杭州市食品药品监管局2011年度工作总结和2012年度工作计划一、2011年工作回顾2011年是“十二五”规划的开局之年。在市委市政府的正确领导下，我们按照年初部署的目标任务，保障公众饮食用药安全、服下面是小编为大家整理的【食药总结】杭州市食品药品监管局2011年度工作总结和2012年度工作计划,供大家参考。
杭州市食品药品监管局
2011年度工作总结和2012年度工作计划
一、2011年工作回顾
2011年是“十二五”规划的开局之年。在市委市政府的正确领导下，我们按照年初部署的目标任务，保障公众饮食用药安全、服务经济社会协调发展，强化举措、狠抓落实，为全市食品药品安全形势保持稳中趋好发挥了重要作用。具体有以下六个方面。
（一）服务大局更加主动。我们坚决贯彻市委市政府的决策部署，在国家卫生城市复评、全国文明城市创建工作中，制定了“小餐饮”证照管理和有关整治规范的指导意见，强化督查、落实整改，进一步巩固“小餐饮”整治成果；全年组织开展了“创文明城市，做诚信药店”和共建“食品药品安全社区”活动，在自查自纠的基础上，进一步强化监督检查和明查暗访，确保了问题的整改到位；在加强巡查的基础上，广泛宣传食品药品安全知识和相关法律法规，进一步提高了群众的维权意识和防范能力；在巩固文明机关和创建人民满意基层站所的基础上，进一步规范了投诉举报和咨询服务工作。通过以上举措，实现了创建目标，市局被评为创建全国文明城市和国家卫生城市复评工作先进集体。按照市政府为民办实事项目的有关要求，严格按照责任分工，落实了餐饮业和食品加工作坊的检查任务；按期完成了19家基本药物生产企业和55家基本药物配送企业的电子监管码改造，并将其全部纳入了电子监管网；积极组织基本药物生产企业日常检查，完成了第一批重点品种的专项检查；加强基本药物配送企业、零售企业和实施基本药物制度的乡镇卫生院、社区卫生服务中心的监督检查，确保基本药物质量的安全可控。
（二）整治推进更加有力。深化以打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂为重点的食品安全专项整治。建立了应急值守、案件移送和信息通报等制度，全面排查非法添加物，依法查处违法产品。圆满完成了为期两年的药品安全专项整治，集中开展了打击侵犯知识产权和制售伪劣商品等专项行动。整治期间，各级、各有关部门密切合作，严厉打击制售假劣药品行为，全市共出动执法人员7万余人次，取缔无证经营窝点35家，立案518起，结案517起，涉案金额6000余万元，罚没金额1900余万元。其中，移送司法机关案件10起，刑拘17人，判刑10人。查获了深圳某公司驻杭分部销售假药案，被公安部列为2011年全国会战三大案件之一；破获了吴某团伙非法经营药品案，被省局评为2011年全省十大典型药械案件第二名。自我加压、积极探索，在全国率先破解中药材及饮片硫磺熏蒸难题。通过建立倒逼机制、推出内控标准、强化监督检查等措施，落实了企业的主体责任。评价检测结果显示，目前，全市中药材及饮片二氧化硫的残留量符合承诺标准同比上升24%，治理成效得到了省市、国家局领导与社会各界的充分肯定和高度评价。
