国企改革三年行动方案(2022—2022年)19篇国企改革三年行动方案(2022—2022年) X集团公司国企改革三年行动情况总结汇报 集团公司以**思想为指导，扎实推进“四个革命、一个合作”能源安全新战略落实落地，深入实施国下面是小编为大家整理的国企改革三年行动方案(2022—2022年)19篇,供大家参考。
篇一：国企改革三年行动方案(2022—2022年)
X集团公司国企改革三年行动情况总结汇报集团公司以**思想为指导，扎实推进“四个革命、一个合作”能源安全新战略落实落地，深入实施国企改革三年行动，强基础、增活力、促发展，探索建立符合地方能源公益类企业实际的公司治理体系，不断提升治理效能。
一、深化落实“两个一以贯之”，持续完善公司治理一是在公司治理中全面加强党的领导。充分发挥党组织“把方向、管大局、促落实”作用，严格落实党委会第一议题制度，制定全面从严治党工作清单和责任清单，推进党的领导融入企业决策、执行、监督各环节，实现制度化、规范化、程序化。集团及各级子企业全部完成“党建入章”，修订完善集团党委会前置研究事项清单，明确了7个方面35项前置事项，组织制定并动态完善法人治理主体“1＋3”权责表，完善集团党委会、董事会、总经理办公会议事规则，确定集团党委参与重大决策的具体内容和前置程序，推动制度优势更好地转化为治理效能。坚持和完善“双向进入，交叉任职”领导体制，各级子企业党组织书记和董事长由一人担任实现100％。二是全面实现集团和所属企业董事会应建尽建、配齐建强。有效发挥董事会“定战略、作决策、防风险”作用，持续推进国有独资公司董事会规范建设，实现集团董事会和战略投资、提名、薪酬与考核、审计和风险控制四个专委会外部董事占多数，推动董事会规范运行和科学决策。制定实施《加强子企业董事会规范建设落实董事会职权工作方案》，推动8家重要子企业落实董事会职权。纳入国企改革三年行动的32家应建董事会所属企业全面实现“应建尽建”；29家企业实现外部董事占多数，占比91％。33家所属企业推行经理层任期制和契约化，96
名经理层成员100％实现经理层任期制和契约化。三是建立健全董事会向经理层授权管理机制。制定实施《董事会对经理层授权管理办法》和《董事会对经理层授权决策事项清单》，加强授权事项跟踪落实和监督管理，加快形成高效规范的经营管理机制。经理层充分发挥“谋经营、抓落实、强管理”作用，集团自2016年以来连续6年被国资委评为经营业绩考核A级企业，长期主体信用连续3年获得双评AAA级。指导子企业制定授权管理制度，32家已建董事会企业中，29家制定实施了董事会向经理层授权管理制度，占比91％。
二、以优化内控体系为抓手，推进管理体系现代化一是强化顶层设计持续完善制度体系建设。制定实施《规章制度体系建设管理办法》，动态发布集团管控清单，搭建起以公司章程为基础，分级分类覆盖全生命周期的规章制度动态管理体系，实现制度建设“年初有计划、定期有督办、实时有更新、审批有流程、发布有宣贯、执行有监督、年度有汇编”工作闭环。目前集团规章制度共17类254项。二是深入系统开展诚信合规体系建设。坚持系统筹划组织建设诚信合规体系，制定实施《诚信合规管理办法》和《诚信合规手册》，集团系统全员签署《诚信合规承诺书》。全面深入开展合规专项尽职调查，梳理形成外部《合规义务清单》270余项，形成《规章制度合规审查报告》和《合规风险诊断报告》，深入抓好整改落实和完善提高。指导各所属企业全面开展合规管理工作，筑牢合规管理基石。三是全面构建特色化风险防控体系。扎实推进风险管控质量工程，形成覆盖集团系统一本内控手册、一套制度汇编、一套流程表单的“三个一”工作成果，搭建形成多维度立体化的风险防控体系。建设集团会计服务、创新服务、档案服务、
资产管理、审计、法务六个中心，通过管理输出和资源共享模式有效提升职能管理水平。建设集团招标采购平台，推动规范管理和降本增效，有效防控经营管理风险。
三、发挥国有股权代表作用，规范投资企业股权管理一是健全完善股权管理制度。制定《参股企业管理办法》，明确加强参股企业党的工作、审慎开展参股投资、加强参股国有股权管理、强化监督问责等4个方面的主要措施。制定实施《投资企业股东会、董事会、监事会会议管理细则》，持续强化“三会”管理。建立参股企业重大事项决策部门联审机制，形成集团决策建议并督促落实。建设集团投资企业股权信息管理系统，实现全资控股和参股企业工商、三会、股权、董监高等信息动态管理，规范投资企业股权管理。二是充分发挥股权代表和财务总监作用。制定《委派股权代表管理办法（试行）》，健全完善股权代表任职履职要求和考核管理机制。制定实施《委派总会计师管理办法（试行）》《外派财务总监管理办法（试行）》，持续完善控参股企业总会计师、财务总监委派管理体系，3年来完成选派全资及参控股企业股权代表300余人次。定期组织外派股权代表会议，分析派驻企业生产运营和风险管控等情况，充分发挥股权代表监督作用。三是加强对参股企业的审计监督。建立参股企业股东联合审计机制，对参股企业进行内部审计，揭示经营管理中的问题和风险，提出改进建议。抓实专项监督，与重点参股企业高管进行纪检谈话，提高企业领导人员法治意识和责任意识，维护国有资产权益。
X集团公司国企改革三年情况总结汇报
近年来，XX集团公司以落实国企改革三年行动为牵引，统筹推进“双百行动”、区域性国资国企综合改革试验、对标世界一流管理提升行动等改革专项工程，认真贯彻*关于国企改革发展和党的建设的重要论述，全面落实国企改革三年行动方案，按照国务院国资委、山东省国资委部署要求，统一思想提站位，创新思路强推进，优化集团法人治理架构，压实“两会一层”权责，建立专班推进、三级联动、清单落实、督导考核“四项机制”，定目标、定责任、定标准、定期限，初步形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
一、创新双入双创模式，提升国企党建引领保障能力
一是提高政治站位，把牢公司治理正确方向。始终把学习贯彻落实*重要指示批示精神作为重大政治任务，制定《深入贯彻落实*重要指示批示实施办法》，始终坚持党的领导，充分发挥党建政治优势，把党的领导嵌入公司治理各环节，把党建工作融入生产经营全过程，形成以“全面嵌入、深度融入，务实创新、增盈创效”为内涵的国有企业党建特色工作模式。实行党委会前置研究，明确22项讨论事项，对重要人事任免、投融资项目、薪酬分配考核等重大决策权限进行优化调整。发挥党委“把管促”作用，落实国企改革三年行动方案要求，明确53项重点改革任务，总体进度达95％。积极推进党建入章，成为XX省首家将党建工作要求写入公司《章程》的企业；聚焦决策、执行、监督三大环节，厘清党委与其他治理主体关系。决策环节，重大经营管理事项必须经党委前置研究讨论；执行环节，以督查督办推动经理层落实公司党委意见建议，依法保障经理层依法行使经营管理权。监督环节，形成党内监督为主导，纪检、巡视、审计、监事会等各类监督有机融合的“大监督”体系。
篇二：国企改革三年行动方案(2022—2022年)
XXXX公司国企改革三年行动工作报告依据XXXX公司下发的《关于开展所属企业改革三年行动交叉互检的通知》的通知要求，并对照国资委印发的《中央企业改革三年行动重点任务考核实施方案(试行)》的指导要求，现将XXXX公司（以下简称XXXX）深化改革三年行动工作报告如下：
一、工作开展情况XXXX成立于XXXX年XXXX月，是由集团公司与XXXX公司投资、设立的股权合作公司，集团公司持股XX%，XXXX公司持股XXXX%。公司集投资、研发、咨询、建设、运营为一体，在深耕水环境治理提升的基础上，进一步向城市综合开发、环境综合治理、污水处理、绿色工地、土壤修复等领域逐步发展，以提供一揽子环境综合服务解决方案为服务宗旨，致力于打造国际一流、国内领先的水生态环境整治解决方案提供者。目前，XXXX具有市政公用工程施工总承包X级、水利水电工程施工总承包X级资质。三年来，XXXX共计中标项目XX个，累计完成新签合同额XXXX亿元，利润总额XXXX万元。其中，XXXX年新签合同额XXXX亿元，利润总额XXXX万元。2022年上半年，完成新签合同总额约为XXXX亿元，利润总额XXXX万元。XXXX作为混改公司，认真贯彻国资委、XXXX及XXXX集团关于改革三年行动的决策部署，扎实推进改革三年行动，
推动企业高质量发展。经过系列改革，XXXX经营机制和管理机制日益规范。
（一）坚持党的全面领导一是XXXX全面落实“两个一以贯之”要求，切实把加强党的领导和完善公司治理有机统一，将党的领导融入公司治理各环节，确保党支部发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。XXXX年12月已全面完成党建进章程工作，并持续加强对新成立公司党建进章程工作的规范管理，在章程中明确规定了党组织、股东会、董事会、监事会、经营层的权责清单，厘清了各治理主体的权责边界。二是目前正加速推进落实拟定《中共XXXX有限责任公司委员会前置研究讨论事项清单(试行)》，切实把党的领导融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化。三是开展党建责任制考核，积极推动党建责任制和生产经营责任制有效联动。XXXX按照集团要求，党支部书记签署年度《党建责任书》，并按照集团党建工作要求开展以下工作。XXXX始终把党的政治建设摆在首位，严格落实第一议题制度，推动理论学习提质增效，努力提升支部党建工作水平和党员干部能力素质水平。把准目标要求，深入推进党史学习教育，强化了党员对党史、党建知识和党章党规等内容的消化吸收。党建赋能混改活力，稳步提升发展动能，持续深化三项制度改革，开展员工竞聘上岗，完善考核机制，推动员工“能进能出”，推动干部“能上能下”，推动收入“能增能减”，持续加强“三会”建设，准确把握混合所有制定
位，完善法人治理结构，依法依章履行好股东会、董事会、监事会职责，贯彻落实重大事项民主决策制度以及市场化经营机制，进一步激发公司发展活力，充分发挥了全面深化改革为公司发展带来的制度优势。
（二）加强董事会建设，依法落实董事会职权一是XXXX自成立之初，便依法依规设立董事会，且依法依章程规范运行，逐步建立了董事会议事规则、董事会授权管理办法等制度，强化了董事会的授权管理，提升了董事会的行权履职能力。二是为全面强化董事会建设，增强董事会的独立性和权威性，支持董事会依法行使权利，确保董事会充分发挥定战略、作决策、防风险重要作用，XXXX全面推进实现董事会应建尽建，配备外部董事X名，占董事人数的五分之三，已实现外部董事占多数，外部董事的来源合理，并建立了外部董事行权履职的保障制度，暂未设立外部董事支撑的专业部门，派出外部董事的股东未对外部董事进行专题培训。三是充分保障董事会的正常运作，制定了完备的董事会议事清单、议事规则，董事会议事清单中明确由董事会审议的议题全部经董事会审议通过后执行。（三）推行经理层成员任期制和契约化管理2021年至今XXXXXX有限公司经理层成员全面实行任期管理，签订两书一协议，即聘任协议、年度经营业绩责任书、任期经营业绩责任书。按照约定严格考核，实施聘任或解聘、兑现薪酬。截止到2022年7月，经营层人员共计X人，其
中X人还在试用期，签订1人，总经理未签订，签订比例XX%，未达到考核标准。
（四）全面推进市场化用工，完善市场化薪酬分配机制一是严格按照所制定的《招聘管理办法》，实行分级分类公开招聘，并已全面实施劳动合同制管理，下一步将着手编制公司《岗位说明书》，大力推进健全公司岗位管理体系工作。2020年XXXX招聘（除经营层生产副总、财务管理岗）全部实施市场化招聘，2020至今发布需求岗位XX人，共计入职XX人，100%实施公开招聘。二是公司通过制定新的薪酬制度和绩效考核制度，实施关键岗位竞聘上岗和不胜任淘汰制度。XXXX按照集团公司总体部署，不断深化内部分配制度改革，制定实施《薪酬管理办法》。目前公司已全面实施员工绩效考核，并根据考核结果兑现奖励，持续优化集团薪酬体系。二、遇到的重点难点问题和解决思路(一)在打造关键核心技术方面目前传统环保行业的技术相对成熟，且市场饱和度较高，要打造环保行业的新兴产业龙头，就需要通过自主研发、集成创新等方式形成具有竞争力的关键核心技术，XXXX将通过合作、委托开发、收购等方式取得行业领先的关键技术，直接快速地打造企业的技术基石。（二）在市场开发、商业模式创新方面XXXX起步较晚，与其它企业竞争难度较大，需要通过创新商业模式来扩大市场份额，提升品牌竞争力。一是通过先
行先试等创新模式，将XXXX的新兴技术运用在内部项目上。二是以XXXX业务为契机，参与集团公司牵头的大中型项目和综合片区市场开发，XXXX在为新兴XX产业开发贡献力量的同时，也提升自身的市场竞争力。
（三）在吸引优秀人才方面公司位于山东济南，区域人才资源有限，因此需要通过提供具有行业竞争力的薪酬体系和股权激励方式完善来加强人才队伍建设，给予政策性支持，为XXXX不断引进优秀人才，提高团队竞争力提供空间。三、下一步工作支配部署(一)不断深化学习，推动改革举措落实处。持续深化贯彻落实集团公司关于实施国企改革三年行动的重要决策部署，紧盯改革重点内容，吃透用足用好各项政策，借鉴国企改革优秀企业的好经验、好做法，不断破解试点过程中遇到的难题，不折不扣抓好落实。(二)加强组织领导，建立督导工作机制。形成定期报告制度，依据三年行动实施方案及任务清单逐条逐项统计改革进展，及时向集团国企改革三年行动领导小组汇报改革进展状况。
(三)留意统筹协作，高效推动改革工作。一是依据中心要求对落实董事会职权开展深层次改革，在依法合规的基础上，认真论证涉及企业的重大决策事项，稳妥开展相关工作，建立健全配套制度。有序组织实施，规范落实各项职权。二是加强经理层成员任期制和契约化管理，找准突破口，牵好
“牛鼻子”,全面规范实行经理层成员任期管理，科学合理确定契约目标，强化薪酬激励约束，严格退出管理，树立“要薪酬就得要业绩”的理念，推动管理人员“能上能下”成为常态。三是将完善中国特色现代企业制度与健全市场化经营机制两项改革任务有机结合，责任部门之间加强协同、高效联动，聚势突破改革过程中的重难点问题。
篇三：国企改革三年行动方案(2022—2022年)
中国改革三年行动百问为进一步提升国企改革认识、压实改革目标任务，近日来，兵团建工城建集团多形式、多层面掀起落实学习《国企改革三年行动百问》热潮。
示范引领学。集团党委通过党委会、中心组学习、党员大会等，做到先学一步、学深一层。9月7日，集团深改办组织开展《国企改革三年行动百问》学习培训会，高管成员结合分管工作，分别就完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制等方面进行领学和讲解。集团中层以上领导人员、所属法人公司及分公司主要领导等共计42人参加了学习培训。
