《云南省国企改革三年行动实施方案(2022—2022年)》17篇《云南省国企改革三年行动实施方案(2022—2022年)》 2022年关于提高责任意识改进工作作风实施方案范本 东胜区第一中学转变工作作风、提高服务水平实施方案一、指导思想为进一步改进工作作下面是小编为大家整理的《云南省国企改革三年行动实施方案(2022—2022年)》17篇,供大家参考。
篇一：《云南省国企改革三年行动实施方案(2022—2022年)》
2022年关于提高责任意识改进工作作风实施方案范本东胜区第一中学转变工作作风、提高服务水平实施方案一、指导思想为进一步改进工作作风，密切联系师生家长，以优良的党风政风促进校风学风，保障学校健康持续发展，办好人民满意教育，根据中央•关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定及实施细则‣，结合教育部•贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众†八项规定‡和†实施细则‡的实施办法‣和东胜区•改进工作作风、密切联系群众的实施细则‣、•东胜区教育局改进工作作风、密切联系群众的实施细则‣的规定和精神，结合学校实际，制定本方案。二、___机构组长：徐斌张凤珍副组长：闫利军曹冰关晓雯白慧霞刘玉琴组员：杨华杜国栋张玉庭王斌刘向前盛利新郭耀李振华白忠义苗梅英三、目标要求
突出以“加强学习，转变作风，提高效率”为主题，以治懒、治散、治浮、治拖、治滑、治庸为重点，着力解决学校办学行为、教师师德等方面存在的问题，优化教育改革发展环境，促进教育的公平公开。
四、主要措施（一）深入基层群众1.校级领导干部要带头走进教室、走进教师办公室，深入到教师、学生、家长中，调查研究，指导工作。通过面对面的沟通全面了解真实情况，总结经验，切实解决师生家长反映强烈的问题。2.校长办公会每周听取各级部主任的工作汇报，排查矛盾，解决问题，安排下周工作任务。学校中层以上领导深入教育教学第一线，每周参加听课，听课后对讲授内容进行点评指导。3.减少陪同人员。局主要领导到校调研，学校安排相关陪同人员不超过___人。局其他领导到校调研，学校安排相关陪同人员不超过___人。（二）热情服务群众1.畅通意见收集渠道，学校的重大制度、方案出台，要通过校园网站、校讯通、群、意见箱、座谈会、教代会等多种形式，广泛征求教职员工、家长、学生和相关部门意见，力求出台的制度方案反映民心。2.推进党务、校务、政务公开常态化，充分利用校园网、公告栏、校报校刊、群、校讯通、家长会等途径，及时公开老师、学生、家长最关心、最直接、最涉及切身利益的相关信息，进一步完善办事公开制度。
23.健全教育监督制度。建立校长接待日制度，校级领导要及时审阅广大师生家长来信并于___个工作日内反馈解决。
4.扎实开展结对帮扶活动，全力落实各项教育惠民政策。（三）精简会议活动1.减少会议数量。例会有校长办公会议（每周一）、校行政会（单周周五）、年级主任碰头会（每周）、年级教师会（每月一次）、班主任会议（每月一次）、全体教工大会（每学期___次）。会期一般不超过___小时。其他会议如教师节表彰会、师徒结对、中考动员等能少则少，要开就要开成务实的会、顶用的会。未经教育局批准，学校不承揽其他单位各类会议。不安排和使用请柬直接邀请各级领导参加各类表彰、庆典等活动。未经教育局批准，学校领导班子成员一律不出席各类庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛。不___学生参加各种庆典，揭牌、剪彩、奠基等活动。2.控制会议规模，只安排与会议内容密切相关的处室、领导及教师参加。3.提高会议实效，推行精简、合并、套开会议的方式，要充分准备会议要点，科学安排会议程序，严格控制会议时间，开短会，讲短话，力戒空话、套话。一般性会议不挂会标。确需召开的表彰会议，不安排戴鲜花、披绶带、走红地毯、悬挂条幅等环节。34.降低会议成本。经校长办公会议研究决定方可召开全体教职工会及全体家长会，经年级主任碰头会决定才能召开年级教师会及年级家长会。各类会议一律从简，现场布置简朴，会场一律不摆花草、不制作背景板（电子屏背景除外）、不举办展览、不摆放水果、不安排文艺演出、不发放纪念品、不安排合影。除会议统一发放的文件、材
料外，不发放任何参考材料、宣传材料、画册、文具用品等，文件袋以纸质为主。
（四）规范外出活动1.执行出差（请假）审批制度。出差要严格按规定控制天数和规模，所有人员出差必须经校长办公会议研究同意方可。必须填写出差（请假）审批单。2.合理安排出访活动。不必要的访问坚决不进行，不合理的访问流程坚决不参与，严禁借访问为由进行旅游、购物等活动，不得提高旅差标准。3.精简外出培训人员。少部分责任干部外出培训后，召开___会议传达并讲授学习内容及先进经验，增加全校内部交流学习机会，促进先进经验互通有无。4.严格按照规定乘坐交通工具。除特殊情况外，出差往返机票不予报销，出差人员一律吃自助餐，住宿费用不超过标准。（五）厉行勤俭节约1.节约办公经费，每个办公室每学年期发___条毛巾、___块香皂。4各办室办公用品按季度配发，包括打印纸张、笔芯、订书钉等。各办室每季度预算办公消耗品，一次性领取，平时不予零散领取。计算器、订书机、打印机、电话、电脑等固定财产，实行最低使用年限制度。办公室采购办公用品必须审批，自行购买一律不予报销。2.取消各类活动与比赛评委、专家及相关工作人员补助，各类活动与比赛所需评委，一律从学校优秀教师中选拔，不再从社会上聘请。
3.严格执行区政府公务车管理规定，学校的两辆公务用车执行回单位停放制度，公务用车执行审批登记制度，每次出车都要在综合办进行登记。
4.寒暑假、节假日、双休日期间除工作需要外，公务用车一律在单位封存停驶。
5.学校公车加油、维修一律按照区委、政府相关规定执行，超出规定费用由司机自理，学校不予报销。
6.校级领导不准私自驾驶公务用车，不准出入或在高档酒店、___停放，严禁公车私用、私驾，严禁为公车增加高档配置或豪华内饰，严格遵守交通规则。
7.学校公务接待用餐、住宿要严格执行有关规定，安排工作餐，不摆烟酒，不送纪念品和土特产。处室主任及工作人员不安排公务接待任务。
（六）严肃工作纪律1.提高工作责任意识和服务水平，严格落实首问责任制、一次性告知制、限时办结制等制度。全体领导、教师要遵章守纪、廉洁自律、主动服务，确保教育教学工作务实高效。2.廉洁从教，以德立教。教书育人是教师的天职。任何教师不得私自___学生有偿家教活动，不得私自给学生订书和复习资料，不得引导家长请客送礼，不得把对学生的关爱作为与家长的人情交易。以“创建自主课堂”活动为主，解决教育质量差、教学效能低等问题。3.严格遵守会议纪律，按照要求参会，不得缺席，不准代会，确有特殊情况不能参加的，必须提前向相关领导请假。
篇二：《云南省国企改革三年行动实施方案(2022—2022年)》
龙岗区深化国有企业改革实施方案龙岗区深化国有企业改革实施方案
7月1日下午，中国电工集团党委进行七一主题活动。请我做主题报告，重点宣讲中央深改委十四次会议精神与新时期国有企业基层党建。
6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。2020年，将作为国企改革三年行动启动之年，国企混改、重组整合、国资监管体制改革等方面都将进入快速推进、实质进展的新阶段。《国企改革三年行动方案》实施，意味着国企改革的目标、时间表、路线图进一步明确，将进一步加速国企改革，从规模到质量上将进入一个新的阶段，进入“深化版”。
《国企三年行动方案》横跨“十三五”收官与“十四五”开局前三年。面临疫情之后的经济复苏与全球产业链重构，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变，通过发挥国企对中国经济社会发展的突破和先导作用，是一个重要的战略思想。显然，不能单纯就国企改革抓国企改革，要立足于新冠疫情后国内国际经济与社会发展形势，更好服务经济社会发展大局，国资国企改革是国家经济改革大局的重要
组成部分，是关键和主轴，应当发挥国企改革的突破和先导作用。因此今后三年的国企改革要加强主动性，强调针对性，倡导应变性，提升创新性，克服国企改革盲目性。
背景：开启现代化国家新征程与国有经济布局第十三次深改会是4月27日开的，排在第一位通过的文件是《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》，有抗疫的紧迫性，而《党的十九届四中全会重要改革举措实施规划（2020－2021年）》，则有对四中全会精神承上启下的意义。第十四次深改会是两个月后开的，排在第一位通过的文件是《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。特别强调的是2020年的三项任务：胜利完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。其中第三项是“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，意味着现代化经济体系任务的提出，当是下一次中央全会的主题。这个信息，把现代化经济体系摆到议事日程上了。对于国有企业而言，与开启全面建设社会主义现代化国家新征程密切相连的是国有经济布局优化和结构调整。推进国有经济布局优化和结构调整将是三年行动方案的重点任务，也是核心目标。改革与推进国有经济布局优化和结构调整结合起来，这与中央经济工作会议精
神是一致的。2019年年底召开的中央经济工作会议指出，要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。与现在的“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，是联系起来了。我们注意到国企改革中，主责主业是写入政府工作报告的。央企的设立都有各自的职责，聚焦主业、做强实业，瘦身健体、提质增效，是央企落实高质量发展要求。重新厘定央企主责主业，企业严格执行新版投资项目负面清单，严控非主业投资比例和投向，推动各类资源要素向主责主业集中。未来国有资本将更多投向重要行业、关键领域、战略性新兴产业。有效推进企业战略性重组和专业化整合是“十四五”规划的重中之重。主责主业还有一个任务，剥离非主责主业的业务，实际上是完成两个剥离:剥离非主责主业的业务、剥离办社会职能。这样一来，使得国企放下包袱，走向市场竞争。
龙岗区深化国有企业改革实施方案第十四次深改会强调，要把抓好党的十八届三中全会以来部署改革任务的落实同完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会结合起来，把统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作贯通起来，有针对性地部署推进关键性改革。要提前谋划“十四五”时期改革工作，更加注重制度和治理体系建设，更多解决深层次体制机制问题。提出改革的两个作用：必须发挥好改革的突破和先
导作用，依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向。突破作用，是冲破束缚，带动全局的作用；先导作用，是开道引路作用，是开道引路者。当前突出的是，对冲疫情负面影响，发挥国有企业在“六稳”、“六保”、优化结构，畅通国际、国内两个循环方面的引领作用、开道作用，科学合理探索中国在新时期的国际化，适应和引领新型全球化探索，发挥中国经济对全球经济的引领和推动作用。
今后3年是国企改革关键阶段，过去人们有种理解，认为这三年是针对前四年说的，前四年是国企改革顶层设计阶段。其实，事情是不断变化的。中央领导同志强调依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变。2015年的22号文勾勒国改顶层设计之后，“1+N”的改革政策，并且已经开始落实落地，已积势蓄势谋势，而2020年作为国企改革三年行动启动之年，之前很多政策未落实及政策空白地带，要做拉网式巡查和系统整合，以一揽子政策及举措的出台，使得国改进入快速推进、综合推进、出成效的阶段。没有落实到位的，要明确时间表、路线图，要在三年行动里加快落实落地。更重要的是，形势变化太大了。“积势蓄势谋势”，是对前四年改革的一个肯定。与此相对应的是“识变求变应变”。这三年发生了很大变化，疫情负面影响，国有企业在“六稳”、“六保”中任务的提出，国际、国内两个循环方面的任务，都是
面对困难提出的。怎么改革？就是紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，
推动改革更好服务经济社会发展大局。实际上是12个字：扭住关键，鼓励探索，突出实效。落脚点是“实效”。要从达成共识的环节改起，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招、实招，办成几件实实在在的事情，让大家真正感受到改革带来的新气象、新风貌。改革任务是实打实的，责任也是实打实的，必须一级抓一级。通过《国企三年行动方案》实施，十四五规划前两年是重要领域改革的突破期，后三年可望进入综合成效期。
