在新形势下化解矛盾处理突出信访问题的方法探讨在当今改革深入推进、经济快速发展、社会加速转型的新形势下，芙蓉区作为长沙有着总面积42.8平方公里，总人口60多万的中心城区，全区因征地拆迁、环境污染、劳资下面是小编为大家整理的【信访调研】芙蓉区在新形势下化解矛盾处理突出信访问题方法探讨（全文）,供大家参考。
在新形势下化解矛盾处理突出
信访问题的方法探讨
在当今改革深入推进、经济快速发展、社会加速转型的新形势下，芙蓉区作为长沙有着总面积42.8平方公里，总人口60多万的中心城区，全区因征地拆迁、环境污染、劳资纠纷、企业改制、意外事故等引发的矛盾纠纷时有发生，并呈逐年上升和高发趋势，这其中许多问题一旦因为化解不及时，应对不妥当，就会导致矛盾激发，造成群体性事件或上访事件，成为困扰制约芙蓉区社会经济发展的重大障碍。
芙蓉区司法局作为肩负着维护社会大局稳定重任的政法机关，近年来一直战斗在化解社会矛盾的第一线，出色的完成了区委、区政府交办的例如市建委下辖某公司诉原芙蓉区房地局违约赔偿案、才子房地产公司与盛泰公司拆迁纠纷案、曾被长沙晚报报道过的“警察打伤退伍军人”案等一批疑难复杂群体性案件调解、诉讼任务。今年1月份，全省“三调联动化矛盾，息访息诉促平安”专项调解活动启动，区司法局迅速响应，以党的群众路线教育实践活动开展为契机，立足“化解纠纷积案和信访难题，减少赴京上访总量”的总体目标，大力开展化解社会矛盾和信访积案工作，取得明显成效。
一、主要做法
1、转变思想观念。刚接到区领导交办的处理突出信访问题的任务时，局里马上就有了不同的声音，有同志认为司法行政本来就人手少，任务多，绩效考核压力大，这些不属于司法行政的业务应该推掉。局领导班子认识到：思想是行动的先导，只有全局上下统一思想，拧成一股绳，才能把这项工作抓好、抓实。于是通过组织大家集中讨论、分别交流，强化服务大局的工作理念，使大家认识到司法行政机关要有所作为，就必须跳出司法行政的小圈子，工作不论份内份外，都是事关芙蓉区发展稳定的大事，唯有乘势而上，认真担当，才能无愧使命、无愧信任。
2、做好排查摸底。从长期的工作实践来看，许多群体性事件、上访事件究其原因，主要是一些政府职能部门对基层群众反映的情况缺乏了解和掌握，诉求渠道不畅通。从而处理不及时，应对乏力。因此，为能迅速摸清情况，进入角色，芙蓉区司法局发动全区13个街道的司法所长和人民调解员，发挥“距离近、情况熟”的优势，对全区的历史积案和信访突出问题进行了一次彻底的摸排，对其中的不稳定因素、矛盾隐患和纠纷情况建立台账，做到情况清、底数明。并邀请“两代表一委员”、老党员、老干部、法律工作者进行座谈，广泛听取各方意见，从社情复杂、管理薄弱、信访案件较多、出现问题较多的“难点社区”、“重点社区”入手，在维护法律尊严，充分考虑群众切身利益的基础上，制定了《关于加强三调联动化解突出信访问题实施方案》，为“三调联动化矛盾、息访息诉促平安”专项活动的深入开展奠定了坚实的基础。
3、构筑科学体系。为确保化解突出信访问题工作的有序进行，从根本上改变以往处理社会矛盾纠纷和信访积案各级各部门各自为战，难以形成工作合力的局面，区司法局多次向区委、区政府主要领导进行专题汇报，争取支持。区委书记梁仲同志在2月10日区信访联席会议上明确表示：要建立高规格的社会矛盾纠纷领导机构，集中力量化解一批信访疑难积案，切实把矛盾化解在基层，扭转芙蓉区进京非正常上访高位运行的局面。随即芙蓉区成立了区三调联动化解信访问题领导小组（芙蓉发【2014】13号），明确了由区委主要领导负责，司法行政部门牵头，其他职能部门各负其责，社会志愿者广泛参与的信访积案化解科学体系。
4、打造过硬队伍。针对信访问题的特点，区司法局充分利用自身资源优势，组建了一支由长期从事矛盾纠纷调处工作的司法行政干部、专职人民调解员为主体，吸纳了辖区内政治坚定、处事公正、人际关系好、有正面影响力的人大代表和政协委员，聘用了资质高、活动能力强、热心公益的社会律师和心理咨询专家等参与的专业队伍，成为化解矛盾，处理突出信访问题的重要人力资源保障。
5、明确职责任务。这支队伍使传统意义上的三调联动工作有了新的拓展。在区委、政府的领导下，司法行政干部、专职人民调解员做好各类社会矛盾纠纷和信访积案的排查调处和信息收集上报等日常工作；人大代表、政协委员、心理咨询师利用自身的社会影响力和中立地位，做好当事人的法律法规宣传解释、安抚情绪、心理疏导等工作，社会律师则负责法律层面上的难点解释、咨询等工作，为实现问题的合法解决提供了重要保障。
