在2023年重点项目观摩暨招商引资工作推进会议上的讲话（2023年7月5日）同志们：在2023年时间刚刚过半的关键节点上，经县委研究同意，我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实省第十四次党代会及近期中央下面是小编为大家整理的在2023年重点项目观摩暨招商引资工作推进会议上讲话【【10篇】】【范文精选】,供大家参考。

在2022年重点项目观摩暨

招商引资工作推进会议上的讲话

（2022年7月5日）

同志们：

在2022年时间刚刚过半的关键节点上，经县委研究同意，我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实省第十四次党代会及近期中央、省委和市委一系列稳增长会议精神，研判分析当前形势，安排部署下半年工作，动员全县上下进一步自我加压、负重前进，大干三季度、决胜四季度，确保全年目标任务高质量完成，确保实现“两进一优”目标（纵向有进位、横向有进步、工作夺优秀）。今天这次会议，我们采取县政府全体会议、廉政工作会议、重点项目观摩暨招商引资工作推进会“四会”套开的方式进行，也是为了给大家腾出时间，集中精力抓落实。

会前，我们集中用了1天半的时间，深入11个镇和经开区对18个项目进行了现场观摩，这些项目涵盖了我县一二三产、基础设施、乡村振兴、数字治理等方面体量较大、层次较高、进展较快、具有代表性的项目。总体来看，进展顺利，推进有力，令人很振奋。刚才，会上通报了上半年重点项目建设及固定资产投资、招商引资工作完成情况；经开区管委会、饶峰镇等10个项目责任单位、要素保障部门作了很好的发言；县政府各领导就各自分管工作作了全面安排部署，对分管领域及包抓项目进行了点评；余书记、向部长分别就稳投资工作纪律监督和组织保障提出了具体要求。我完全赞同，希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：

第一，实现“两进一优”目标，要把握大局大势，清醒认识当前形势

实现“两进一优”目标是县委十六届二次全会上提出的目标要求，是推动石泉高质量追赶超越的重要保证，更是我们政府系统抓发展的奋斗指向。站在新的历史起点上，我们更有底气、更有信心。这个底气和信心在于经过“十三五”的不懈努力，我们的综合实力大幅跃升。2021年全县地区生产总值达93.89亿元【预计今年将突破百亿大关】；人均GDP居全省25位、全市第一；非公经济占比达64.3%，居全省第2位，连续五年保持全市第一，今年一季度仍然全市第一；税收占比由2017年的57.36%增长至90.36%；全省县域经济综合排名27位【2021年度全省76个县（市）县域经济高质量发展考核“优秀”，排名17位，安康仅仅石泉、旬阳两个县（市）】。我们的产业发展势头更好。旅游康养产业入选安康三大产业集群，夺得国家全域旅游示范区金字招牌，获评全国康养百强县；富硒食品产业入列陕西重点产业链、安康千亿级产业集群，富硒食品产业园入选全省首批特色专业园区，特别是自嗨锅二期即将投产，国内知名预制菜头部企业“王小余”已经签约，南京品味缘、成都米小福也有意向入驻石泉，6月份省富硒食品产业链工作专班技术创新组组长、省食品协会常务副会长兼秘书长林晓平专程来石考察，充分说明石泉富硒食品的对外知名度不断提升；蚕桑产业入选省级现代农业（蚕桑）产业园项目（全省今年新增仅仅8个）。与此同时，电子线束、装备制造等产业也在快速发展，年初作为唯一县区获得了市级电子线束产业发展基金奖励，经开区总产值突破160亿元、综合考评位居全省第十。我们的群众生活显著改善。如期打赢脱贫攻坚战，实现减贫74个贫困村14051户38427人；城乡基础设施更加完善，石泉至西安动车已经开通，宁石高速将于9月20日通车，群众出行更加便捷高效；成功创建为省级文明县城，县城主次干道全部实现黑色化，老旧小区改造有序推进，人居环境更加宜居。我们的治理效能不断提升。生态优势更加彰显，获评国家生态文明建设示范区、“中国天然氧吧”。疫情防控精准科学，连续三年保持“零输入、零感染、零确诊”重大战果。社会大局和谐稳定，科学应对“8.22”强降雨天气，成功处置“11.1”粗苯运输罐车侧翻事故，获评全国信访工作“三无”县，县信访局被评为全国信访系统先进集体（全省仅3个单位，县级单位仅石泉1家），全省信访矛盾源头治理多元化解现场推进会在石泉召开。

凡为过往，皆为序章。我们要清楚认识到，过去先进不代表现在先进，现在先进不代表将来也先进；更要清醒地看到我们面临的困难和挑战：一是区域竞争压力较大。以经济总量为例，全县地区生产总值占全市总量不到9%，且整体呈下降趋势（2017年占8.31%、2018年占8.48%、2019年占7.96%、2020年占7.63%、2021年占7.76%）；横向上比较，全市9个县市（不含汉滨区），我县GDP居全省51位、全市5位（低于旬阳—200.7亿元、汉阴—110.9亿元、紫阳—107.8亿元、平利—104.06亿元），排名仍然靠后。二是项目支撑后劲不足。项目储备不足，按照全年16%的固定资产投资增速任务，全年需完成投资142.5亿元，目前还有20亿元投资无项目支撑。同时，受用地手续办理周期长、建设资金缺口大、少数投资主体信心不足等因素影响，新建项目开工率低于全市平均水平，2个市级重点项目、33个县级高质量项目尚未开工，31个重点项目进度缓慢。三是工业经济不强不优。整体来看，我县工业在省市排名靠后，2021年工业居全省32位、全市第5位（低于平利—全省排名15位、汉阴—全省排名22位、白河—全省排名24位、旬阳—全省排名25位）；制造业增加值占比（31.8%）居全省第20位、全市第5位（低于平利39.5%—全省排名10位、汉阴37.3%—全省排名12位、白河33%—全省排名17位、紫阳32.5%—全省排名19位）。还要看到，我县工业连续多年高位运行，又有8户工业企业退库后挂库留基（预计产值较上年减少16亿元），这种情况下要保持高速增长压力较大。还要看到受疫情和经济下行的双重影响，部分企业举步维艰，生产经营面临较多困难。四是完成指标压力增大。今年市上下达的部分指标任务在我县自定任务的基础上不同程度地调增，其中生产总值增长9.5%（调增2.5个百分点）、固定资产投资增长29.5%（调增13.5个百分点）、规上工业增加值增长15%（调增8个百分点），进一步加大了实现“两进一优”目标的压力。五是风险隐患较突出。既有巩固衔接、生态环保领域的，也有信访稳定方面的。比如，6月29日我县因“2021年脱贫人口的人均纯收入降幅达23.8%”被省乡村振兴局约谈；“1—5月石泉高桥、饶峰河口断面水质较去年同期变差幅度较大”，危化品运输安全隐患问题。再比如，重复访问题时有发生，等等。这些有的是老问题，有的是新矛盾，但如果不重视起来，势必会演变为“黑天鹅”“灰犀牛”事件。

今年是新一届政府的开局之年，开局之年能否迈出关键一步，对能否完成任务目标将产生重要影响。通报这些情况，目的是要让大家对全省、全市追赶超越的竞争态势、对全县追赶超越的基本局势，有一个清醒认识和趋势预判，既不沾沾自喜，也不妄自菲薄，始终坚定信心和决心，切实拿出拼劲和闯劲，迎难而上，真抓实干，确保实现“两进一优”目标。