（三）监督检查更加严格。加强保健食品监管，全面开展了保健食品生产企业专项检查，重点加强石斛、蜂胶等原料的监管。实施了违法企业的黑名单和诫勉约谈制度，督促企业强化自律。在药品生产环节，组织冻干粉针剂等专项检查；对18家注射剂生产企业和信用等级评定为B、C级的基本药物生产企业实施飞行检查；现场检查医疗机构制剂室11家，覆盖率达到100%。在药品流通使用环节，出台实施了药品零售市场准入新标准和购销管理规定，组织GSP（药品经营质量管理规范）认证、复认证和跟踪检查，落实了“严管”措施。结合特药行业反恐建设，加强特殊药品的监管。进一步推动了《医疗器械生产质量管理规范》在无菌和植入性医疗器械生产企业的率先实施。运用自查、抽查、跟踪检查情况与企业信用等级评定挂钩等措施，强化了医疗器械重点企业、重点品种的监管。多措并举治理违法广告，对严重违法的产品采取了暂停销售措施。
（四）服务宣传更加深入。牢固树立“寓服务于监管之中”的理念，完善长效服务机制。结合搬迁企业的政策咨询、信息服务等工作，进一步提高了药品生产企业的管理水平。举办了新修订GMP（药品生产质量管理规范）等专题培训，组织实施了GMP延期认证，帮助企业及时掌握新标准、落实新要求。组织开展了医药从业人员的技能竞赛，深化了“技术咨询服务日”制度，结合志愿者服务，组织人员深入社区，为企业、市民提供技术指导和服务。优化了审批流程，推行“一站式”服务，全市新批药品零售企业361家，注销127家，注册一类医疗器械305个，完成636家医疗器械企业的许可检查，“窗口”服务满意率达到100%。组织开展了“安全用药月”、“诚信药店” 等评选活动，举办了假劣药械的集中销毁仪式，邀请社会各界代表、新闻记者共同参与检查，正确引导媒体舆论，及时回应社会关切。
（五）机制体系更加完善。巩固深化食品安全示范县（乡镇）创建工作，深入推进食品安全社区（村）达标和“农家乐”示范创建的试点工作，积极开展药品安全示范县（乡镇）创建工作，进一步提高了食品药品安全的区域保障水平。会同八部门制定了《关于联合打击危害食品药品安全违法犯罪活动的工作意见》，建立了联席会议、案件移送制度和联合打假机制。完善食品、保健食品和化妆品检测评价体系，全市共抽检食品、保健食品、化妆品2102批次，评价结果按要求向社会发布。加强药械的风险防控体系建设，全市共监督抽样和快速检测药品3846批次，对不合格产品及时进行查处；收集ADR（药品不良反应）报告8689例、MDR（医疗器械不良反件）报告505例，重点关注严重报告信息及基本药物的安全性。
（六）基础建设更加坚实。积极稳妥推进机构改革，以市编办名义出台了区（县）市食品药品机构改革的指导意见，迄今为止，11个区县（市）局、分局移交工作已经全部完成。编制完成、组织实施全市药品和餐饮监管“十二五”规划。市食品药品检验检测中心建设加快推进。市药检所被国家局列为首批餐饮服务食品安全检验机构。按照上级统一部署和增强“一心五力”、培育“五气”机关文化的要求，在全系统扎实开展了“创先争优”活动，组织实施了学习培训计划，以多种形式纪念建党九十周年，加强了行政执法监督和案件评查，着力提高干部队伍的综合素质和依法行政能力。落实党风廉政责任制，深化“制度建设年”活动，运用“数字监察”实时监督权力运行，建立并落实廉政监察联系点、廉政谈话等制度，加强岗位廉政教育和廉政文化建设，不断完善具有系统特色的惩防体系。结合“效能亮剑”、“公述民评”等专项行动，采取自查、督查并落实整改等措施，进一步加强干部队伍的作风建设。