改革实效，最终目标是“三做五力”，这是国企改革的目的。2020年国企改革进入关键的历史阶段，随着三年行动方案的实施，国有企业改革的综合效能将进一步得到提升，一些短板和弱项问题将得到有效解决，国有企业的治理体系将更加成熟定型，国有企业将更加具有活力和效率。做强、做优、做大国有企业，目的是增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
篇三：《云南省国企改革三年行动实施方案(2022—2022年)》
党建引领新征程二次创业再出发坚持党的领导，加强党的建设，不仅是国有企业的“根”和“魂”，也是我国国有企业的光荣传统和独特优势。作为具有A股和红筹股双重身份的国有绝对控股上市公司，燕京啤酒在新时代坚守“以党建促发展，以发展强党建”的发展理念，牢牢把握建设中国特色现代国有企业制度的核心要义，推动“两个一以贯之”重要论断落地生根，通过党的政治优势、组织优势和群众工作优势的充分发挥，更好地转变为市场的竞争优势、发展优势和动力优势，源源不断地在“二次创业、复兴燕京”新征程中结出高质量发展的硕果。
党建内嵌公司治理，互融共进、同频共振以党的领导为核心的现代国有控股上市公司治理结构已经在燕京形成了生动实践，燕京具备了较为完善的治理模式、组织架构和内外部治理机制。
治理结构更加优化把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，燕京的治理结构更加优化，决策机制更
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为健全。治理架构上，燕京遵循市场经济规律，将党建优势与现
代公司治理有机融合，形成了以党委会领导为核心，股东会、董事会、监事会和经理层依法行使职权，职工群众有序参与，不同治理主体各司其职、相互配合、决策规范、制衡有效、工作协调、高效运转的现代国有企业公司治理结构。
制度保障上，公司章程中明确党委在公司法人治理结构中的领导核心地位和“把方向、管大局、保落实”的政治核心作用，构建与公司发展战略相一致、与发展模式相匹配、与经营管理方式相协调的党建工作机制。完善“三会一层”议事规则和工作规范，清晰界定各相关治理主体的职责权限，提高依法治企、合规管理水平。
领导体制上，实行“双向进入、交叉任职”领导体制，推行企业董事长兼任党委书记、党员总经理兼任副书记，党员领导同志“一岗双责”的领导体制。特别设立专职党委副书记，抓党建、强党建，推动党建工作与公司生产经营深度融合，充分发挥党建对各项工作的政治引领、决策导向、思想引导、组织把关等作用。
监督体系上，充分整合公司纪检监察、监事会、审计等相关部门监督力量，同时融入工会、职代会的民主监督职能，突出公司“三重一大”决策、管理层履职等情况的全方位监督，形成监督合力。
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选人用人上，坚持党管干部、党管人才。以“重实干、讲担当、有实绩”的鲜明用人导向，党委前置对董事会决策任用的干部进行任前组织考察、任职条件把关、党委会集体研究，成为用人决策的必要前提。
公司治理更加规范燕京将党建内嵌至国有企业治理结构中，促进了董事会职权的完善，市场化经营机制的健全，使得公司治理更规范、管理更精细。规范董事会建设。推进董事会规范、有效运行，下设战略、薪酬与考核、提名、审计四个专业委员会，发挥董事会“定战略、作决策、防风险”的重要作用。明确经理层“谋经营、抓落实、强管理”的定位与职责，不断提升公司价值创造能力、价值实现能力。重视投资者关系管理，健全信息披露相关制度，依法合规、准确及时地传递公司重要信息。重视给予股东合理的投资回报，制定中长期股东回报规划，通过持续现金分红与股东分享公司发展成果。完善独立董事机制。重点配强独立董事，充实董事会工作力量。独立董事在专业委员会中任职，且担任薪酬与考核、提名、审计三个专业委员会主任委员。建立健全公司重要决策的事前、事中、事后沟通协商机制，促进独立董事深入参与公司战略发展、业务推进和风险防控全过程，充分发挥外
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脑“智囊团”作用，提升科学决策水平。提升风险防范能力。公司设立风险管理中心，建立规范
有效的内部控制体系，完善内部控制组织架构和队伍建设，以内控制度高效运行、监督控制有效实施，及时识别风险控制关键点，严控各类债务和投资风险，保证公司正常有序经营，保护资产安全完整，增强公司抗风险能力。
党建引领改革发展，把舵定向，保驾护航在《国企改革三年行动方案》的指引下，以党建凝聚推动改革的强大合力，燕京结合自身实际，积极创新改革方式和方法，走出了一条燕京特色的改革发展之路。
以体制机制改革激活团队燕京深知体制机制改革是发展的动力之源，如果没有体制层面的大动作，改革工作将是无源之水、无本之木。因此，体制机制层面的各项改革应运而生。以市场化为导向改革薪酬与考核。按照责权利相统一原则，强化薪酬与责任、风险的匹配，基本形成与市场接轨、与行业相符、与地域相适、与业绩匹配的激励约束机制。兼顾外部竞争力和内部公平性，建立多层次、差别化的考核激励体系，以岗定薪、以绩定奖、以能调薪，有效激励核心人
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才。科学制定管理人员考核办法，强化当期和任期意识，既突出年度业务指标考核，又强调三年任期目标考核，坚持用数据说话，严格奖惩制度。创新考核激励机制，导入增量分享理念，面向分子企业负责人试行“超值创造、超利分享”机制，建立向贡献者倾斜的薪酬体系，激发组织动能，提升发展活力。
建立健全长效激励机制。坚持激励与约束相结合，风险与收益相对称，加大对公司管理层和核心骨干的激励力度，本着依法依规原则，结合现行薪酬体系和绩效考核体系等管理制度，探索面向核心骨干、高管和技术人才实施股权激励计划，将股东利益、公司利益和员工利益有效结合在一起，共同关注公司的长远发展，促进国有资本保值增值。同时，让想干事的人有机会脱颖而出，让有能力、有担当的人得到回报，留住并吸引人才。
建立更加市场化的用人机制。深化公司内部干部能上能下、员工能进能出的制度改革。加快经营人才职业化进程，推进分子企业负责人、公司高管任期制和契约化管理。在总部、分子公司的正副职领导层面，采取“内外结合”的选聘方式，推进职业经理人甄选工作，开展职业经理人队伍建设，通过严格考核、契约化管理和充分竞争等方式，集聚一批综合素质高、专业能力强的职业经理人团队。
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以优化资源配置释放动能优化产能布局。这是燕京利润提升的核心驱动力之一和实现高质量发展的必由之路。以打造高质量供给生产体系为目标，统筹整合区域产能利用，加速淘汰装备老旧的低效工厂，规划布局数个百万吨产能级别、装备先进、辐射范围广的大生产基地，实现集约生产、提质增效。推进“瘦身健体”。开展亏损企业专项整治工作，搭建总部高管与弱势企业“一对一”帮扶机制。大力破除无效资源占用，果断加大对长期亏损、扭亏无望的分子企业的清理力度。对非核心事业做减法，剥离竞争力缺失、盈利能力弱、不具发展潜力的企业。妥当处置长期无经营活动、扭亏无望、无存在价值的“僵尸企业”，挂牌转让多年无收益的股、债权项目。推进有限多元。做好存量土地综合利用，充分利用现有转型工厂闲置的土地资源、房产资源，释放“啤酒+”效应，盘活低效资产，最大化资源价值利用。嫁接主业渠道资源优势，带动九龙斋饮料、燕京矿泉水、乾御兴白酒的市场优化，打造渠道资源共享、价值链协同发展的新格局。做精做强燕京纳豆保健食品产业，丰富纳豆系列产品，传播健康饮食，引领中国纳豆产业高质量发展。
篇四：《云南省国企改革三年行动实施方案(2022—2022年)》
深化改革务求实效推动落实“三年行动”作者：来源：《产权导刊》2020年第12期
2020年10月29日，由中国企业改革与发展研究会、中国企业国有产权交易机构协会主办，中国企业国有产权交易机构协会市场服务专业分会、北京九汇华纳企业管理集团有限公司承办的“中央企业第八届混改工作暨第六届投资研讨会”隆重举行。
国家发改委研究机构领导、行业知名专家学者、部分中央企业与地方国企负责人以及相关企业主管战略、投资、规划、混改等工作的同志近200余人出席了会议，其它有关单位和个人以线上直播的形式同步参会。
大会由北京产权交易所、北京金融资产交易所原董事长、国富资本董事长熊焰主持，中国企业国有产权交易机构协会党委书记、秘书长夏忠仁致开幕词。夏秘书长表示，新时代国资国企改革为产权交易行业带来了难得的发展机遇，也提出了新的要求。产权交易资本市场在服务国有经济布局优化结构调整、服务国企混合所有制改革、助力国有企业拓宽融资渠道，培育企业上市，优化要素资源配置等方面发挥出重要作用。产权交易资本市场已成为助力各级国有企业实施“混改”，实现国有资本与非公资本取长补短、相互融合、共同发展的重要操作平台。
中国企业改革与发展研究会会长、中国上市公司协会会长宋志平作了《如何深化混合所有制改革》的主题演讲，从“深刻理解三年行动方案关于积极稳妥深化混合所有制改革的意义”、“混改核心是通过改革引入市场化经营机制”、“塑造建立混改文化”、“完善发挥容错纠错机制作用”等方面系统阐述了深化混合所有制改革的意义、原则、路径、方式，重点论述了混改的“三因三宜三不”、治理机制和监管体制转变、混改取向和选择、“三个区分开来”、发挥企业家精神等见解和建议。对今后3年内如何更好地在“1+N”政策框架下顺利完成国企改革目标有更清晰的导向作用，为更好贯彻落实国企改革三年行动部署提供了切实的思考和启发，为积极稳妥深化混合所有制改革提出了有益抓手和路径。
国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所研究室主任、研究员刘现伟就“混合所有制改革的难点与对策思考”进行了主旨发言。他结合当前深化国有企业改革和国资监管体制改革的新形势，针对混改中可能遇到的各种问题进行了解析。
山东国赢国企混改研究院秘书长王广军就山东国企混改实践经验进行了分享，围绕山东探索国企改革改制的资本运作及投融资，提高国有资本配置和运行效率，实现国有资本与非公资本有效融合等方面进行了主题演讲与经验推广。
中国国际工程咨询有限公司党委委员、总会计师王丽静重点分析了中咨公司两家“双百行动”企业的混改案例，和与会者分享了混改成功经验。
中国企业改革与发展研究会高级研究员萧楠作了“从科改看国企混改的中长期激励”的主题演讲，分享了国有科技型企业在中长期激励方面的成功经验，不仅仅对国有科技型企业具有指导作用，对拟实施混改的其他类型国有企业同样具有很好的示范作用。
北京權易互联网络有限公司CEO张军作了《互联网+产权投融资赋能国资国企深化改革》的主题演讲。权易汇是定位于以房地产、非上市股权、债权、矿业权、实物资产等非标资产与权益交易的全国性综合互联网交易平台，平台积极探索基于互联网线上、线下相结合的非标准化基础资本市场，给泛产权市场带来了新机遇和新思路。
混改与投资圆桌论坛环节，由承办方九汇华纳集团董事长徐世湘主持，中车资本管理有限公司总经理陆建洲，中国科学院控股有限公司副董事长、总经理杨建华，国家电投资本运营部总监兼基金公司执行董事柴艳丽，天津津联投资控股有限公司党委副书记、总经理陈燕华，中
兵投资管理有限责任公司总经理石兵等国企混改及投资工作领导人与实践者，就“混改关键问题如何引入战略投资者”进行了分享经验，针对发改委近期出台的相关政策和国有控股混合所有制企业员工持股等时下热点话题，为在场嘉宾带来了精彩纷呈的思想火花。
十八届三中全会以来，国企的改革步伐不断加大。2020年是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年，同时也是“三年行动方案”的启动之年。国企改革在推进混合所有制改革、专业化重组等方面都实现了新突破，改革力量的汇聚，共识的增强，使得多种资本充分发挥其优势，实现资源的有效配置，生产要素的优化组合。中央在这一年内陆续出台了《国企改革三年行动方案》、《中央企业混合所有制改革操作指引》等多项政策，从不同角度鼓励、引导、规范、促进以混改为主线的国企改革，秉持“分类推进、综合改革”的方向，给予央企及子公司更多的放权，提供给国企更多元化员工中长期激励模式，并鼓励国企和民企之间相互兼并和融合，充分显示出国资重要领域和关键环节改革正按节点、有计划地推进。与会人员表示本次会议在这样的大背景下召开，内容全面、针对性强，会议召开得非常必要和及时，对于推进国资国企改革、推广改革经验具有积极作用和指导意义。
篇五：《云南省国企改革三年行动实施方案(2022—2022年)》
国企改革三年行动方案心得体会反思自省