第二，实现“两进一优”目标，要突出重点难点，全力稳定经济增长

4月29日，中共中央政治局会议强调，“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，这是党中央对于高效统筹疫情防控和经济社会发展工作提出的最新要求。6月23日，国中书记在省委工作会议上指出，要深刻认识到，疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这三件事件件重大，每一件都事关陕西贯彻落实总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署全局，事关陕西高质量发展全局，事关全省人民切身利益全局；这三件事紧密相联，是一个有机整体，必须把三件事全部抓好，哪一件出了问题都会影响全局、就是不合格。各级各部门要深刻领会精神实质，准确把握实践要求，扭住关键、精准施策，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

一要凝心聚力“两手抓”。要慎终如始抓好常态化疫情防控。近期，江苏无锡、徐州、安徽宿州、陕西西安等地陆续暴发疫情，截至7月3日24:00西安出现确诊病例11例、无症状感染者13例。这再次告诫我们，疫情防控须臾不可放松。要深刻认识到疫情防控的长期性、复杂性和反复性，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，坚持“科学、精准、有效、人文”要求，紧盯重点地区、重点人员和重点场所，夯实“管”的责任，严把“防”的关口，提高“控”的速度，牢牢守住来之不易的防控成果。要坚持一手保安全，一手保畅通，高效统筹疫情防控和经济发展。对标《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》，全面梳理现行防控政策，进一步优化完善防控举措，把该管住的坚决管住，该落实的坚决落实，该取消的坚决取消，决不允许简单化、一刀切，决不能搞层层加码，确保物流畅通、供应链稳定。要切实加强经济运行调度。今年上半场已经结束，下半场已然开始。各级各部门要算好时间账、任务账，围绕主要经济指标和重点工作任务，认真对比分析，找准问题短板，对下半年的任务进一步细化分解，把任务落实到人、时间节点具体到天。要紧扣一些进展滞后指标和推进较慢的工作，抓住三、四季度的有效时间，强化统筹调度，加快补齐短板，以天保周、以周保月、以月保季、以季保年，确保主要经济指标任务圆满完成。

二要狠抓项目扩投资。项目关乎发展，项目体现担当，项目推进追赶超越。项目是推进发展的“牛鼻子”“总抓手”。要牢固树立“大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目”的鲜明导向，一切盯着项目转、一切围着项目干，聚焦更多的政策、力量、资源和要素，抓项目、扩投资、稳增长。要全力以赴抓项目。发改局牵头，对全县在建、新上、前期和储备项目认真梳理，逐一细化时间表、排出路线图。对75个在建项目，要跟踪解决实际难题，全力抓好环境保障，加快项目建设进度，确保三季度末投资完成比例不低于80%；对20亿元的投资缺口，要狠抓储备项目转化和招商项目落地，抓紧完善项目手续，创造条件，争取开工，确保投资任务“帽子底下有人”。要紧盯国家全面加强基础设施建设的政策机遇，聚焦经济社会发展关键领域和薄弱环节，站在县域发展全局高度，跳出现有“十四五”规划盘子，大胆谋划、策划储备一批管当前、利长远的重点骨干项目，争取进入全国、全省项目盘子。要两眼向上抓争取。项目靠资金、资金靠争取。当前，中省的政策、项目、资金很多，只要符合要求，给谁都是合理的，关键看谁跑的勤、跑的快，谁抢到了先机，争取的项目和资金也就多。各相关部门要进一步强化“争跑”意识，抢抓一切机遇，铆足干劲，向上争取，不达目的不罢休，以实际行动赢得上级部门的信任，力争有更多的项目和资金投入到石泉。近期，市直部门人事变动即将到位，县政府办统筹，县政府各领导带队，7月中旬前到市上对口部门进行集中拜会，在争取项目和资金的同时，客观准确汇报好石泉的工作，为市考指标认定打下基础。要加大力度抓招商。高质量的项目建设离不开高水平的招商。今年时间已经过半，但招商成效不尽人意。下一步善武同志牵头，招商服务中心负责，立足现有产业基础，抓紧梳理六大产业链关键项目、目标企业，每月开展专题推介，精心筹备参加“央企国企进安康”、第六届丝博会安康主题活动，争取每次活动都有企业考察、有项目签约。要更加注重以企招商、以商招商，推动南京品味缘、成都米小福等项目早日签约，促进王小余食品项目及早开工。要狠抓招商政策兑现，前期招商服务中心针对13个招商项目遗留问题拿出了具体方案，下一步刘县长牵头、善武同志配合，本着“先易后难，先优后次”的原则，加快研究，逐步解决，力争年内化解到位。总的一条，就是既要树立诚信政府良好形象，又要坚定企业信心、稳定企业预期，还要减轻财政压力。

三要突出重点抓产业。产业是高质量发展的根基。必须突出重点，紧抓关键，绵绵用力，久久为功。要链长发力抓统筹。“链长制”首创于浙江，目的是发挥各级领导综合协调作用，站在更高层面，系统化的谋划推进产业链建设，破解产业发展中的难点堵点问题，进而推动区域特色产业做大做强。可以说，“链长制”是体现担当的加试题、“升级版”的责任制。去年11月，县委、县政府围绕“六大产业”确立了产业链链长、副链长，组建了工作专班，时至今日已经过去大半年了。大家要认真地“回头看”，看一看产业链工作方案是否印发，看一看“一图四单”是否细化到位，看一看产业链项目遴选有没有完成，看一看产业链招商活动成效如何，进展慢的要加快推进，有欠账的要抓紧补课，确保每条产业链都有看得见的成果。近期，县委陈书记将专门听取六大产业链建设情况汇报，希望大家认真对待、及早准备。要落实政策保主体。前一段时间，为对冲疫情及经济下行给市场主体带来的冲击，国务院及省市接连出台了系列政策措施，我县对标上级方案，研究制定了经济稳增长50条，近期即将下发。这些政策个个都是硬招实招、条条都是真金白银，力度之大前所未有，体现了县委、县政府保市场主体的坚定决心。下一步，各相关职能部门要对号入座、紧密配合，强化统筹，分析研判，加快推动政策落地，确保市场主体应享尽享快享。要接续打好“降免退缓贷”组合拳，突出抓好乡村振兴“农业特色产业贷”、企业应急纾困基金等政策落地，强化政银企担对接，协调解决流动资金短缺问题，帮助企业渡过难关、满产达效。要做优平台强保障。坚持以园区为依托，承载发展、聚集要素、壮大产业。扎实推进经开区水、电、路、气、讯等基础配套和生产生活服务设施建设，不断优化园区功能，持续提升承载能力。要强化“宁可厂房等项目、不可项目等厂房”的意识，加快推进古堰黄荆坝厂房、池河园区标准化厂房三期等项目，谋深谋实谋细2023年标准厂房建设，为明年工作打牢基础。要牢固树立“亩产论英雄”导向，健全完善入园企业效益评价及低效益企业退出机制，加大闲置厂房、低效资产盘活力度，为新签约项目落地腾挪空间。要加快完成发投集团组建工作，持续提升经开区投资开发公司、文旅投资公司和交投公司运营水平，支持其按照“政府主导、国企控股、民营参与”的原则，统一经营和开发国有资源资产，不断壮大自身实力，撬动更多社会资本参与县域经济发展。要文旅融合扩消费。长期以来，旅游带来的输入性消费有力拉动了经济增长。但旅游经济是典型的“眼球”经济，哪里有特色、有亮点，游客就会到哪里去。今年以来，我们相继策划开展了“大地诗歌节”“秦岭艺术季•夏至石泉”“清凉夏日•约惠石泉”、后柳水乡啤酒美食音乐节及“鎏金铜蚕•丝路之源”系列活动，第二届“雨露甘霖•福音石泉”泼水祈福节也将拉开序幕。从目前来看，成效非常好。下一步，要抢抓“中秋”小长假、“十一”黄金周等重要节点，在落实好疫情防控措施、确保安全的前提下，继续策划举办一批文旅活动，真正以活动聚人气、提热度、促消费。

