始兴县国土资源局市场监管体系建设工作方案为贯彻落实全省“三打两建”工作会议精神，加快推进我县国土资源领域市场监管体系建设，按照《韶关市市场监管体系建设工作方案》和《韶关市国土资源局市场监管体系建设工作下面是小编为大家整理的【国土方案】始兴县国土资源局市场监管体系建设工作方案,供大家参考。
始兴县国土资源局市场
监管体系建设工作方案
为贯彻落实全省“三打两建”工作会议精神，加快推进我县国土资源领域市场监管体系建设，按照《韶关市市场监管体系建设工作方案》和《韶关市国土资源局市场监管体系建设工作方案》的部署，结合我县国土资源管理实际，制定此工作方案。
一、工作目标
坚持社会主义市场经济的改革方向，加快转变政府职能，提升国土资源领域市场监管效能，建立科学、依法、公平、高效的市场监管长效机制，打造政府负责、部门协作、行业规范、公众参与相结合的市场监管新格局，完善国土资源管理规章制度和政策体系，实现国土资源领域市场监管的常态化、制度化、科学化和信息化、初步建立起与我市市场经济发展相适应的国土资源市场监管体系。
二、工作任务及责任分工
（一）强化土地使用权市场监管
1、加强土地使用权市场监管。严格执行土地公开交易制度，积极推进土地使用权网上交易；严格执行出让土地使用权规范；加强房地产用地管理；加强闲置土地处置管理。(责任股室：土地利用服务股、执法监察股)。
2、完善土地市场监督机制。完善土地市场动态监测监管制度，依托土地市场监测监管平台，切实加强土地市场动态监测监管。完善土地交易举报投诉制度，及时发现和处理群众举报投诉事项，制止和处理违规土地交易行为。督促项目依法依规开发建设，实现建设用地批后全程监管。加强建设用地供应和开发利用监管制度建设，建立有效的奖惩机制；制订土地市场监测监管考核评价办法。(责任股室：土地利用服务股、执法监察股)。
（二）强化矿业权市场监管
3、完善矿业权交易监管机制。进一步完善我县矿业权交易管理配套实施办法，积极推进矿业权招标，拍卖、挂牌出让工作，完善和推广矿业权网上交易，强化市场在矿产资源配置中的基础性作用。(责任股室：土地利用服务股、矿管股)
4、强化矿产资源勘查开发动态监督管理。完善探矿权，采矿权年检制度；完善地质勘查成果快报、网络直报和行业统计分析制度；全面推广执行D2／T025l—2012《地质勘查单位质量管理规范》。(责任股室：矿管股、执法监察股)
5、以“金土工程”为支撑，实行省、市、县三级矿业权审批系统联网，提高矿业权审批工作的透明度。(责任股室：土地利用服务股、矿管股)
（三）强化测绘地理信息市场监管
6、严把测绘地理信息市场准入关。测绘地理信息市场监管工作要从阶段性集中整治向日常化的事前监管转变，前移市场监管“关口”。认真贯彻执行《测绘资质管理规定》，加强地理信息产业单位的资质管理，严格审批条件，完善审批手续。健全完善测绘资质管理系统，全面落实测绘资质单位跟踪管理工作机制。(责任股室：测绘股)
7、加大测绘质量监管力度。健全测绘质量监管制度，全面加强测绘质量监督检查工作，完善测绘单位质量管理体系。(责任股室：测绘股)
8、加强测绘地理信息市场监管。加强市、县测绘行政能力建设、提高测绘地理信息市场监管能力和监管效奉；加强重点和新兴测绘地理信息服务领域监管；进一步加强地图市场监管力度，严把地图审核关，防范“问题地图”现象的发生，防范失泄密事件的发生，切实维护国家主权和利益。(责任股室：测绘股)
（四）加强国土资源市场动态查巡监管，优化国土资源行政执法运作机制，提高行政执法监管效能
9、建立健全动态巡查机制，加大全县国土资源动态巡查工作的监督检查力度，强化巡查监管，有效制止国土资源违法行为，严格依法查处国土资源市场违法案件，坚持打击国土资源违法犯罪活动，规范国土资源市场秩序。贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(国发〔2001〕10号)，着力构建“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法体制，优化国土资源行政执法运作机制。整合行政执法资源，加强行政执法协作，规范执法行为，提高行政执法监管效能。(责任股室：执法监察股)