以上成绩的取得，是市委市政府高度重视、正确领导的结果，是各地党委政府、各有关部门和社会各界大力支持、密切配合的结果，更是市、县两级食品药品监管部门广大干部职工艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表局党委，向全系统广大干部职工，向关心支持食品药品监管工作的各级领导和社会各界，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到自身存在的差距和问题，当前食品药品安全形势正处于风险高发期和矛盾凸显期，监管工作仍面临许多困难和问题。概括起来，主要是：“三大矛盾”带来“三大压力”，“三大压力”造成“三大不足”。“三大矛盾”是：相关法律法规不健全与制售假劣食品药品违法行为高发频发的矛盾；群众快速增长的食品药品安全需求与相对滞后的安全保障水平的矛盾；监管任务繁重与监管力量薄弱的矛盾。“三大压力”是：一是来自于监管内在和外在的压力。内部在于边缘产品违法、属性界定不清、监管存在盲区等因素；外部在于舆论监督、社会监督、职业打假等因素。二是来自于职能调整和转变的压力。调整在于垂直管理调整为属地管理、领导体制调整为指导体制；转变在于食品安全综合监管转变为餐饮环节具体监管。三是来自于队伍主观和客观的压力。主观在于执行力、协同力和创新力等不强；客观在于任务繁重、力量单薄和满意度不高。“三大不足”是：载体抓手、宣传力度不够导致了对外影响力的不足；法治意识、制度执行不够导致了对内约束力的不足；创新意识、奖惩机制不够导致了创业激情的不足。对此，我们务必要高度重视、认真对待，切实加以解决。
二、需要深刻认识和把握的几个方面
建局10年来，我们紧紧依靠各级党委政府和社会各界，科学认识、准确把握面临的形势，切实增强责任感、紧迫感和使命感，在扎实推进各项工作中，积极探索食品药品监管工作的内在规律，积累了许多宝贵的经验，获得了许多有益的启示。对于这些，我们务必要继承发扬、巩固深化。
第一，要把围绕中心、服务大局作为推进食品药品监管工作的根本方向。近年来，我们扎实履职，为促进我市经济社会的协调发展发挥了积极作用，更好地实现了监管工作与经济社会发展的深度融合。在抗击“非典”、举办北京奥运会、上海世博会、西博会和清缴“问题乳粉”、治理“小餐饮”、创建全国文明城市等大事要事中，系统广大干部职工冲锋在前、勇挑重担，进一步彰显了食品药品监管工作的地位和作用。推进食品药品监管工作，必须始终坚持围绕中心、服务大局这一根本方向。唯有在重大任务、重大事件和关键时刻，快速反应、积极作为，才能更加自觉地贯彻好市委市政府的决策部署，才能更加主动地融入当地党委政府的中心工作，才能更加有效地服务经济社会协调可持续发展，才能更加积极地顺应广大群众的期待和要求，更好地为民尽责、为民奉献、为党委政府分忧。
第二，要把保障民生、服务民生作为推进食品药品监管工作的价值标准。实现好、维护好、发展好广大群众的饮食用药权益是我们工作的价值所在，唯有把群众的饮食用药安全作为一切监管工作的出发点、落脚点和归宿，才能守土有责，获得赞誉。近年来，我们坚持“三有三必”的方针，加大案件的查处力度，严厉打击了违法分子，同时，深化“双服务”、共建“食品药品安全社区”等专项行动，着力解决群众关心的热点难点问题，保持与广大群众的密切联系，得到了市委市政府的肯定和社会各界的好评。我们要始终坚持以群众利益为第一追求，以群众呼声为第一信号，以群众满意为第一标准，从群众最关心、最直接、最迫切需要解决的实际问题入手，多做暖人心、稳人心、得人心的实事，我们的监管工作才能经得起历史的检验，才能赢得社会的理解和支持。