四要巩固衔接促振兴。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是当前“三农”工作最重要的任务之一。要巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展“三类对象”监测预警和分类帮扶，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全水平，深入推进易地搬迁后续扶持，健全社会保障常态化帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。这里特别强调两点，一是抓好“对标补短强弱化险”工作。以省乡村振兴局反馈问题整改为契机，突出粮食安全、“两不愁三保障”及饮水安全等重点，扎实开展大排查、大起底，着力消除各类风险隐患；二是加大脱贫户就业帮扶工作力度。要高度重视经济下行、疫情反复给群众就业带来的严重影响，全面落实就业扶持政策，强化就业信息服务，统筹推进脱贫户、搬迁户稳岗就业，对“零就业”家庭要统筹用好公益岗位、民政兜底、以工代赈等措施，确保9月底前脱贫户收入不低于上年度水平。要确保粮食安全。粮食安全是“国之大者”，事关中国人的饭碗能否端得稳、端得牢。尽管我县不是粮食主产区，但粮食安全的政治责任必须落实。要严格落实永久基本农田保护制度，持续深入抓好农村撂荒地整治，建成高标准农田2万亩，确保农田必须是“良田”。要突出“稳粮扩豆”重点，抓好夏收、夏种、夏管“三夏”工作，确保全年粮食种植面积23.9万亩，保证粮食总产量不低于6.5万吨。要把抗旱工作摆在重要议事日程，6月30日省上已经启动省级IV级抗旱应急响应，各镇、各相关部门也要不等不靠、主动作为，想方设法解决好群众生活及农田灌溉用水，最大限度地减少干旱灾害损失。要打造示范镇村。加快巩固衔接资金项目进度，推动公共基础设施向村覆盖、往户延伸，着力改善农村生产生活条件。强化“环境为王”理念，深入实施农村人居环境整治提升工程，扎实开展“扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤”专项行动，力促村村整洁、户户干净。坚持以点带面、整体推进，加快推进乡村振兴示范体系建设，支持池河、熨斗、后柳3个镇和明星、五爱、胜利等13个村率先取得突破，力促池河、熨斗乡村振兴示范镇通过省级验收，争创全国乡村振兴示范县。探索建成一批农旅融合型、“一村一品”型、“三集一化”型、“四化同步”型、数字乡村型等示范村镇，形成可复制、可推广的乡村振兴样板。

五要严密防范守底线。守住不发生系统性风险的底线，为党的二十大召开营造和谐稳定的政治社会环境意义重大、责任重大。各级各部门要切实增强“时时放心不下”的责任感，瞪大眼睛、未雨绸缪，排查隐患、堵塞漏洞，确保安全。要持续加强生态环保。深化河长制、湖长制和林长制，抓实抓好“三大保卫战”、污染防治攻坚战、秦岭生态环保和长江禁捕退捕等各项工作，深入推进采石采矿领域风险隐患排查整治。加强与河海大学对接，探索建立汉江水质溯源系统，抢抓机遇编报实施一批水利、环保等项目，不断提升污染防治能力。要牢牢守住安全底线。落实“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”要求，突出道路交通、建筑工程、工矿企业、城市安全等重点领域，深入推进专项整治三年行动，扎实开展自建房安全隐患排查整治，适时开展“回头看”和暗访工作，及时查漏补缺，全力守护人民群众生命财产安全。特别是要深刻认识到我县肩负着“一泓清水送京津”的政治责任和抓好危化品运输安全管理的极端重要性，落实落细“入境检查、重点护送、出境通报”制度，确保危化品运输安全车辆绝对安全。要抓实抓好信访稳定。认真学习贯彻《信访工作条例》，坚持领导干部抓信访积案和常态化接访制度，加强矛盾纠纷源头治理、多元化解，加大力度治理重复信访、化解信访积案；要紧盯重点时段、敏感节点，加强重点人群管控，遇有问题，灵通信息，及时报告，坚决防止发生大规模聚集上访、个人极端事件和因信访工作不到位引发的负面炒作。要防范化解重大风险。要按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”基本方针，突出经济（金融）、科技、社会、安全生产和食品药品、自然和生态、外部环境等重点领域，常态化排查化解风险隐患，对已经化解的要有效巩固，防止反弹；当前能够化解的集中攻坚，限时“清零”；需要长期稳控的跟踪稳控，持续推进，确保“北京不去、省内不聚、外省不串、网上不炒”。当前已进入主汛期，各级各部门要坚持“生命至上、人民至上”理念，立足防大汛、抢大险、救大灾，加强雨情、水情、汛情研判分析，落实落细防汛防滑“三到户”“早盯撤”措施，强化实战演练、物资储备和值班值守，确保安全度汛。

第三，实现“两进一优”目标，要坚持全面从严，打造廉洁高效政府

加快发展是政府的第一要务，廉政建设是加快发展的重要保障。今天参加会议的都是镇、部门“一把手”，也是廉政建设的第一责任人，要围绕建设廉洁高效政府，真抓实管，敢抓敢管，长抓长管，坚定不移地把政府系统廉政建设推向深入。

一要以上率下抓落实。“以令率人，不若身先”。抓落实首先要从领导干部带头做起。县政府各领导要充分发挥“头雁效应”，躬身入局，挺膺负责，在系统谋划、统筹协调的同时，带头深入一线，到困难大、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾，到工作推不开、情况很复杂的地方去打开局面。各镇、各部门“一把手”也要勇于“担担子”、勤于“钉钉子”，带头把任务抓好、把底线守好，切实传递出上行下效的正能量，形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面。

二要提升效能优环境。“逆水行舟，不进则退、慢进也是退”。面对当前白热化的区域竞争，要强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，与时间赛跑、和先进比拼，以人一之我十之、人十之我百之的劲头抓落实。要纵深推进“放管服”改革，扎实开展“走流程、坐窗口、优服务”，深入查找办事难点，现场解决实际问题，切实优化办事流程，不断提高服务效能。要全面落实县长营商环境“三本账”制度，今后凡是涉及企业反映的咨询建议、利益诉求、投诉举报，我都会亲自抓办，县政府各领导及镇、部门的“一把手”要亲自办理，确保企业反映问题快速解决，切实做靓营商环境“石泉品牌”。

三要强化督考提质效。完成今年任务，实现“两进一优”目标，离不开严格的督查考核。县政府督查室要紧盯全年重点工作、政府会议确定事项以及县政府各领导的指示批示，建立督查工作台账，限定时间办结反馈，跟踪督查问效问责，确保政府作出的每项决策、部署的每项任务都有落实、有结果、有反馈。要立足石泉实际，突出考准考实，抓紧完善考核指标体系，精准评判工作优劣高低。要强化督考结果运用，对工作实、成效好的大张旗鼓通报表扬；对工作失误或失职、甚至拖了全县后腿的，该追责的要严肃追责，该调整的坚决调整。

