2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案根据广西自治区国土资源厅《关于印发广西壮族自治区2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案的通知》（桂国土资发〔2015〕85号）要求，为全面完成下面是小编为大家整理的【国土方案】防城区2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案【精选推荐】,供大家参考。
2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案
根据广西自治区国土资源厅《关于印发广西壮族自治区2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案的通知》（桂国土资发〔2015〕85号）要求，为全面完成我区2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作，特制定本实施方案。
一、主要任务
通过开展土地矿产卫片执法监督检查工作，督促查处整改国土资源违法行为；维护国土资源管理秩序；监督检查国土资源监管责任落实情况，评估各乡镇（街道）年度国土资源管理秩序状况，约谈违法用地、违法勘查开采矿产资源严重地区的乡镇人民政府（街道办）主要领导和分管领导，依据《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号，以下简称15号令）对违法用地严重地区的乡镇人民政府（街道办）主要领导人员和其他负有责任的领导人员实施问责，保护国土资源，维护群众权益；通过卫片执法监督检查反映出的违法问题，检验及时发现、制止、报告、查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为情况，对日常执法工作进行分析评估、督促检查。
二、工作依据
2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作以《通知》和《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（以下简称《规范》），以及桂国土资发〔2015〕85号文为依据。
三、检查对象
2015 年度土地矿产卫片执法监督检查的工作对象为国土资源部下发的2015 年度土地变更调查遥感监测图斑涉及违法用地的图斑、矿产疑似违法图斑。
四、工作步骤
（一）图斑判定。
1.图斑核查。全区2015 年度卫片执法与土地变更调查工作同步推进，区国土部门组织相关业务部门共同开展遥感监测图斑、矿产疑似违法图斑的内、外业核查，判定图斑性质。
2.复核检查。对监管平台套合重合率低、通不过变更调查审核的图斑，区国土部门要进一步复核并完善举证材料，上报市级实地核验，重新判定图斑性质。
3.图斑定性。区国土部门按国土资源部的土地变更调查外业抽查、土地例行督察和自治区审查的意见，完成图斑判定工作。
（二）查处整改。
1.承担查处整改主体责任。各乡镇人民政府（街道办）及相关单位要积极配合国土部门查处整改国土资源违法违规行为，采取清单消耗制，制定时间表，落实责任到人，及时消除违法状态。对符合立案条件的应依法立案查处，并按“既处理事又处理人”的原则快速严肃查处；对违法轻微的要及时责令停止违法行为并整改到位；对该拆除的，要依法拆除违法建（构）筑物和其他设施，恢复土地原状；符合完善用地用矿手续的，要落实专人负责跟踪，争取获得批准文件；对该取缔的矿产违法行为，按照“三不留一毁闭”要求，坚决取缔到位；对制止无效、查处无法实施的违法行为和案件，要向上级部门报告，同时将涉嫌违法的事实抄告发改、规划、住建、电力等相关部门，共同采取措施制止、整改违法行为，必要时，可以将有关情况向社会通报。
2.认真查处整改。各乡镇（街道）要把国土资源违法查处整改情况，作为衡量卫片执法工作成效的第一标准，采取有效措施，积极履职，推进查处整改，确保履职到位不低于95%、查处整改到位率不低于50%。对不认真组织查处整改、得过且过的予以通报批评，落实不到位情况突出的，不予通过验收。
（三）数据填报。
1.在线填报。按照土地矿产卫片执法数据填报要求，认真录入违法地块、往年批准本年建设地块、矿产疑似违法图斑等有关数据和信息，标注未能及时在2015 年度土地变更调查中变更为新增建设用地图斑。涉及遥感监测图斑分割、合并的地块，上传表示地块实际范围边界的坐标文件。
2.数据审核。落实专人负责卫片执法数据的填报工作，确保数据真实、准确，不弄虚作假；认真开展数据审核，形成审核报告，对发现的问题，及时纠正。
3.组卷归档。应归档违法地块、矿产疑似图斑的各类文件、图件、照片、拆除图斑验收意见等材料。按一个地块（图斑）一卷宗的要求建立卫片卷宗档案，装订成册。同时收集监管平台套合率低于70%的合法地块的用地批文和批准红线图等证明材料，为合法地块数据比对提供依据。
（四）约谈问责。
依据卫片数据成果，对违法比例高、土地管理秩序混乱、违法造成恶劣影响或者其他严重后果，不认真组织查处整改、得过且过的乡镇（街道），作为约谈对象，开展约谈工作；对查处整改后，没有消除违法状态，违法仍然严重，造成恶劣影响或其他严重后果的乡镇（街道），纳入问责范围。
五、职责分工
全区2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作，由区人民政府统一部署，各乡镇人民政府（街道办）及各有关部门按照以下职责分工，认真组织开展各项工作。