第三，要把勇于创新、锐意进取作为推进食品药品监管工作的主要动力。创新拓宽思路，进取引领发展。近年来，我们面对严峻的食品药品安全形势与发展中遇到的困难和问题，发扬勇于创新、锐意进取的时代精神，及时研究新情况、解决新问题、总结新经验。先后提出并实施了“宽进严管”、“宣传也是监管”、“项目推进”等一系列方针和理念，有力推进了食品药品监管工作的科学化进程。当前，影响和制约食品药品监管工作的困难和问题仍然不少，比如，如何进一步加强食品药品安全源头防控和风险预警，如何更好地实现新体制、新职能的无缝衔接，如何进一步提高广大群众对食品药品监管工作的认可度和满意度，等等，这都是对我们的新要求、新挑战。我们既要保持清醒头脑，充分认识严峻复杂的外部环境和发展中存在的问题，更要坚定信心，善于运用积极因素，动脑筋、想办法，积极适应监管工作的新要求，努力破解前进中遇到的新问题，妥善应对实践中出现的新情况。
第四，要把联动协同、齐抓共管作为推进食品药品监管工作的重要方法。在实际工作中，我们深刻体会到，食品药品种类繁多、产量巨大，尤其是在规模化生产和现代物流条件下，任何一个环节和方面监管不到位都有可能导致安全事故的发生。近年来，我们根据这些情况和特性，在推进食品安全专项整治中探索建立了“3+X+1”监管模式，发挥药品安全专项整治等载体的“纽带”作用和“吸附”效应，构建了“大稽查”格局，树立并践行“全社会参与食品药品监管”的科学理念，引导了更广泛力量共同参与监管，有效解决或者缓解了监管中办法不多、力度不够的问题和“人少事多”的矛盾。我们要坚持“全局一盘棋”的理念，既要进一步加强横向、纵向之间的协作配合，不断深化案件查办、信息通报等机制，也要正确引导、充分发挥社会监督、舆论监督等作用，凝聚力量、联动协同、齐抓共管，共同维护好食品药品安全和市场秩序。
第五，要把强化职能、落实责任作为推进食品药品监管工作的有力抓手。构建食品药品安全“政府负总责，各部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系已经写入了《食品安全法》和国家药品安全“十二五”规划。近年来，我们把食品安全工作纳入了市政府综合考评内容和市、县、乡三级政府考核目标，在深入推进农村药品“两网一规范”和企业诚信体系建设等方面，也作了一些有益的探索和尝试。下一步，我们要在进一步完善组织领导、部门协调和目标管理等机制上下功夫，严格执行有权必有责，有过必追究的责任追究制，努力实现岗位责任具体化、责任层级清晰化和责任链接无缝化，大力营造愿负责、敢负责、能负责的干事创业环境。
第六，要把依法行政、阳光监管作为推进食品药品监管工作的坚实保障。行政权力的依法行使事关党的执政意志和宗旨的实现，事关公信力，事关行政效率和廉政建设，是监管工作的生命线和底线。近年来，我们通过深化权力阳光运行机制和落实行政执法责任制、开展“五五普法”等举措，依法行政的能力和水平不断提高。然而，也存在一些不作为、乱作为、监管“越位”或“缺位”的问题，有的甚至影响到整个部门的形象和声誉。对此，我们务必要引起高度重视，通过加强教育和执法监督，进一步强化法治意识，提高依法行政能力，让行政权力在阳光下运行。对于影响部门形象、危害监管公信力以及群众切身利益的违法行政行为要严肃追究相关人员的责任。
三、2012年重点工作
2012年是党的十八大召开之年，也是全面实施“十二五”规划、推进新一阶段医药卫生体制改革和食品药品监管体制改革的关键之年。市委十届十二次全会明确提出了“深化食品药品安全专项整治，推进食品药品安全示范区县（市）创建工作，加强药品质量安全监管，规范食品药品市场秩序”的要求。认真做好今年的工作，意义十分重大，任务十分艰巨。
2012年全市食品药品监管工作的总体思路是：以科学发展观为统领，贯彻落实上级决策部署和有关会议精神，大力弘扬“监管为民”为核心价值的监管文化，服务大局，服务民生，进一步创新监管机制、提高监管能力、完善监管体系、落实监管责任，严格规范监管工作，严厉打击违法违规行为，严密防控食品药品安全风险，激情创业，奋发有为，干在实处，监管为民，努力推动食品药品监管事业实现新发展。具体要扎扎实实抓好以下八个方面的工作。