四要廉洁从政树形象。公生明，廉生威，清正廉洁是形象更是力量。各级领导干部要始终敬畏权力，心存敬畏、手握戒尺，严格遵守廉洁自律各项规定，自觉抵制“四风”顽疾，勇于接受党组织和群众的监督，管住自己，守住小节，防微杜渐，守住底线。要认真履行“一岗双责”，强化对党员干部的廉政教育，不断提高干部队伍规矩意识和法纪意识，对苗头性倾向性及时提醒、咬耳扯袖，使“红脸出汗”成为常态。要突出重点领域和关键岗位，健全制度，扎紧“笼子”，堵塞漏洞，持续加强公共资源、公共工程、公共资产管理，严查挤占截留、虚报冒领、贪污挪用、优亲厚友等群众身边“微腐败”问题，牢牢树起为民务实清廉的政府形象。

同志们，行而不辍，未来可期！让我们在县委的坚强领导下，坚定信心不动摇，咬紧目标不松劲，真抓实干不懈怠，努力以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

在2021年第一季度重点项目观摩会上的讲话

同志们：

按照年初市委经济工作会议安排部署，今天我们召开2021年第一季度重点项目观摩会。会前，我们用了一整天时间，行程近400公里，集中观摩了18个重点项目建设情况，一路看、一路比、一路议，同志们普遍感到有收获、受启发，这次观摩会达到了预期效果。

刚才，谢蓉同志通报了第一季度重点项目观摩镇（街道）评比情况；云锋、永胜同志分别通报了第一季度经济运行和重点项目推进情况，安排部署了下一阶段工作；各镇（街道）党（工）委书记和市发改局、工信局、农业局、招商局、能化委负责同志作了表态发言。后面，宏志同志还要提出具体工作要求，大家要一并学习领会，切实抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、充分肯定第一季度工作成效

开局关系全局，起程标定全程。今年是“十四五”的开局之年，也是聚焦“三新”谋“三高”的首战之年。开年以来，全市上下始终保持“止滑促升、决战收官”的奋进姿态，乘势而上开启“增量提质、高点开局”姊妹篇，在新的征程上再鼓干劲、再添动力，各项主要经济指标增长较快，各项社会事业持续发展。1-2月份，全市完成规上工业总产值32.91亿元，增长41.5%；规上工业增加值增长24%；固定资产投资7.06亿元，增长69.5%；限额以上社会消费品零售额5.5亿元，增长92.3%，增幅创近年新高。分析这些主要经济指标，一方面是去年受疫情影响，各项指标下滑严重，低位运行，今年在疫情得到有效控制、经济社会恢复正常后，同比增速大幅提升；另一方面也是同志们以开局即决战、起步即冲刺的奋进状态，一点一点拼出来、一天一天干出来的。特别是市委市政府强力推进招商引资工作和重点项目建设，压实市级领导“七包”责任，实行“一周一调度、一月一开工、一季度一观摩”工作机制，重点项目建设和招商引资、争资争项工作取得显著成效。截至目前，全市分三批次开工重点项目58个，开工率达到51%。1-2月份，全市169个重点项目开（复）工107个，开（复）工率63.3%；完成投资21.5亿元，占年度计划的17.8%；招引签约项目12个，总投资45.16亿元，完成到位资金8.72亿元。上报中省预算内项目77个，已通过审批项目30个，总投资4.94亿元，下达资金1.88亿元。这些成绩的取得，离不开全体市级领导的示范带动，离不开广大党员干部的苦干实干，离不开全市上下的同心同向，共同努力。在此，我代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心的感谢。

二、清醒认识我们面临的严峻形势

成绩有目共睹，但形势不容乐观，发展压力巨大。主要表现在三个方面。一是争先进位压力很大。尽管规上工业总产值、规上工业增加值、固定资产投资、限额以上社零等主要经济指标增速创近年新高，但在咸阳市的排名靠后，与前几名的指标差距较大。可以说，我们不仅失去了领先地位，而且已经被“标兵”甩在了后面，拉开了不小距离。二是自身竞争实力有待加强。如果我们有足够数量体量质量的项目储备，那么在后面的竞争中还可以追上并实现反超，但现实是我们的项目库中，看起来项目数量不少，但有体量、有质量、有潜力的项目较少，特别是工业类、创新类、特色农业类项目少，有强劲带动能力的项目更少。全市核心的产业链不明晰，招商引资重点不突出，目标不够明确，项目推进过程中土地、环境、水电路等基础要素保障瓶颈突出，短板明显，项目建设推进滞缓。三是服务保障项目的责任落得不实。有些领导干部把“项目为王”的理念仅仅停留在口头上，既不重视项目策划包装，对现有项目服务保障履职不到位、落实不到位；有的部门与部门之间不协调，彼此不买账，工作推诿扯皮，不负责任；有的长期养成松散拖拉的习气，没有时效观念，对项目建设周期、企业亟待办理的事情，久拖不决，长期不给答复；有的不考虑企业实际情况，办什么事都要死抠条文，一点不合适就拒之门外；极个别的对企业吃拿卡要，虽然不敢明目张胆，但以种种借口暗中使绊，软磨硬拖。这些现象的存在，严重挫伤了投资者的积极性，破坏了营商环境，影响项目建设进度。这些问题要引起我们各级各部门主要负责同志的警醒和高度重视，静下心来认真分析研究，拿出实打实的举措，切实加以解决。

三、突出重点，全力以赴抓实抓好重点项目建设

重点项目建设是全市大局、是头号工程，事关一个地方的前景，全市各级各部门一定要咬定目标不放松，全力打好重点项目建设攻坚战。

一要聚焦追赶超越。这次咸阳市第一季度观摩会，不论是现场观摩，还是当会评比，都给我们传导了巨大压力。当前，各县市区都在以前所未有的劲头大抓项目、大抓招商，千帆尽发，你追我赶。面对前有标兵，身边有之前不如我们，但目前抓项目、扩投资、促发展势头非常强劲的兄弟县区竞争，后面还有不断迫近追兵的严峻形势，我们必须理清发展思路，拿出攻坚勇气，奋力在新一轮竞争中重回优势地位。从咸阳市现场观摩情况看，由于彬州与西安、咸阳主城区距离较远，在招引高新技术、现代装备制造等人才密集型项目上，我们优势不大。通过观摩也更加坚定了我们依托能化产业优势（首位产业），走有彬州特色的差异化发展路子。下一步，我们要紧扣“增量提质、高点开局”主题，坚决摒弃固步自封、盲目乐观的错误念头，彻底扭转自我满足、裹足不前的落伍思想，叫响“以高质量项目论英雄”，真正以非常之心谋项目、以非常之力招项目、以非常之为建项目、以非常之策服务项目，一切围绕项目转，一切盯着项目干，把优势潜力转化为追赶超越的胜势，让彬州重回发展的“C”位。