（五）构建集数字化、网络化、智能化为一体的国土资源综合监测监管系统
10、加强信息化顶层设计，整合国土资源市场监测监管数据、应用系统，基础设施等各类信息化资源，实现系统建设和应用平台化，数据管理集群化，依托国土资源遥感监测“一张图”，电子政务平台、监管平台和共享服务平台为基础，努力构建覆盖全市的集数字化、网络化、智能化为一体的国土资源综合监测监管系统，全面实现网上办公、网上审批、网上监管。网上交易和网上服务，促进管理方式的根本转变，增强全程监管能力。(责任股室：办公室、地籍与信息股)
三、保障措施
（一）以人才队伍建设为核心，提升国土资源市场监管能力
紧紧围绕国土资源管理工作形势与任务，全面贯彻落实《国土资源中长期人才发展规划(2010-2020)》，坚持理论武装，把思想道德建设放在首位，把能力建设贯穿于干部教育培训的始终，培养造就一支思想政治素质高、依法行政能力强，业务知识精、勇于创新、勤政廉洁、求真务实的国土资源人才队伍，提升国土资源市场监管能力。
（二）以构建国土资源综合监管系统为重点，提升国土资源市场监管信息化水平
贯彻全国国土资源信息化工作会议精神和《国土资源信息化“十二五”规划》，围绕以信息化规范和创新国土资源管理，以实施金土工程等重大专项为主要抓手，以现有监测监管平台为基础，整合资源，构建和完善国土资源综合监管体系，深化应用，提国土资源市场监管信息化水平。
（三）以制度建设为保证，提升国土资源市场监管科学化水平
建立健全与国家法律法规体系相配套、与我县经济社会发展相适应的国土资源市场监管制度体系，贯彻落实《国土资源部规章和规范性文件后评估办法》(国土资源部令第47号)等文件精神，推动后评估制度的常态化和规范化，全面清理与市场监管不相适应的规范性文件。狠抓制度的执行，形成“管理一套制度、办事一个标准，服务规范高效”的运行机制。
四、工作步骤
按照重点建设、不断完善、巩固提升的要求，力争在2016年基本建成与我县经济社会发展水平相适应的国土资源系统市场监管体系框架和运行机制。具体分以下阶段推进：
（一）制定工作方案阶段(2012年3月至4月)。贯彻落实全省“三打两建”工作会议精神，按照《韶关市市场监管体系建设工作方案》和《韶关市国土资源局市场监管体系建设工作方案》的部署，结合我县国土资源工作实际，制定《始兴县国土资源市场监管体系建设工作方案》，明确工作目标、主要任务和责任分工，印发全系统贯彻执行。
（二）建设推进阶段(2013年5月至2015年)。加强组织领导，全面推进全县国土资源市场监管体系建设，提升国土资源市场监管水平和能力，推动我县国土资源市场监管体系建设取得扎实成效。
（三）巩固提升阶段(2016年)。按照体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的要求，加强国土资源系统市场监管体系建设工作的评估工作，总结成功经验，查找薄弱环节，加快建章立制，形成长效工作机制。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。组织全县国土糸统干部、职工要认真学习领会省、市、县“两建”工作会议精神，充分认识开展市场监管体系建设工作的重要意义，加强组织领导，建立健全责任机制，落实任务分工，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，各部门要密切配合，相互支持，形成合力，确保国土资源市场监管体系建设工作取得扎实成效。
（二）突出重点，整体推进。把完善制度、加强监管与行业自律结合起来，把市场监管体系建设工作与社会信用体系建设工作结合起来，把“两建”工作与转变政府职能深化行政审批制度改革等各项工作有机结合起来，统筹安排，注重实效，突出重点，整体推进。
（三）加强检查，严格考评。建立健全国土资源市场监管体系建议工作的检查考评制度，加强检查，严格考评，奖惩结合，促进各项工作落实到位、成效明显。