层层推动学。集团所属7个法人公司、11个分公司闻令而动，以党支部委员会、党员大会、生产经营会等方式开展集中和视频学习，各级领导干部结合到项目部检查工作、慰问等进行宣讲，做到学习“全覆盖”。截至目前，集团及所属单位以各类形式开展学习培训22场次，累计学习人数660余人，通过学习使国企改革相关知识人人知晓。
系统全面学。为更深入、更系统、更全面对改革知识学习了解，集团上下结合《国企改革三年行动百问》，对师、建工集团国企改革三年行动及相关文件和会议精神进行再学习、再讨论。同时，机关各部门、基层各单位对标《城建集团国企改革三年行动方案》确定的47项工作任务，层层压实责任、推动贯彻落实，做到思路清、方向明、有干劲。
据悉，该集团深改办将在学的基础上，择机开展国企改革相关知
识考试，进一步深化知识掌握，做到活学活用。
篇四：国企改革三年行动方案(2022—2022年)
三年行动计划纲要****交通建设投资有限公司
三年行动计划纲要（2022--2022年）
未来三年，是我*加快转变经济发展方式，大力实施“走在前列，共建金华”战略，全力打造第四大都*区的重要阶段。根据*国资委《关于开展*属企业“十三五”发展规划和三年行动计划编制工作的通知》，结合企业实际，特制定本行动计划。
工作目标
(一)总体目标:围绕“转型升级、创新驱动、统筹发展”这一条主线，构建“建设管理、实体经济、多元发展”集团化体系，强化企业实体建设，调整产业结构，把公司初步建设成为*区具有一定规模的国有交通投资类骨干企业。
到2022年，力争总资产达到40亿元以上，净资产14亿元，年营收3亿元以上，拥有6家以上全资（或控股）公司，企业员工2000人以上，完成投资30亿元。
(二)年度目标：围绕企业三年行动计划的总体目标，按照先易后难、循序渐进、分步实施的原则，制定2022年至2022年年度目标。
1.2022年：总资产10亿元以上，净资产4.3亿元，年收入0.2亿元以上，完成投资6.8亿元，融资3.6亿元。
项目实施目标:建设线，在10月份开通试运行；***工程完成前期工作，力争年底开工；2.2022年:总资产27亿元以上，净资产8亿元，年收入2亿元以上，完成投资12.6亿元，融资8.8亿元。
项目实施目标：3.2022年:总资产47亿元以上，净资产14亿元，年收入3亿元以上，完成投资14亿元，融资9.9亿元。
项目实施目标：按二、主要任务
（一）主要经济指标完成目标。单位：万元、人指标名称2022年2022年2022年资产总额应收账款应收账款周转率（%）负债总额所有者权益总额国有资产总额资产负债率（%）营业收入主营业务收入
成本总额主营业务成本人工成本在岗职工人数利润总额净利润重大项目投资额1公路工程2站场设施3快速公交5旅游工程6其他（二）重点项目实施目标1.公路工程项目：基本完成；2.站场设施项目：完成浙中公铁物流港项目一期工程建设。3.快速公交项目：完成建设项目。4.港航工程项目：力争完成建设。5.旅游工程项目：完成建设。（三）结构调整目标
1.优化产业结构、促进企业转型升级。通过发展交通项目的衍生产业，推动多元发展。大力培育、发展和扶持下属企业，做强做实“交通建设、客货运输、现代物流、出租旅游、港航开发”五大产业板块。在资本平台、产业能力、服务格局、现代企业制度等方面建设成为*区一流的大型国有骨干企业。
2.优化产权结构。充分利用划入的股权和资产，在*政府统一部署下，适时采用资产重组、增资扩股、收购、兼并等形式，吸纳更多更好的优质资产和优良项目，不断打造新的经济增长点，保持企业健康的、可持续的发展。
3.建立现代企业制度，完善法人治理结构。按照现代企业制度的要求，继续深化改革，进一步完善公司的管理体制和法人治理结构，使公司逐步成为自我约束、自我发展的法人实体和经济主体。进一步规范的公司法人治理结构的责任和权利，能使企业的运营机制和管理方式更和谐、高效，为企业的成长壮大奠定良好的组织基础。
4.进一步完善各项管理制度。重点加强和完善议事规则、民主决策、工程管理、预算约束、资产经营、财务审计等方面的制度建设和制度执行工作，进一步提高企业规范化运营的能力。
（四）历史问题处理目标。整合政府注入我公司资产，积极盘活闲置资产，进一步加强资源配置的创新，将优质的资产、资源、资金进行梳理整合，科学配置，努力实现企业效益最大化、资产价值最大化。
（五）全面风险管理目标。以强化风险意识、风险管理组织机构健全、职责明确、内控制度完善的全面风险管理体系为目标，使公司的风险管理工作有序开展，持续、健康、快速发展的长效机制。
（六）企业管理提升目标。着重提升办公、财务、资产和工程建设管理自动化水平，构建合理的战略性人力资源框架和竞聘上岗的激励机制，提升“爱岗敬业、求实奉献”的*精神和优秀的企业文化。
三、主要工作举措
（一）健全规章制度，适应新常态
1.完善法人治理结构，优化企业组织架构。按照现代企业制度的要求，继续深化改革，进一步完善公司的管理体制和法人治理结构，规范责任和权利，逐步建立集团化管理模式下的投融资决策、业绩考评、安全生产、风险防控、信息管理和企业文化建设六大体系。
2.进一步完善各项管理制度。重点强化民主决策、工程管理、预算约束、资产经营、财务审计等方面的制度建设和制度执行工作，进一步提高企业规范化运营的能力。
3.充分利用科技手段，重点深化办公自动化、财务管理、资产管理三大软件系统的推广运行工作，提高管理效率。
（二）优化产业与产权结构，促进企业转型升级
1.以交通项目投资建设为依托，做实做强主体产业的同时，注重对物流产业、旅游产业、港航开发、广告开发、以及快速公交衍生产业的拓展。
2.要创新BRT经营模式，借助“互联网+”和BRT站台及车辆广告业务，提升BRT项目综合经营能力。
3.按照*场法则和资金运行规律，加强对投资项目的科学论证和投资活动的科学管理，充分利用交通项目投资后形成的产能和区域优势，提高综合开发能力。
4.盘活闲置资产，优化资源配置。
（三）突出重点，强化工程项目建设
未来三年，公司要抢抓机遇，打破原有行政、地域界限，以打造国家级综合交通主枢纽为契机，通过重点项目建设，做大做强做优企业。
完成一批重点项目。
2.参与一批重点项目。
3.打造一批精品工程。要通过科学规划、强化管理，打造一批省级和*级优质工程奖项目，力争获得“钱江杯”，提升品牌效益。
（四）创新投融资体制，做大做强投融资平台
1.整合资源，做大做强投融资平台。要建结合*属国企改革和事业单位改革，探索实施资源捆绑、资产重组等方式，多渠道整合资源，组建实体经济企业，引进资金流和现金流，增加公司的资产规模，增强投融资能力。
2.拓宽思路，探索多元化融资模式。要根据投资建设需要，寻求社会化、*场化、多元化的融资模式：①继续通过政策银行以及商业银行等金融机构扩大授信额度，争取优惠利率；②积极做好项目包装，寻求合作伙伴，打造示范PPP项目；③通过建立交通产业投资基金等方式，拓展融资渠道；④谋划通过整合优质资产组建上*公司，进行股权融资，促进交通项目实施。
3积极创新，增强自身造血能力。要利用自身优势扩大经营范围，引进资金流和效益化产业，打造成集投资、融资、建设、管理为一体的企业，
实现从“经营型和建设型企业”向“资本型和资产型企业”转变，提升企业运营能效，增强企业可持续发展能力。
（五）补短板，着力解决遏制企业发展的瓶颈问题
1.抢抓机遇，搭建产业经济平台，多渠道开拓造血功能。以资本为纽带，整合可支配资产资金和资源，进一步盘活现有资产，探索交通产业链延伸背景下的产业开发。要抢***契机，深度融入全球产业链、价值链、物流链，投资开发“建、运、停、修、游”一体的全产业链企业，向交通产业上游要效益，开发衍生项目，促进企业可持续发展。
2.强化对现有资产的管理，提高资产保值增值率。对*政府注入的实物资产，实行分类管理，努力实现国有资产保值增值。对可开发的土地资源，要做充分的*场调研，确定开发计划，尽早发挥其应有效益。
3.积极拓展新兴产业，提高*场占有率。要借国家大力发展新能源汽车为契机，在现有BRT充换电系统的基础上，开展新能源汽车充电服务，并通过互联网+，将出租旅游、BRT流动商业街、站台广告、场站综合体等进行资源整合。
（六）提高企业风险意识，强化企业风险管理。
1.注重风险评估，加强风险意识。要从多方面收集信息，结合企业自身情况及未来发展目标进行必要的筛选、提炼、对比、分类、组合，以便进行风险评估。
2.明确职责，健全组织机构。要建立健全风险管理组织结构，明确各部门职责，强化董事会、监事会、经理层风险管控职能，保障其独立性及权威性，形成高效运转、有效制衡的监督约束机制。并通过法定程序，指导和监督全资、控股子企业建立与企业相适应的风险管理组织体系。
3.强化管理，完善内控制度。要进一步完善内控制度，建立覆盖各类风险管理全流程的差异化风险管理政策与制度体系，增强风险管理规范性和可操作性。
（七）提升企业管理水平
1.通过科技创新，增强企业自主创新能力。要加快公司网站建设、推行网上办公、财务管理、资产管理、工程建设管理自动化，推进创新型企业管理建设，提升管理水平。
2.通过资源共享，推进企业信息化建设。要充分利用信息科技资源，有效发挥信息化对企业管理提升的促进作用，借助信息化平台，建立精细化运营、管控体系，进一步提高工作效率和质量，增强企业的核心竞争力。
3.通过健全考核激励机制，强化对所属公司的管理。一是通过战略指导、绩效获取、资源调配与整合等，为公司运营提供常规性服务与支持等，实现对下属公司的运营管控型模式和管控功能。二是要强化对项目前期、建设过程、交工验收结果的管理，探索工程项目建设管理与项目经营管理的有效结合，完善相应的目标考核机制和激励机制。
****交通建设投资有限公司
2022年7月8日
篇五：国企改革三年行动方案(2022—2022年)
上海龙头股份有限公司与国企改革三年行动方案2021年是“十四五”开局之年，一年来，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界经济深度衰退，复苏的基础尚不稳固；国内零售行业受疫情反复影响，不确定、不稳定因素进一步增多，公司品牌经营与国际贸易主业面临严峻挑战。年度内，公司以“全球布局，跨国经营”战略为指引，全力以赴推动以下重点工作：
1、以新渠道、新模式的突破推进电商业务发展公司主流电商平台流量继续下滑，各平台竞争压力加大，电商销售遭遇瓶颈。为了能尽快摆脱瓶颈，找到突破口，公司一方面在主流渠道销售中做好精细化运营，另一方面，紧跟电商时代发展脚步，自我革新，积极做好新渠道、新模式的开拓。一是重点推进抖音直播等新兴渠道的开发和布局。二是加快授权业务的推进。三是探索社会资源合作经营模式。2、以加快结构转型提升线下渠道运营质量公司各线下业务板块积极应对零售业态的形势变化，调整终端布局结构，积极优化渠道运营模式。一是1-2线存量渠道止损优化。继续通过“减、涨、换、转、关”五字方针解决低效自营门店问题，着力提升线下自营存量业务运营质量。二是3-6线新增渠道初具规模。各品牌积极加大渠道拓展力度，利用社会资金、资源实现品牌加盟业务的快速拓展。同时，
通过抖音/快手+拼多多等线上平台，高效推进3-6线市场的覆盖。三是稳妥推进社区旗舰店、时尚购物中心等新渠道店铺的新开与改造，提升颜值、统一运营。
3、以新业态、新模式赋能外贸转型发展报告期，公司多项举措并举，积极推动外贸转型发展。一是推动以“三枪”为首的民族品牌走出国门、走向世界。2021年，国际贸易事业部结合自身资源优势，确定了出口电商业务“多品牌、多店铺、多品种、多站点、爆款运营”的发展策略，成立“品牌国际化运营部”，打破传统B端外贸OEM业务的思维定式，瞄准以亚马逊为首的跨境电商渠道，以推动出口电商业务更好更快发展。二是公司积极开拓海外供应链建设，促进自营业务发展。公司国际贸易事业部主要领导亲自挂帅带领团队远赴埃塞，克服当地爆发的内战、新冠疫情、物流不畅、人员技能不足等诸多不利因素的影响，积极开拓非洲业务新商机。三是国际贸易事业部利用自身资源优势促进进口和内贸业务稳步发展。以“申式生活”为主题参与到第四届进博会的展示，取得良好社会效应。积极拓宽自营渠道，投资非洲埃塞俄比亚的ESSEQARO咖啡项目完成了产品包装及店铺形象的全面升级，在开拓自营业务上取得显著成效。4、以TB业务发展带动企业软实力的提高职业服业务方面，深耕职业服装校服市场，加速推进未来社区布局。
积极将团购业务与职业服项目联动，集聚社会资源，促进TB业务发展。此外，积极推进公司软实力打造。2021年公司申请发明专利2项，获得发明专利授权6项，实用新型专利授权14项。参与国家标准制修定2项，行业标准、团体标准3项。三枪针织获得中国纺织工业联合会“专利奖银奖”，全国纺织品标准化技术委员会针织品分会“标准化工作先进单位”。三枪针织“双抗纤维功能家居服”、海螺服饰“可机洗羊毛外套式衬衫”、龙头家纺“花西子刺绣床品套件”荣获中国纺织工业联合会“2021年度十大类纺织创新产品”称号。龙头纺织科技“多层状结构单向导湿干爽竹纤维织物”被认定为上海市高新技术成果转化项目。
5、以制度完善为抓手不断加强内部风险防范公司根据相关法律法规，结合目前公司体系内全面建立健全的《三重一大决策制度》，进一步强化国有企业党委的前置审议作用。年度内公司在原有2016年版的50个内部控制制度基础上进行了重新修订。其中因内容重叠、业务流程变化等原因合并、终止了16个制度（包括转为一般管理制度），新增了6个制度，最终形成了现有的40个内部控制制度。从而进一步规范了内部审议程序、统一公司内部风险管理行为，提高公司对各类风险的控制能力和水平，不断完善风险管理体系，进一步加强公司内部风险防范，保障企业规范稳健经营。
篇六：国企改革三年行动方案(2022—2022年)
陕西国资国企改革任务完成70%作者：郭军来源：《现代企业》2021年第12期
陕西省国资国企改革三年行动最新数据显示：截至10月底，44项重点任务中，26项任务完成率为100%，14项任务完成率在70%以上。今年底全省国资国企改革任务完成70%。
国资国企改革三年行动稳步推进，使陕西国企如沐春风，生机焕发。
一、用机制改革提升企业竞争力
“证券业是一个充分竞争的行业，对人才的依赖性强。而机制是引才的关键。”11月4日，开源证券董事會办公室负责人说。
开源证券1993年改制成证券公司，当时业务单一，竞争力弱，排名处于行业末端。再不改革，其随时可能退出市场。
2007年，陕煤集团入主并控股开源证券，对开源证券放管结合，充分放权，管理模式和支持方式上完全有别于传统煤炭化工企业。
开源证券董事会办公室负责人说：“没有放权，就没有开源证券今天的活力。”
怎么放？
班子成员中，只有党委书记、党委副书记、纪委书记、工会主席由陕煤集团任命。其他成员均由董事会选聘，契约化管理，按贡献取酬，能进能出。