202*年6月30日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（202*—2022年）》，该方案的通过旨在推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。202*年作为国企改革三年行动启动之年，集团率先反应，积极履行国企升级改革的主体责任，从“三去”工作入手，解决集团内部改革升级的思想阻力和行动阻力，在集团范围内召集全员参与“三去”改革升级大讨论，为下一步企业内部革新发展奠定了群众基础。
作为集团“三去”大讨论中的一员，参与这次讨论心态从“疑惑”转变为“清晰”，从“清晰”转变为“期待”。
开始的“疑惑”，是因为不懂。因为生病，前期缺席了“三去”的动员部署。所以刚开始接到参加“三去”讨论通知的时候，心里就在不停的打鼓，“三去”是什么？要从哪里下手去讨论？接下来，通过查找资料，询问同事，学习集团下发的名词解释，明白了“三去”是指“去等靠要思想、去机关化倾向和去大锅饭现象”。但是搞清楚这些词的意思对于参加讨论来说似乎还不够，只是纸上谈兵、泛泛而谈，
是脱离了实际工作生活的书本化，格式化的发言。于是手握一些不成熟的想法，怀着一个学习的心态，惴惴不安地参加了第一场讨论会。
在第一场讨论会中，有关这次讨论会的疑惑有点“拨云见日”
的感觉，这场讨论会的目的也逐渐清晰。想法和思路需要碰撞才能得到真正的提升，带着问题参与讨论，就能在讨论中得到问题答案。第一场讨论会的议题是“完善制度”，讨论在略带拘谨的气氛中开始了。然而意外的是，讨论会里的发言没有半点拘谨的意思。大家的发言没有一团和气，从刚开始就单刀直入，直指问题要害开展讨论。“机构臃肿”、“人浮于事”、“大锅饭”、“激励不足”、“分配不均”，这些大家私下偶尔提及的话题，被搬上讨论桌上时，不会因为人多，而削弱发言的力度；不会因为人多，而忽视现象背后的弊病；不会因为人多，而对问题浅尝辄止，停止追根究底。反而正因为人多，大家的发言似乎有了凝聚力，向心力，对问题和现象的分析更精辟、更一针见血。
在公司第一场讨论会中，大家各抒己见，每个人都做出了积极的发言。第一场讨论会的开展，不仅是一次活动的开局，更是这场讨论会定调。通过它，意识到这次的讨论拒绝和和气气、拒绝隔靴搔痒、拒绝夸夸其谈。所以在第一场讨
论会结束后，它传达出了一个信息。这个信息是，这场讨论会不仅是一场讨论会，还是一次自上而下的全员思想改革动员会。
“反思自省”是在之后每场讨论会发言，贯穿始终的发言方式。大家不仅审视了公司上存在的客观问题，也在自省工作思想上的主观问题；不仅审查了公司流程中的不合理，也在自查个人工作流程中存在的漏洞；不仅发现了公司工作任务制定的武断，也在自纠工作执行中存在的懈怠。发现问题，分析问题，解决问题，是“三去”讨论会中的发言流程，其实也是对待自身工作，总结和改进的流程。公司的升级需要广泛征求意见，个人的进步也需要广泛听取建议。
“三去”转型升级大讨论，不仅是针对公司的发展做出“去等靠要思想、去机关化倾向和去大锅饭现象”的改革，还是对个人发展做出“去等靠要思想、去机关化倾向和去大锅饭现象”的要求。公司的发展是每一个员工自我发展，自我改革的集合，加强自我意识的锻炼与提升，把个人视为集团发展的一粒沙，一杯水，积沙成山，汇水成海，脚踏实地，共赴未来。
“三去，，转型升级大讨论心得体会
根据《国企改革三年行动方案（202*-202*0年）》精神和贯彻落实省市有关部署，坚持以党的建设为引领，坚持抓
重点、补短板、强弱项，推动集团瘦身健体、提质增效，确保实现高质量发展。集团从202*年10月10日起至202*年10月31日，在集团范围内进行围绕“去等靠要思想、去机关化倾向和去大锅饭现象”的转型升级学习大讨论活动。
在活动开始之前，我对关于“等靠要思想、机关化倾向、大锅饭现象”的了解是处于一种很片面和浅显的程度，对其包含的内容认知不够全面，并且对于这些现象是否在集团内部存在、对两者关联度的思考、都不够充分，但是通过这次将近一个月的学习大讨论活动，我对关于这三种现象的明确定义以及集团内部存在的问题感触颇深。
本次“三去”活动围绕着“去等靠要思想，去机关化倾向，去大锅饭倾向”三个方面展开。“等靠要”思想是缺乏战略思维，主动谋划公司发展的想法较少，仅依靠集团资金支持来维持公司运作，缺乏资金成本的意识，以致公司盈利能力低甚至亏损的懒政表现。纵观集团内部，有部分公司存在成本意识淡薄，在项目建设追求更高更优的同时，不注意把控成本，导致成本负担较大，出现盈利较少甚至亏损的情况；并且有些公司经营水平比较薄弱，工作创新度低，效率不高，同时集团内部虽然运营项目多样化但是项目竞争力在整个市场当中比较薄弱。关于这些问题，我认为每位员工在日常工作中，都要强化成本意识，把成本意识贯穿在项目运
作的各个流程当中。在前期项目策划时，注意调研，把控成本，设置成本的上下浮动概率，在项目实施时，坚持效益优先的原则，避免出现随意增加成本的情况；同时公司内部根据实际情况定期举行经营业务培训、外出学习调研的相关活动，从而吸收好的经营思路，提升员工的经营能力；对于集团的各个经营项目进行分析排查，对盈利能力差的项目进行原因分析，针对问题——解决，将多种相似小项目进行整合并转，改革创新，增强其市场竞争力。
“机关化”倾向主要指公司定位不明晰，机构臃肿，过程监督不到位，办事链条长，效率低，检查调研走马观花。就目前看，集团内部存在业务板块分布领域较多，公司主业表现不突出、定位不明晰，内部相同业务重叠的同质化企业较多的现象；在各项工作中存在过程监督不到位，缺少专职监督人员；办事流程分类不完善，部分审批程序链条较长，审批周期长的问题。针对这些问题，我认为可以通过细化整合管理公司业务板块，明确公司主业板块业务，调整公司定位，加强推动公司主业的发展，同时将经营业务相同或者相似的公司进行并转整合。在过程监督方面，可以成立监督小组，把专职监督贯穿在公司的各项工作中，监督小组成员之间互相监督，并且定期对监督小组成员进行轮换，保证监督小组的公平公正性。在优化办事流程板块，可以细化办事流程分类，将日常办公业务与重要经营业务审批流程区分开，
篇六：《云南省国企改革三年行动实施方案(2022—2022年)》
三年行动计划纲要****交通建设投资有限公司
三年行动计划纲要（2022--2022年）
未来三年，是我*加快转变经济发展方式，大力实施“走在前列，共建金华”战略，全力打造第四大都*区的重要阶段。根据*国资委《关于开展*属企业“十三五”发展规划和三年行动计划编制工作的通知》，结合企业实际，特制定本行动计划。
工作目标
(一)总体目标:围绕“转型升级、创新驱动、统筹发展”这一条主线，构建“建设管理、实体经济、多元发展”集团化体系，强化企业实体建设，调整产业结构，把公司初步建设成为*区具有一定规模的国有交通投资类骨干企业。
到2022年，力争总资产达到40亿元以上，净资产14亿元，年营收3亿元以上，拥有6家以上全资（或控股）公司，企业员工2000人以上，完成投资30亿元。
(二)年度目标：围绕企业三年行动计划的总体目标，按照先易后难、循序渐进、分步实施的原则，制定2022年至2022年年度目标。
1.2022年：总资产10亿元以上，净资产4.3亿元，年收入0.2亿元以上，完成投资6.8亿元，融资3.6亿元。
项目实施目标:建设线，在10月份开通试运行；***工程完成前期工作，力争年底开工；2.2022年:总资产27亿元以上，净资产8亿元，年收入2亿元以上，完成投资12.6亿元，融资8.8亿元。
项目实施目标：3.2022年:总资产47亿元以上，净资产14亿元，年收入3亿元以上，完成投资14亿元，融资9.9亿元。
项目实施目标：按二、主要任务
（一）主要经济指标完成目标。单位：万元、人指标名称2022年2022年2022年资产总额应收账款应收账款周转率（%）负债总额所有者权益总额国有资产总额资产负债率（%）营业收入主营业务收入
成本总额主营业务成本人工成本在岗职工人数利润总额净利润重大项目投资额1公路工程2站场设施3快速公交5旅游工程6其他（二）重点项目实施目标1.公路工程项目：基本完成；2.站场设施项目：完成浙中公铁物流港项目一期工程建设。3.快速公交项目：完成建设项目。4.港航工程项目：力争完成建设。5.旅游工程项目：完成建设。（三）结构调整目标
1.优化产业结构、促进企业转型升级。通过发展交通项目的衍生产业，推动多元发展。大力培育、发展和扶持下属企业，做强做实“交通建设、客货运输、现代物流、出租旅游、港航开发”五大产业板块。在资本平台、产业能力、服务格局、现代企业制度等方面建设成为*区一流的大型国有骨干企业。
2.优化产权结构。充分利用划入的股权和资产，在*政府统一部署下，适时采用资产重组、增资扩股、收购、兼并等形式，吸纳更多更好的优质资产和优良项目，不断打造新的经济增长点，保持企业健康的、可持续的发展。
3.建立现代企业制度，完善法人治理结构。按照现代企业制度的要求，继续深化改革，进一步完善公司的管理体制和法人治理结构，使公司逐步成为自我约束、自我发展的法人实体和经济主体。进一步规范的公司法人治理结构的责任和权利，能使企业的运营机制和管理方式更和谐、高效，为企业的成长壮大奠定良好的组织基础。
4.进一步完善各项管理制度。重点加强和完善议事规则、民主决策、工程管理、预算约束、资产经营、财务审计等方面的制度建设和制度执行工作，进一步提高企业规范化运营的能力。
（四）历史问题处理目标。整合政府注入我公司资产，积极盘活闲置资产，进一步加强资源配置的创新，将优质的资产、资源、资金进行梳理整合，科学配置，努力实现企业效益最大化、资产价值最大化。
（五）全面风险管理目标。以强化风险意识、风险管理组织机构健全、职责明确、内控制度完善的全面风险管理体系为目标，使公司的风险管理工作有序开展，持续、健康、快速发展的长效机制。
（六）企业管理提升目标。着重提升办公、财务、资产和工程建设管理自动化水平，构建合理的战略性人力资源框架和竞聘上岗的激励机制，提升“爱岗敬业、求实奉献”的*精神和优秀的企业文化。
三、主要工作举措
（一）健全规章制度，适应新常态
1.完善法人治理结构，优化企业组织架构。按照现代企业制度的要求，继续深化改革，进一步完善公司的管理体制和法人治理结构，规范责任和权利，逐步建立集团化管理模式下的投融资决策、业绩考评、安全生产、风险防控、信息管理和企业文化建设六大体系。
2.进一步完善各项管理制度。重点强化民主决策、工程管理、预算约束、资产经营、财务审计等方面的制度建设和制度执行工作，进一步提高企业规范化运营的能力。
3.充分利用科技手段，重点深化办公自动化、财务管理、资产管理三大软件系统的推广运行工作，提高管理效率。
（二）优化产业与产权结构，促进企业转型升级
1.以交通项目投资建设为依托，做实做强主体产业的同时，注重对物流产业、旅游产业、港航开发、广告开发、以及快速公交衍生产业的拓展。
2.要创新BRT经营模式，借助“互联网+”和BRT站台及车辆广告业务，提升BRT项目综合经营能力。
3.按照*场法则和资金运行规律，加强对投资项目的科学论证和投资活动的科学管理，充分利用交通项目投资后形成的产能和区域优势，提高综合开发能力。
4.盘活闲置资产，优化资源配置。
（三）突出重点，强化工程项目建设
未来三年，公司要抢抓机遇，打破原有行政、地域界限，以打造国家级综合交通主枢纽为契机，通过重点项目建设，做大做强做优企业。
完成一批重点项目。
2.参与一批重点项目。
3.打造一批精品工程。要通过科学规划、强化管理，打造一批省级和*级优质工程奖项目，力争获得“钱江杯”，提升品牌效益。
（四）创新投融资体制，做大做强投融资平台
1.整合资源，做大做强投融资平台。要建结合*属国企改革和事业单位改革，探索实施资源捆绑、资产重组等方式，多渠道整合资源，组建实体经济企业，引进资金流和现金流，增加公司的资产规模，增强投融资能力。
2.拓宽思路，探索多元化融资模式。要根据投资建设需要，寻求社会化、*场化、多元化的融资模式：①继续通过政策银行以及商业银行等金融机构扩大授信额度，争取优惠利率；②积极做好项目包装，寻求合作伙伴，打造示范PPP项目；③通过建立交通产业投资基金等方式，拓展融资渠道；④谋划通过整合优质资产组建上*公司，进行股权融资，促进交通项目实施。
3积极创新，增强自身造血能力。要利用自身优势扩大经营范围，引进资金流和效益化产业，打造成集投资、融资、建设、管理为一体的企业，
实现从“经营型和建设型企业”向“资本型和资产型企业”转变，提升企业运营能效，增强企业可持续发展能力。
（五）补短板，着力解决遏制企业发展的瓶颈问题
1.抢抓机遇，搭建产业经济平台，多渠道开拓造血功能。以资本为纽带，整合可支配资产资金和资源，进一步盘活现有资产，探索交通产业链延伸背景下的产业开发。要抢***契机，深度融入全球产业链、价值链、物流链，投资开发“建、运、停、修、游”一体的全产业链企业，向交通产业上游要效益，开发衍生项目，促进企业可持续发展。
2.强化对现有资产的管理，提高资产保值增值率。对*政府注入的实物资产，实行分类管理，努力实现国有资产保值增值。对可开发的土地资源，要做充分的*场调研，确定开发计划，尽早发挥其应有效益。
3.积极拓展新兴产业，提高*场占有率。要借国家大力发展新能源汽车为契机，在现有BRT充换电系统的基础上，开展新能源汽车充电服务，并通过互联网+，将出租旅游、BRT流动商业街、站台广告、场站综合体等进行资源整合。
（六）提高企业风险意识，强化企业风险管理。