（一）健全制度机制，构建严密有效的食品药品安全工作体系。《食品安全法》、《国家药品安全“十二五”规划》和市委十届十二次全会的决策部署，为完善食品药品监管制度机制指明了方向。实行统一协调和分工负责相结合，进一步强化属地管理，是构建食品药品安全工作体系的基本要求。今年，我们要按照“抓统筹、重协调、强基层”的思路，切实抓好制度机制建设。要发挥药品安全示范县（乡镇）创建等抓手作用，力争将食品药品安全工作纳入市政府综合考评内容和市、县、乡三级政府考核目标，严格落实责任制和责任追究制。建立与政府考核内容相衔接的区县（市）局目标责任制考核指标和方法，落实综合督查、专项督查和重大事项督查督办等制度。完善食品药品安全事件应急处置预案并组织推演，确保人、责、事明晰，确保不缺位、不失责。市、县两级要主动融入、积极构建周边地区和相关部门的打假协作平台，深化打击危害食品药品安全违法犯罪联席会议机制，建立健全信息通报、联合执法、隐患排查、协调应急、事故查处、大要案报送和挂牌督办等制度，着力形成上下呼应、相互支持、密切配合的工作格局。各区县（市）局要结合日常检查，深化企业信用体系建设和“诚信药店”评选活动，进一步落实企业主体责任。
（二）善用积极因素，力争强化基层基础建设和技术支撑。今年，我市的新一轮食品药品机构改革将进入攻坚阶段，在压力和挑战面前，全系统务必站在全局高度，讲政治、顾大局、守纪律，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，善抓有利时机、善用积极因素，按照“强化基层、延伸监管”的思路，重点要抓好以下几项工作：坚持“权责一致、人随事走”的原则，力争人员编制划转或充实与履新职相匹配。会同有关部门，力争在乡镇（街道）建立食品药品安全综合监管机构。积极构建与乡（镇）政府、街道办事处及基层公安机关的执法协作机制。完善社区（村）食品药品安全信息员、协管员等群众性监管网络，加强对基层食品药品监管队伍的培训、指导和有效使用。按照“分片包干、点线结合、”的原则，深化分片综合监管与全程服务模式，着力打造“责任团队”。坚持行政监管与技术监督“两轮驱动”，加快推进市食品药品检验检测中心建设；完善并充分运用药品信息化监管系统；探索建立医疗器械信息化监管系统，确保功能齐全、使用正常、管理规范、流向清晰。根据履行新职能的需求，加强餐饮、保健食品、化妆品质量安全等地方性立法调研。积极推进检验检测项目扩项工作，探索建立食品、保健食品、化妆品检验检测体系；加强快检技术和补充检验方法的研究应用并向基层普及。落实《药品不良反应报告和监测管理办法》，加强基层监测机构建设，重点提高风险分析评价和预警能力。扎实推进药品安全示范县创建工作，进一步提升区域保障水平。
（三）立足无缝衔接，加强食品、保健食品、化妆品安全监管。在职能调整未到位前，继续履行好综合监管职责。要在打击非法添加、巩固“小餐饮”整治成果的基础上，重点针对城乡结合部、城中村、校园等问题多发易发场所，牵头开展重点场所专项治理和“三小”整顿规范。要贯彻落实国务院食安办关于加强保健食品监管的要求，组织开展专项整治，探索建立分级分类管理机制。在职能调整到位后，要加快建立实施餐饮服务食品安全许可制度，严把市场准入关。组织开展餐饮服务食品安全风险监测、市场巡查和监督抽检，完善现场检查制度，有效使用检验检测、明查暗访以及有奖举报等手段，深入开展风险大排查、隐患大治理、问题大整改，严厉打击非法添加、非法使用或滥用等突出问题。