股东按照持股比例派驻董事、监事，真正做到了不违规干预经营管理活动，不参与日常经营决策。董事会外部董事占多数，达到7比11，提升了民主、科学、依法决策能力。
放权如同机制改革的一粒火种。首先是职业经理人制度落地。职业经理人不必考虑某个领导的喜好决策，完全按照市场变化制定经营策略应对风险。
这是一次真正意义上的市场化。公司重新搭建了清晰的职级体系、有竞争力的薪酬标准，前台到后台“全员市场化”。每个岗位都有相对应的市场考核指标，无人游离在外。近3年，调整中层干部32人，免职27人，占比达30%以上。
机制改革将开源证券上上下下的奋斗热情迅速点燃。同时，一批专业化、年轻化的“优质血液”纷纷加入。
2012年，现任副总裁武怀良加入开源证券，从业25年的他逐步成为公司“资管团队”的领军人物，推出的资管旗舰产品净值“三年翻一番”。
2016年至今，开源证券新三板业务在现任副总裁毛剑锋带领下，新三板推荐挂牌企业数量连续3年排名行业第一。
2019年10月，孙金钜加盟开源证券，担任总裁助理兼研究所所长。资料显示，孙金钜在新财富最佳分析师榜单中，是中小市值研究方向唯一连续8年上榜（2011—2018）的研究员。目前开源证券研究所已经打造了一支超过120人的研究队伍，形成投行、资管、自营、经纪等多个业务支柱。2020年，开源公募佣金分仓排名上升42位，同比增长28倍，同比增幅和排名升幅居行业第一。
“开源证券的转型，闯出了一条国企改革赋能发展的新路。”省国资委企业改革处负责人说。
二、用分配制度改革激发全员创造力
“那时候，别人听说我在西安宾馆工作都羡慕得很。”西安宾馆退休老员工说。
始建于1978年的西安宾馆，建成后成为西北地区首家涉外旅游饭店，接待过国家元首、政界要人和社会名流。1990年之后，酒店业迅速发展。尤其是2000年之后，国内外知名酒店集团陆续进驻西安。酒店业竞争加剧，西安宾馆步履维艰，甚至逐步陷入亏损。
为打破困局，陕旅集团紧抓“双百行动”契机，深化分配制度改革，将员工薪酬与企业效益深度绑定，有效激发干部职工主动性和创造性。
“2019年，陕旅集团在所属的西安宾馆、东方大酒店、唐城宾馆等4户国有独资酒店率先开展超额利润分享机制试点。”陕旅集团战略部部长杨攀说，当实际完成净利润超过预算目标值时，试点酒店按照一定比例从净利润中提取超额利润分享额，按照一定比例分配给总经理、管理团队和核心骨干员工。
“超额利润分享机制实施后，西安宾馆从上到下‘挖潜’意识快速提升：餐饮部每天所进原材料由厨师长把关验货，纪检专干进行监督检验;宾馆自筹资金120万元对后厨进行天然气改造，每年可节约燃料费约20万元。”西安宾馆总经理曹瑞说。
改革当年4家酒店盈利水平大幅提升。2020年，陕旅集团又在旅游服务、旅游科技、旅游综合体板块共28户子企业实施超额利润分享机制。2021年，该集团又新增10户企业。“我们根据行业差异，合理确定考核指标和分配比例，确保改革稳步推进。”杨攀说。
除实施超额利润分享，陕旅集团还支持符合条件的子企业在混改过程中，稳妥开展骨干员工持股。陕旅汽车公司连续多年亏损，经营困难，通过混改同步引入员工持股机制，2018年至2019年陕旅汽车公司分别实现利润1006万元和1134万元。2020年受疫情影响，仍实现利润612.66万元，改革成效明显。
今年，陕旅集团再接再厉，以国企改革三年行动为契机，在所属92户子企业全面实施经理层成员任期制和契约化管理，助推“身份管理”向市场化“岗位管理”转变，树立“要薪酬就得有业绩”的理念。
改革后，陕旅集团资产负债率显著下降，风险持续降低。2020年，陕旅集团跻身“中国旅游集团20强”，成为西北地区首家入选企业。
三、“一盘棋”思维搞活陕西西安区域性国资国企综合改革
8月18日，经国务院国有企业改革领导小组同意，领导小组办公室正式批复辽宁沈阳、浙江杭州、陕西西安、青岛4省市区域性国资国企综合改革试验实施方案。
省国资委企业改革处负责人表示，这次的改革对象是陕西西安，这表明改革不是西安市一家的事情，而是在省委、省政府全力支持下开展的“一盘棋”改革。
陕西西安区域性国资国企综合改革试验实施方案提出，到2022年，初步形成包括2个万亿级产业集群、5个千亿级产业集团、7个一流企业的国有经济区域布局，创新发展效果显现，上市公司数量和质量明显提升，企业利润实现年均两位数增长。
西安市国资委负责人表示，陕西西安区域性国资国企综合改革将着力在优化国资战略性布局、完善企业现代化治理、深化混合所有制改革、健全市场化经营机制、加快数字化转型发展等重点方面求突破、树标杆;着力落户一批央企机构、合力搭建一批创新平台、聚力壮大一批优势产业、协力推进一批合作项目，全力构筑区域国资国企“一盘棋”改革示范。
省国资委企业改革处负责人说：“该项改革也是落实全省国资国企改革三年行动的重要内容。初步设想是，到2022年，力争3户国有控股上市公司市值过千亿元，5户市值过500亿元。以西电集团、中车西安车辆、陕汽控股、法士特、陕鼓集团等企业为骨干，发展先进制造业;以陕旅集团、陕文投、西旅集团等为牵引，吸引中央文旅企业参与，发展文化旅游产业。”
（摘自《陕西日报》）
篇七：国企改革三年行动方案(2022—2022年)
2022年国企革新安排计划一、指导思想坚持改革发展不动摇，加快结构调整，全力推动国企改革步伐，以建设为目标，合理解决改革发展稳定关系，明确工作重点，落实领导的工作责任，采取有效措施，集中人力，物力和财力打好攻坚战，确保年底完成全县企改工作任务。二、目标任务纳入今年改制的___户国有企业，___户___企业，市上要求上半年完成所有改制企业的清产核资及评估、财务审计等基础性工作并出具相关报告，月份至少完成半数左右企业的方案审批，剩余企业赶月份全面完成方案审批工作，年内所有企业完成改制任务并进行验收。按照上述要求提出以下具体任务目标：一是要求___户国有（___）企业月份前完成清产核资及评估、工龄身份核定、财务审计等基础性工作。其中煤炭局___户，___户，商贸办___户，交通局___户，农机中心___户，外贸___户，水利局___户，城建局___户，供销社___户，轻工办___户。二是要求___户企业月份批复改制方案，月份完成改制任务并进行验收，其中：经贸局___户，农机中心___户，水利局___户，交通局___户，煤炭局___户。三是要求___户企业月份批复改制方案，月份完成改革任务并进行验收，其中：煤炭局___户，经贸局___户，商贸办___户，外贸公司___户。四是要求___户企业尽快启动改革改制工作月份前上报并审批方案，月底完成改制任务并进行验收，其中：___户，交通局___户，商贸办___户，城建局___户。
五是要求煤炭公司参照市上煤炭企业的改制办法，启动股份制改造，力争年内完成任务。
六是要求___户___企业本着成熟一户，改制一户的原则，不受时限限制，由主管部门自行___实施，年底必须全部完成改革任务。其中：供销社___户，轻工办___户。
七是未列入改制调动考核的其它国有企业，由主管部门负责改制工作，可享受改制优惠政策。按程序上报改制方案，但不进行统一的调度考核。
三、工作措施国有企业改革是一项政策性强、难度大、涉及面广的系统工程。因此，我们要站在实践“___”重要思想的高度，自觉维护广大职工的根本利益，维护和保持来之不易的国企改革良好态势和职工参与改革、推动改革的工作氛围，充分调动各方面支持配合改革的积极性，迎难而上，求真务实，扎实工作，确保改制收到实效，着力做好以下几项工作：1、强化领导，落实工作责任。企业改革是件大事，是___工程，没有坚强有力的___领导，工作难以推动。这是被去年改制实践所证明了的，今年县委又将国企改革列为十二项重点工作、重点项目之一进行督查，同时充实加强了企改工作组。组长由常务副县长叶兴山担任，副组长由县委咨询员郭仲伟担任，其余分管企业的副县长为成员，形成企改工作组抓分管县长，分管县长抓部门___，部门抓企业法
人代表，一级向一级加压，一级向一级负责，任务明、责任清、调度勤、考核严的企改责任管理体系。
各分管企业的副县长为企改工作的主要责任人，在企改领导小组领导下，对县委确定的企改工作组负责。全权包干自己所分管部门所有企业的改革工作，担任分管企业改制工作组组长，亲自参与、___、协调、指导、督办分管部门的企业改制的全过程，经常向工作组汇报改制进度，相互沟通，互相支持。多做实际工作，帮助企业解决改制中存在的问题。确保所分管企业的改制工作按时保质保量完成。若未按期完成者，一是全年分管工作不视为全面完成任务；二是在年底的公务员考核中，不得参与评优考核。
企业主管部门主要领导为企改工作的第一责任人，受主要责任人领导，负责本部门企业的改制工作。要把企业改制工作作为第一要务，列入本部门的重要议事日程，全力以赴抓改革。按照县上任务目标要求，每个企业组建一个工作组，企业主管部门领导担任副组长，并在系统内抽调___名人员和其他综合部门抽调的人员组成工作组，实施企业改革工作，每月召开一次会议，专题研究解决改制中的问题，并将情况汇报企改办。细化工作人员的工作责任，确定工作任务标准，把责任落实到人。工作组要在“驻”字上下功夫，严格企改工作纪律，坚持按规按纪办事，脱离___工作，蹲在企业协调解决有关改制问题。此项工作列为部门全年工作的一项主要内容进行考核，不能按期完成任务者，年底创佳评差中不能评优。
各企业主要领导为企改工作直接责任人。企业的法人代表是企业改制的主体，在第一责任人的领导下具体负责本企业改制的各项工作。各企业法人代表要创造性地大胆开展工作，如实申报国有资产，
不得隐报瞒报，争取早日完成县委、县政府交办的改制任务，待改制完成后，视改制中的表现可由政府优先妥善安置。
2、强化___协调，确保企改的质量和速度。县委确定的国有企业改制工作组，在企改领导小组领导下，主要负责督促主要责任人的工作，具体协调、督办、指导五个综合工作组的工作，研究处理在企业改制中遇到的困难和问题，___清产核资及评估、审计、工龄身份核定等报告，审核改制方案。未经___的报告不能出具企业，未经审核签字的方案不得提交领导小组研究。每半月召开一次调度会，督促、指导企改工作。五个综合协调工作组的职责和工作办法：⑴清产核资及评估组。由财政局牵头，武关心任组长，国土资源局胡昕海任副组长，负责对所有改制企业进行清产核资和资产评估工作。于___月底前全部完成所有改制企业的改制基础性工作。在清产核资中要严格按照有关政策规定操作，防止因企业隐报、瞒报，造成国有资产流失，对渎职造成国有资产流失的要追究其工作人员的责任。在资产评估中，土地的价格按照低于市场价格、高于地段基准价为原则评估，其地面建筑不得低评漏评。评估报告要报工作组___后方可出具报告，并监督参与改制企业的全过程（方案制定，资产处置等）。资产核消在___万元以下由县财政局负责审批，并报工作组批准，___万元以上的报县企改领导小组审批。⑵财务审计工作组。由审计局牵头，张外鸽任组长，负责对所有改制企业进行终结审计等工作，所有企业的审计工作于___月底结束。并监督参与企业改制的全过程（方案制定，资产处置等），在审计中
篇八：国企改革三年行动方案(2022—2022年)
深化新时代下国企三项制度改革探讨广州机械科学研究院有限公司广东广州广东广州510000
摘要：国企改革三年行动的主要目标之一就是要提升企业活力和效率，而提升活力和效率的关键就在推动三项制度改革，实现国有企业内部经营机制的转换。随着国企改革三年行动的深入，新时代下三项制度改革任务“形”已具备，但“神”还不足。因此，在国企改革三年行动即将进入最后一年的关键时期，就要进一步做好、做实三项制度改革，要引导国有企业在有“形”的基础上，进一步“练好内功”，实现经营机制的根本性转变，做到“形神兼备”。
关键词：经营机制国企改革形神兼备
2020年6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》（以下简称“行动方案”），明确2020-2022年是国企改革的关键阶段。三年行动方案实施以来，国资委紧紧围绕重点任务清单，持续加大政策创新、统筹协调、督促引导，全力以赴推动改革落地。在劳动、人事和分配三项制度改革方面，行动方案实施以来，各中央企业和地方国有企业均出台了一系列制度措施，持续以劳动、人事和分配三者改革为突破口，完善制度、创新机制、强化管理，深化企业内部员工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减的制度改革，取得了一定的改革成绩。可以说，对于新时代的国有企业来说，相关改革任务“形”已具备，但客观来说，离“神”足尚有距离。
1.国企三项制度改革难点
改革开放40多年的实践证明，深化三项制度改革是国有企业充分调动员工积极性，增强企业竞争力的关键因素。长期以来，三项制度改革触及的具体问题，一直是国有企业改革的痛点之一。为此，各国有企业均出台了一系列规章制度，试图打破原有的不合理体系。但很多制度出台容易，而改革真正实施起来却相当困难。而且改革一般都具有长期性、艰巨性和复杂性，不仅要做好应对短期冲击
力的准备，还必须要做好持久战的准备，做好相关制度和细节措施安排，这样才能将三项制度改革持续进行到底，向改革要效益，向改革要发展，在新时代实现更高质量发展。
2.国企三项制度实施措施
国企改革的目的是适应社会主义市场经济体制、解决国企的效率问题，新时代下深化三项制度改革如何用市场化贯穿干部人事、劳动用工和收入分配，促进企业提升效益、效率、效能和效力是改革的重点和难点。新时代推行三项制度改革不是从头再来，而是在现有改革基础上聚焦改革重点难点进行专项攻坚，啃硬骨头，推动三项制度改革走深、走实，具体可分为以下几点措施：
2.1深化国有企业市场化用工制度改革，坚持人员能进能出，优化内部人员结构。
近年来国有企业逐步加强了对人才引入的力度，但随着企业的发展，光靠“引入”而忽略了“淘汰”，使得国有企业在人才质量以及人才利用率上并没有得到有效的提升。因此，衡量三项制度改革成功的关键，全员劳动效率的提升是关键，要通过三项制度改革，达到全员劳动生产率、人均利润、人均营业收入等指标的持续提升。
（1）提高“引入”质量。根据企业经营发展战略，制定企业劳动用工中长期规划，做好劳动用工计划管理，科学设置岗位，规范定岗定员。
（2）打开“退出”通道。传统的国有企业，有着吃“大锅饭”的现象，干好干坏一个样，很少有因为能力、态度无法满足岗位需求而被淘汰的员工。但这反而使企业缺乏竞争力而丧失了企业活力，员工不受激励，从而影响了员工的工作积极性，阻碍了企业向上发展。因此，打开员工退出通道，是我们推进劳动用工制度改革的关键，打破原有的“只进不出”的守旧状态，充分引入市场竞争机制，营造“能进能出”的管理氛围，建立健全人员退出机制。实现从紧加强劳动用工管理，员工队伍精干高效的目的。