1.注重风险评估，加强风险意识。要从多方面收集信息，结合企业自身情况及未来发展目标进行必要的筛选、提炼、对比、分类、组合，以便进行风险评估。
2.明确职责，健全组织机构。要建立健全风险管理组织结构，明确各部门职责，强化董事会、监事会、经理层风险管控职能，保障其独立性及权威性，形成高效运转、有效制衡的监督约束机制。并通过法定程序，指导和监督全资、控股子企业建立与企业相适应的风险管理组织体系。
3.强化管理，完善内控制度。要进一步完善内控制度，建立覆盖各类风险管理全流程的差异化风险管理政策与制度体系，增强风险管理规范性和可操作性。
（七）提升企业管理水平
1.通过科技创新，增强企业自主创新能力。要加快公司网站建设、推行网上办公、财务管理、资产管理、工程建设管理自动化，推进创新型企业管理建设，提升管理水平。
2.通过资源共享，推进企业信息化建设。要充分利用信息科技资源，有效发挥信息化对企业管理提升的促进作用，借助信息化平台，建立精细化运营、管控体系，进一步提高工作效率和质量，增强企业的核心竞争力。
3.通过健全考核激励机制，强化对所属公司的管理。一是通过战略指导、绩效获取、资源调配与整合等，为公司运营提供常规性服务与支持等，实现对下属公司的运营管控型模式和管控功能。二是要强化对项目前期、建设过程、交工验收结果的管理，探索工程项目建设管理与项目经营管理的有效结合，完善相应的目标考核机制和激励机制。
****交通建设投资有限公司
2022年7月8日
篇七：《云南省国企改革三年行动实施方案(2022—2022年)》
中国改革三年行动百问为进一步提升国企改革认识、压实改革目标任务，近日来，兵团建工城建集团多形式、多层面掀起落实学习《国企改革三年行动百问》热潮。
示范引领学。集团党委通过党委会、中心组学习、党员大会等，做到先学一步、学深一层。9月7日，集团深改办组织开展《国企改革三年行动百问》学习培训会，高管成员结合分管工作，分别就完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制等方面进行领学和讲解。集团中层以上领导人员、所属法人公司及分公司主要领导等共计42人参加了学习培训。
层层推动学。集团所属7个法人公司、11个分公司闻令而动，以党支部委员会、党员大会、生产经营会等方式开展集中和视频学习，各级领导干部结合到项目部检查工作、慰问等进行宣讲，做到学习“全覆盖”。截至目前，集团及所属单位以各类形式开展学习培训22场次，累计学习人数660余人，通过学习使国企改革相关知识人人知晓。
系统全面学。为更深入、更系统、更全面对改革知识学习了解，集团上下结合《国企改革三年行动百问》，对师、建工集团国企改革三年行动及相关文件和会议精神进行再学习、再讨论。同时，机关各部门、基层各单位对标《城建集团国企改革三年行动方案》确定的47项工作任务，层层压实责任、推动贯彻落实，做到思路清、方向明、有干劲。
据悉，该集团深改办将在学的基础上，择机开展国企改革相关知
识考试，进一步深化知识掌握，做到活学活用。
篇八：《云南省国企改革三年行动实施方案(2022—2022年)》
国企改革,三年行动计划2022年，国企改革三年行动迎来攻坚之年、收官之年。面对复杂的国内外形势，国资国企如何确保“铃响”后交出高质量答卷？国务院国有企业改革领导小组办公室日前召开国企改革三年行动专题推进会，圈定了一系列攻坚重点。
优化布局，加快中央企业专业化整合中国星网、中国电气装备、中国物流集团、中国稀土集团挂牌成立，煤炭、医疗等专业化整合深入实施，天翼云、海工装备创新平台加快落地，中央企业全年共“压减”法人户数2906户，“两非”(非主业、非优势业务)剥离完成率达86.9%……有序进退之间，2021年国资布局结构调整“加速跑”，完成一系列重大战略性重组和专业化整合，加快向战略性新兴产业布局落子。此次会议提出，中央企业要把加快专业化整合作为今年的工作重点，通过推动各类企业间与企业内部专业化整合，加快形成一批板块清晰、核心竞争力强的大型企业，向世界一流迈进。此外，还要开展“压减”回头看专项行动，并采取更有力措施，确保“两非”剥离任务全面完成。筑起“发展”的大厦，必须夯实“安全”的地基。
会议明确，国资国企要严防各类重大风险，特别是要聚焦债务风险、投资风险等方面，严控负债率、严把重大投资决策，坚决防止失管失控。
激发活力，市场化机制要更务实有效国企改革，重在活力。劳动、人事、分配制度改革(三项制度改革)是当前国企改革最需要攻坚的关键一环。经理层任期制和契约化管理签约工作大部分完成，各地各企业普遍在“干部能下”“员工能出”“收入能减”上拿出了更有力的改革举措，中长期激励政策覆盖范围和激励人数均创新高……2021年，国企三项制度改革实现大范围破冰破局。“下一步要推动市场化机制各项措施全面走深走实！”国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明在此次会议上要求相关改革必须动真碰硬、突出实效。具体来说，今年上半年要在各层级企业大力推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出；健全激励约束机制，向突出贡献者和一线苦脏险累骨干员工倾斜，不能“撒胡椒面”搞平均主义；混改要在提升质量上狠下功夫，推动混改企业在深度转换机制上产生新面貌。推动中国特色现代企业制度更加成熟定型建立现代企业制度是国有企业改革的方向。国企改革三年行动明确，要在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国
资监管体制等方面取得明显成效。过去一年多时间里，各中央企业、各地国资委和地方国有企业聚焦这
一领域发力。以董事会建设为例，通过印发中央企业董事会工作规则(试行)、董事会和董事评价办法等文件，国有企业董事会制度体系已基本形成。截至去年末，各级国有企业基本实现董事会应建尽建，中央企业和地方国有企业子企业层面完成外部董事占多数的比例分别达到99.3%、94.2%。
“下一步要把推动中国特色现代企业制度更加成熟定型的功夫做深做细做实。”仍以董事会建设为例，不论是建强专职外部董事队伍、加强对外部董事履职的服务支撑，还是分类分批有序落实子企业董事会职权，核心都是要增强董事会决策能力和整体功能，提升运行质量。
发力精准，深化分类改革国企功能界定与分类改革，是国企改革“1+N”政策体系的重要基础和举措，也是当前深化国企改革的逻辑起点。打好国企改革三年行动“收官战”，深化分类改革十分关键。“各地、各企业根据企业功能、层级、所有制类型、发展阶段、行业、规模等进行了多维分类，在此基础上深化改革，有许多创造性做法，要继续坚持并深化。”要推进更多国有持股超过50%的上市公司引进积极股东持股5%以上；
将国有股权比例低于50%，特别是低于三分之一的国有相对控股混合所有制企业作为重点，推动更多企业探索实施差异化管控。
会议强调，未来改革中要注重实施个性化改革。业内认为，这意味着下一步在完成三年行动“规定动作”的同时，各地、各中央企业有望针对各自实际问题设计“自选动作”，实施一系列对企业长远发展、转型升级具有战略意义的个性化改革举措。
篇九：《云南省国企改革三年行动实施方案(2022—2022年)》
完善国有企业职业经理人制度的对策建议作者：石颖张慧郝鑫泓来源：《中国经贸导刊》2021年第25期
职业经理人制度是破解国有企业选人用人机制的关键一招，打造一支专业化、职业化、市场化和国际化的国有企业职业经理人队伍，有利于激活经营管理层活力，进一步完善现代企业制度，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。党的十八大以来，国有企业职业经理人相关政策密集出台，央企和地方国企正在加快探索推行职业经理人制度，成效初显。由于与西方国家国有企业的历史、规模、定位不同，我国国有企业推行职业经理人制度既要吸收西方职业经理人制度两权分离的优点，又要结合我国国情加强党对国有企业的领导，沿着市场化方向拓展国有企业职业经理人制度改革的深度和广度，逐步建立具有中国特色的国有企业职业经理人制度。
一、国有企业推行职业经理人制度的改革现状
（一）党的十八大以来国有企业职业经理人制度相关政策出台进入快车道
以党的十八大为主要标志，我国国有企业职业经理人制度政策探索呈现出由缓到快的明显转变。2015年，《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》提出“推行职业经理人制度”，从顶层设计上展现改革的坚定决心。2016年，中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的指导意见》明确提出“研究制定在国有企业建立职业经理人制度的指导意见”，为国有企业推行职业经理人制度提出要求、定下原则。2020年，国务院国企改革领导小组办公室印发了《“双百企业”推行职业经理人制度操作指引》，为“双百企业”推行职业经理人制度提供实践指引。《国企改革三年行动方案（2020—2022）》提出“加快建立健全市场化经营机制，大力推进经理层成员任期制契约化管理和职业经理人制度”，为国企推行职业经理人制度提出落实措施和支持政策。国有企业推行职业经理人制度在改革方向的认识上进一步统一，并为中央企业和地方国有企业进行试点探索提供了更为明确的政策指引。
（二）央企和地方国企正在推进“自我革命”式改革
中央企业子公司层面推行职业经理人制度改革成效初显。2014年，国务院国资委选择了宝钢集团、新兴际华、国药集团、中国节能4家央企，建立试点推行职业经理人制度，按市场化选聘和管理职业经理人，调动了中央企业管理者的工作热情和工作积极性。2016年，国务院国资委发布国有企业“十项改革试点”，在市场化选聘经营管理者试点基础上，部分条件成熟的中央企业二、三级公司开展试点推行职业经理人制度。国企改革三年行动方案提出“加快推行职业经理人制度”，中央企业集团开始在职业经理人制度的实践和试点建设中大力推行经理层成员契约化管理，进一步完善国有企业职业经理人制度的建设，增强中央企业内生活力。在
前期改革试点取得成功的基础上，除试点企业外的多家央企开始在不同层级的公司推行职业经理人制度建设，开启市场化选聘改革。
地方国有企业正加快探索具有地方特色的职业经理人制度。随着中央不断推行深化国有企业改革的配套性措施，各省市根据中央出台的有关政策文件，結合地方实际情况出台具有地方特色的政策体系，为指导和规范地方国有企业推行职业经理人制度改革工作提供强有力的政策支撑，如山西、河北、四川、北京、上海、山东等地政府均出台相应改革计划，将市场化选聘、契约化管理以及薪酬制度的改革纳入其中，落地职业经理人市场化选聘改革工作。
（三）国有企业推行职业经理人制度的模式和成效
总体来看，当前国有企业探索形成了推行职业经理人制度的四种主要模式：一是完全竞争性国企展开全面探索模式，如华润集团、中化集团、中粮集团、保利集团、华侨集团等构建了经理层职级序列、业绩合同管理的职业经理人制度体系。二是集团新设子公司及新兴业务板块的定向突破模式，如中国海油、中国华能、中国华电、中电投集团、东方电气集团等在新兴业务板块积极推行职业经理人制度，实现市场化选聘与契约化管理。三是混合所有制企业的双轨并存模式，如中国建材、上海贝尔、华录集团等企业对股东大会推荐或派出的经理人按体制内方式进行管理，董事会选聘的其他经理人则实现完全市场化。四是竞争性较低企业的零星试点模式，如中航工业、招商局集团、国家电网、中建一局二公司等企业对专业性较强的岗位实施市场化选聘，建立市场化薪资体系与有效的退出机制。
经过积极实践、大胆探索，中央与地方国有企业职业经理人市场化选聘比例逐步加大、经营机制进一步完善，企业效益明显提升。一是真正促进了企业法人治理结构的协调运转，推进了董事会职权的进一步落实，进而规范了企业法人治理结构。二是企业推进经理层任期制契约化，深化企业“三项制度改革”不断健全市场化经营机制，充分调动企业经营管理者的积极性、主动性，企业活力得到不断释放。三是在试点企业中，职业经理人制度的改革推动了国企干部制度改革，实现了去“行政化”进入职业经理人市场。四是随着国有企业职业经理人制度建设的不断完善，试点企业的绩效考核更加多元化，薪酬体系更加弹性化，薪酬激励机制更加完善，激励约束效应显著增强，推动了国有企业高质量发展。
二、当前国有企业职业经理人制度的改革困境
（一）市场化选聘程度偏低
一是目前我国的职业经理人市场尚不完善，存在职业经理人供给结构性短缺的问题，导致国有企业职业经理人制度的构建和完善面临困境。二是国有企业对职业经理人有相关背景要求，选聘步骤和程序相对复杂。大部分经理人是按“市场化”方式选聘或转化的国企内部人员，市场化选聘流于形式，违背了职业经理人制度的初衷。三是部分国有企业选择增量改革模式，即从职业经理人市场上选聘人才加入到企业管理层中，或是仅通过市场化招聘一名总经理，使
国有企业经理层存在两套薪酬体系的“双轨制”，导致不同身份管理者心理不平衡，不利于高层团队协作发挥经营班子的整体功能，也不利于企业的发展和职业经理人制度的推进。
（二）契约化管理落实困难
