2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案为进一步推动国土资源监管责任落实，持续加强对土地、矿产开发利用的全面监管，促进国土资源有效保护和合理利用，保护和节约集约利用国土资源，维护群众权益，全面推进下面是小编为大家整理的【国土方案】佳木斯市度土地矿产卫片执法监督检查工作方案,供大家参考。
2016年度土地矿产卫片执法
监督检查工作方案
为进一步推动国土资源监管责任落实，持续加强对土地、矿产开发利用的全面监管，促进国土资源有效保护和合理利用，保护和节约集约利用国土资源，维护群众权益，全面推进法治国土建设，按照国家和省统一部署，结合我市实际，制定本方案。
一、主要任务
通过开展卫片检查，监督检查国土资源监管责任落实情况，以县（市）区为单位，评估2016年度国土资源管理秩序；督促依法查处整改国土资源违法行为，保护国土资源；评估检验国土资源日常执法监管情况，推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变，促进全市国土资源管理持续健康发展。
二、检查对象
2016年度土地卫片检查的工作对象为国土资源部下发的2016年度土地变更调查遥感监测图斑经合法性判定后，涉及违法用地的图斑。
2016年度矿产卫片检查的工作对象为国土资源部下发的矿产疑似违法图斑。
三、进度安排
2017年1月，部署开展2016年度卫片检查工作；2月至5月，各县（市）区按照全市卫片检查工作的安排和部署，开展2016年度卫片检查工作（4月15日前，完成市级2016年度卫片检查验收；5月下旬开展约谈工作；5月15日前，向省报送工作报告和数据结果。）
四、工作方式
（一）与土地变更调查工作协同推进。卫片检查与土地变更调查同步开展，协同推进，相互支撑。各县（市）区要结合日常执法监管，认真做好对全部遥感监测图斑的合法性判定，并填报合法性判定结果；对尚未查处的违法用地，立即组织查处。凡是2016年度国家下发遥感监测图斑涉及的违法用地，均纳入2016年度卫片检查查处整改范围，并通过卫片检查信息系统上报。在卫片检查中已经整改恢复土地原貌的，纳入下一年度遥感监测范围持续监管，其中已变更为新增建设用地的，要在下一年度土地变更调查时退回原地类。对2016年度土地变更调查中的“往年批准本年建设”图斑，填报相应的实际占用耕地面积，并计入2016年度实际建设占用的新增建设用地占用耕地面积。其他遥感监测图斑，不在卫片检查信息系统中填报。
（二）与土地例行督察工作相结合。各县（市）区要将违法问题查处整改与迎接国家例行督察工作相结合，发现的重大典型违法行为要及时上报。新增建设用地及违法占用耕地的面积和比例，按照全国土地卫片检查统一的政策标准认定和统计，并将例行督察发现的违法行为，纳入土地卫片检查范围。
五、工作要求
（一）明确职责分工。
市国土资源局负责组织开展全市卫片检查工作，对各县（市）区卫片检查工作推进情况进行检查，对全市土地、矿产违法行为查处整改情况予以通报。负责协调督促落实人员、经费等必要保障。要以规范查处违法行为和推动查处整改落实到位为重点，选取卫片检查中发现的重大、典型案件进行挂牌督办、公开通报，提出问责建议。
各县（市）区要按照方案部署，组织开展工作。
（二）突出重点核查。加大对遥感监测重点图斑的核查力度。市国土资源局要在土地变更调查核查阶段，从新划定的永久性基本农田保护区内的图斑、大量占用耕地的遥感监测图斑、临时用地图斑、设施农用地图斑、报拆除图斑以及重要矿种图斑中选取重点图斑，责成县（市）区国土资源部门进行重点核查，并组织开展市级抽查。
（三）严格规范查处违法行为。各县（市）区要认真落实《国土资源部办公厅关于依法履职严格规范公正执法的通知》（国土资厅发〔2015〕34号）的有关要求，履职尽责，坚持严格规范公正文明执法，严肃查处国土资源违法行为。对检查发现的违法用地行为，要按照法律法规和《国土资源行政处罚办法》、《国土资源违法行为查处工作规程》等规定，依法依规依程序进行查处，查处情况须纳入违法案件查处台帐和年度违法数据统计；日常执法工作中已经查处但尚未结案的，要依法依规继续推进；各有关部门要在职责范围内予以配合。对重大、典型案件，市国土资源局要直接立案查处、挂牌督办。对违法行为制止无效、查处无法实施的违法行为和案件，要按照《国土资源违法行为查处工作规程》的相关规定，进行专项报告。发展改革、城乡规划、城乡建设等相关部门要积极配合，采取措施共同制止违法行为。要把违法行为查处整改作为衡量卫片检查工作成效的第一标准，严格对查处整改情况进行考核。对查处整改落实不到位的，不得通过验收。
（四）切实发挥约谈、问责警示效能。认真贯彻执行《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号）的有关规定，对土地管理秩序混乱、违法占用耕地面积比例达到15%以上的县（市）区进行问责。对违法比例虽然不高或数量不大、但不认真组织查处整改的，日常执法评估问题突出的，要纳入约谈范围，切实提高约谈工作的严肃性，有效发挥约谈的警示作用。约谈工作要采取多种形式进行宣传报道。
（五）检验、推动日常监管责任落实。切实强化日常执法监管，及时发现违法行为，及时查处整改违法行为，推动执法监管“重心下移、关口前移”，努力实现监管方式转变，将违法违规行为“发现在初始、解决在萌芽”。进一步建立健全年度卫片检查结果与日常执法工作成效相挂钩的奖惩机制，将卫片检查结果与日常执法监管结果进行印证比对，分析违法行为在日常执法中发现、制止、报告及查处的情况，对日常执法监管工作进行评估考核。对日常执法工作到位，在年度卫片检查开展前违法行为已经及时发现、及时查处整改的，要予以通报表扬；对日常执法工作履职不到位，在年度卫片检查开展前违法行为没有及时发现、没有及时查处整改，问题突出的，要予以通报批评。
六、信息和成果上报
（一）市政府2016年度卫片检查工作方案下发后15日内，各县（市）区要将开展2016年度卫片检查工作的通知、工作方案等材料报市国土资源局备案。
市国土资源局在挂牌督办、公开通报后5个工作日内，要将挂牌督办、公开通报情况报市政府。
（二）各县（市）区于2017年1月至5月期间，每月20日前以电子邮件形式向市国土资源局报送卫片检查工作进展情况月报。
（三）2017年5月30日前，各县（市）区要将卫片检查工作情况的报告及有关数据统计汇总表（表格内容及具体样式以卫片检查信息系统为准）报市国土资源局。报告中的数据汇总结果要与通过卫片检查信息系统报国土资源部的最终数据汇总结果一致。
以上信息和成果均同时以纸质和电子邮件形式上报(纸质件一式两份，电子邮件发至省国土资源厅执法监察局邮箱)。《军用土地登记表》以机要件单独上报。
市土地卫片执法检查联系人：陆鸿，电话：0454-824075；矿产卫片执法检查联系人：谭梅苓，电话：0454-8240806。