2.2深化新时代下管理人员和职业经理人契约化制度改革，健全能上能下机制
“能上”就是选贤任能，使能者得其位、尽其才；“能下”就是新陈代谢，优进劣退，是一种淘汰机制，更是一种活力机制。要提升管理人员中实行任期制及契约化管理的比例，实现“能者上、平者让、庸者下”的局面。实施职业经理人制度，实现从制度上解决经营层任期“终身制”状况。
2.3深化分配制度改革，健全收入能增能减机制
在职工薪酬上，要建立以反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资标准，调整不合理的收入分配差距，切实解决该高不高、该低不低的问题。建立完善的绩效工资分配体系，坚持市场导向、公平公正的原则，将员工收入与企业效益挂钩、与岗位业绩挂钩，分配向重点、关键岗位和一线艰苦岗位倾斜，保证员工收入的在一定基础上的稳步增长。
3.深化新时代国有企业三项制度改革要注意的问题
深化三项制度改革，是一场深刻的企业经营管理的变革。新时代下国有企业的管理者要提高认识，增强责任感、紧迫感，把三项制度改革作为转换企业经营机制、建立现代企业制度的一项重要内容。
（1）坚持市场导向，积极稳妥推进，做好配套改革
三项制度改革涉及面广，难度大，是一项复杂的系统工程，需要做好总体设计和系统谋划。市场化是改革的总基调，是实现资源优化配置的决定性手段，三项制度只有实现与市场的有序衔接，企业才有参与市场竞争的基础条件。要认真研究所属企业情况，结合实际条件，统筹部署，循序渐进，防止“冒进”脱离实际或“不进”裹足不前。在推进三项制度改革的同时，努力推进公司治理、组织设计等相关领域的改革，实现协调配套，巩固改革成果。
（2）要发挥党组织和工会的作用，充分听取广大员工意见
新时代推荐三项制度改革过程中，应充分发挥党组织和工会的作用，深入调研，征求职工群众意见，团结最大多数职工群众，进行社会稳定风险评估，管控好风险源头，确保三项制度改革的稳定推进。
深化三项制度改革，是一项涉及职工切身利益的重要工作。要充分发挥企业党组织和工会等群众组织的作用，调动各方面积极性，有针对性地做好职工思想工作，引导广大职工转变观念，提高对改革必要性和紧迫性的认识，使职工理解改革，积极参与改革。同时，要保障全体员工的民主权利，对改革中涉及切身利益的重大问题，要审慎对待，认真解决。要关心全体员工生活，特别要关心困难职工的生活，要通过多种途径，解决他们的实际困难，切实保障其基本生活，维护社会稳定，为企业发展创造稳定的发展环境。
（3）要建立评估机制，有的放矢，通过补短板，坚持将三项制度改革与提升企业管理水平相结合
做好现状摸底评估，聚焦于核心问题，找到三项制度改革推进的困难，从源头上把握攻坚克难的重点难点。建立一套“可落地、可量化、可评估、可检查”的三项制度改革评估工具，对企业三项制度改革既往工作进行评估，锚定企业三项制度改革短板，有针对性地深化国有企业三项制度改革工作，并持续开展三项制度改革评估回顾工作，不断深化三项制度改革。
严格掌握相关政策和规定，打破身份门槛、部门界限、岗位区别，坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则，将品德优秀、技术精湛、工作胜任、职工公认、口碑良好的人员选拔充实进各级管理人员中，尤其要做好单位“带头人”的选拔工作，实现人力资源的高效配置，更好地促进安全生产和经营工作。
（4）坚持将“三项制度”改革，必须与提高企业整体效率相结合，实现企业效益与员工利益的双赢
新时代三项制度改革的过程中，应注重改革的系统性、整体性和协同性，将顶层设计与试点先行相结合，合理谋划本企业的三项制度改革进程。建立系统的三项制度改革的施工图，并完善三项制度改革整体性配套方案，同时进一步考虑三项制度改革与国企改革整体方案相协同，增强改革合力，确保改革推进不断档、
措施不脱节、思路再提升。因此，必须将三项改革等改革制度和措施做好、做实，将相关改革措施任务落地，这样改革才能见效，新时代下国企改革三年行动才能全面实现预期目标，才能实现国企改革的“形神兼备”。
参考文献[1]肖丽.国有企业人力资源管理之三项制度改革研究[J].内蒙古科技与经济.2021,(21)[2]武江.国有企业深化三项制度改革的探索与实践[J].商业文化.2021(16)[3]谭峰.深化三项制度改革激发国企高质量发展活力[J].国资报告.2021(08)作者简介：刘交伟（1981—），男，汉族，籍贯湖南衡阳，经济师，硕士研究生范学莲（1991——），女，汉族，籍贯贵州遵义，硕士研究生
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篇九：国企改革三年行动方案(2022—2022年)
国企改革,三年行动计划2022年，国企改革三年行动迎来攻坚之年、收官之年。面对复杂的国内外形势，国资国企如何确保“铃响”后交出高质量答卷？国务院国有企业改革领导小组办公室日前召开国企改革三年行动专题推进会，圈定了一系列攻坚重点。
优化布局，加快中央企业专业化整合中国星网、中国电气装备、中国物流集团、中国稀土集团挂牌成立，煤炭、医疗等专业化整合深入实施，天翼云、海工装备创新平台加快落地，中央企业全年共“压减”法人户数2906户，“两非”(非主业、非优势业务)剥离完成率达86.9%……有序进退之间，2021年国资布局结构调整“加速跑”，完成一系列重大战略性重组和专业化整合，加快向战略性新兴产业布局落子。此次会议提出，中央企业要把加快专业化整合作为今年的工作重点，通过推动各类企业间与企业内部专业化整合，加快形成一批板块清晰、核心竞争力强的大型企业，向世界一流迈进。此外，还要开展“压减”回头看专项行动，并采取更有力措施，确保“两非”剥离任务全面完成。筑起“发展”的大厦，必须夯实“安全”的地基。
会议明确，国资国企要严防各类重大风险，特别是要聚焦债务风险、投资风险等方面，严控负债率、严把重大投资决策，坚决防止失管失控。
激发活力，市场化机制要更务实有效国企改革，重在活力。劳动、人事、分配制度改革(三项制度改革)是当前国企改革最需要攻坚的关键一环。经理层任期制和契约化管理签约工作大部分完成，各地各企业普遍在“干部能下”“员工能出”“收入能减”上拿出了更有力的改革举措，中长期激励政策覆盖范围和激励人数均创新高……2021年，国企三项制度改革实现大范围破冰破局。“下一步要推动市场化机制各项措施全面走深走实！”国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明在此次会议上要求相关改革必须动真碰硬、突出实效。具体来说，今年上半年要在各层级企业大力推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出；健全激励约束机制，向突出贡献者和一线苦脏险累骨干员工倾斜，不能“撒胡椒面”搞平均主义；混改要在提升质量上狠下功夫，推动混改企业在深度转换机制上产生新面貌。推动中国特色现代企业制度更加成熟定型建立现代企业制度是国有企业改革的方向。国企改革三年行动明确，要在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国
资监管体制等方面取得明显成效。过去一年多时间里，各中央企业、各地国资委和地方国有企业聚焦这
一领域发力。以董事会建设为例，通过印发中央企业董事会工作规则(试行)、董事会和董事评价办法等文件，国有企业董事会制度体系已基本形成。截至去年末，各级国有企业基本实现董事会应建尽建，中央企业和地方国有企业子企业层面完成外部董事占多数的比例分别达到99.3%、94.2%。
“下一步要把推动中国特色现代企业制度更加成熟定型的功夫做深做细做实。”仍以董事会建设为例，不论是建强专职外部董事队伍、加强对外部董事履职的服务支撑，还是分类分批有序落实子企业董事会职权，核心都是要增强董事会决策能力和整体功能，提升运行质量。
发力精准，深化分类改革国企功能界定与分类改革，是国企改革“1+N”政策体系的重要基础和举措，也是当前深化国企改革的逻辑起点。打好国企改革三年行动“收官战”，深化分类改革十分关键。“各地、各企业根据企业功能、层级、所有制类型、发展阶段、行业、规模等进行了多维分类，在此基础上深化改革，有许多创造性做法，要继续坚持并深化。”要推进更多国有持股超过50%的上市公司引进积极股东持股5%以上；
将国有股权比例低于50%，特别是低于三分之一的国有相对控股混合所有制企业作为重点，推动更多企业探索实施差异化管控。
会议强调，未来改革中要注重实施个性化改革。业内认为，这意味着下一步在完成三年行动“规定动作”的同时，各地、各中央企业有望针对各自实际问题设计“自选动作”，实施一系列对企业长远发展、转型升级具有战略意义的个性化改革举措。
篇十：国企改革三年行动方案(2022—2022年)
四优化国有资本布局围绕国有资本在形态布局空间产业时间角色与担当等方面的布局力推战略性重组突破性重构大格局创构专业化整合引导聚焦实体经济服务实体经济做强做精主业发挥国有企业在六稳六保优化结构畅通国际国内两个循环方面的引领作用对冲疫情负面影响科学合理探索中国在新时期的国际化适应和引领新型全球化探索发挥中国经济对全球经济的引领和推动作用《国企改革三年行动方案》学习研讨提纲
《国企改革三年行动方案》学习研讨提纲《国企改革三年行动方案》学习研讨提纲《国企改革三年行动方案》本应于今年第一季度提出，受疫情影响，中央对部分内容修订后，于今年6月30日审议通过。从战略层面看：《国企三年行动方案》横跨“十三五”收官与“十四五”开局之际，意在通过国企改革对中国发展的牵引，抢好“十四五”前半段，只有用好前半段，才能更好地抢追溯到，中央22号文《深化国有企业改革的指导意见》发布之后，陆续出台了很多政策，而2020年作为国企改革三年行动启动之年，将之前很多政策的症结，落实不下去的障碍，与现实的冲突以及政策空白地带，要做个拉网式排查和系统整合，以一揽子政策的出台，全面推进国企混改、重组整合、国资监管体制改革，使得国改进入快速推进、综合推进，实质进展，出成效，出模式，出创新的新阶段。其中，深入理解和把握《方案》在十个方面的大突破，至关重要。一、再顶层设计“抓重点、补短板、强弱项”是行动方案的中心，而推进国有经济布局优化和结构调整是其核心目标。方案有四个核心集成：第一个集成，要把党的十九大对国有资本的担当，对国资国企改革的相关要求针对性的落实到未来三年行动当中去。第二个集成，是把的22号文出台以来，所实施的改革政策系统整合、拾遗补缺，变若干单项改革为系统改革，对国资国企改革明现状，找问题，确症结，定任务，定二、聚焦七个关键抓手（一）完善中国特色现代企业制度，理清党委（党组)、董事会、监事会、经理层等各治理主体的权责边界，推动章程和议事规则的个性化设计，落实董事会职权，建立有效制衡的公司治理机制。（二）加快建立健全市场化经营机制，推进职业经理人制度和经
理层成员任期制契约制度，推进制定各类科学的市场化目标，探索将五位一体建设任务合理的折算为市场化目标，推动各类中长期激励政策，着力提高企业活力和效率。
（三）积极稳妥、分层分类深化混合所有制改革，推动混合所有制企业探索基于混改的企业制度重构，深度转化经营机制，积极推动深度发挥非国有股东的积极作用，探索在公司章程和实际治理过程中保护国有出资人利益的相关制度安排。
（四）优化国有资本布局，围绕国有资本在形态布局、空间、产业、
（五）完善以管资本为主的国有资产监管体制，加大授权放权力度，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。
（六）推进“双百行动”、“区域性综合改革试验”、“科改示范行动”等专项工程的深化、模式化，充分发挥示范引领作用。
（七）加强党对国有企业的全面领导，探索党组织在治理中的作用，充分发挥企业家价值，以高质量党建引领高质量发展。
三、加快构建国资监管“大格局”加快构建国资监管“大格局”是发挥国资系统作用，形成国资系统战斗力和牵引作用的关键。
国资委明确提出：要凝聚全系统之力，争取用2至3年四、综合改革一揽子政策李克强总理在5月22日政府中指出，“提升国资国企改革成效，实施国企改革三年行动；完善国资监管体制，深化混合所有制改革；基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。”所以，10月底前出台相关政策，就是针对这些目标，一揽子出台系列政策，不让国资委在改革上喊得响却动得少，不让国企在改革上犹犹豫豫，把政策供给到位，让国资国企清爽干脆地迈入“十四五”。五、剥离社会职能和解决历史遗留问题6月11日，国务院发布关于落实《政府工作》重点工作部门分工的中，“基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题”一项由国资委牵头，12月底前完成。
六、加快推进“两类公司”试点国资委明确指出，今年将加大对“两类公司”（国有资本投资、运营公司）试点企业授权力度，适时改组或组建新的“两类公司”。两类公司要在推动国有资本功能创新，国有资本布局优化，国有资本形态转化、供给侧结构性改革，高质量发展上更好发挥作用，尤其在试体制、试机制、试模式方面取得更多实质性成果。
七、重点领域混改将扩围升级众所周知，混合所有制改革是国改的关键领域，在深化国企“混改”实施意见即将推出的当下，未来国企“混改”将进一步扩围升级精准化。
精准化分层分类推进“混改”，要以更加开放的姿态深化与民营企业合作，着力引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，科学合理设置股权结构，切实转换经营机制，并强调充分保障企业职工知情权、参与权。
八、煤电等多领域重组整合力度加大大方向是坚持出资人主导，对重复投资、同质化竞争问题突出的领域开展战略性重组和专业化整合，积极探索跨区域整合，加快非主业、非优势业务剥离。
九、科技创新和激励再加码卡脖子科技的靶向攻坚，是三年行动计划的关键子课题。“十四五”规划中，若干国企将设立专项的卡脖子攻坚专题战略。由此带出的科技创新和激励创新必将成为三年行动方案的关键命题。
十、省部合作，省界进入新境界继八个国家大战略（一带一路、京津冀一体化、长江经济带、粤港澳湾区、长三角一体化、黄河生态带、东北二次振兴、西部大开发新格局），二个准国家战略（大运河文化带、海西经济区）之后，中央又推出海南自贸港建设、成渝双城都市圈战略。
如此多而重大的国家命脉型战略叠加而来，其核心就是要从全局上、制度上、规划上、国资布局上解决中央企业与各地深化合作，各地用好全国范围内国有资本的带头引领作用，带动好全球范围内的社会资本，运作好国际国内两个循环。