6、完善工作机制。一是矛盾纠纷信息排查收集机制。依托人民调解网络，建立了区、街道、社区三级矛盾纠纷信息管理平台，制定了信息收集、排查、预判、处理及考核办法。二是领导指挥调度机制。区、街两级三调联动队伍分别在区三调联动化解信访问题领导小组和街道党工委的领导下开展工作，是本辖区内处理矛盾纠纷和信访积案的“第一梯队”。三是三方联动机制。发挥人民调解、法律服务、社会志愿者三方的作用，主动靠前，以三调联动为平台，牵头协调各方力量，在化解矛盾处理信访问题中发挥作用。三方力量保证了既相互合作又各有分工，充分发挥各自的优势，集中力量完成政府交办的任务。四是日常管理机制。建立了管理调度、绩效考核、奖励补助等制度。
二、工作成效
整合各方资源，搭建了有效平台。新的化解矛盾处理突出信访问题工作体系运行以来，通过整合公检法司、信访、街道和社会志愿者等各方面的力量，在不增加机构人员编制和大量经费投入的情况下，立足调解、帮扶、听证、诉讼、依法打击等多元化的纠纷解决手段，为人民群众搭建了一个便捷高效的化解矛盾和信访积案平台。
增进群众感情，锻炼了干部作风。在化解矛盾处理突出信访问题的过程中，我们的工作人员经常要面对当事人、上访人的不理解、不配合，甚至恶语相向。但我们的工作人员始终坚持“热情接待，不躲不弃”的态度，从帮助他们解决实际困难为切入点，来增进感情，拉近彼此双方的距离。定王台吴某是信访老户，在三年多的时间里多次组织进京、到省群访，并利用互联网、微信渲染政府项目建设补偿不公等虚假信息，其丈夫纠集社会闲杂人员闹事被羁押。工作组通过耐心做好说服教育工作，了解真实诉求，根据她丈夫的悔过表现尝试进行附条件不起诉等措施，让他们夫妻团聚，最终赢得了吴某的信任和理解，使事情得到了圆满的解决。我们的干部在帮助群众化解矛盾，解决问题的过程中自身也受到教育，工作作风得到明显增强。
有效化解矛盾，提高了维稳实效。通过由行政手段、强制手段“刚性维稳”到人文关怀、综合施策“柔性维稳”的转变，由政法机关、信访部门“单兵作战”到专业力量，社会志愿者队伍“协同作战”的转变，最大限度实现了法律效果、政治效果和社会效果的有机统一，增加了社会的和谐因素。今年上半年，全区成功调解处理矛盾纠纷461起，到位协议金额2338.26万元；防止群体性事件9件。一批重点信访对象已经签订解决问题协议；还有一批重点信访对象或在调解进程中，或情绪已初步稳定，不再组织、煽动赴京上访。切实做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。
三、经验启示
主动作为，争取地位。一直以来，司法行政在传统观念中都是属于职能偏弱的边缘部门，但至从开展化解矛盾处理突出信访问题的工作以后，区委、区政府在人力、财力、物力上都给予了大力的支持，真正做到了要人优先调拨，要钱优先拨付，遇事优先研究，遇难优先解决。干部做事的劲头更足了，区司法局也一跃成为不差影响，不差地位，不差权利，不差人才，不差经费的政府职能部门。
源头治理，以民为本。民意如水，重在疏导。当前，绝大部分社会矛盾都是因利益诉求引发的人民内部矛盾，绝大部分当事人、信访对象都是处于社会底层的弱势群体。因此，我们处理社会矛盾和信访积案的队伍不仅是“工作队”，也是“服务队”，只有坚持以群众工作为统揽，把社会矛盾调解得好不好，信访案件处理得怎么样，作为开展群众路线教育实践活动的“试金石”。深入基层、深入一线倾听群众心声、宣讲法律政策、排查矛盾纠纷，把化解信访积案的过程变成服务群众的过程，怀着对人民群众的深厚感情，满腔热情地帮助解决信访对象具体困难，依法维护他们的合法权益。这样才能真正做到让信访对象“口服心更服”，案结事了，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。
坚守底线，依法办事。在处理的信访积案中，大多数是经过几年、十几年甚至几十年的陈年旧事，是涉法涉诉的长期信访问题，都经历过多次协商、调处未能解决的棘手案件。因此，在处理过程中一定要牢固树立“以事实为依据，以法律为准绳”的思维底线，不能够抱着“一蹴而就”的心态为追求政绩，解决一时一地的矛盾而乱开口子，乱作为。严格依法依规办事，这样才能经得起时间、法律和程序的检验。
团结力量，综合治理。调动各方社会力量参与信访积案的处理，是这项工作的一次全新探索。而实践证明，因为社会志愿者具有较为中立的身份，很多时候同样一句话，从他们嘴里说出来更能让当事人、信访对象信服。作为第三方，不仅在工作组、上访人、责任单位之间搭建沟通的桥梁，防止矛盾进一步激化，还引导上访人放弃一些不合理的诉求，回到正确的法制轨道上来。实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。