二要聚焦重点项目建设。要抓住第二季度施工黄金期，紧盯工业方面的特色优势产业和乡村振兴方面的农业产业项目，牢牢抓住合同履约率、资金到账率、项目开工率、建成投产率这四个关键点，从签约到投产各环节都要立足“快”字争主动，努力形成大干快上的项目建设热潮。一是储备项目抓前期。大家一定要谨记：我们宁可让手续等开工，也不能让开工等手续。要主动加强与各类投资主体和上级部门沟通对接，提前介入做好规划选址、土地预审和能评、环评、安评、立项等前期工作，为项目尽早启动创造良好条件。二是前期项目抓开工。对62个未开（复）工的重点项目，包抓领导和责任单位要迅速找准症结，抓紧协调解决存在问题，确保6月底前全部开工。三是开工项目抓推进。对中国苹果自主品牌及全产业链示范、200MW农光互补光伏开发、垃圾焚烧发电等在建项目，包抓领导和责任单位要强化时间观念、提高工作效率，协助建设方倒排工期、挂图作战，确保项目早建成早见效。特别是光伏类项目现在比较热，发改局要把好关，统筹协调。四是竣工项目抓投产。要加大与渭化集团的对接，坚定信心，支持30万吨煤制乙二醇项目进一步加快调试和试产，力争尽快产出合格产品。对娃哈哈气泡水、中高密度板等项目，在投产达效后还要帮助其研判市场走势，搞好产销对接，让企业在彬州茁壮成长、做大做强。这里强调两点，一个是争资争项工作。争资争项，关键在“争”，要敢争、善争、会争，决不能靠和等。要强化沟通联系，畅通信息渠道，做到信息超前，跟踪及时，落实快捷。要带着感情争，争取上级在政策指导、信息咨询、项目包装上多指导，在资金项目下达上多倾斜。要找准对象争，关键项目、关键时刻就要找到关键部门、找到关键人，打通关键环节，确保更多项目挤进中省计划盘子。一个是入统工作。市发改、工信、统计等部门要积极适应统计执法从严的新常态，加强协调联动，建立问题清单，指导项目单位尽快明晰流程、完善资料，确保项目投资足量入库、应统尽统。

三要聚焦招商引资。解决项目短缺问题，出路就是招商引资。全市招商引资大会后，我们组建了3个招商专班、5个驻外招商组外出开展招商。市级领导和各部门、镇办主要负责同志也都严格落实了市委要求，陆续外出开展了考察招商，这是好势头，必须保持下去，只要走出去，就会有收获。但从近期招商情况来看，招商目标不精准，挖掘自身优势和潜力、用足用活各类政策机遇上还有差距。

关于招什么、怎么招、如何服务保障的问题，今天再作以安排。

招什么？要突出彬州特色，有所为有所不为。我概况为“1+4”，“1”是首位产业高端能化，即依托我市资源原料优势，加大转化力度，延长产业链，提高产业附加值。“4”指4个特色产业。一是依托轻工业园区基础，培育以1、2类医疗器械为主的大健康产业；二是依托家福美木业生产线，培育速生杨种植、原板贴面、定制家居等产业链；三是依托煤矸石全元素利用和恒得源的技术优势，培育新型环保材料和可降解制品产业链；四是特色现代农业，围绕土地集约利用、设施农业、果业、农产品深加工招大引强。

怎么招？一是四大家牵头，主要领导挂帅，分管领导具体负责，组成专班开展产业链招商。二是确定链长和“链主”企业。三是理顺园区和镇（街道）的职责，园区主要承担重大工业项目的招引和服务，镇（街道）主要围绕农业和农业产业化项目来招引。四是驻外招商组按产业链分组，招商局要拿出意见，研究梳理目标企业。

怎么服务保障？过去讲的提供全方位服务、集成式服务、全周期服务，这些都是很好的理念，我们要做好贯彻落实。下面我再强调三点，一是瓶颈如何来破的问题。对于土地、资金问题，自然资源部门要认真研究如何保障“1+4”产业链，抓好批而未供和土地二次利用开发，做好土地储备。财政部门要加强与金融机构、企业的对接，通过贴息贷款等方式减轻企业负担。二是项目如何来推的问题。要落实市级领导包抓责任，特别是包抓镇办的市级领导要帮助镇办科学系统超前谋划，指导镇办把项目谋深谋准谋实，该督促的要督促，该协调的要协调。各镇办特别是各镇（街道）党（工）委书记、镇长（主任）要负起主要责任，将镇办的优势、特色充分发挥出来。三是合同履约问题。之前存在对合同不重视的问题，后面招商局要把好关，签订合同时要认真研究，一旦签订，无论如何都要兑现承诺。

从现在开始，就要着手筹备第二季度重点项目观摩。一个是准备好我市参加咸阳市的观摩项目，一个是各部门、各镇办拿出来参加全市的观摩项目，大家都要高度重视这项工作，观摩不只是项目的事，还要从现场准备、现场汇报、现场展示等方面，提前谋划，充分准备，这些都是加减分的重要内容。

同志们，大抓项目、抓大项目的冲锋号已经吹响。让我们树立起必胜的信心、大胜的决心、全胜的雄心，始终保持干事的激情、创业的热情、攻坚的豪情，只争朝夕、加压紧盯，以项目建设新成效为彬州高质量发展提供新动能，以优异成绩助推彬州追赶超越！

在全市项目建设动员大会上的讲话

同志们：

“双节”过后，我们召开全市项目建设动员大会，会议表明，市委、市政府高度重视项目的推进工作，这个大会在年初就进行了具体的谋划，年中也召开了市委常委扩大会，对项目的推进机制、产业和城市基础设施的重大项目进行了研究和确定。今天召开这次大会，主要目的是：围绕“重大项目建设年”，动员全市上下进一步统一思想、提高认识，迅速行动、真抓实干，在全市上下掀起新一轮项目建设的热潮，确保全市项目建设取得新的更大成效，促进全市经济更有效地发展。下面，就加快重大项目建设，确保“重大项目见效年”真见效、见真效，我讲四个问题：

第一，要以更高的站位抓项目，着力解决认识的问题

站位高度决定重视程度，认识深度决定推进力度。全市上下务必进一步深化对项目建设极端重要性的认识，坚持把项目建设作为稳增长的重要力量，作为调结构的重要抓手，作为惠民生的重要举措，夯实“×全面崛起、百姓更加幸福”的关键支撑。

（一）重视才会落实，务必弘扬发展为先、项目为大的“主旋律”。项目是生命线，项目是竞争力，项目是制高点，项目的重要性怎么说都不为过。经济发展要紧紧依靠项目。所有的发展都是建立在项目之上，没有项目的发展就是空中楼阁。纵观×这些年来取得的发展成绩，不管是强工业还是兴城市，稳一产还是壮三产，都是依靠一个个项目积淀起来的。特别是工业的发展，之所以有现在这样的局面，我认为关键是有石化、九钢、亚泥、巨石、赛得利等一批老项目转型升级作出了重要贡献，同时也有近年来引进的，比如说有神华、心连心、理文、兄弟等一批新项目在作支撑。这些项目涉及新能源，新材料，电子信息，生物医药，绿色食品，新动能等各个方面，是我们发展的后劲所在。区域竞争要紧紧依托项目。一个重大基础设施项目可以影响一个区域的发展格局，一个重大产业项目可以改变一座城市的命运。现在的区域之争，实质就是项目之争。大项目、好项目多的地方，变化就快，发展就快；没有项目、项目少的地方，变化就慢，发展就慢，就难有变化。要在当前这种日趋白热化的激烈比拼中争得一席之地，就必须有一批引领性、带动性、支撑性强的重大项目，以项目作为最大的筹码，以项目取胜。民生改善要紧紧依赖项目。不抓项目，面貌就无法改变，民生就无法改善。我们坚持以人民为中心，在不折不扣完成省政府下达民生任务的基础上，大力实施了一批惠民利民工程。如果没有这些项目，棚户区能改造得这么好吗？村庄能有这么整洁吗？还有菜市场、边街小巷、公园绿地、交通出行等等，能有这么明显的变化吗？我们作为领导干部，如果为官一任，不能给一个地方带来实实在在的变化，甚至涛声依旧、面貌如初，那就不是有没有尽责的问题，我认为是失职、渎职。总之一句话，项目是解决所有发展问题的关键。如果定下来的项目落不了地，那就是这个地方主要领导的责任；如果开了工的项目达不到进度要求，那就是分管领导的责任；如果完工的项目迟迟不能交付使用或投产见效，那就是这个地方的责任。全市上下必须真正做到一切围着项目转，一切为着项目干，到项目建设的现场体现担当、展现作为、实现作为。