加强退市管理，防止不合格食品、过期食品回流。要从整治、规范和提高等方面入手，加强对食品摊贩、“小餐饮”和农村聚餐的监管指导。组织实施餐饮服务食品安全示范创建活动，推进量化分级管理，提高餐饮服务食品安全整体水平。加强大型活动期间食品安全监督和保障，在重大活动承办单位推行食品安全预评价、预查和驻点监督制度，加强食品安全现场快速检测。探索建立保健食品、化妆品生产经营环节监管机制。深化违法企业的黑名单和诫勉约谈制度。加强标签标识管理和原料检查，强化风险监测和质量抽检。建立和完善企业数据库，督促企业加强索证索票和台账管理。
（四）突出重点难点，加强药品、医疗器械质量安全监管。要在认真总结近年来药品、医疗器械质量安全监管经验和教训的基础上，针对突出问题和潜在隐患，进一步创新监管方式、加大监管力度、提升监管效能。要构建联动检查机制，加大对基本药物监督检查、飞行检查的力度。在实施基本药物品种全覆盖抽检的基础上，以中标价格明显偏低的品种为重点对象，以药用原辅料来源追溯及生产过程的物料平衡为检查重点，防止偷工减料、以次充好、替代投料、掺杂使假等违法违规行为。同时，要将基本药物配送企业作为检查重点，做到全覆盖、无遗漏，对检查中发现的问题，确保整改到位。要加强分类指导，推进实施新修订GMP，按要求做好GMP延期认证工作。加强血液制品、疫苗等高风险产品监管。探索建立药品质量追溯制度，完善风险管理模式。要结合新修订GSP和药品零售市场准入新规实施，扎实开展GSP跟踪检查、飞行检查和有因检查，继续深化“挂靠过票”、含麻黄类复方制剂专项检查，完善淘汰退出机制，落实“严管”措施。要以贯彻实施《医疗机构药品监督管理办法》为契机，加强医疗机构药品质量监管。继续推动《医疗器械生产质量管理规范》实施工作。强化医疗器械生产企业质量体系考核。加强重点企业、重点产品质量监管。
（五）深化治理整顿，严厉打击食品药品领域违法违规行为。要主动作为、快速反应、加强联动、狠抓落实，继续打击餐饮服务环节、保健食品、化妆品非法添加行为。开展保健食品违法添加化学药物、化妆品违法使用禁限用物质专项整治，重点关注减肥类、缓解疲劳类和祛斑类等产品，发现问题及时处置。要“严”字当头，严格监管、严格检查、严厉处罚，在今年上半年组织开展一次全市药品生产经营环节专项整治活动。对药品生产企业，要重点检查原料药使用情况、委托生产加工情况和证照票据管理情况。对查证属实药品生产企业生产销售假药的，一律上报，要求撤销药品批准证明文件。其中，有使用非法化工原料生产、违法委托生产、已停产企业参与生产假药情形的，一律上报，要求撤销药品批准文件并吊销《药品生产许可证》。对查证属实药品经营企业出租转让证照票据经营假药的、明知渠道不清或手续不全仍然购销假药的，一律按情节严重依法吊销《药品经营许可证》。对生产销售假药的药品生产经营企业，一律公开予以曝光。对涉嫌犯罪的，一律移送公安机关追究刑事责任。要进一步提高药品监督抽样的针对性，善于主动通过各种途径发现案件线索。要继续深化中药材及饮片硫磺熏蒸专项治理，确保在全国同行业保持领先水平。要严厉打击利用互联网发布虚假药品信息、销售药品的违法行为，继续加强违法广告治理，对发布违法广告的企业和产品实行重点监管。