当前国企集团公司所有权由政府代表国家行使国家所有权，经营的重要事项由相关政府部门决策，对公司治理结构的有效性产生一定影响。一是部分国企虽然股东会、董事会、监事会架构完整，但三者之间职责还不清晰，导致了职业经理人定位模糊、签约主体不明确、契约化管理难以真正落实等问题。二是有些国企董事会还未充分下放选人用人、薪酬分配、重大决策等权力，职业经理人在企业发展战略、日常经营决策等方面受到限制，难以有效开展工作。三是部分国企市场化选聘采用“双轨制”的方式，总经理没有相应的人事提名权，难以发挥其他经理层人员的积极性。
（三）差异化薪酬不够科学
一是国有企业自身的治理结构、市场地位、政治任务等因素削弱了业绩与职业经理人收入的联系，使得职业经理人的考核标准可参考和分析的维度较少，薪酬与业绩的对标缺乏科学性和精准性，薪酬考核对职业经理人的激励约束效果还不够。二是公司治理结构不完善，存在信息不对称现象，有些职业经理人因掌握薪酬决定权对经营状况加以粉饰，影響考核过程，使得薪酬的激励约束机制受限。三是当前国有企业职业经理人薪酬标准、契约履行情况、考核评价结果的公开机制还不够健全，相关信息披露透明度不够。
（四）市场化退出不甚彻底
当前国有企业普遍将业绩考核结果作为是否解聘的基准条件，但对职业经理人退出机制的相关规定较少，尚未形成良好的退出机制。一是职业经理人市场不完善，国有企业短时间难以选聘到合适的替代人选，在实践中不敢轻易辞退经理人，真正做到市场化退出比较难。二是很多内部转化的经理人在思想上并不适应市场化的退出方式，又因行政级别转化不彻底而缺乏退出刚性。
（五）培养与监管机制仍需健全
一是目前大部分国有企业尚未建立并形成有效的内部经理人培养模式，国企内部职业经理人专业化、职业化、国际化程度不足，总体上缺乏深入推进职业经理人制度建设所需的人才。二是目前对职业经理人的约束制度，如职业经理人的职业禁入、渎职追责等配套制度尚不完善。三是《公司法》与《企业国有资产法》的规定存在对经理的任职资格过于宽松，选聘机制存在行政化倾向，经理权力结构界限不清，信义义务缺少明确规定等问题。
三、进一步完善国有企业职业经理人制度的建议
（一）国企推行职业经理人制度需满足三个先决条件
一是主业处于充分竞争行业。符合条件的主业处于充分竞争行业和领域的国有企业，更利于职业经理人依靠专业能力及经验创造业绩。二是党管干部与董事会行使选人用人权之间的有机统一。可由董事会提名委员会确定多名职业经理人候选人名单，企业党组对候选人实施考察，将合格的候选人上报上一级党组织同意后，反馈给董事会提名委员会，并由其正式提出候选人名单，由董事会采取适当的选拔形式确定职业经理人。三是董事会决策权与职业经理人执行权相分离。实行职业经理人制度的关键是确保董事会发挥决策权和监督权，将执行权交给职业经理人，使职业经理人有充分的权力来组织企业的经营管理活动，包括组建经营管理团队。
（二）建立内部培养和外部引进并重的选聘模式
我国规范化的职业经理人成长历史还比较短，尤其是国有企业职业经理人成长更慢，因此，当前可以尝试内部提拔和外部选聘两种方式并行的选聘模式，加快推行国有企业职业经理人制度。一方面，内部培养和选聘职业经理人，从基层培养适合企业发展需求的职业经理人，搭建人才梯队，或将现有经营管理者身份转化为职业经理人、提升内部培养成效;同时引入竞争，形成职业经理人依靠自身业绩而晋升的良性机制。另一方面，大幅度提高外部选聘比例，与猎头公司、专业化人才市场等第三方合作，探索“一人一策”的弹性引才模式，引进能力突出、素质优良、能带动较强社会和经济效益的职业经理人。值得强调的是，应坚持政治素质和职业能力并重不动摇，党管干部、党管人才是国企须牢固坚守的基本原则，党组织在职业经理人的选聘标准、规范程序、考察与推荐工作上把好关。
（三）刚性兑现国有企业职业经理人任期制和契约化管理
实施任期制和契约化管理是建立职业经理人制度的核心内容，而其中更为关键的是解决模糊性、可变性、随意性，强调兑现的刚性。一是任期制将国有企业战略目标具象化。通过明确的有限任期时间，将职业经理人的考核与国企战略目标结合起来，压实战略执行责任、明确战略执行周期。二是契约化管理将国企干部考核规范化。通过签订契约，将职业经理人去留与量化考核联系起来，如果职业经理人考核评分没有达到70分，将面临被解聘，解决过去无据可依、只上不下的问题，使经理层承担起职责和风险。三是刚性兑现将国企经理层收入市场化。通过考核指标，形成经理层收入与企业业绩增长直接挂钩的市场化机制，真正实现经理层收入能增能减，充分激励和保护经理层的利益。
（四）完善国有企业职业经理人市场化的激励和约束机制
一方面，建立多元的市场化薪酬激励机制。对市场化选聘的职业经理人，形成包括基本薪酬、绩效薪酬和任期激励在内的收入结构，薪酬标准由岗位市场价值决定并采取多种方式探索完善中长期激励机制，薪酬不再由上级部门来决定、受薪酬总额管控而单列管理。另一方面，以业绩为导向的绩效考核制度、重大决策问责制度等一系列结构性制度为国有企业推行职
业经理人制度提供制度保障。构建现有国有企业高管和外部职业经理人的诚信市场，采用定期更新职业经理人个人诚信档案以及以往个人业绩的形式，促使职业经理人为了良好声誉而采取长期导向的行为，降低国有企业在职业经理人市场交易风险，也为国有企业高管融入职业经理人市场提供通道。同时，充分发挥媒体、协会、社会对职业经理人的外部监督和约束作用。
（五）畅通国有企业职业经理人的退出通道
一是充分认识退出形式的多样性。退出不限于解雇，还包括降职、调岗、离职培训、退休等多种方式。对于任期考核不达标的职业经理人可以结合职业经理人身份来源，分情况柔性退出。二是设计实施职业经理人退出机制。畅通国有企业职业经理人退出通道，其中包括退出的条件、方式、经济补偿等内容，保证职业经理人的退出遵循一定的规章制度。三是分类开展职业经理人退出工作。对于由国企干部身份转换为职业经理人的，如果在任期内或任期结束，董事会依据相关规定，对照职业经理人的业绩，决定职业经理人的退出方式，并对职业经理人给予适当安排;对于市场化选聘的职业经理人，如果未被续约或者任期内解聘，可依据劳动合同规定，协议退出。
（本文系中国社会科学院国有经济研究智库“国有企业职业经理人制度研究”阶段性成果，2021年国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所青年人才项目“新时代国有企业高层管理人员激励约束机制研究”阶段性成果）
（石颖，国家发展改革委体管所助理研究员、博士。张慧，中国社会科学院大学工业经济系博士生。郝鑫泓，中国社会科学院大学经济学院博士生）
篇十：《云南省国企改革三年行动实施方案(2022—2022年)》
标杆性国改引领本轮国企改革主题浪潮——国企改革升级主题系列一
文/汪毅
近期,江淮汽车引入大众混改、格力地产上升公司平台整合控股股东旗下的免税牌照、歌华有线注入广电网络资产上市等国企改革动作频频,标杆性国企改革、国资重组开始引导国企改革进入实质运行阶段。
2020年5月22日,国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第三次会议上做了政府工作报告,其中,关于国企改革未来的发展目标的总体部署,报告中提出:提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。完善国资监管体制,深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业,健全市场化经营机制,提高核心竞争力。这几乎是从2015年提出国企改革1+N方案后最短的一次阐述,但是国企改革的深水区,聚焦如何提质增效,如何将国企改革真正落到实处。今年是国企改革三年行动方案的元年,是国有企业改革在重要领域和关键环节取得决定性成果的关键之年,国企改革三年行动正式启动实施也意味着国企改革进入实质进展、快步推进、标杆性国改引领的新阶段。
1.国企改革进入实质增效期,方案发布在即
1.1国企改革三年行动方案元年,各项国改进展提速。
2015年,中共中央、国务院出台《关于深化国有企业改革的指导意见》,这是我国深入推进国资国企改革一个总的纲领性的文件。该意见明确指出,到2020年,在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果,国有经济锅里、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。2019年中央经济工作会议提出,2020年要制定实施国企改革三年行动方案,提升国资国企改革综合成效。2020年是“十三五”规划的收官之年,也是国资国企改革加速之年,围绕提升国资国企改革综合成效的各项工作有望出台更加明确的时间表、路线图。今年政府工作报告提出,提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。完善国资监管体制,深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业,健全市场化经营机制,提高核心竞争力。
2018年政府工作报告提出的事“推进国资国企改革”,2019年是“加快”。从“推进”到“加快”,体现的事改革的紧迫性。2020年政府工作报告里的定调是提升成效,有递进关系,着重于“成效”。
今年是落实国企改革三年行动方案的第一年,据国资委秘书长彭华岗表示,目前已经形成了
初步方案,正在履行审批程序。今年改革主要包括七大方向:
2020年本来就是国企改革“承上启下”的关键之年:一是《关于深化国有企业改革的指导意见》要求到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果;二是2020年是国企改革三年
行动方案的头年。
1.2国企改革三年行动方案即将推出。中央全面改革领导小组会议从2014年开始召开,2018
年3月以前为中央全面深化改革领导
小组会议,大概为一月一次;2018年3月以后为中央全面深化改革委员会会议,大概召开
间隔为两个月一次。上一次中央全面深化改革委员会会议为4月27日召开,预计下一次中
央全面深化改革委员会会议召开时间为6个月。两会提出了提升国资国企改革成效和尽快制
定国企改革三年行动方案,三年行动方案的推出时间预计为下一次中央全面深化改革委员会
会议,有着较为明确的时间催化节点。
资料来源:公开资料,长城证券研究所
2.标杆性国企改革、国资重组样本将引领本轮国企改革主题
国企改革三年行动是前期改革试点和专项行动的升级版,目前,“1+N”国企改革政策框架基本形成,国企改革试点经验日渐丰富完善,国企改革已经具备从试点和专项行动向重要领域和关键环节不断深化和拓展的条件。因此,以实施国企改革三年行动为标志,国企改革将进入全面落地阶段。
2.1重点省市国企改革推进迅速。
国企改革从2014年开始预热,经历了2015年年中、2016年下半年的两次高潮后,在每次混改推出时都有一波小高潮,当前预期降至低点,并且由低点开始由抬头的趋势,主要标志是标杆性的国企改革、国资重组重新获得市场上的关注。国企改革虽有起伏,但总体仍按照一定的速度在稳步推进,近年来重点省市国企改革推进仍然较为迅速。因此市场预期与国企改革的实际进度对比出现了明显的超调现象,即在前几年预期过高情况下,今年预期又有过低之虞。我们认为,随着时间的推移,国企改革的相关政策将会得到显著的贯彻落实,市场对国企改革的预期有望逐步恢复。因此,只要国企改革保持持续推进且有实质方案逐个落地的势头,国企改革相关概念将具有时间上的期权价值。
1重点省市国企改革推进迅速
资料来源:各省市国资委,新华网,长城证券研究所
2.2国资重组相关国企派系梳理。
国企集团旗下资产众多,大部分资产还没完成资产证券化,上市公司资产占比小,未来资产证券化率提高的过程中,上市公司平台将作为集团母公司资产证券化的载体;国企集团公司旗下若存在较多上市平台,其下上市平台可能会出现同业竞争的情况,这会导致同一集团旗下出现恶性竞争等问题。因而,集团为厘清旗下业务板块,避免无序竞争,提升经营效率,规范经营秩序,通常会做出解决同业竞争的承诺,从这一角度出发,会对旗下上市平台进行资产重组,理顺同业关系。
表2:中央派系
资料来源:通达信,长城证券研究所3地方派系
篇十一：《云南省国企改革三年行动实施方案(2022—2022年)》
深入推进国企混改激发市场主体活力作者：马卫刚来源：《商周刊》2020年第20期
青岛市委市政府高度重视国有企业混合所有制改革工作，将混改作为全市15大攻势之一的“推进国有企业改革攻势”中一项重要攻坚任务。
国有企业改革既是个老问题，也是个新课题，又是个常谈常新的话题，在不同历史时期有不同的内容和要求。自党的十，嵋三中全会提出积极发展混合所有制经济以来，国有企业混合所有制改革成为新时代国企改革的突破口和全面深化改革的关键环节。明18日，党中央、国务院印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，这部指导新时代加快完善社会主义市场经济体制的纲领眭文献，将巩固公有制经济和推动国企改革放在首位，对积极稳妥推进国有企业混合E侑制改革提出了新的指导意见和要求;最近中央办公厅、国务院办公厅印发了《国企改革三年行动方案（2020-2022）》，从方案确定的改革任务来看，推进混合所有制改革依然是国企改革重点领域和关键环节中首要的攻坚任务，而且随着三年行动方案的全面实施，国企混改也将进入加速落地见效期。