（二）破难体现能力，务必唱响攻城略地、攻无不克的“最强音”。过去的一年，全市上下深入开展“重大项目落实年”，抓谋划、抓推进、抓落实，项目建设成效比往年都要好，成绩来之不易，值得充分肯定。年前的几个会上，也都作了总结和点评，这里就不展开说了。但我们在看到成绩的同时，更要看到项目建设中存在的突出问题。从项目招商引资来看，落地的项目数量不少，但投资规模大、产业链条长、科技含量高、财税贡献大的大项目、好项目不多，特别是带动性、支撑性、引爆性的龙头项目更少。从项目推进来看，一些项目建设进展比较慢，存在重签约、轻履约，重开工、轻建设，重形式、轻内容的现象；一些项目投资强度不够，建设周期拉得太长。县（市、区）之间推进也很不平衡，有的势头很猛、劲头很足，有的氛围不浓、变化不大。从项目服务来看，审批比较慢，周期比较长，效率有待进一步提高；项目实施过程中的问题解决不够及时、支持不够到位，等等。对此，大家务必引起足够重视，要深入分析研究，认真查找根源，以百折不挠的韧劲和锐意进取的精神，迎难而上，破难而行，排难而进。

（三）操作决定成败，务必奏好同心同力、共识共为的“协奏曲”。项目建设不是哪一个人、哪一个部门的事，全市上下都必须以项目建设为己任，牢固树立“全市一盘棋”的大局意识，积极参与，密切配合，确保项目落得下、留得住、建得成。应该说，今年的项目盘子，比往年定的都要早。×年是×月份定下来的，×年是×月份，去年是×月份，今年×月份就定下来了，共确定重大项目×个，总投资达×亿元，今年计划完成投资×亿元。其中重大产业类项目×个、重大基础设施类项目×个、社会事业类项目×个。这些项目都经过了充分讨论、认证，反复研究、层层把关，凝聚了大家的心血和智慧。但说实话，这么大的一个盘子，“定下来”很不容易，“拿下来”更不轻松，项目能否做成功，关键在于我们领导操作是否积极到位。大家务必做好打大仗、打硬仗、打攻坚战的准备，咬定目标不放松，认真对照项目清单，算好时间账、任务账、责任账，坚决把任务完成好。

第二，要以更新的理念抓项目，着力解决抓项目方法的问题

方法得当事半功倍，方法不当事倍功半。面对项目工作中出现的新情况、新问题，我们有的干部老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，本领恐慌，能力危机。怎么办？必须用新视角来洞悉项目建设的新变化，用新思维来把握项目建设的新规律，用新理念来引领项目建设的新常态，不断增强推进项目建设的系统谋划力、整体把控力和操作执行力。我认为要重点把握好“五大关系”：

一要把握好近期与远期的关系，既立足当前、又着眼长远。近期的抓不好，远期的就抓不住。抓工作是这样的，抓项目更是如此。这方面，我们是有教训的。我们有不少数项目，年年提、年年说，甚至有的项目从“十二五”写到“十三五”，十几年的项目就是没看到动工，一问起来，不是在前期，就是在准备，或者是条件还不成熟，开不了工、落不了地。所以，我一贯主张，项目建设要分轻重缓急，分步实施、稳步推进。对近期的项目，定下来的，就要坚定不移的推行，要发扬钉钉子精神，紧盯不放，一步一个脚印，一件一件抓落实，稳扎稳打、善作善成。对长远的项目，必须要结合实际，考虑项目的可行性和操作性，认真研究、充分论证、做好前期、打牢基础。

二要把握好重点与全面的关系，既突出重点、又统筹兼顾。既要讲两点论，又要讲重点论，通过重点突破，带动整体提升。产业项目上，重点要围绕打造石油化工、纺织服装、电子电器、新材料、新能源、高端装备制造和新动能等特色千亿产业集群，加快招引一批延链、补链、扩链、强链型重大项目，培育壮大一批引领性、支撑性、带动性的产业龙头。要加强产业政策、产业链条、产业分布的研究，这些产业项目主要分布在哪里、发展状况怎么样，我们自己的产业链条还缺什么、少什么、要什么，把整个产业的情况都搞得清清楚楚，然后再制定详细的产业招商路线图，绘制产业招商树，按图索骥，顺藤摸瓜，切实增强产业招商的针对性、精准性和实效性。只有这样去操作，我们提出的“百千万”（百，就是打造百亿企业×个以上；千，就是打造千亿产业×个以上；万，就是打造万亿临港经济带）的目标，才最有可能实现。城建项目上，就是要紧盯“五大组团”这个重点，把×商务区、×古城、×环湖路网等一批重大项目建设好。同时，对一些社会事业、改善环境、保障民生类的项目，尽管有些投资不大，没有纳入重大项目盘子，同样也要抓紧抓牢，建一个成一个，发挥实效。

三要把握好尽力与量力的关系，既尽力而为、又量力而行。尽力强调的是可能性，量力侧重的是可行性；尽力折射的是进取的姿态，量力反映的是求实的心态。要实现尽力而为与量力而行的有机统一，一方面要“跳起来摘桃子”，对于特别需要、特别急迫、作用特别重大的项目，要想方设法筹措资金，千方百计创造条件，哪怕投资再大、实施再难也要搞；另一方面要实事求是，不脱离实际、不给后人留包袱。具体实施中，要严格控制投资规模，概算以发改委初审为准，预算以财政局评审为准，结算以审计局核审为准，一定要把好关口。现在，中央已经明确政府债务问题要终身追责，大家要引起高度重视。

四要把握好速度与质量的关系，既确保速度、又严把质量。光有质量没速度不行，光有速度没质量更不行，要力求达到质量与速度的很好结合。我们抓城市建设，不是简单的盖个房子、修条马路，而是要作为精品工程来打造，做到功能性、可视性和艺术性的统一，真正经得起历史和人民的检验。同时，也不能一味地讲求质量，而不考虑速度，势必会错失良机，那也是不行的。比如工业项目，与市场行情紧密相关，如果不抢抓时间建设投产，错过了最佳市场机遇，往往就会给企业带来很大的被动。所以，要在保证质量的前提下求快，以最快的速度、最高的效率，实现项目建设的高质量发展。