总之，三年行动是推动中国再出发的改革，是一个浩大的系统工程，国资国企改革是其中的一个组成部分，但更是其中的关键和主轴。
基于这一点，7月22日，国资委召开地方国资委年中视频座谈会，国资委党委书记、主任郝鹏在会上强调，要聚焦抓好国企改革三年行动方案落实落地，激发国有企业主体活力，弘扬企业家精神，加快推动高质量发展，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
要强化提质增效稳增长，更好发挥国有企业在国民经济中的支撑作用，促进各类所有制企业融合发展、互利共赢；
强化改革落地见效，突出抓好国企改革三年行动，抓重点、补短板、强弱项；
强化创新驱动发展，加大关键核心技术攻关力度；强化规划战略引领，加快国有资本布局优化和结构调整，扎实做好国资国企规划编制工作，深化央地合作；强化提升监管效能，不断完善以管资本为主的国有资产监管体制，进一步增强监管合力；强化风险防范化解，牢牢守住不发生重大风险底线；强化党的全面领导，切实加强党的建设，为企业改革发展提供坚强政治保障。
篇十一：国企改革三年行动方案(2022—2022年)
深入推进国企混改激发市场主体活力作者：马卫刚来源：《商周刊》2020年第20期
青岛市委市政府高度重视国有企业混合所有制改革工作，将混改作为全市15大攻势之一的“推进国有企业改革攻势”中一项重要攻坚任务。
国有企业改革既是个老问题，也是个新课题，又是个常谈常新的话题，在不同历史时期有不同的内容和要求。自党的十，嵋三中全会提出积极发展混合所有制经济以来，国有企业混合所有制改革成为新时代国企改革的突破口和全面深化改革的关键环节。明18日，党中央、国务院印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，这部指导新时代加快完善社会主义市场经济体制的纲领眭文献，将巩固公有制经济和推动国企改革放在首位，对积极稳妥推进国有企业混合E侑制改革提出了新的指导意见和要求;最近中央办公厅、国务院办公厅印发了《国企改革三年行动方案（2020-2022）》，从方案确定的改革任务来看，推进混合所有制改革依然是国企改革重点领域和关键环节中首要的攻坚任务，而且随着三年行动方案的全面实施，国企混改也将进入加速落地见效期。
青岛市委市政府高度重视国有企业混合所有制改革工作，将混改作为全市15大攻势：之一的“推进国有企业改革攻势”中—项重要攻坚任务，要求分类分层推进国企混改，引进各类资本深化推进市属企业各层级混改，激发国有资本活力，做强做优做大国有资本，争取把推动国企混改做成青岛推进市场化改革的一张名片’使国企混改成为推动青岛新旧动能转换的有效路径。
青岛市国资委根据中央关于积极发展混合所有制经济的决策部署和省、市有关工作要求，认真贯彻落实《青岛市推进国有企业改革攻势作战方案（2019-2022年）》，不断加大国企混改工作力度，全力吸引境内外优质资源参与青岛市国有企业混改，激发市场主体活力，放大国有资本功能，企业市场化体制机制不断完善，混改工作取得阶段性成果。
一是完成顶层设计，出台深化混改工作意见。为了进一步理清市属企业混改总体思路，今年5月份，经市委深改委同意，市委办公厅、市政府办公厅印发了《深化市属企业混合所有制改革的意见》，明确了政府引导、市场运作，严格程序、规范操作，一企一策、分类分层的原则，对混改路径进行了科学合理的界定，对以“混”促“改”强化企业市场化经营体制机制建设作出制度安排。除四家国有资本投资运营公司按照国家政策规定保持国有独资外，其他市属企业按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率要求和市场化方向分类推进混改。这个文件是当前和今后一段时期青岛市属企业混改工作的顶层设计，为下一步工作的开展确立了时间表、路线图、任务书。同时，市国资委在学习借鉴国务院国资委关于混改有关事项的规定及山东省、上海市等省市混改操作流程基础上，制定了《青岛市国有企业实施混合所有制改革操作指引》，规范推进市属企业混改。
二是结合“双招双引”，提高市属企业混改层次水平。去年以来，全面梳理市属企业混合所有制改革项目，筛选了109个优质项目，印发《青岛市国有企业混合所有制改革招商项目书》。项目书通过央企四季行、中欧企业家峰会等“五大招商平台”，面向全球发布招商，积极引进各类优质社会资本参与国企混改。今年又通过山东省儒商大会、“一带一路”央企客厅等平台推介混改项目，进一步推动市属企业围绕主业发展，引进支持企业持续健康发展的战略投资者。
三是加强典型引路，集团层面混改取得突破。将推动集团层面混改作为国企改革攻势重要攻坚任务，选取青岛市唯一列入“双百企业”的企业集团—_双星集团作为集团层面混改试点。经公开挂牌，以增资扩股同步股权转让方式成功引入启迪科技城集团等三家战略投资者，建立“国有体制、市场机制”新发展模式，将双星打造成为具有“千亿”级规模、独具特色的世界—流企业。2020年7月16日，双星股权转让和增资扩股相关方进行签约，标志着我市集团层面混改工作取得实质性成果。支持国家发改委、国务院国资委第四批混改试点企业加快股权多元化和混改进程，国信集团和交运集团的混改方案正在不断完善，都分别与有关央企进行了多轮谈判，并达成初步合作意向，为下一步的股权多元化和混改工作奠定了基础。
当前新时代社会主义市场经济体制下，中央对混改工作又提出了新的目标和要求。
《新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（以下简称《意见》）提出，在深入开展重点领域混合所有制改革试点基础上，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率要求，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。同时，在深化国有企业改革中，要加快完善国有企业法人治理结构和市场化经营机制，完善中国特色现代企业制度，对混合所有制企业，探索建立有别于国有独资、全资公司的治理机制和监管制度。近
期，中央两办又印发了《国企改革三年行动方案》，对深化混改工作进一步指明了方向。我认为新时代社会主义市场经济体制下混改工作应特别关注“四个要”：
一是要结合国有经济布局优化和结构调整。《意见》提出“坚持有进有退、有所为有所不为，推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领域，服务国家战略目标”“对处于充分竞争领域的国有经济，通过资本化、证券化等方式优化国有资本配置，提高国有资本收益”。这些指示精神指出，国家战略目标在哪里，国有资本就布局在哪里，国企的战略目标就在哪里，混改要围绕国有经济布局优化和结构调整的方向做文章。
二是要强化国有资本收益功能。《意见》指出，对竞争领域中的国家出资企业和国有资本运营公司出资企业，探索将部分国有股权转化为优先股，强化国有资本收益功能。探索国有股转化为优先股早在2013年就已经被提上日程。2013年，国务院发布了《关于开展优先股试点的指导意见》。2014年，证监会又制定发布了《优先股试点管理办法》，上市公司与新三板挂牌公司率先启动了优先股试点工作。2015年，国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》提出，要探索完善优先股和国家特殊管理股方式。国有资本参股非国有企业或国有企业引入非国有资本时，允许将部分转化为优先股。《意见》再次明确提出这一问题，需要我们在市属国企混改中做好研究探索。
三是要完善适合市场经济的体制机制。《意见》指出，支持符合条件的混合所有制企业建立骨干员工持股、上市公司股权激励、科技型企业股权和分红激励等中长期激励机制。《方案》提出要健全市场化经营机制、完善市场化薪酬分配机制、深入落实激励约束机制各项政策，打好政策组合拳，全面建立灵活高效的市场化经營机制，通过混改激发企业活力。
四是要转变管控模式。混改完成后的公司治理机制建设，是完善企业市场化经营机制建设的重要环节，是构建中国特色现代企业制度的重要内容。《意见》指出，对混改后的企业，探索建立有别于国有独资、全资公司的治理机制和监管制度，“对国有资本不再绝对控股的混合所有制企业，探索实施更加灵活高效的监管制度”。这些要求，需要我们深入研究从“行政化管控”转变为以股权关系为基础、以派出股权董事为依托的“治理型管控”的具体手段。
青岛市国资委将根据《新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》和《国企改革三年行动方案》的新要求，结合“推进国有企业改革攻势”和全市国有资本战略布局结构调整“十四五”发展规划，制定我市贯彻落实国企改革三年行动方案的实施意见，争取到2022年，市属企业混合所有制改革实现全面重大突破，符合条件的市属企业竞争类企业基本完成混合所有制改革，实现市属国有资本布局结构战略调整，优化国有经济布局，做强做优做大国有资本，助力全市经济高质量发展。
（作者系青岛市国资委主任、党委书记）
篇十二：国企改革三年行动方案(2022—2022年)
国企改革三年行动方案心得体会反思自省
202*年6月30日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（202*—2022年）》，该方案的通过旨在推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。202*年作为国企改革三年行动启动之年，集团率先反应，积极履行国企升级改革的主体责任，从“三去”工作入手，解决集团内部改革升级的思想阻力和行动阻力，在集团范围内召集全员参与“三去”改革升级大讨论，为下一步企业内部革新发展奠定了群众基础。
作为集团“三去”大讨论中的一员，参与这次讨论心态从“疑惑”转变为“清晰”，从“清晰”转变为“期待”。
开始的“疑惑”，是因为不懂。因为生病，前期缺席了“三去”的动员部署。所以刚开始接到参加“三去”讨论通知的时候，心里就在不停的打鼓，“三去”是什么？要从哪里下手去讨论？接下来，通过查找资料，询问同事，学习集团下发的名词解释，明白了“三去”是指“去等靠要思想、去机关化倾向和去大锅饭现象”。但是搞清楚这些词的意思对于参加讨论来说似乎还不够，只是纸上谈兵、泛泛而谈，
是脱离了实际工作生活的书本化，格式化的发言。于是手握一些不成熟的想法，怀着一个学习的心态，惴惴不安地参加了第一场讨论会。
在第一场讨论会中，有关这次讨论会的疑惑有点“拨云见日”
的感觉，这场讨论会的目的也逐渐清晰。想法和思路需要碰撞才能得到真正的提升，带着问题参与讨论，就能在讨论中得到问题答案。第一场讨论会的议题是“完善制度”，讨论在略带拘谨的气氛中开始了。然而意外的是，讨论会里的发言没有半点拘谨的意思。大家的发言没有一团和气，从刚开始就单刀直入，直指问题要害开展讨论。“机构臃肿”、“人浮于事”、“大锅饭”、“激励不足”、“分配不均”，这些大家私下偶尔提及的话题，被搬上讨论桌上时，不会因为人多，而削弱发言的力度；不会因为人多，而忽视现象背后的弊病；不会因为人多，而对问题浅尝辄止，停止追根究底。反而正因为人多，大家的发言似乎有了凝聚力，向心力，对问题和现象的分析更精辟、更一针见血。
在公司第一场讨论会中，大家各抒己见，每个人都做出了积极的发言。第一场讨论会的开展，不仅是一次活动的开局，更是这场讨论会定调。通过它，意识到这次的讨论拒绝和和气气、拒绝隔靴搔痒、拒绝夸夸其谈。所以在第一场讨
论会结束后，它传达出了一个信息。这个信息是，这场讨论会不仅是一场讨论会，还是一次自上而下的全员思想改革动员会。
“反思自省”是在之后每场讨论会发言，贯穿始终的发言方式。大家不仅审视了公司上存在的客观问题，也在自省工作思想上的主观问题；不仅审查了公司流程中的不合理，也在自查个人工作流程中存在的漏洞；不仅发现了公司工作任务制定的武断，也在自纠工作执行中存在的懈怠。发现问题，分析问题，解决问题，是“三去”讨论会中的发言流程，其实也是对待自身工作，总结和改进的流程。公司的升级需要广泛征求意见，个人的进步也需要广泛听取建议。
“三去”转型升级大讨论，不仅是针对公司的发展做出“去等靠要思想、去机关化倾向和去大锅饭现象”的改革，还是对个人发展做出“去等靠要思想、去机关化倾向和去大锅饭现象”的要求。公司的发展是每一个员工自我发展，自我改革的集合，加强自我意识的锻炼与提升，把个人视为集团发展的一粒沙，一杯水，积沙成山，汇水成海，脚踏实地，共赴未来。
“三去，，转型升级大讨论心得体会
根据《国企改革三年行动方案（202*-202*0年）》精神和贯彻落实省市有关部署，坚持以党的建设为引领，坚持抓
重点、补短板、强弱项，推动集团瘦身健体、提质增效，确保实现高质量发展。集团从202*年10月10日起至202*年10月31日，在集团范围内进行围绕“去等靠要思想、去机关化倾向和去大锅饭现象”的转型升级学习大讨论活动。
在活动开始之前，我对关于“等靠要思想、机关化倾向、大锅饭现象”的了解是处于一种很片面和浅显的程度，对其包含的内容认知不够全面，并且对于这些现象是否在集团内部存在、对两者关联度的思考、都不够充分，但是通过这次将近一个月的学习大讨论活动，我对关于这三种现象的明确定义以及集团内部存在的问题感触颇深。
本次“三去”活动围绕着“去等靠要思想，去机关化倾向，去大锅饭倾向”三个方面展开。“等靠要”思想是缺乏战略思维，主动谋划公司发展的想法较少，仅依靠集团资金支持来维持公司运作，缺乏资金成本的意识，以致公司盈利能力低甚至亏损的懒政表现。纵观集团内部，有部分公司存在成本意识淡薄，在项目建设追求更高更优的同时，不注意把控成本，导致成本负担较大，出现盈利较少甚至亏损的情况；并且有些公司经营水平比较薄弱，工作创新度低，效率不高，同时集团内部虽然运营项目多样化但是项目竞争力在整个市场当中比较薄弱。关于这些问题，我认为每位员工在日常工作中，都要强化成本意识，把成本意识贯穿在项目运
作的各个流程当中。在前期项目策划时，注意调研，把控成本，设置成本的上下浮动概率，在项目实施时，坚持效益优先的原则，避免出现随意增加成本的情况；同时公司内部根据实际情况定期举行经营业务培训、外出学习调研的相关活动，从而吸收好的经营思路，提升员工的经营能力；对于集团的各个经营项目进行分析排查，对盈利能力差的项目进行原因分析，针对问题——解决，将多种相似小项目进行整合并转，改革创新，增强其市场竞争力。