青岛市委市政府高度重视国有企业混合所有制改革工作，将混改作为全市15大攻势：之一的“推进国有企业改革攻势”中—项重要攻坚任务，要求分类分层推进国企混改，引进各类资本深化推进市属企业各层级混改，激发国有资本活力，做强做优做大国有资本，争取把推动国企混改做成青岛推进市场化改革的一张名片’使国企混改成为推动青岛新旧动能转换的有效路径。
青岛市国资委根据中央关于积极发展混合所有制经济的决策部署和省、市有关工作要求，认真贯彻落实《青岛市推进国有企业改革攻势作战方案（2019-2022年）》，不断加大国企混改工作力度，全力吸引境内外优质资源参与青岛市国有企业混改，激发市场主体活力，放大国有资本功能，企业市场化体制机制不断完善，混改工作取得阶段性成果。
一是完成顶层设计，出台深化混改工作意见。为了进一步理清市属企业混改总体思路，今年5月份，经市委深改委同意，市委办公厅、市政府办公厅印发了《深化市属企业混合所有制改革的意见》，明确了政府引导、市场运作，严格程序、规范操作，一企一策、分类分层的原则，对混改路径进行了科学合理的界定，对以“混”促“改”强化企业市场化经营体制机制建设作出制度安排。除四家国有资本投资运营公司按照国家政策规定保持国有独资外，其他市属企业按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率要求和市场化方向分类推进混改。这个文件是当前和今后一段时期青岛市属企业混改工作的顶层设计，为下一步工作的开展确立了时间表、路线图、任务书。同时，市国资委在学习借鉴国务院国资委关于混改有关事项的规定及山东省、上海市等省市混改操作流程基础上，制定了《青岛市国有企业实施混合所有制改革操作指引》，规范推进市属企业混改。
二是结合“双招双引”，提高市属企业混改层次水平。去年以来，全面梳理市属企业混合所有制改革项目，筛选了109个优质项目，印发《青岛市国有企业混合所有制改革招商项目书》。项目书通过央企四季行、中欧企业家峰会等“五大招商平台”，面向全球发布招商，积极引进各类优质社会资本参与国企混改。今年又通过山东省儒商大会、“一带一路”央企客厅等平台推介混改项目，进一步推动市属企业围绕主业发展，引进支持企业持续健康发展的战略投资者。
三是加强典型引路，集团层面混改取得突破。将推动集团层面混改作为国企改革攻势重要攻坚任务，选取青岛市唯一列入“双百企业”的企业集团—_双星集团作为集团层面混改试点。经公开挂牌，以增资扩股同步股权转让方式成功引入启迪科技城集团等三家战略投资者，建立“国有体制、市场机制”新发展模式，将双星打造成为具有“千亿”级规模、独具特色的世界—流企业。2020年7月16日，双星股权转让和增资扩股相关方进行签约，标志着我市集团层面混改工作取得实质性成果。支持国家发改委、国务院国资委第四批混改试点企业加快股权多元化和混改进程，国信集团和交运集团的混改方案正在不断完善，都分别与有关央企进行了多轮谈判，并达成初步合作意向，为下一步的股权多元化和混改工作奠定了基础。
当前新时代社会主义市场经济体制下，中央对混改工作又提出了新的目标和要求。
《新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（以下简称《意见》）提出，在深入开展重点领域混合所有制改革试点基础上，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率要求，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。同时，在深化国有企业改革中，要加快完善国有企业法人治理结构和市场化经营机制，完善中国特色现代企业制度，对混合所有制企业，探索建立有别于国有独资、全资公司的治理机制和监管制度。近
期，中央两办又印发了《国企改革三年行动方案》，对深化混改工作进一步指明了方向。我认为新时代社会主义市场经济体制下混改工作应特别关注“四个要”：
一是要结合国有经济布局优化和结构调整。《意见》提出“坚持有进有退、有所为有所不为，推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领域，服务国家战略目标”“对处于充分竞争领域的国有经济，通过资本化、证券化等方式优化国有资本配置，提高国有资本收益”。这些指示精神指出，国家战略目标在哪里，国有资本就布局在哪里，国企的战略目标就在哪里，混改要围绕国有经济布局优化和结构调整的方向做文章。
二是要强化国有资本收益功能。《意见》指出，对竞争领域中的国家出资企业和国有资本运营公司出资企业，探索将部分国有股权转化为优先股，强化国有资本收益功能。探索国有股转化为优先股早在2013年就已经被提上日程。2013年，国务院发布了《关于开展优先股试点的指导意见》。2014年，证监会又制定发布了《优先股试点管理办法》，上市公司与新三板挂牌公司率先启动了优先股试点工作。2015年，国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》提出，要探索完善优先股和国家特殊管理股方式。国有资本参股非国有企业或国有企业引入非国有资本时，允许将部分转化为优先股。《意见》再次明确提出这一问题，需要我们在市属国企混改中做好研究探索。
三是要完善适合市场经济的体制机制。《意见》指出，支持符合条件的混合所有制企业建立骨干员工持股、上市公司股权激励、科技型企业股权和分红激励等中长期激励机制。《方案》提出要健全市场化经营机制、完善市场化薪酬分配机制、深入落实激励约束机制各项政策，打好政策组合拳，全面建立灵活高效的市场化经營机制，通过混改激发企业活力。
四是要转变管控模式。混改完成后的公司治理机制建设，是完善企业市场化经营机制建设的重要环节，是构建中国特色现代企业制度的重要内容。《意见》指出，对混改后的企业，探索建立有别于国有独资、全资公司的治理机制和监管制度，“对国有资本不再绝对控股的混合所有制企业，探索实施更加灵活高效的监管制度”。这些要求，需要我们深入研究从“行政化管控”转变为以股权关系为基础、以派出股权董事为依托的“治理型管控”的具体手段。
青岛市国资委将根据《新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》和《国企改革三年行动方案》的新要求，结合“推进国有企业改革攻势”和全市国有资本战略布局结构调整“十四五”发展规划，制定我市贯彻落实国企改革三年行动方案的实施意见，争取到2022年，市属企业混合所有制改革实现全面重大突破，符合条件的市属企业竞争类企业基本完成混合所有制改革，实现市属国有资本布局结构战略调整，优化国有经济布局，做强做优做大国有资本，助力全市经济高质量发展。
（作者系青岛市国资委主任、党委书记）
篇十二：《云南省国企改革三年行动实施方案(2022—2022年)》
2022年国资国企改革培训会讲稿为深入贯彻落实党的*届*中全会精神，学习贯彻有关国资国企改革重要论述，加强领导干部思想淬练和专业训练，着力提高干部国资国企管理业务水平。今天，按照工作安排，我们组织国资系统干部集中学习培训。下面，我就开展好学习培训讲三点意见：
一、提高政治站位，充分认识业务学习的重要意义
一是学习是提高思想认识坚定理想信念的有效方法。通过深入学*思想，以及对国资国企系列重要讲话精神，使党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把爱党、兴党、护党思想理念贯穿落实到国有企业经营管理各项工作始终。
二是学习是培养人才强化企业经营管理队伍建设的有效手段。强调，“培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传”，“加强和改进年轻干部工作，要下大力气抓好培养工作”。要按照职业化、市场化、知识化、年轻化的要求，通过集中学，结合岗位学，真正培养一支有能力、懂经营、会管理、能干事、干成事的中青年经营管理人才队伍，逐步将企业人才资源转化为竞争优势，为企业改革发展注入新的活力。
三是学习是提升能力素质解决问题的有效途径。面对新形势新任务，国资系统领导干部要不断加强理论和业务学习，切实提高科学决策能力、经营管理能力、
自主创新能力和驾驭复杂局面的能力，有效解决企业改革发展中遇到的各种困难和问题，带领企业奋力前行，不断提高企业市场竞争力、抗风险能力。
二、带着问题学，推进国有企业高质量发展
这次学习培训的内容有国企改革三年行动方案政策解读、公司制企业法人治理结构、董事会建设以及企业薪酬体系建设等课题，都与我们的业务紧密联系，因此，各党员干部要带着问题学，带着思考学，通过学习真正提高自己的能力素质，齐心协力推进国有企业高质量发展。
一是要进一步树牢改革精神。今年要完成国企改革三年行动目标任务的70%，但从前期摸底情况看，有些改革任务没有按时间节点完成，要通过本次业务学习培训，进一步理解改革政策，坚持问题导向，突出重点难点，敢于打破条条框框、敢于正视问题，履行好时代赋予我们的使命，增强责任感，全力开拓*国资国企改革新局面。
二是要进一步树牢担当意识。放眼“十四五”，国资系统必须紧扣新时代的新方位新使命，强化责任担当，变过去的动嘴动脑为现在的动手动脚，特别是围绕改革发展的重点工作主动开展、积极履职尽责，真正把各项工作抓出成效、抓出实绩，用实际行动扛起自己该扛的那份责任，顶起自己该顶的那片天，做大做强国有企业。
三是要进一步树牢创新思维。今年的*疫情，对经济社会发展产生了深远的影响，许多企业家大力调整发展战略，采取各种措施提升、优化管理水平。我们国有企业要发展，就要打破思维定势，加快运行、提高效率、再造流程，用现代企业管理思想来管理企业。要继续保持敢于创新、善于创新的态度治理企业，进行生产经营，持续增强企业竞争力。
三、端正学习态度，确保学习培训取得实效。本次培训授课既有高深造诣的专家教授，也有经验丰富的企业高管，希望大家要珍惜这次难得的学习机会。
一是要端正学习态度。学习过程中要自觉摆正位置、转变身份，甘当小学生，力争在有限的时间内学到更多的知识，实现学习成果最大化。二是要严守疫情防控制度。每名同志要严格按照疫情防控要求，全程佩带好口罩，做好体温监测。此外，要严格遵守课堂纪律，严格控制人员走动，手机一律保持静音，确保课堂井然有序，学习培训取得实效。三是要处理好工学矛盾。在坐的基本上是领导干部，身处一线，工作忙、事情多，但大家要倍加珍惜这次学习机会，认真处理好工作和学习的矛盾，集中思想、集中精力学习，努力使自己真正成为行家里手、内行领导。
篇十三：《云南省国企改革三年行动实施方案(2022—2022年)》
X集团公司国企改革三年行动情况总结汇报集团公司以**思想为指导，扎实推进“四个革命、一个合作”能源安全新战略落实落地，深入实施国企改革三年行动，强基础、增活力、促发展，探索建立符合地方能源公益类企业实际的公司治理体系，不断提升治理效能。
一、深化落实“两个一以贯之”，持续完善公司治理一是在公司治理中全面加强党的领导。充分发挥党组织“把方向、管大局、促落实”作用，严格落实党委会第一议题制度，制定全面从严治党工作清单和责任清单，推进党的领导融入企业决策、执行、监督各环节，实现制度化、规范化、程序化。集团及各级子企业全部完成“党建入章”，修订完善集团党委会前置研究事项清单，明确了7个方面35项前置事项，组织制定并动态完善法人治理主体“1＋3”权责表，完善集团党委会、董事会、总经理办公会议事规则，确定集团党委参与重大决策的具体内容和前置程序，推动制度优势更好地转化为治理效能。坚持和完善“双向进入，交叉任职”领导体制，各级子企业党组织书记和董事长由一人担任实现100％。二是全面实现集团和所属企业董事会应建尽建、配齐建强。有效发挥董事会“定战略、作决策、防风险”作用，持续推进国有独资公司董事会规范建设，实现集团董事会和战略投资、提名、薪酬与考核、审计和风险控制四个专委会外部董事占多数，推动董事会规范运行和科学决策。制定实施《加强子企业董事会规范建设落实董事会职权工作方案》，推动8家重要子企业落实董事会职权。纳入国企改革三年行动的32家应建董事会所属企业全面实现“应建尽建”；29家企业实现外部董事占多数，占比91％。33家所属企业推行经理层任期制和契约化，96
名经理层成员100％实现经理层任期制和契约化。三是建立健全董事会向经理层授权管理机制。制定实施《董事会对经理层授权管理办法》和《董事会对经理层授权决策事项清单》，加强授权事项跟踪落实和监督管理，加快形成高效规范的经营管理机制。经理层充分发挥“谋经营、抓落实、强管理”作用，集团自2016年以来连续6年被国资委评为经营业绩考核A级企业，长期主体信用连续3年获得双评AAA级。指导子企业制定授权管理制度，32家已建董事会企业中，29家制定实施了董事会向经理层授权管理制度，占比91％。
