制化学品目录，评估现有化学物质环境和健康风险。定期评估经济开发区、壶流河水库、壶流河流域工业企业危险化学品环境和健康风险。（县安监局牵头，县科工局、县卫计局、县环保局、县公安局配合）
要制定和完善水环境应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息。在县城水源地、壶流河水库建设应急防控工程，建立应急物资储备库；重点提升危险化学品泄露等环境事件应急管理、技术支撑和处置救援能力，构建应急事件信息及物资共享机制，定期开展应急处置能力评估和检查。（县安监局牵头，县环保局、县住建局、县市政局、县水务局、县公安局、县交运局、县农牧局、县卫计局配合）
25．加大环境执法力度。按照完善国家督查、省级巡查、地市检查的环境监督执法机制的要求，强化县级环保、公安、监察等部门和单位协作，健全行政执法与刑事司法衔接配合机制，完善案件移送、受理、立案、通报等规定。严厉打击环境违法行为，对构成犯罪的依法追究刑事责任，对造成生态损害的责任者严格落实赔偿制度。（县环保局牵头，县公安局、县检察院、县法院配合）
（八）完善政策标准，健全环境制度体系
26．全面实施排污许可制度。实行达标排污许可管理制度。落实国家和省对水环境质量有突出影响的总氮、总磷、重金属等污染物排放总量控制要求，禁止无证排污或不按许可证规定排污。（县环保局牵头，县发改局、县科工局、县水务局、县农牧局配合）
27．理顺价格税费。加快水价改革，深入推进城镇居民用水阶梯价格改革，对洗浴、洗车等高耗水项目按特种行业水价执行。加大工业用水差别水价实施力度，将实行差别水价的范围扩大到所有行业用水，适当提高加价标准。稳步推进农业用水价格改革，推行节奖超罚的农业水价模式。制定鼓励使用非常规水价格政策。城县全面实行居民阶梯水价制度；开展建制镇阶梯水价改革试点。（县发改局牵头，县财政局、县市政局、县水务局、县农牧局、县科工局、县物价局配合）
28．强化环境科技创新能力。对接“十三五”国家水体污染控制与治理科技重大专项科技项目。积极参与全省水环境研究平台建设。结合实际，大胆尝试、积极推进富营养化控制和河流湿地生态修复技术示范。（县环保局牵头，县水务局、县林业局配合）
四、保障措施
（一）落实责任主体
各乡镇为本工作方案的实施主体，县直各相关部门根据自身职责和分工，2017年5月底前制定落实市、县污染防治工作部署的实施方案细则并抓好实施。实施细则报县水污染防治工作领导小组办公室备案。（县环保局牵头，县直相关部门配合）
（二）严格考核奖惩
按照县政府和各乡镇政府签订的环境目标责任书，落实“党政同责”和“一岗双责”，对各乡镇政府、县直相关部门水污染防治责任和工作落实情况进行年度考核。
（三）加强信息公开
每季向社会公布水环境质量状况。重点排污企业要向社会全面公开污染物排放信息和污染防治设施的建设和运行情况。健全举报制度，充分发挥“12369”环保举报热线和绿色张家口APP平台作用，加强舆论引导和监督，鼓励群众举报环境违法行为，形成全社会多元共治、良性互动的工作机制。
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