“机关化”倾向主要指公司定位不明晰，机构臃肿，过程监督不到位，办事链条长，效率低，检查调研走马观花。就目前看，集团内部存在业务板块分布领域较多，公司主业表现不突出、定位不明晰，内部相同业务重叠的同质化企业较多的现象；在各项工作中存在过程监督不到位，缺少专职监督人员；办事流程分类不完善，部分审批程序链条较长，审批周期长的问题。针对这些问题，我认为可以通过细化整合管理公司业务板块，明确公司主业板块业务，调整公司定位，加强推动公司主业的发展，同时将经营业务相同或者相似的公司进行并转整合。在过程监督方面，可以成立监督小组，把专职监督贯穿在公司的各项工作中，监督小组成员之间互相监督，并且定期对监督小组成员进行轮换，保证监督小组的公平公正性。在优化办事流程板块，可以细化办事流程分类，将日常办公业务与重要经营业务审批流程区分开，
篇十三：国企改革三年行动方案(2022—2022年)
完善国有企业职业经理人制度的对策建议作者：石颖张慧郝鑫泓来源：《中国经贸导刊》2021年第25期
职业经理人制度是破解国有企业选人用人机制的关键一招，打造一支专业化、职业化、市场化和国际化的国有企业职业经理人队伍，有利于激活经营管理层活力，进一步完善现代企业制度，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。党的十八大以来，国有企业职业经理人相关政策密集出台，央企和地方国企正在加快探索推行职业经理人制度，成效初显。由于与西方国家国有企业的历史、规模、定位不同，我国国有企业推行职业经理人制度既要吸收西方职业经理人制度两权分离的优点，又要结合我国国情加强党对国有企业的领导，沿着市场化方向拓展国有企业职业经理人制度改革的深度和广度，逐步建立具有中国特色的国有企业职业经理人制度。
一、国有企业推行职业经理人制度的改革现状
（一）党的十八大以来国有企业职业经理人制度相关政策出台进入快车道
以党的十八大为主要标志，我国国有企业职业经理人制度政策探索呈现出由缓到快的明显转变。2015年，《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》提出“推行职业经理人制度”，从顶层设计上展现改革的坚定决心。2016年，中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的指导意见》明确提出“研究制定在国有企业建立职业经理人制度的指导意见”，为国有企业推行职业经理人制度提出要求、定下原则。2020年，国务院国企改革领导小组办公室印发了《“双百企业”推行职业经理人制度操作指引》，为“双百企业”推行职业经理人制度提供实践指引。《国企改革三年行动方案（2020—2022）》提出“加快建立健全市场化经营机制，大力推进经理层成员任期制契约化管理和职业经理人制度”，为国企推行职业经理人制度提出落实措施和支持政策。国有企业推行职业经理人制度在改革方向的认识上进一步统一，并为中央企业和地方国有企业进行试点探索提供了更为明确的政策指引。
（二）央企和地方国企正在推进“自我革命”式改革
中央企业子公司层面推行职业经理人制度改革成效初显。2014年，国务院国资委选择了宝钢集团、新兴际华、国药集团、中国节能4家央企，建立试点推行职业经理人制度，按市场化选聘和管理职业经理人，调动了中央企业管理者的工作热情和工作积极性。2016年，国务院国资委发布国有企业“十项改革试点”，在市场化选聘经营管理者试点基础上，部分条件成熟的中央企业二、三级公司开展试点推行职业经理人制度。国企改革三年行动方案提出“加快推行职业经理人制度”，中央企业集团开始在职业经理人制度的实践和试点建设中大力推行经理层成员契约化管理，进一步完善国有企业职业经理人制度的建设，增强中央企业内生活力。在
前期改革试点取得成功的基础上，除试点企业外的多家央企开始在不同层级的公司推行职业经理人制度建设，开启市场化选聘改革。
地方国有企业正加快探索具有地方特色的职业经理人制度。随着中央不断推行深化国有企业改革的配套性措施，各省市根据中央出台的有关政策文件，結合地方实际情况出台具有地方特色的政策体系，为指导和规范地方国有企业推行职业经理人制度改革工作提供强有力的政策支撑，如山西、河北、四川、北京、上海、山东等地政府均出台相应改革计划，将市场化选聘、契约化管理以及薪酬制度的改革纳入其中，落地职业经理人市场化选聘改革工作。
（三）国有企业推行职业经理人制度的模式和成效
总体来看，当前国有企业探索形成了推行职业经理人制度的四种主要模式：一是完全竞争性国企展开全面探索模式，如华润集团、中化集团、中粮集团、保利集团、华侨集团等构建了经理层职级序列、业绩合同管理的职业经理人制度体系。二是集团新设子公司及新兴业务板块的定向突破模式，如中国海油、中国华能、中国华电、中电投集团、东方电气集团等在新兴业务板块积极推行职业经理人制度，实现市场化选聘与契约化管理。三是混合所有制企业的双轨并存模式，如中国建材、上海贝尔、华录集团等企业对股东大会推荐或派出的经理人按体制内方式进行管理，董事会选聘的其他经理人则实现完全市场化。四是竞争性较低企业的零星试点模式，如中航工业、招商局集团、国家电网、中建一局二公司等企业对专业性较强的岗位实施市场化选聘，建立市场化薪资体系与有效的退出机制。
经过积极实践、大胆探索，中央与地方国有企业职业经理人市场化选聘比例逐步加大、经营机制进一步完善，企业效益明显提升。一是真正促进了企业法人治理结构的协调运转，推进了董事会职权的进一步落实，进而规范了企业法人治理结构。二是企业推进经理层任期制契约化，深化企业“三项制度改革”不断健全市场化经营机制，充分调动企业经营管理者的积极性、主动性，企业活力得到不断释放。三是在试点企业中，职业经理人制度的改革推动了国企干部制度改革，实现了去“行政化”进入职业经理人市场。四是随着国有企业职业经理人制度建设的不断完善，试点企业的绩效考核更加多元化，薪酬体系更加弹性化，薪酬激励机制更加完善，激励约束效应显著增强，推动了国有企业高质量发展。
二、当前国有企业职业经理人制度的改革困境
（一）市场化选聘程度偏低
一是目前我国的职业经理人市场尚不完善，存在职业经理人供给结构性短缺的问题，导致国有企业职业经理人制度的构建和完善面临困境。二是国有企业对职业经理人有相关背景要求，选聘步骤和程序相对复杂。大部分经理人是按“市场化”方式选聘或转化的国企内部人员，市场化选聘流于形式，违背了职业经理人制度的初衷。三是部分国有企业选择增量改革模式，即从职业经理人市场上选聘人才加入到企业管理层中，或是仅通过市场化招聘一名总经理，使
国有企业经理层存在两套薪酬体系的“双轨制”，导致不同身份管理者心理不平衡，不利于高层团队协作发挥经营班子的整体功能，也不利于企业的发展和职业经理人制度的推进。
（二）契约化管理落实困难
当前国企集团公司所有权由政府代表国家行使国家所有权，经营的重要事项由相关政府部门决策，对公司治理结构的有效性产生一定影响。一是部分国企虽然股东会、董事会、监事会架构完整，但三者之间职责还不清晰，导致了职业经理人定位模糊、签约主体不明确、契约化管理难以真正落实等问题。二是有些国企董事会还未充分下放选人用人、薪酬分配、重大决策等权力，职业经理人在企业发展战略、日常经营决策等方面受到限制，难以有效开展工作。三是部分国企市场化选聘采用“双轨制”的方式，总经理没有相应的人事提名权，难以发挥其他经理层人员的积极性。
（三）差异化薪酬不够科学
一是国有企业自身的治理结构、市场地位、政治任务等因素削弱了业绩与职业经理人收入的联系，使得职业经理人的考核标准可参考和分析的维度较少，薪酬与业绩的对标缺乏科学性和精准性，薪酬考核对职业经理人的激励约束效果还不够。二是公司治理结构不完善，存在信息不对称现象，有些职业经理人因掌握薪酬决定权对经营状况加以粉饰，影響考核过程，使得薪酬的激励约束机制受限。三是当前国有企业职业经理人薪酬标准、契约履行情况、考核评价结果的公开机制还不够健全，相关信息披露透明度不够。
（四）市场化退出不甚彻底
当前国有企业普遍将业绩考核结果作为是否解聘的基准条件，但对职业经理人退出机制的相关规定较少，尚未形成良好的退出机制。一是职业经理人市场不完善，国有企业短时间难以选聘到合适的替代人选，在实践中不敢轻易辞退经理人，真正做到市场化退出比较难。二是很多内部转化的经理人在思想上并不适应市场化的退出方式，又因行政级别转化不彻底而缺乏退出刚性。
（五）培养与监管机制仍需健全
一是目前大部分国有企业尚未建立并形成有效的内部经理人培养模式，国企内部职业经理人专业化、职业化、国际化程度不足，总体上缺乏深入推进职业经理人制度建设所需的人才。二是目前对职业经理人的约束制度，如职业经理人的职业禁入、渎职追责等配套制度尚不完善。三是《公司法》与《企业国有资产法》的规定存在对经理的任职资格过于宽松，选聘机制存在行政化倾向，经理权力结构界限不清，信义义务缺少明确规定等问题。
三、进一步完善国有企业职业经理人制度的建议
（一）国企推行职业经理人制度需满足三个先决条件
一是主业处于充分竞争行业。符合条件的主业处于充分竞争行业和领域的国有企业，更利于职业经理人依靠专业能力及经验创造业绩。二是党管干部与董事会行使选人用人权之间的有机统一。可由董事会提名委员会确定多名职业经理人候选人名单，企业党组对候选人实施考察，将合格的候选人上报上一级党组织同意后，反馈给董事会提名委员会，并由其正式提出候选人名单，由董事会采取适当的选拔形式确定职业经理人。三是董事会决策权与职业经理人执行权相分离。实行职业经理人制度的关键是确保董事会发挥决策权和监督权，将执行权交给职业经理人，使职业经理人有充分的权力来组织企业的经营管理活动，包括组建经营管理团队。
（二）建立内部培养和外部引进并重的选聘模式
我国规范化的职业经理人成长历史还比较短，尤其是国有企业职业经理人成长更慢，因此，当前可以尝试内部提拔和外部选聘两种方式并行的选聘模式，加快推行国有企业职业经理人制度。一方面，内部培养和选聘职业经理人，从基层培养适合企业发展需求的职业经理人，搭建人才梯队，或将现有经营管理者身份转化为职业经理人、提升内部培养成效;同时引入竞争，形成职业经理人依靠自身业绩而晋升的良性机制。另一方面，大幅度提高外部选聘比例，与猎头公司、专业化人才市场等第三方合作，探索“一人一策”的弹性引才模式，引进能力突出、素质优良、能带动较强社会和经济效益的职业经理人。值得强调的是，应坚持政治素质和职业能力并重不动摇，党管干部、党管人才是国企须牢固坚守的基本原则，党组织在职业经理人的选聘标准、规范程序、考察与推荐工作上把好关。
（三）刚性兑现国有企业职业经理人任期制和契约化管理
实施任期制和契约化管理是建立职业经理人制度的核心内容，而其中更为关键的是解决模糊性、可变性、随意性，强调兑现的刚性。一是任期制将国有企业战略目标具象化。通过明确的有限任期时间，将职业经理人的考核与国企战略目标结合起来，压实战略执行责任、明确战略执行周期。二是契约化管理将国企干部考核规范化。通过签订契约，将职业经理人去留与量化考核联系起来，如果职业经理人考核评分没有达到70分，将面临被解聘，解决过去无据可依、只上不下的问题，使经理层承担起职责和风险。三是刚性兑现将国企经理层收入市场化。通过考核指标，形成经理层收入与企业业绩增长直接挂钩的市场化机制，真正实现经理层收入能增能减，充分激励和保护经理层的利益。
（四）完善国有企业职业经理人市场化的激励和约束机制
一方面，建立多元的市场化薪酬激励机制。对市场化选聘的职业经理人，形成包括基本薪酬、绩效薪酬和任期激励在内的收入结构，薪酬标准由岗位市场价值决定并采取多种方式探索完善中长期激励机制，薪酬不再由上级部门来决定、受薪酬总额管控而单列管理。另一方面，以业绩为导向的绩效考核制度、重大决策问责制度等一系列结构性制度为国有企业推行职
业经理人制度提供制度保障。构建现有国有企业高管和外部职业经理人的诚信市场，采用定期更新职业经理人个人诚信档案以及以往个人业绩的形式，促使职业经理人为了良好声誉而采取长期导向的行为，降低国有企业在职业经理人市场交易风险，也为国有企业高管融入职业经理人市场提供通道。同时，充分发挥媒体、协会、社会对职业经理人的外部监督和约束作用。
（五）畅通国有企业职业经理人的退出通道
一是充分认识退出形式的多样性。退出不限于解雇，还包括降职、调岗、离职培训、退休等多种方式。对于任期考核不达标的职业经理人可以结合职业经理人身份来源，分情况柔性退出。二是设计实施职业经理人退出机制。畅通国有企业职业经理人退出通道，其中包括退出的条件、方式、经济补偿等内容，保证职业经理人的退出遵循一定的规章制度。三是分类开展职业经理人退出工作。对于由国企干部身份转换为职业经理人的，如果在任期内或任期结束，董事会依据相关规定，对照职业经理人的业绩，决定职业经理人的退出方式，并对职业经理人给予适当安排;对于市场化选聘的职业经理人，如果未被续约或者任期内解聘，可依据劳动合同规定，协议退出。
（本文系中国社会科学院国有经济研究智库“国有企业职业经理人制度研究”阶段性成果，2021年国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所青年人才项目“新时代国有企业高层管理人员激励约束机制研究”阶段性成果）
（石颖，国家发展改革委体管所助理研究员、博士。张慧，中国社会科学院大学工业经济系博士生。郝鑫泓，中国社会科学院大学经济学院博士生）
篇十四：国企改革三年行动方案(2022—2022年)
深化改革务求实效推动落实“三年行动”作者：来源：《产权导刊》2020年第12期
2020年10月29日，由中国企业改革与发展研究会、中国企业国有产权交易机构协会主办，中国企业国有产权交易机构协会市场服务专业分会、北京九汇华纳企业管理集团有限公司承办的“中央企业第八届混改工作暨第六届投资研讨会”隆重举行。
国家发改委研究机构领导、行业知名专家学者、部分中央企业与地方国企负责人以及相关企业主管战略、投资、规划、混改等工作的同志近200余人出席了会议，其它有关单位和个人以线上直播的形式同步参会。
大会由北京产权交易所、北京金融资产交易所原董事长、国富资本董事长熊焰主持，中国企业国有产权交易机构协会党委书记、秘书长夏忠仁致开幕词。夏秘书长表示，新时代国资国企改革为产权交易行业带来了难得的发展机遇，也提出了新的要求。产权交易资本市场在服务国有经济布局优化结构调整、服务国企混合所有制改革、助力国有企业拓宽融资渠道，培育企业上市，优化要素资源配置等方面发挥出重要作用。产权交易资本市场已成为助力各级国有企业实施“混改”，实现国有资本与非公资本取长补短、相互融合、共同发展的重要操作平台。
中国企业改革与发展研究会会长、中国上市公司协会会长宋志平作了《如何深化混合所有制改革》的主题演讲，从“深刻理解三年行动方案关于积极稳妥深化混合所有制改革的意义”、“混改核心是通过改革引入市场化经营机制”、“塑造建立混改文化”、“完善发挥容错纠错机制作用”等方面系统阐述了深化混合所有制改革的意义、原则、路径、方式，重点论述了混改的“三因三宜三不”、治理机制和监管体制转变、混改取向和选择、“三个区分开来”、发挥企业家精神等见解和建议。对今后3年内如何更好地在“1+N”政策框架下顺利完成国企改革目标有更清晰的导向作用，为更好贯彻落实国企改革三年行动部署提供了切实的思考和启发，为积极稳妥深化混合所有制改革提出了有益抓手和路径。