五要把握好投入与产出的关系，既精打细算、又放大效益。只讲投入不讲产出是不可持续的。中央提出要扩大有效投资，那么什么是有效投资？一句话，就是“质量第一、效益优先”。比如，在产业投资领域，要充分发挥市场投资的主力军作用，加紧运作“×”产业引导基金，真正发挥对产业发展，特别是对“×”特色千亿产业和高新技术产业、战略性新兴产业的助推作用。同时，也要发挥工发、城发、旅发、交发、金控等五大集团的撬动、带动作用。在基础设施领域，除纯公益性项目以外，其他项目都可以向市场和社会投资放开。在民生等社会事业领域，也要先“市场”后“市长”，政府及时补缺，决不能不计成本和效益地大包大揽。这里特别强调一下，我们决不能总是把眼睛盯在有限的财政资金上，要学会用市场化的办法解决资金不足问题，这一块的潜力非常大，方法对路，用好了，就会源源不断，充分涌流。比如对一些场馆，可以通过市场化的方式筹集建设资金，也可以通过市场化的办法保障运营。

第三，要以更好的机制抓项目，着力解决推进的问题

项目建设，机制是关键。好的机制，就像好的战法，能够用最少的投入和最小的成本发挥出最大的效益；不好的机制，往往是职责不清、推进不顺、效果不好。如何评判一个机制是好的机制，我认为前提是要科学，根本在于管用。应该说，我们在项目建设中探索出了很多切实可行的机制和办法，但还要在实践中进一步创新、完善和提升，让机制发挥更大的效力。当前重点要完善“三大机制”：

一要完善项目决策机制。要做到科学高效决策，必须有好的决策机制。为提升重大项目决策效率，我们制定出台了重大项目决策推进办法，建立了“五人决策小组”机制。这里我再强调两点。一方面，不是所有的项目决策都要提交“五人决策小组”。如果没搞清楚这一点，那就麻烦了。这个决策小组的决策事项重点有三块，一是研究决定事关全市重大基础设施建设、产业发展和开放型经济工作的重大政策、重要举措和重要工作；二是市委、市政府主要领导批示交办的研究决策事项；三是市政府责任领导、分管领导、责任部门协调未能解决，需要提请研究决策的事项。另一方面，要严格把握决策程序，切实提高决策效率。“五人决策小组”会议原则上每月召开一次，遇紧急事项随时召开。拟定议题经报市委、市政府主要领导同意后再上会研究，作出决议，并形成会议纪要。我相信，把这个机制执行好，我们重大项目决策效率会更高。

二要完善项目责任机制。项目建设的成效，取决于责任落实的程度。过去，我们在项目工作中形成了一系列管用的责任机制，好的方面我们要继承好、发扬好，不足的要进一步创新完善。经过前期的充分讨论研究，广泛征求各方面的意见建议，在原有机制的基础上，我们决定实行两个“五个一”的项目责任机制。市本级重大城建类项目“五个一”机制，就是“一个重大项目、一名责任领导、一个责任部门、一个实施主体、一张实施时间表”；特色千亿产业集群“五个一”机制，就是“一名市级领导、一个工作班子、一批重点发展县区、一个招商队伍、一张实施推进图表”。之所以这么做，主要基于几点考虑：市领导牵头，有利于高位推动。城建类项目，每个项目都安排了一名市级责任领导，除了三个不干涉（不干涉项目调规、调概和招投标）之外，项目其他所有问题，均由责任领导牵头负责。“×”特色千亿产业集群，每个产业也都明确了一名市领导抓总，作为牵头产业的“掌门人”，负责整个产业的规划、政策的修订、完善和审定，以及这个产业的每个重大项目的协调、调度和推进等工作。相信有我们各位市级领导带头，很多困难问题都会得到很好的解决，项目推进的效果也会更好。几套班子联动，有利于增强合力。这次重大项目安排的市级牵头领导，不光是市委、市政府班子成员，还安排了市人大、市政协的领导。一方面，市人大、市政协的领导同志工作经历都丰富，有些同志是项目建设领域的“能手”“专家”。另一方面，市人大、市政协负有监督的职责，监督也是服务，在监督中能发现很多问题，便于项目更好地推进。厘清责任，有利于压力传导。决策的权力在集体，落实的责任在个人。要将每个重点项目责任到人，既明确牵头的市领导，又明确责任部门和具体责任人。我们确立“五个一”的项目责任制，目的就是要将发展目标落到具体项目上，将项目责任落到具体人头上，将项目进度落到具体节点上，变责任单为责任链，用责任制管住责任人，使责任压实到位、压力传导到位。今天这两个文件已经发给大家，经过了市委常委（扩大）会讨论通过，还要到电视台、×日报上公示，接受民众和全社会的监督。

三要完善项目推进机制。项目推进是一项复杂的系统工程，不同类别的项目推进的办法也不完全相同，但都不外乎调度、督查、考核几种手段。抓调度，核心在于及时高效解决问题。对重大城建类项目，要抓好四个关键环节：一是责任单位现场调度，二是责任领导协调调度，三是责任领导和市政府分管领导联合调度，四是领导小组集中调度。原则上，责任领导协调调度每周不少于一次，领导小组集中调度每季不少于一次，确有必要，随时调度。对重大产业类项目，实行牵头部门每周一调度，牵头市领导每月一调度，市政府主要领导每季一调度。这里我再强调一下，调度关键是要解决问题，哪怕一次解决一个、两个问题，都是好的、管用的。千万不能只提建议、不出方案，一个问题这次调度了，下次调度还是原样，只讲原则，不讲具体，那这个会就开的没什么意义，没什么必要，不如不开。抓督查，核心在于及时发现问题、督促落实，并为考核提供依据。对重大城建类项目，成立强有力的督查组，由市纪委领导担任组长，市委组织部一名副部长任副组长，并兼任督查办主任，并从市纪委、市委组织部等相关部门抽调精干人员，集中办公，脱产督查，每周一督查，并形成督查报告，报送领导小组办公室及相关领导。对重大产业类项目，由领导小组办公室和市委、市政府督查室组成联合督查机构，每季度对重大产业项目建设和产业集群推进情况进行一次督查。督查一定要加大力度，既要督，又要查，督到关键点，查到要害处。督查情况要及时通报，督查结果要充分运用。抓考核，核心在于奖优罚劣、奖勤罚懒，激发干劲。重大项目推进情况和千亿产业发展情况，要作为县（市、区）和部门年度考核评价的重要依据，作为评判干部、任用干部的重要标尺。项目建设成效好的县（市、区）和部门，就当先进、作标杆，成效不好的，就约谈、通报；推进项目有功的干部，就优先提拔、重用，推进项目不力的就坚决调整、换岗，真正发挥考核指挥棒对项目建设正向激励作用。

第四，要以更优的作风抓项目，着力解决环境的问题

作风是最硬的软环境。环境好，没有优势可以创造优势，没有资源可以集聚资源；环境不好，有优势也会丧失，有要素也会流失，有机遇也会错失。客观地说，经过多年的发展，我们的硬环境与一些发达省市相比，已经没有太大的差距，但在发展理念、服务意识、管理水平等软环境上，我们的差距是很大的。具体到项目工作中，突出表现为“四种”现象，也就是四个字“推、绕、拖、假”：推，就是对工作推诿扯皮、踢皮球，认为“干的越多错的越多”，导致工作落不下去，产生“中梗阻”。绕，就是遇到问题绕着走、碰到矛盾就缩手，认为“多一事不如少一事”，导致用形式主义反对形式主义，产生“假大空”。拖，就是对待工作“玩缓兵之计、搞权宜之策”，这个规矩，那个规定，导致问题久拖不决，产生“慢性病”，最后小问题拖成大问题。假，假表态、假落实，在会上表态时嗓门很高、坚决落实，一到具体工作就是之乎者也、顾左右而言他。那么怎么来解决这些问题?我认为，重点要从四个方面下功夫：