二、以优化内控体系为抓手，推进管理体系现代化一是强化顶层设计持续完善制度体系建设。制定实施《规章制度体系建设管理办法》，动态发布集团管控清单，搭建起以公司章程为基础，分级分类覆盖全生命周期的规章制度动态管理体系，实现制度建设“年初有计划、定期有督办、实时有更新、审批有流程、发布有宣贯、执行有监督、年度有汇编”工作闭环。目前集团规章制度共17类254项。二是深入系统开展诚信合规体系建设。坚持系统筹划组织建设诚信合规体系，制定实施《诚信合规管理办法》和《诚信合规手册》，集团系统全员签署《诚信合规承诺书》。全面深入开展合规专项尽职调查，梳理形成外部《合规义务清单》270余项，形成《规章制度合规审查报告》和《合规风险诊断报告》，深入抓好整改落实和完善提高。指导各所属企业全面开展合规管理工作，筑牢合规管理基石。三是全面构建特色化风险防控体系。扎实推进风险管控质量工程，形成覆盖集团系统一本内控手册、一套制度汇编、一套流程表单的“三个一”工作成果，搭建形成多维度立体化的风险防控体系。建设集团会计服务、创新服务、档案服务、
资产管理、审计、法务六个中心，通过管理输出和资源共享模式有效提升职能管理水平。建设集团招标采购平台，推动规范管理和降本增效，有效防控经营管理风险。
三、发挥国有股权代表作用，规范投资企业股权管理一是健全完善股权管理制度。制定《参股企业管理办法》，明确加强参股企业党的工作、审慎开展参股投资、加强参股国有股权管理、强化监督问责等4个方面的主要措施。制定实施《投资企业股东会、董事会、监事会会议管理细则》，持续强化“三会”管理。建立参股企业重大事项决策部门联审机制，形成集团决策建议并督促落实。建设集团投资企业股权信息管理系统，实现全资控股和参股企业工商、三会、股权、董监高等信息动态管理，规范投资企业股权管理。二是充分发挥股权代表和财务总监作用。制定《委派股权代表管理办法（试行）》，健全完善股权代表任职履职要求和考核管理机制。制定实施《委派总会计师管理办法（试行）》《外派财务总监管理办法（试行）》，持续完善控参股企业总会计师、财务总监委派管理体系，3年来完成选派全资及参控股企业股权代表300余人次。定期组织外派股权代表会议，分析派驻企业生产运营和风险管控等情况，充分发挥股权代表监督作用。三是加强对参股企业的审计监督。建立参股企业股东联合审计机制，对参股企业进行内部审计，揭示经营管理中的问题和风险，提出改进建议。抓实专项监督，与重点参股企业高管进行纪检谈话，提高企业领导人员法治意识和责任意识，维护国有资产权益。
X集团公司国企改革三年情况总结汇报
近年来，XX集团公司以落实国企改革三年行动为牵引，统筹推进“双百行动”、区域性国资国企综合改革试验、对标世界一流管理提升行动等改革专项工程，认真贯彻*关于国企改革发展和党的建设的重要论述，全面落实国企改革三年行动方案，按照国务院国资委、山东省国资委部署要求，统一思想提站位，创新思路强推进，优化集团法人治理架构，压实“两会一层”权责，建立专班推进、三级联动、清单落实、督导考核“四项机制”，定目标、定责任、定标准、定期限，初步形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
一、创新双入双创模式，提升国企党建引领保障能力
一是提高政治站位，把牢公司治理正确方向。始终把学习贯彻落实*重要指示批示精神作为重大政治任务，制定《深入贯彻落实*重要指示批示实施办法》，始终坚持党的领导，充分发挥党建政治优势，把党的领导嵌入公司治理各环节，把党建工作融入生产经营全过程，形成以“全面嵌入、深度融入，务实创新、增盈创效”为内涵的国有企业党建特色工作模式。实行党委会前置研究，明确22项讨论事项，对重要人事任免、投融资项目、薪酬分配考核等重大决策权限进行优化调整。发挥党委“把管促”作用，落实国企改革三年行动方案要求，明确53项重点改革任务，总体进度达95％。积极推进党建入章，成为XX省首家将党建工作要求写入公司《章程》的企业；聚焦决策、执行、监督三大环节，厘清党委与其他治理主体关系。决策环节，重大经营管理事项必须经党委前置研究讨论；执行环节，以督查督办推动经理层落实公司党委意见建议，依法保障经理层依法行使经营管理权。监督环节，形成党内监督为主导，纪检、巡视、审计、监事会等各类监督有机融合的“大监督”体系。
篇十四：《云南省国企改革三年行动实施方案(2022—2022年)》
国有企业要深入实施科改示范行动集中力量攻关突破卡脖子环节和关键共性技术实施国家战略性新兴产业集群工程加快发展先进制造业集群启动一批产业基础再造工程项目促进传统产业升级推动我国产业向中高端不断快速迈进2022年深化国企改革心得体会
国有企业是国民经济发展的排头兵、主力军，是促进我国经济健康稳定增长和转型升级的重要力量。今年政府工作报告对国有企业的要求是，完成国企改革三年行动任务，加快国有经济布局优化和结构调整，加强国有资产监管，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。国有企业要加快改革发展，引领国民经济爬坡过坎，实现长期高质量发展。
一要坚持“稳字当头、稳中求进”，推动高质量发展。当前我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济转型任务重。国有企业特别是中央企业要发挥龙头骨干作用，切实加强重要能源、原材料、关键零部件、重要民生产品等供给保障，牢牢守住不发生系统性风险的底线。要加强合规体系建设，防范化解重大风险，维护我国产业链供应链安全稳定。同时，要在高质量发展的目标导向下，持续推进国有企业战略性重组，在做好“六稳”“六保”工作、巩固扶贫成果、推动区域平衡发展等领域发挥重要作用，为实现全民共同富裕贡献力量。
二要加快体制机制改革。要全面加强党的领导，以全面完成国企改革三年行动任务为抓手，深入实施各项专项改革工程，落实2022年正式实施的《公司法》相关规定，进一步完善现代企业制度。要有序推进混合所有制改革，推进差异化管控体制机制，进一步完善“以
管资本为主”的国资监管体制，提高科学化、法治化监管水平，推动企业提质增效，促进国企治理结构完善定型。
三要强化创新发展。要充分发挥新型举国体制优势，强化国家战略科技力量，促进国有企业创新引领高质量发展。国有企业要深入实施科改示范行动，集中力量攻关突破“卡脖子”环节和关键共性技术，实施国家战略性新兴产业集群工程，加快发展先进制造业集群，启动一批产业基础再造工程项目，促进传统产业升级，推动我国产业向中高端不断快速迈进。
四要进一步提高对外开放水平。要充分利用《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）机制，推动更高水平的对外开放。国有企业要用好优惠关税、原产地累积等规则，进一步加强国际贸易和投资合作，培育在全球产业竞争中难以替代的技术和产品优势，不断提高国际国内两种市场、两种资源的开发整合能力和市场竞争力。同时，要继续深化“一带一路”项目开发合作，稳步拓展合作新领域，不断促进我国经济在全球产业链价值链的位置向高端迈进。
五要下好“双碳”战略先手棋。国有企业要践行绿色发展，立足资源禀赋，确保能源安全，通盘谋划，推动能源革命，落实碳达峰行动方案，推进我国主要产业低碳转型。
六要弘扬企业家精神，发挥企业家作用。要进一步完善国有企业的激励与约束机制，健全选人用人机制，培育和弘扬企业家精神，促
进企业家成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。
篇十五：《云南省国企改革三年行动实施方案(2022—2022年)》
XXXX公司国企改革三年行动工作报告依据XXXX公司下发的《关于开展所属企业改革三年行动交叉互检的通知》的通知要求，并对照国资委印发的《中央企业改革三年行动重点任务考核实施方案(试行)》的指导要求，现将XXXX公司（以下简称XXXX）深化改革三年行动工作报告如下：
一、工作开展情况XXXX成立于XXXX年XXXX月，是由集团公司与XXXX公司投资、设立的股权合作公司，集团公司持股XX%，XXXX公司持股XXXX%。公司集投资、研发、咨询、建设、运营为一体，在深耕水环境治理提升的基础上，进一步向城市综合开发、环境综合治理、污水处理、绿色工地、土壤修复等领域逐步发展，以提供一揽子环境综合服务解决方案为服务宗旨，致力于打造国际一流、国内领先的水生态环境整治解决方案提供者。目前，XXXX具有市政公用工程施工总承包X级、水利水电工程施工总承包X级资质。三年来，XXXX共计中标项目XX个，累计完成新签合同额XXXX亿元，利润总额XXXX万元。其中，XXXX年新签合同额XXXX亿元，利润总额XXXX万元。2022年上半年，完成新签合同总额约为XXXX亿元，利润总额XXXX万元。XXXX作为混改公司，认真贯彻国资委、XXXX及XXXX集团关于改革三年行动的决策部署，扎实推进改革三年行动，
推动企业高质量发展。经过系列改革，XXXX经营机制和管理机制日益规范。
（一）坚持党的全面领导一是XXXX全面落实“两个一以贯之”要求，切实把加强党的领导和完善公司治理有机统一，将党的领导融入公司治理各环节，确保党支部发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。XXXX年12月已全面完成党建进章程工作，并持续加强对新成立公司党建进章程工作的规范管理，在章程中明确规定了党组织、股东会、董事会、监事会、经营层的权责清单，厘清了各治理主体的权责边界。二是目前正加速推进落实拟定《中共XXXX有限责任公司委员会前置研究讨论事项清单(试行)》，切实把党的领导融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化。三是开展党建责任制考核，积极推动党建责任制和生产经营责任制有效联动。XXXX按照集团要求，党支部书记签署年度《党建责任书》，并按照集团党建工作要求开展以下工作。XXXX始终把党的政治建设摆在首位，严格落实第一议题制度，推动理论学习提质增效，努力提升支部党建工作水平和党员干部能力素质水平。把准目标要求，深入推进党史学习教育，强化了党员对党史、党建知识和党章党规等内容的消化吸收。党建赋能混改活力，稳步提升发展动能，持续深化三项制度改革，开展员工竞聘上岗，完善考核机制，推动员工“能进能出”，推动干部“能上能下”，推动收入“能增能减”，持续加强“三会”建设，准确把握混合所有制定
位，完善法人治理结构，依法依章履行好股东会、董事会、监事会职责，贯彻落实重大事项民主决策制度以及市场化经营机制，进一步激发公司发展活力，充分发挥了全面深化改革为公司发展带来的制度优势。
（二）加强董事会建设，依法落实董事会职权一是XXXX自成立之初，便依法依规设立董事会，且依法依章程规范运行，逐步建立了董事会议事规则、董事会授权管理办法等制度，强化了董事会的授权管理，提升了董事会的行权履职能力。二是为全面强化董事会建设，增强董事会的独立性和权威性，支持董事会依法行使权利，确保董事会充分发挥定战略、作决策、防风险重要作用，XXXX全面推进实现董事会应建尽建，配备外部董事X名，占董事人数的五分之三，已实现外部董事占多数，外部董事的来源合理，并建立了外部董事行权履职的保障制度，暂未设立外部董事支撑的专业部门，派出外部董事的股东未对外部董事进行专题培训。三是充分保障董事会的正常运作，制定了完备的董事会议事清单、议事规则，董事会议事清单中明确由董事会审议的议题全部经董事会审议通过后执行。（三）推行经理层成员任期制和契约化管理2021年至今XXXXXX有限公司经理层成员全面实行任期管理，签订两书一协议，即聘任协议、年度经营业绩责任书、任期经营业绩责任书。按照约定严格考核，实施聘任或解聘、兑现薪酬。截止到2022年7月，经营层人员共计X人，其
中X人还在试用期，签订1人，总经理未签订，签订比例XX%，未达到考核标准。
（四）全面推进市场化用工，完善市场化薪酬分配机制一是严格按照所制定的《招聘管理办法》，实行分级分类公开招聘，并已全面实施劳动合同制管理，下一步将着手编制公司《岗位说明书》，大力推进健全公司岗位管理体系工作。2020年XXXX招聘（除经营层生产副总、财务管理岗）全部实施市场化招聘，2020至今发布需求岗位XX人，共计入职XX人，100%实施公开招聘。二是公司通过制定新的薪酬制度和绩效考核制度，实施关键岗位竞聘上岗和不胜任淘汰制度。XXXX按照集团公司总体部署，不断深化内部分配制度改革，制定实施《薪酬管理办法》。目前公司已全面实施员工绩效考核，并根据考核结果兑现奖励，持续优化集团薪酬体系。二、遇到的重点难点问题和解决思路(一)在打造关键核心技术方面目前传统环保行业的技术相对成熟，且市场饱和度较高，要打造环保行业的新兴产业龙头，就需要通过自主研发、集成创新等方式形成具有竞争力的关键核心技术，XXXX将通过合作、委托开发、收购等方式取得行业领先的关键技术，直接快速地打造企业的技术基石。（二）在市场开发、商业模式创新方面XXXX起步较晚，与其它企业竞争难度较大，需要通过创新商业模式来扩大市场份额，提升品牌竞争力。一是通过先
行先试等创新模式，将XXXX的新兴技术运用在内部项目上。二是以XXXX业务为契机，参与集团公司牵头的大中型项目和综合片区市场开发，XXXX在为新兴XX产业开发贡献力量的同时，也提升自身的市场竞争力。