国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所研究室主任、研究员刘现伟就“混合所有制改革的难点与对策思考”进行了主旨发言。他结合当前深化国有企业改革和国资监管体制改革的新形势，针对混改中可能遇到的各种问题进行了解析。
山东国赢国企混改研究院秘书长王广军就山东国企混改实践经验进行了分享，围绕山东探索国企改革改制的资本运作及投融资，提高国有资本配置和运行效率，实现国有资本与非公资本有效融合等方面进行了主题演讲与经验推广。
中国国际工程咨询有限公司党委委员、总会计师王丽静重点分析了中咨公司两家“双百行动”企业的混改案例，和与会者分享了混改成功经验。
中国企业改革与发展研究会高级研究员萧楠作了“从科改看国企混改的中长期激励”的主题演讲，分享了国有科技型企业在中长期激励方面的成功经验，不仅仅对国有科技型企业具有指导作用，对拟实施混改的其他类型国有企业同样具有很好的示范作用。
北京權易互联网络有限公司CEO张军作了《互联网+产权投融资赋能国资国企深化改革》的主题演讲。权易汇是定位于以房地产、非上市股权、债权、矿业权、实物资产等非标资产与权益交易的全国性综合互联网交易平台，平台积极探索基于互联网线上、线下相结合的非标准化基础资本市场，给泛产权市场带来了新机遇和新思路。
混改与投资圆桌论坛环节，由承办方九汇华纳集团董事长徐世湘主持，中车资本管理有限公司总经理陆建洲，中国科学院控股有限公司副董事长、总经理杨建华，国家电投资本运营部总监兼基金公司执行董事柴艳丽，天津津联投资控股有限公司党委副书记、总经理陈燕华，中
兵投资管理有限责任公司总经理石兵等国企混改及投资工作领导人与实践者，就“混改关键问题如何引入战略投资者”进行了分享经验，针对发改委近期出台的相关政策和国有控股混合所有制企业员工持股等时下热点话题，为在场嘉宾带来了精彩纷呈的思想火花。
十八届三中全会以来，国企的改革步伐不断加大。2020年是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年，同时也是“三年行动方案”的启动之年。国企改革在推进混合所有制改革、专业化重组等方面都实现了新突破，改革力量的汇聚，共识的增强，使得多种资本充分发挥其优势，实现资源的有效配置，生产要素的优化组合。中央在这一年内陆续出台了《国企改革三年行动方案》、《中央企业混合所有制改革操作指引》等多项政策，从不同角度鼓励、引导、规范、促进以混改为主线的国企改革，秉持“分类推进、综合改革”的方向，给予央企及子公司更多的放权，提供给国企更多元化员工中长期激励模式，并鼓励国企和民企之间相互兼并和融合，充分显示出国资重要领域和关键环节改革正按节点、有计划地推进。与会人员表示本次会议在这样的大背景下召开，内容全面、针对性强，会议召开得非常必要和及时，对于推进国资国企改革、推广改革经验具有积极作用和指导意义。
篇十五：国企改革三年行动方案(2022—2022年)
国企改革三年行动考核评估2022年，国企改革三年行动迎来了第一次考核的实施阶段。各中央企业及地方国有企业都处于积极上报数据、资料、总结材料等，分层分级推进考核工作过程中。一、评估什么？
核心是要把每家国企改革的“长、宽、高”度量清楚，督促大家继续长大、长壮、长强。先说这个宽，是指三年行动任务当中按照改革工程划分的八到十个领域，比如完善中国特色现代企业制度领域、推动混合所有制改革领域、完善市场化经营机制领域、加强党的建设和领导领域等等。三年行动任务是一个全方位改革的工程，改革的宽度是非常必要的。再说这个长，是指三年行动的每项改革领域当中，具体的工作任务数量是不太相同的，承担主体不同，改革难度也不同。比如完善中国特色现代企业制度这个改革领域，规定了大约18项需考核的工作要求；国有经济布局优化和结构调整领域，规定了约23项工作要求。
工作任务数量的多少和难度，都代表了三年行动某项特定改革的长度。
三说这个高，是指每个改革任务在具体落地落实后，质量怎么样？效果怎么样？管理的效率是不是提升了？高就是一个质量的指标，标识着企业各项改革的整体水准。如果我们把三年行动的长宽高放在一起看，就能看到这个改革是立体的。三年行动的评估，正是帮助国企朋友合理清晰的看到本企业改革长度、宽度、高度的现状。一般来说，长度和宽度目前各家企业都基本到位，但是改革的质量高度仍有较大差异，这就是需要持续提高、持续完善、抓紧改进的部分。二、怎么做？要从三个层次考虑第一层次：国资监管评估国资监管部门根据三年行动重要工作的要求，按照特定时间节点，对于十几项核心改革内容指标进行评价和考核。这是针对中央企业和各个省市一级国有集团公司开展的考核评估，是衡量各家一级企业整体改革情况的基本评估要求。知本咨询认为，这是评估的底线要求，必须率先搞好、搞充分。第二层次：集团企业整体评估每家企业集团，建议根据自身的业务特点、战略要求、管理特色，制定本集团的三年行动评估指南和规范，制定有
针对性、有更大覆盖，有更多长度和宽度，有更明确改革质量要求的评估评价方案，推动在本集团落实落地。集团企业的整体评估，是三年行动评估的核心部分，不建议简单复制上级国资的评估要求，完成了这个部分，就达到了评估工作的平均线。第三层次：子企业个体评估集团公司下属的二、三级公司，肩负着改革的大量实体任务，每个企业都有自身的特点，这就需要广泛的展开对于企业改革情况的个体评估。个体评估，关键不是要完整性，而是要针对性；不是要整体分值，而是要对标差距。评估的结果主要用来自我寻找差距并优化完善。子企业个体评估，是三年行动的坚实基座，可以说是改革真正试金石、优秀线。三层评估结构，落实起来关键是集团公司要发挥战略性作用，发挥承上启下的功能，这样才能做到企业既得高分，又有结果。无改革不前行，无评估不管理。我们已经进入了三年行动的决战决胜之年，改革的评估就是要看战果、比成绩、拼成效。评估工作要积极做好，定位要准、动力要足、路子要对，这三个战略性问题，事关每家国企的改革大局，请积极思考，努力实践。
篇十六：国企改革三年行动方案(2022—2022年)
“卓越提升、建言纳谏”合理化建议长效工程施行方案XXXXXXX“卓越提升、建言纳谏”长效工程施行方案今年是国企改革三年行动的第一年。近期，《国企改革三年行动方案(2022-2022年)》审议通过。随着下一步方案内容正式发布，国企改革任务书、时间表、道路图等方面的细节将进一步明确，备受关注的国企改革有望迎来新一轮提速晋级。
在当下新时代的浪潮中，面临着新的形势，新的机遇，新的挑战，我们如何砥砺前行？在现如今数字化、信息化、智能化开展不断刷新我们认知的革新期，如何才能让我们站上时代的风口，乘风破浪？在国家大力支持自主可控、平安可靠、国产化的趋势下，如何才能把握住政策优势，脱颖而出？XXXXX是我们共同的家，我们每个人都是XXXXX的主人翁，企兴我荣,企衰我辱，就让我们把每个人的梦想和努力共同会聚起来，成为实现XXXXX再次腾飞的强大力量，我们一起创造将来。
一、活动目的为持续改善企业根底管理，增强企业创新才能，促进企业经济效益的进步，结合深化改革、重装公司的实际，开展“卓越提升、建言纳谏”长效工程，以“技术革新、进步质量、降低本钱、压降库存、优化管理”为主题，建
立科学、标准、高质量的职工献计献策工作机制，坚持立足岗位、立足创新、立足开展，最大限度地发挥每位员工的主观能动性和创造力，不断提升公司管理程度和创新才能，为公司的持续开展奉献力量。
二、根本原那么〔一〕坚持群众性原那么。全员参与，充分发挥每一位员工聪明才智，调动大家的主人翁意识、创造热情和创新激情。
〔二〕坚持立足岗位原那么。立足本岗，结合工作实际考虑和发现问题，坚持自己提、提自己，创新工作，持续改进。
〔三〕坚持持续推进原那么。常抓不懈，将活动制度化和流程化，作为加强管理的一项长期工作持续推进。
〔四〕坚持务务实效原那么。保证质量，进步参与率、采纳率、施行率和奉献率，突出针对性，注重实效性。
三、活动时间与范围〔一〕时间：每季度开展一次，暂定每年1月、4月、7月、10月。
〔二〕范围：XXXXX全体员工。四、活动内容“卓越提升、建言纳谏”长效工程是请每一位员工立足本职岗位，对公司的经营管理、调试效劳、科研管理、降本增效等方面提出具有可操作性的改进方法、措施和建议，以及其它有助于公司开展的、详细和有益的设想。务必要表达创新性、可操作性和实效性。主要内容包括：
〔一〕经营管理新思路、新设想、方法和制度的改进建议；
〔二〕各项工作流程和规程的改进建议；〔三〕研发管理方面的改进建议；〔四〕消费调试的技术革新或管理改进建议；〔五〕现场效劳的技术革新或管理改进建议；〔六〕质量检验管理的改进建议；〔七〕营销管理和市场开拓方面的改进建议；〔八〕进步消费方案效率、采购本钱压降、库存压降管理的改进建议〔九〕平安消费方面；〔十〕思想政治工作和企业文化建立的改进建议；注：研发新技术、新装置的开发因专属“科技创新”，故不在本次活动中。五、不予受理的范围〔一〕夸夸其谈无本质内容的；〔二〕公认的事实或正在改善的；〔三〕已被采用或重复的；〔四〕在工作中被执行的；〔五〕针对个人隐私的；六、活动措施“卓越提升、建言纳谏”长效工程要坚持与提升员工素质相结合，与建立企业文化相结合，与经济技术创新相结合，与深化改革相结合，使该活动标准化、长效化。
〔一〕工作制度和流程1、成立“卓越提升、建言纳谏”长效工程小组和评审督查组〔两组合一〕。负责该活动的指导、协调、评审、监视、奖励、推广等工作。
组长：副组长：组员：各部门主任。2、工作流程。提出→评估→采纳→施行→奖励→汇总存档3、评估1〕基于“提出原那么”，评审小组对员工所提建议进展确认，明确是否属于合理建议。2〕评审小组组织相关人员，基于“建议采纳原那么”，在可控资的范围内，对有效的建议进展综合评价，做出采纳与否的结论，结论应填写于提请建议表单中并由评审人员或部门负责人签字认可。3〕当建议被采纳时，评审意见应有详细施行方案，以便该建议的落实；当该建议不予采纳时，评审意见应有不被采纳的详细原因解释，以便于提出者承受。4〕针对可能带来重大改进问题，超出本部门控制的资，由经理层组织评审。
4、采纳1〕对于采纳的建议，由提出者本人制定施行方案包括施行时间、进度、方法，由部门负责人审核确认。
2〕对于不可明确预测施行效果的建议，提出人可在本部门的协助下，制定相应的试验或试行方案，在小范围内对施行效果加以验证后确定详细施行方案。
3〕不管所提建议采纳与否，提出者所在部门负责人负责在评审工作完成后，将填写完好的提请建议表单交还提出者，并当面向其解释不采纳原因或详细施行方案，以便提出者理解其建议的落实情况。
5、施行小组将由纪检监视部按期约谈建议提出人，确定该改进方案是否在规定时间内组织落实完成，对合理化建议施行情况监视和效果的追综6、汇总存档1〕质量平安部每年，通过统计对合理化建议提出以及施行情况进展观测、并保存。每年汇总成完好的报告应包括合理化建议提出数量、人均数量、人员参与比例、优秀建议数量、奖励金额几方面的数据。以进步部门内部合理化建议管理程度。
“卓越提升、建言纳谏”长效工程工作实行闭环管理，各部门每半年要举行一次“回头看”活动，并进展总结，以到达改善进步的目的。
〔二〕鼓励制度将建立完善“卓越提升、建言纳谏”长效工程奖励制度，采取多种形式、多个层次对职工的合理化建议进展奖励。
根据建议提案施行成效来定，一般分为一、二、三等奖三个级别，一等奖奖励500元，二等奖300元，三等奖100元。此外，建议综合管理部将获奖情况列入员工个人档案，作为评选先进的根据之一。
评定标准：A级：重要的、创新性的，可行性强，经济效益高。B级：较重要的、改进性的，有可行性，投入少，见效快。C级：一般性的，针对解决个别问题点，内容清楚，可操作性强。D级：对现有正常管理或经营有所改善，作用和效益较小。合理建议的奖励标准：1、评定为A级的合理建议，如可节约本钱或增产价值10万元以上，或防止直接经济损失10万元以上的提议，单独审议，领导审核后特定奖金额度且不低于500元奖金。2、评定为B级的合理建议，每项提案500元奖金。3、评定为C级的合理建议，每项提案300元奖金。
4、评定为D级的合理建议，每项提案100元奖金。各奖项暂不限定获奖数，根据提案质量而定且每年奖金总额不超过2万。六、工作要求〔一〕加强组织，落实责任，确保“卓越提升、建言纳谏”长效工程持续推进。各部门要加强组织领导，相关部门亲密配合，层层抓落实。要明确工作目的和职责，把“卓越提升、建言纳谏”列入本部门年度工作方案，严格考核。要建立健全日常工作制度，精心组织，建立全方位、多层次、宽领域、立体化的工作体系。〔二〕加强宣传，营造气氛，推进“卓越提升、建言纳谏”长效工程的深化开展。各部门要大力宣传开展“卓越提升、建言纳谏”长效工程的重要意义和获得的实效。要将“卓越提升、建言纳谏”长效工程的工作及成果在工作区域及班组园地栏目中展示，要选树活动中的典型人物和事例，加大宣传，形成人人积极参与“卓越提升、建言纳谏”长效工程的良好气氛。〔三〕广开言路，畅通渠道，确保“卓越提升、建言纳谏”长效工程获得实效。要坚持以员工为主体和自发的理念，着眼于推进公司开展战略的施行和消费、调试、效劳实际问题的解决，鼓励大家讲真话，大胆提建议。要把员工的合理建议作为公司改进工作和推动开展的良策，搭建员工与领导、
员工与员工之间沟通交流平台，建立起“卓越提升、建言纳谏”长效工程的搜集、处理和反应机制，畅通信息渠道。
〔四〕总结经历，探究创新，不断进步开展“卓越提升、建言纳谏”长效工程的工作程度。公司将加强对“卓越提升、建言纳谏”长效工程的调研和考评，及时总结和推广“卓越提升、建言纳谏”长效工程中好的经历和做法，指导和推进公司“卓越提升、建言纳谏”长效工程。各部门要从实际出发，创造性地开展活动，积极探究开展“卓越提升、建言纳谏”长效工程工作的新思路，提出新要求，推出新举措，以求持续推动此项活动。
附件一：“卓越提升、建言纳谏”长效工程提议表附件二：“卓越提升、建言纳谏”长效工程年度提议登记表
篇十七：国企改革三年行动方案(2022—2022年)
二连浩特市人民政府办公室关于印发《二连浩特市国有企业公司制改制工作方案》的通知制定机关公布日期施行日期
文号主题类别效力等级时效性
2020.12.142020.12.14
企业管理地方规范性文件
现行有效
正文：
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二连浩特市人民政府办公室关于印发《二连浩特市国有企业公司制改制工作方案》的通知