（一）人民政府及其他部门工作分工。
1.区人民政府：负责组织开展本辖区卫片执法监督检查工作；组织有关部门，各司其职，相互协作，具体负责图斑核查、数据填报、资料收集工作，承担违法案件的查处整改的主体责任。
2.各乡镇政府（街道办）：负责组织开展本乡镇（街道）卫片执法监督检查工作，组织对违法用地、违法勘查开采矿产资源行为的查处整改，对城市规划区外的违规建筑进行拆除。
3.区城市综合执法局：负责对违规建筑进行拆除。
（二）国土资源部门工作分工。
区国土资源分局具体实施本级卫片执法检查工作的实地核查、案件查处、内业资料举证和合法性审查；将核实的应拆除的违法图斑上报区人民政府及城市综合执法局。按照《通知》及《规范》填报要求将相关内容数据录入土地矿产卫片执法督查检查信息系统上报；整理和归档卫片卷宗；汇总本级开展卫片执法检查情况并形成工作总结上报上级国土资源部门。在区人民政府的领导下，切实加强与纪检监察、公安、司法、发改、住建、交通、林业、农业等部门的协调配合，要按照有关部门依照《防城港市人民政府办公厅关于建立和实施国土资源执法监管共同责任制的通知》（防政办发〔2012〕217号）和15号令规定，形成执法合力。区国土资源分局主要负责人要亲自抓，执法监察、地籍、规划、耕地保护、利用、矿产管理等各个业务机构，各司其职，各负其责，相互协作，紧密配合，密切配合，共同完成2015年度土地矿产卫片执法检查的各项工作任务。
六、时间安排
2016年1月15日前，区级印发2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案。各乡镇（街道）按照区级的统一部署，组织开展卫片执法检查工作。
2016 年1 月25 日前，区国土资源分局向市国土资源局上报2015 年度卫片执法检查初步结果数据，分析全区违法违规监管形势。
2016年4月10日前，开展我区土地卫片执法监察检查验收工作，4月15日前确定约谈对象，开展警示约谈工作。
2016年4月下旬，转发国土资源部制作的2015年度矿产卫片执法监督检查工作图件数据。结合2015年度土地变更调查工作，发现并查处整改2015年度违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，消除违法状态。
2016年6月20日前，依据工作图件逐一开展实地核查国土资源部下发的疑似违法图斑，确保违法用地、违法勘查开采矿产资源行为查处整改到位，在综合监管平台完善合法用地审批信息；通过土地矿产卫片执法监督检查信息系统填报核查和整改查处结果报市国土资源局汇总，并将初步数据成果报自治区国土资源厅。
七、工作要求
（一）强化组织领导。各乡镇（街道）及有关部门要切实强化对卫片执法检查的组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确责任人员，努力构建政府牵头组织、责任部门狠抓落实、相关部门密切配合的工作格局，确保按时完成各项工作任务。
（二）强化监督检查。积极推动执法监督方式转变，将违法行为“发现在初始、解决在萌芽”。区国土部门要认真按照部、自治区、市、区《实施方案》要求，不等不靠，积极主动，要如实填报卫片执法监督检查发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源在日常执法中发现、制止、报告、查处的情况，并作出分析和说明。要建立健全日常执法工作成效机制。对日常执法工作到位、土地矿产卫片执法监督检查工作成效明显的乡镇（街道）和个人，进行通报表扬并予以奖励；对日常执法工作履职不到位情况比较突出的，通报批评并予以惩戒。
（三）强化整改落实。涉及违法违规用地问题的乡镇（街道），要积极主动落实整改，并会同相关部门建立健全和落实国土资源执法监管共同责任机制，切实加强与纪检监察、公安、法院、发革、安监等部门的协调配合，形成执法合力，加强整改查处。对卫片执法监督检查发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，要坚持“既查事，又查人”的原则，逐宗整改查处到位。对未经依法处理的国土资源违法违规行为，一律不得办理相关审批手续。对整改查处不积极、不到位的乡镇（街道），组织开展警示约谈和启动问责工作。
（四）强化报告制度。各乡镇（街道）每月20日前向区级报送土地矿产卫片执法监督检查工作进展情况（月报）。月报包括本地工作进展情况、好做法、好经验、遇到的困难和问题及解决相关问题的办法和建议。遇到亟待解决的重大问题，可即时向区级专门报告。月报或专报在经分管领导审核同意后，以电子件上报（发至区土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室邮箱：fcjqdd@126.com）。区级适时通过简报等方式通报工作情况，推广好做法、好经验。
（五）强化数据审核。区国土资源分局和各乡镇（街道）要严格按要求及时报送有关情况和数据成果，并注意数据资料保密工作，具体反映本区工作进度、好做法、好经验、遇到的困难及解决相关问题的办法和建议。区国土资源分局要按照卫片执法报告制度，及时将我区工作进展情况上报上级部门，严把数据报送关口，确保上报的数据成果严谨真实准确。区国土资源分局上报数据时需填表人和审核人签名，报区人民政府审核同意。《军用土地登记表》，以机要件单独上报。
各乡镇（街道）工作中遇到问题请及时与区土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室联系。联系人：廖树祥，电话：（0770）3254822。