（三）在吸引优秀人才方面公司位于山东济南，区域人才资源有限，因此需要通过提供具有行业竞争力的薪酬体系和股权激励方式完善来加强人才队伍建设，给予政策性支持，为XXXX不断引进优秀人才，提高团队竞争力提供空间。三、下一步工作支配部署(一)不断深化学习，推动改革举措落实处。持续深化贯彻落实集团公司关于实施国企改革三年行动的重要决策部署，紧盯改革重点内容，吃透用足用好各项政策，借鉴国企改革优秀企业的好经验、好做法，不断破解试点过程中遇到的难题，不折不扣抓好落实。(二)加强组织领导，建立督导工作机制。形成定期报告制度，依据三年行动实施方案及任务清单逐条逐项统计改革进展，及时向集团国企改革三年行动领导小组汇报改革进展状况。
(三)留意统筹协作，高效推动改革工作。一是依据中心要求对落实董事会职权开展深层次改革，在依法合规的基础上，认真论证涉及企业的重大决策事项，稳妥开展相关工作，建立健全配套制度。有序组织实施，规范落实各项职权。二是加强经理层成员任期制和契约化管理，找准突破口，牵好
“牛鼻子”,全面规范实行经理层成员任期管理，科学合理确定契约目标，强化薪酬激励约束，严格退出管理，树立“要薪酬就得要业绩”的理念，推动管理人员“能上能下”成为常态。三是将完善中国特色现代企业制度与健全市场化经营机制两项改革任务有机结合，责任部门之间加强协同、高效联动，聚势突破改革过程中的重难点问题。
篇十六：《云南省国企改革三年行动实施方案(2022—2022年)》
三年行动计划纲要某某某某交通建设投资有限公司
三年行动计划纲要（2022--2022年）
未来三年，是我某加快转变经济发展方式，大力实施“走在前列，共建金华”战略，全力打造第四大都某区的重要阶段。根据某国资委《关于开展某属企业“十三五”发展规划和三年行动计划编制工作的通知》，结合企业实际，特制定本行动计划。
工作目标
(一)总体目标:围绕“转型升级、创新驱动、统筹发展”这一条主线，构建“建设管理、实体经济、多元发展”集团化体系，强化企业实体建设，调整产业结构，把公司初步建设成为某区具有一定规模的国有交通投资类骨干企业。
到2022年，力争总资产达到40亿元以上，净资产14亿元，年营收3亿元以上，拥有6家以上全资（或控股）公司，企业员工2000人以上，完成投资30亿元。
(二)年度目标：围绕企业三年行动计划的总体目标，按照先易后难、循序渐进、分步实施的原则，制定2022年至2022年年度目标。
1.2022年：总资产10亿元以上，净资产4.3亿元，年收入0.2亿元以上，完成投资6.8亿元，融资3.6亿元。
项目实施目标:建设线，在10月份开通试运行；某某某工程完成前期工作，力争年底开工；2.2022年:总资产27亿元以上，净资产8亿元，年收入2亿元以上，完成投资12.6亿元，融资8.8亿元。
项目实施目标：3.2022年:总资产47亿元以上，净资产14亿元，年收入3亿元以上，完成投资14亿元，融资9.9亿元。
项目实施目标：按二、主要任务
（一）主要经济指标完成目标。单位：万元、人指标名称2022年2022年2022年资产总额应收账款应收账款周转率（%）负债总额所有者权益总额国有资产总额资产负债率（%）营业收入主营业务收入
成本总额主营业务成本人工成本在岗职工人数利润总额净利润重大项目投资额1公路工程2站场设施3快速公交5旅游工程6其他（二）重点项目实施目标1.公路工程项目：基本完成；2.站场设施项目：完成浙中公铁物流港项目一期工程建设。3.快速公交项目：完成建设项目。4.港航工程项目：力争完成建设。5.旅游工程项目：完成建设。（三）结构调整目标
1.优化产业结构、促进企业转型升级。通过发展交通项目的衍生产业，推动多元发展。大力培育、发展和扶持下属企业，做强做实“交通建设、客货运输、现代物流、出租旅游、港航开发”五大产业板块。在资本平台、产业能力、服务格局、现代企业制度等方面建设成为某区一流的大型国有骨干企业。
2.优化产权结构。充分利用划入的股权和资产，在某政府统一部署下，适时采用资产重组、增资扩股、收购、兼并等形式，吸纳更多更好的优质资产和优良项目，不断打造新的经济增长点，保持企业健康的、可持续的发展。
3.建立现代企业制度，完善法人治理结构。按照现代企业制度的要求，继续深化改革，进一步完善公司的管理体制和法人治理结构，使公司逐步成为自我约束、自我发展的法人实体和经济主体。进一步规范的公司法人治理结构的责任和权利，能使企业的运营机制和管理方式更和谐、高效，为企业的成长壮大奠定良好的组织基础。
4.进一步完善各项管理制度。重点加强和完善议事规则、民主决策、工程管理、预算约束、资产经营、财务审计等方面的制度建设和制度执行工作，进一步提高企业规范化运营的能力。
（四）历史问题处理目标。整合政府注入我公司资产，积极盘活闲置资产，进一步加强资源配置的创新，将优质的资产、资源、资金进行梳理整合，科学配置，努力实现企业效益最大化、资产价值最大化。
（五）全面风险管理目标。以强化风险意识、风险管理组织机构健全、职责明确、内控制度完善的全面风险管理体系为目标，使公司的风险管理工作有序开展，持续、健康、快速发展的长效机制。
（六）企业管理提升目标。着重提升办公、财务、资产和工程建设管理自动化水平，构建合理的战略性人力资源框架和竞聘上岗的激励机制，提升“爱岗敬业、求实奉献”的某精神和优秀的企业文化。
三、主要工作举措
（一）健全规章制度，适应新常态
1.完善法人治理结构，优化企业组织架构。按照现代企业制度的要求，继续深化改革，进一步完善公司的管理体制和法人治理结构，规范责任和权利，逐步建立集团化管理模式下的投融资决策、业绩考评、安全生产、风险防控、信息管理和企业文化建设六大体系。
2.进一步完善各项管理制度。重点强化民主决策、工程管理、预算约束、资产经营、财务审计等方面的制度建设和制度执行工作，进一步提高企业规范化运营的能力。
3.充分利用科技手段，重点深化办公自动化、财务管理、资产管理三大软件系统的推广运行工作，提高管理效率。
（二）优化产业与产权结构，促进企业转型升级
1.以交通项目投资建设为依托，做实做强主体产业的同时，注重对物流产业、旅游产业、港航开发、广告开发、以及快速公交衍生产业的拓展。
2.要创新BRT经营模式，借助“互联网+”和BRT站台及车辆广告业务，提升BRT项目综合经营能力。
3.按照某场法则和资金运行规律，加强对投资项目的科学论证和投资活动的科学管理，充分利用交通项目投资后形成的产能和区域优势，提高综合开发能力。
4.盘活闲置资产，优化资源配置。
（三）突出重点，强化工程项目建设
未来三年，公司要抢抓机遇，打破原有行政、地域界限，以打造国家级综合交通主枢纽为契机，通过重点项目建设，做大做强做优企业。
完成一批重点项目。
2.参与一批重点项目。
3.打造一批精品工程。要通过科学规划、强化管理，打造一批省级和某级优质工程奖项目，力争获得“钱江杯”，提升品牌效益。
（四）创新投融资体制，做大做强投融资平台
1.整合资源，做大做强投融资平台。要建结合某属国企改革和事业单位改革，探索实施资源捆绑、资产重组等方式，多渠道整合资源，组建实体经济企业，引进资金流和现金流，增加公司的资产规模，增强投融资能力。
2.拓宽思路，探索多元化融资模式。要根据投资建设需要，寻求社会化、某场化、多元化的融资模式：①继续通过政策银行以及商业银行等金融机构扩大授信额度，争取优惠利率；②积极做好项目包装，寻求合作伙伴，打造示范PPP项目；③通过建立交通产业投资基金等方式，拓展融资渠道；④谋划通过整合优质资产组建上某公司，进行股权融资，促进交通项目实施。
3积极创新，增强自身造血能力。要利用自身优势扩大经营范围，引进资金流和效益化产业，打造成集投资、融资、建设、管理为一体的企业，
实现从“经营型和建设型企业”向“资本型和资产型企业”转变，提升企业运营能效，增强企业可持续发展能力。
（五）补短板，着力解决遏制企业发展的瓶颈问题
1.抢抓机遇，搭建产业经济平台，多渠道开拓造血功能。以资本为纽带，整合可支配资产资金和资源，进一步盘活现有资产，探索交通产业链延伸背景下的产业开发。要抢某某某契机，深度融入全球产业链、价值链、物流链，投资开发“建、运、停、修、游”一体的全产业链企业，向交通产业上游要效益，开发衍生项目，促进企业可持续发展。
2.强化对现有资产的管理，提高资产保值增值率。对某政府注入的实物资产，实行分类管理，努力实现国有资产保值增值。对可开发的土地资源，要做充分的某场调研，确定开发计划，尽早发挥其应有效益。
3.积极拓展新兴产业，提高某场占有率。要借国家大力发展新能源汽车为契机，在现有BRT充换电系统的基础上，开展新能源汽车充电服务，并通过互联网+，将出租旅游、BRT流动商业街、站台广告、场站综合体等进行资源整合。
（六）提高企业风险意识，强化企业风险管理。
1.注重风险评估，加强风险意识。要从多方面收集信息，结合企业自身情况及未来发展目标进行必要的筛选、提炼、对比、分类、组合，以便进行风险评估。
2.明确职责，健全组织机构。要建立健全风险管理组织结构，明确各部门职责，强化董事会、监事会、经理层风险管控职能，保障其独立性及权威性，形成高效运转、有效制衡的监督约束机制。并通过法定程序，指导和监督全资、控股子企业建立与企业相适应的风险管理组织体系。
3.强化管理，完善内控制度。要进一步完善内控制度，建立覆盖各类风险管理全流程的差异化风险管理政策与制度体系，增强风险管理规范性和可操作性。
（七）提升企业管理水平
1.通过科技创新，增强企业自主创新能力。要加快公司网站建设、推行网上办公、财务管理、资产管理、工程建设管理自动化，推进创新型企业管理建设，提升管理水平。
2.通过资源共享，推进企业信息化建设。要充分利用信息科技资源，有效发挥信息化对企业管理提升的促进作用，借助信息化平台，建立精细化运营、管控体系，进一步提高工作效率和质量，增强企业的核心竞争力。
3.通过健全考核激励机制，强化对所属公司的管理。一是通过战略指导、绩效获取、资源调配与整合等，为公司运营提供常规性服务与支持等，实现对下属公司的运营管控型模式和管控功能。二是要强化对项目前期、建设过程、交工验收结果的管理，探索工程项目建设管理与项目经营管理的有效结合，完善相应的目标考核机制和激励机制。
某某某某交通建设投资有限公司
2022年7月8日
篇十七：《云南省国企改革三年行动实施方案(2022—2022年)》
国企改革三年行动考核评估2022年，国企改革三年行动迎来了第一次考核的实施阶段。各中央企业及地方国有企业都处于积极上报数据、资料、总结材料等，分层分级推进考核工作过程中。一、评估什么？
核心是要把每家国企改革的“长、宽、高”度量清楚，督促大家继续长大、长壮、长强。先说这个宽，是指三年行动任务当中按照改革工程划分的八到十个领域，比如完善中国特色现代企业制度领域、推动混合所有制改革领域、完善市场化经营机制领域、加强党的建设和领导领域等等。三年行动任务是一个全方位改革的工程，改革的宽度是非常必要的。再说这个长，是指三年行动的每项改革领域当中，具体的工作任务数量是不太相同的，承担主体不同，改革难度也不同。比如完善中国特色现代企业制度这个改革领域，规定了大约18项需考核的工作要求；国有经济布局优化和结构调整领域，规定了约23项工作要求。
工作任务数量的多少和难度，都代表了三年行动某项特定改革的长度。
三说这个高，是指每个改革任务在具体落地落实后，质量怎么样？效果怎么样？管理的效率是不是提升了？高就是一个质量的指标，标识着企业各项改革的整体水准。如果我们把三年行动的长宽高放在一起看，就能看到这个改革是立体的。三年行动的评估，正是帮助国企朋友合理清晰的看到本企业改革长度、宽度、高度的现状。一般来说，长度和宽度目前各家企业都基本到位，但是改革的质量高度仍有较大差异，这就是需要持续提高、持续完善、抓紧改进的部分。二、怎么做？要从三个层次考虑第一层次：国资监管评估国资监管部门根据三年行动重要工作的要求，按照特定时间节点，对于十几项核心改革内容指标进行评价和考核。这是针对中央企业和各个省市一级国有集团公司开展的考核评估，是衡量各家一级企业整体改革情况的基本评估要求。知本咨询认为，这是评估的底线要求，必须率先搞好、搞充分。第二层次：集团企业整体评估每家企业集团，建议根据自身的业务特点、战略要求、管理特色，制定本集团的三年行动评估指南和规范，制定有
针对性、有更大覆盖，有更多长度和宽度，有更明确改革质量要求的评估评价方案，推动在本集团落实落地。集团企业的整体评估，是三年行动评估的核心部分，不建议简单复制上级国资的评估要求，完成了这个部分，就达到了评估工作的平均线。第三层次：子企业个体评估集团公司下属的二、三级公司，肩负着改革的大量实体任务，每个企业都有自身的特点，这就需要广泛的展开对于企业改革情况的个体评估。个体评估，关键不是要完整性，而是要针对性；不是要整体分值，而是要对标差距。评估的结果主要用来自我寻找差距并优化完善。子企业个体评估，是三年行动的坚实基座，可以说是改革真正试金石、优秀线。三层评估结构，落实起来关键是集团公司要发挥战略性作用，发挥承上启下的功能，这样才能做到企业既得高分，又有结果。无改革不前行，无评估不管理。我们已经进入了三年行动的决战决胜之年，改革的评估就是要看战果、比成绩、拼成效。评估工作要积极做好，定位要准、动力要足、路子要对，这三个战略性问题，事关每家国企的改革大局，请积极思考，努力实践。