市直各委、办、局，边境经济合作区管委会，格日勒敖都苏木政府，相关企事业单位：经市人民政府同意，现将《二连浩特市国有企业公司制改制工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。2020年12月14日二连浩特市国有企业公司制改制工作方案根据《中共中央办公厅关于印发〈国企改革三年行动方案（2020—2022年）〉的通知》（中办发〔2020〕30号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于加快推进自治区国有企业公司制改制工作的通知》（内政办发〔2017〕154号）要求，为加快推进我市国有企业公司制改制工作，结合实际情况，制定本方案。一、工作目标为建立有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，2020年底前，我市按照《中华人民共和国全民所有制工作企业法》登记的国有企业，全部改制为按照《中华人民共和国公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司。
二、组织保障为加强对我市国有企业改制工作的指导，成立二连浩特市国有企业改制工作领导小组，成员名单如下：组长：郭平旺市政府副市长副组长：郝翠枝市政府副主任成员：任建民市委组织部副部长姚远市委编办主任余宏利市财政局局长张春环市执法局局长海霞市工信局局长樊高原市住建局局长邱明侠市卫健委主任王东升市人社局长柴润忠市场监管局局长孟克市商务局副局长、互贸办主任罗敏市自然资源局副局长刘小平二连税务局局长李耀明市信访接待中心主任领导小组下设办公室，办公室设在市财政局，办公室主任由余宏利兼任。三、工作要求我市国有企业公司制改制整体工作按照时限要求，在2020年底前完成制定改制方案、确定注册资本、规范改制操作等工作。（一）制定改制方案。需进行公司制改制的国有企业要在企业党委（党组）组织领导下，按照现代企业制度要求，结合实际，制定切实可行的改制方案，并按照有关规定起草或修订公司章程。（二）确定注册资本。改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，可以上一年度经审计的净资产值作为工商变更登记时确定注册资本的依据，待公司章程规定的出资认缴期限届满前进行资产评估。改制为股权多元化企业，要按照有关规定履行清产核资、财务审计、资产评估、进场交易等各项程序，并以资产评估值作为认缴出资的依据。（三）规范改制操作。依法维护职工合法权益，处理好企业改革发展稳定的关系。研究决定改制方案，应当通过职工代表大会或者其他形式听取职工意见和建议。改制涉及重新安置企业职工的，应当制定职工安置方案，并经职工代表大会或者职工大会审议通过。改制过程中的重大事项应及时报告市委、政府。
四、配套政策（一）划拨土地处置。全民所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，其原有划拨土地可按照有关规定保留划拨土地性质。（二）税收优惠支持。公司制改制企业按规定享受改制涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。（三）工商变更登记。全民所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，母公司可先行改制并办理工商变更登记，其所属子企业或事业单位要限期完成改制或转企。全民所有制企业改制为股权多元化企业，应先将其所属子企业或事业单位改制或转企，再完成母公司改制并办理工商变更登记。（四）资质资格承继。改制企业在其经营过程中获得的各种专业或特殊资质证照由改制后公司承继。改制企业应在工商变更登记1个月内到有关部门办理变更企业名称等资质证照记载事项。五、组织实施（一）改制企业要充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，确保党的领导、党的建设在企业改制中得到充分体现和切实加强。（二）改制企业要以推进董事会建设为重点，规范权力运行，实现权力和责任对等，落实和维护董事会依法行使重大决策、用人选人、薪酬分配等权利，形成协调运转、有效制衡的公司治理机制。（三）企业在改制过程中，要按照法律法规的相关规定，严格履行决策程序，财政部门要加强对改制流程的监管，防止国有资产流失，坚持公开透明，加强事中事后监管，自觉接受社会监督。
——结束——
篇十八：国企改革三年行动方案(2022—2022年)
龙岗区深化国有企业改革实施方案龙岗区深化国有企业改革实施方案
7月1日下午，中国电工集团党委进行七一主题活动。请我做主题报告，重点宣讲中央深改委十四次会议精神与新时期国有企业基层党建。
6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。2020年，将作为国企改革三年行动启动之年，国企混改、重组整合、国资监管体制改革等方面都将进入快速推进、实质进展的新阶段。《国企改革三年行动方案》实施，意味着国企改革的目标、时间表、路线图进一步明确，将进一步加速国企改革，从规模到质量上将进入一个新的阶段，进入“深化版”。
《国企三年行动方案》横跨“十三五”收官与“十四五”开局前三年。面临疫情之后的经济复苏与全球产业链重构，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变，通过发挥国企对中国经济社会发展的突破和先导作用，是一个重要的战略思想。显然，不能单纯就国企改革抓国企改革，要立足于新冠疫情后国内国际经济与社会发展形势，更好服务经济社会发展大局，国资国企改革是国家经济改革大局的重要
组成部分，是关键和主轴，应当发挥国企改革的突破和先导作用。因此今后三年的国企改革要加强主动性，强调针对性，倡导应变性，提升创新性，克服国企改革盲目性。
背景：开启现代化国家新征程与国有经济布局第十三次深改会是4月27日开的，排在第一位通过的文件是《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》，有抗疫的紧迫性，而《党的十九届四中全会重要改革举措实施规划（2020－2021年）》，则有对四中全会精神承上启下的意义。第十四次深改会是两个月后开的，排在第一位通过的文件是《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。特别强调的是2020年的三项任务：胜利完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。其中第三项是“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，意味着现代化经济体系任务的提出，当是下一次中央全会的主题。这个信息，把现代化经济体系摆到议事日程上了。对于国有企业而言，与开启全面建设社会主义现代化国家新征程密切相连的是国有经济布局优化和结构调整。推进国有经济布局优化和结构调整将是三年行动方案的重点任务，也是核心目标。改革与推进国有经济布局优化和结构调整结合起来，这与中央经济工作会议精
神是一致的。2019年年底召开的中央经济工作会议指出，要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。与现在的“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，是联系起来了。我们注意到国企改革中，主责主业是写入政府工作报告的。央企的设立都有各自的职责，聚焦主业、做强实业，瘦身健体、提质增效，是央企落实高质量发展要求。重新厘定央企主责主业，企业严格执行新版投资项目负面清单，严控非主业投资比例和投向，推动各类资源要素向主责主业集中。未来国有资本将更多投向重要行业、关键领域、战略性新兴产业。有效推进企业战略性重组和专业化整合是“十四五”规划的重中之重。主责主业还有一个任务，剥离非主责主业的业务，实际上是完成两个剥离:剥离非主责主业的业务、剥离办社会职能。这样一来，使得国企放下包袱，走向市场竞争。
龙岗区深化国有企业改革实施方案第十四次深改会强调，要把抓好党的十八届三中全会以来部署改革任务的落实同完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会结合起来，把统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作贯通起来，有针对性地部署推进关键性改革。要提前谋划“十四五”时期改革工作，更加注重制度和治理体系建设，更多解决深层次体制机制问题。提出改革的两个作用：必须发挥好改革的突破和先
导作用，依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向。突破作用，是冲破束缚，带动全局的作用；先导作用，是开道引路作用，是开道引路者。当前突出的是，对冲疫情负面影响，发挥国有企业在“六稳”、“六保”、优化结构，畅通国际、国内两个循环方面的引领作用、开道作用，科学合理探索中国在新时期的国际化，适应和引领新型全球化探索，发挥中国经济对全球经济的引领和推动作用。
今后3年是国企改革关键阶段，过去人们有种理解，认为这三年是针对前四年说的，前四年是国企改革顶层设计阶段。其实，事情是不断变化的。中央领导同志强调依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变。2015年的22号文勾勒国改顶层设计之后，“1+N”的改革政策，并且已经开始落实落地，已积势蓄势谋势，而2020年作为国企改革三年行动启动之年，之前很多政策未落实及政策空白地带，要做拉网式巡查和系统整合，以一揽子政策及举措的出台，使得国改进入快速推进、综合推进、出成效的阶段。没有落实到位的，要明确时间表、路线图，要在三年行动里加快落实落地。更重要的是，形势变化太大了。“积势蓄势谋势”，是对前四年改革的一个肯定。与此相对应的是“识变求变应变”。这三年发生了很大变化，疫情负面影响，国有企业在“六稳”、“六保”中任务的提出，国际、国内两个循环方面的任务，都是
面对困难提出的。怎么改革？就是紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，
推动改革更好服务经济社会发展大局。实际上是12个字：扭住关键，鼓励探索，突出实效。落脚点是“实效”。要从达成共识的环节改起，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招、实招，办成几件实实在在的事情，让大家真正感受到改革带来的新气象、新风貌。改革任务是实打实的，责任也是实打实的，必须一级抓一级。通过《国企三年行动方案》实施，十四五规划前两年是重要领域改革的突破期，后三年可望进入综合成效期。
改革实效，最终目标是“三做五力”，这是国企改革的目的。2020年国企改革进入关键的历史阶段，随着三年行动方案的实施，国有企业改革的综合效能将进一步得到提升，一些短板和弱项问题将得到有效解决，国有企业的治理体系将更加成熟定型，国有企业将更加具有活力和效率。做强、做优、做大国有企业，目的是增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
篇十九：国企改革三年行动方案(2022—2022年)
广济药业：打响湖北新一轮国企改革“第一枪”作者：林楠来源：《支点》2021年第12期
广济药业武穴总部近日，长投集团旗下国有控股医药上市公司广济药业（000952.SZ），发布一则利好公告：公司董事会审议通过“2021年限制性股票激励计划（草案）及其摘要的议案”。根据草案，广济药业拟向激励对象授予限制性股票1040万股，约占公告日公司股本总额的3%。其中，首次授予限制性股票883.8万股，占本次激励计划拟授予限制性股票总数的84.98%；预留授予限制性股票156.2万股，占本激励计划拟授予限制性股票总数的15.02%，用于后期核心人才队伍引进。据悉，广济药业是《湖北省国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》发布后，湖北省内率先计划实施股权激励的国有控股上市公司。
广济药业首次授予的激励对象不超过122人，主要包括董事、高级管理人员、中层干部、核心技术及业务人员，股票授予价格为3.52元/股。根据安排，本激励计划首次授予的限制性股票，在上市日起满24个月后分三期解除限售，每期解除限售的比例分别为40%、30%、30%；预留授予限制性股票，也是同样的解除标准。
广济药业还分年度（2023年-2025年）对公司业绩指标进行考核，并以达到业绩考核目标作为激励对象当年度解除限售条件之一。
广济药业2020年实现营业收入6.88亿元，净利润7029.95万元。根据股权激励草案公布的限制性股票解禁条件，以公司高管为例，若要全部解禁行权，兑现授予的限制性股票，不仅个人考核要连续优良，还要求2025年公司业绩相对于2020年翻4倍多，即营业收入须达到30.06亿元，为2020年度的4.37倍。同时，净利润须达约3.01亿元，为2020年度的4.27倍。
广济药业表示，公司是湖北省属唯一的国有控股医药上市公司，目前处于“再创业”阶段，整体规模较小，将逐步实现战略转型以提升公司经营能力。制定本激励计划，是为进一步完善公司法人治理结构，建立、健全公司长效激励约束机制，吸引和留住公司专业管理人员、核心骨干员工，充分调动其积极性和创造性，有效提升核心团队凝聚力和企业核心竞争力，有效地将股东、公司和核心团队三方利益结合在一起，使各方共同关注公司长远发展，确保公司实现发展战略和经营目标。
广济药业主要生产维生素B2（在生长代谢中具有重要作用）、B6（能促进氨基酸吸收和蛋白质合成，在临床上可应用于治疗贫血、抑制呕吐和预防妊娠糖尿病等），以及医药制剂产品，是全球维生素B2产品主要供应商，下辖武穴、孟州、咸宁三大生产基地。今年前三季度，广济药业实现营业收入4.76亿；实现净利润7418万元，同比增长55%。
《湖北省国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》提出，支持企业统筹运用国有控股上市公司股权激励等中长期激励政策，结合企业发展阶段、人工成本承受能力和经营业绩状况等，合理选择激励方式，科学设定激励水平，更大限度激发职工的积极性、主动性和创造性。
無疑，广济药业在湖北上市公司内，打响了新一轮湖北国企改革“第一枪”。
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