（六）服务宣传并重，切实为加快转变经济发展方式发挥良好作用。要按照监管与服务并重、服务与宣传结合的要求，围绕转变经济发展方式，统筹城乡区域发展大局，坚持“技术咨询服务日”制度，发挥“专家库”作用，推行“组团”服务模式，深化“双服务”专项行动。探索搭建药械产、学、研交流平台，支持医药企业加大研发投入，走内涵式、创新式发展道路，助推“新药港”建设再上新台阶。要充分发挥法规政策的宏观导向作用，引导医药产业合理布局，鼓励药品零售业向连锁化方向发展，培植现代医药物流、医药电子商务等新型业态，助推医药产业和相关特色潜力行业发展。要组织实施“六五”普法和食品药品安全科普宣传行动计划，加强《食品安全法》及其实施条例和《浙江省实施<中华人民共和国食品安全法>办法》等法律法规的宣传和贯彻；加强对食品从业人员的教育培训，重点抓好餐饮业主和食品安全管理员培训。要建立舆情监测机制，完善新闻发言人制度，及时核查有关问题，及时回应社会关切。要围绕“十二五”规划和今年监管重点工作做好宣传策划，进一步扩大对外的影响力。
（七）加强队伍建设，着力打造凝心聚力工程。要以“树立新形象、开创新业绩”为总要求，结合“创先争优”、“摸实情、办实事、求实效”和“强责任、强服务、强效能”等活动，组织开展为期半年的“创业为民、实干有为”主题活动，组织开展为期一个月的领导班子下基层服务活动，深入开展“公述民评”和“效能亮剑”等专项行动，大力倡导解放思想、敢为人先的思想作风，勤奋好学、学以致用的学风，靠前指挥、身先士卒的领导作风，真抓实干、务求实效的工作作风，生活正派、情趣健康的生活作风，着力增强的干部队伍的团队意识、协作意识和配合意识。要深化学习型机关建设，组织实施干部学习培训计划和人才培养计划，完善党委理论中心组学习制度，着力增强干部的学习意识和创新意识，不断提高队伍的综合素质和监管能力。要扎实开展“创满意单位”活动，高度重视社会评价意见的整改，以工作实绩取信于民。要在机关处室试行目标责任制考核，严格执行行政问责制度和过错责任追究制度。要始终坚持把党风廉政建设作为党委“一号工程”来抓，严格落实党风廉政责任制，加强廉政岗位教育，继续完善廉政风险防控机制，扎实推进惩防体系建设，不断提高拒腐防变能力。要贯彻落实中央和省、市委全会精神，结合“五气”机关文化建设，按照“以人为本、依法行政、科学高效、廉洁公正”的要求，大力弘扬以“监管为民”为核心价值的监管文化，充分发挥其引领前进方向、凝聚奋斗力量、推动事业发展的重要作用，为推动食品药品监管事业实现新发展提供强大精神动力。
（八）加强规范化建设，不断提高监管效能、提升服务质量。在新体制下履行新职能，加强规范化建设尤为必要和重要。只有通过规范化建设，才能形成高效、协调、有序的工作流程，才能把服务中心、服务大局、服务基层、服务群众的意识融入到工作的方方面面，才能使干部队伍的思想更加统一、政令更加畅通、步调更加一致。当前，我们要从规范监管执法、规范队伍建设、规范内部管理入手，努力实现“内强素质、外树形象”的目标。要加强法治教育和相关法律法规的培训，教育引导干部队伍牢固树立法治理念，切实做到有法必依、执法必严、违法必纠，把为民监管、公正执法的理念贯穿到每一个环节中，使每一项工作都经得起法律的考验和社会公众的评价。要进一步完善党委会、民主生活会和工作议事制度，贯彻落实民主集中制原则，充分发挥领导班子的核心和表率作用。要严格落实行政执法责任制，按照合法、合理、程序正当和权力制约的原则，进一步完善行政审批、行政处罚、行政监管、行政强制等制度，落实行政处罚自由裁量标准化，推行说理性行政处罚决定书，建立严密的操作规程，制定严格的程序规定，促进监管执法岗位、监管执法环节规范运作，努力形成健全完备的制度体系。要充分发挥纪检、监察、督察、考核的作用，实施全年中心工作督查制。要坚持完善机关运行机制和加强机关党建工作“双管齐下”，进一步规范机关运转，增强整体合力。