一要炼就干事的“真本领”。现在，发展已由资源驱动转向要素驱动，继而转向创新驱动，走传统老路子是越来越行不通了。比如，在项目推进过程中经常碰到能评、环评、安评等问题，导致有的项目因此落不下去。那么我就在想，我们的园区是不是可以打捆，统一进行能评、环评、安评，整体评了以后，项目符合要求就可以进入，不用一个一个项目来。这些问题，只要我们创新思维，办法就比困难多。所以，我们要通过在项目建设实践中创新思维、增长才干，努力使自己的品质意志、能力素质、知识结构更加适合新时代的新要求。

二要磨砺担当的“宽肩膀”。担当是一种责任、一种能力，也是一种品格、一种境界。作为领导干部，我们不仅要有成事的真本领，还得有担当的“宽肩膀”。特别是当前，发展的压力很大、任务很重、要求很高，矛盾问题很多，在这个时候，干部的担当实干显得尤为重要和迫切。今天在座的都是领导干部，可以说你们就是担当实干最好的“实践者”,最佳的“代言人”。要带头发扬钉钉子精神，扑下身子抓落实，对本地本部门的项目，对自己负责的项目，一抓到底，不见成效决不收兵。

三要擦亮服务的“金招牌”。好服务就是好口碑，就是金招牌。应该说，服务是我们的根本宗旨，也是本职要求，要加快由“被动办事”向“主动服务”转变。当前要抓好三件事：一是要深入推进“放管服”改革，大力推行“提前介入、帮办代办”“一窗受理、并联审批”“多评合一、多图联审”等措施，简化工作流程，减少办事环节，提高行政效能。二是要加快推进“互联网+政务服务”，深化行政许可“一次办”，推进信息网络有效对接，实现行政服务事项“在线申请、网上办理、快递送达”。三是要在全市大力营造亲商、安商的浓厚氛围，着力构建“亲”“清”的新型政商关系。

四要营造创业的好环境。为官不为本质上也是腐败。今年，我们要重点抓两手，两手都要硬。一手，就是抓问责。动员千遍,不如问责一次。前期，我跟志军和丹波同志说，今年要交给他们一个重大任务，就是要在全市范围内深入开展“不作为、慢作为、假作为、乱作为”专项整治，抓一批反面典型，处理一批典型案件，以问责强化担当,以问责警醒教育，推进工作落实。另一手，就是抓容错。现在，省、市都出台了容错纠错机制，上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当，下级也要对上级负责。大家要切实消除这种不必要的顾虑，调整心态，调适状态，放手干、大胆干，久久为功，善作善成。

在全市优化营商环境暨“项目大会战”动员大会上的讲话

这个会是我们春节后召开的第一个全市性的工作会。主要任务是，贯彻落实党的十九届五中全会和省委、市委全会精神，动员全市上下进一步统一思想、提高认识，迅速行动、真抓实干，吹响“项目大会战”的号角，打造营商环境的高地，奋力推动“十四五”开好局、起好步。

就贯彻落实此次会议精神，我再从两方面作个强调：

第一个方面关于优化营商环境强调四点

一要立夺标之志。对于营商环境建设，我们的目标很明确，就是“全省作示范、全国走前列”。我们有勇气立下这样的目标，也要有志气夺下这样的目标。别人能做到的，我们九江同样能做到；别人能干好的，我们九江同样能干好。我们一定要顶住这口气，劲可鼓不可泄，势可造不可衰，要有追赶的劲头，要有反超的决心，不夺目标，不达目的，誓不罢休。

二要发精准之力。所谓精准，就是要抓具体求深入，抓细致求实效。优化营商环境尤其不能浮在面上、流于形式，要一个一个问题找准，一个一个问题分析，一个一个问题解决。要刀刃向内找问题。每个单位都要勇于向自己开刀，把存在的深层次问题找出来，千万不能抱着“多一事不如少一事”“生怕给自己找麻烦”的心态，搞蜻蜓点水、敷衍了事。　　要拓宽渠道找问题。通过企业反映、电话投诉、电视问政、走访调查，以及监督员、帮扶员和第三方反馈等多种渠道，收集存在的问题。要对照标准找问题。认真对照国家营商环境评价体系中的X个一级指标、X个二级指标，一样一样找，看看我们差在哪里、弱在哪里。对于这些问题，营商办牵头进行汇总、梳理、分类，形成问题清单，实行销号管理，督促整改落实，不整改到位坚决不放过。

三要用创新之法。遇到问题，要向前看而不是向后看；遇到矛盾，要想新招而不是循惯例；遇到阻力，要找办法而不是找理由。

四要务实干之功。现在，有些干部激情不足、活力不够、担当不力，“不想为、不会为、不敢为”的问题在一些干部身上时有体现，“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾仍然存在，这也导致有关问题一再发生。我们一定要实实在在办事，把任何一件小事都当作可能影响营商环境的大事来办。要实实在在服务，牢固树立乙方思维，把企业和群众当作甲方，千方百计满足甲方合理合法的要求。要实实在在为官，以诚信立身，千万不能信口开河、胡乱承诺，一旦承诺了，哪怕砸锅卖铁也要兑现。

第二个方面关于项目大会战强调三点

一是战就要有战的气势。为期三年的“项目大会战”，今天正式拉开序幕。既然是大会战，就要拿出大会战的气势。这个气势体现在三个方面：大干快上之势。各地各部门要立即紧张起来、行动起来，鼓足干劲投入到“项目大会战”之中。要时时刻刻绷紧抓项目这根弦，持续不断谋项目、争项目、引项目、推项目，把抓项目贯穿于全年工作始终，做到“天天抓项目、月月上项目、年年成项目”，形成项目源源不断、滚动发展的格局。合力共为之势。项目建设没有局外人，没有一线二线，没有前方后方，人人都是参与者，人人都是战斗员。责任领导要亲自抓，包挂单位要具体抓，职能部门要配合抓，力量向项目倾斜、要素向项目集聚，合力推动项目尽快落地见效。竞赛比拼之势。我们每个季度都要组织项目集中开工，年底要巡回看变化，项目办还要调度、督查、通报，这就相当于摆好了大擂台，各个县（市、区）和各领域、各部门、各产业链、各招商分队都在这上面比一比、赛一赛。希望大家鼓足精气神、拿出真功夫、全力争上游。

二是战就要有战的章法。不能手忙脚乱、胡乱出招，要坚持统筹谋划，务求蹄疾步稳。一要调度有序，构建“储备一批、开工一批、竣工一批”的格局。就是要干着头个月的、看着下个月的、想着第三个月的，要干着本季度的、看着下季度的、想着第三季度的，要干着今年的、看着明年的、想着后年的。后面开工的项目，一定要在前期做足准备；现在做前期的项目，一定是后面要开工的项目。要按照轻重缓急和成熟程度排好序，紧急的、重要的先上，条件成熟的先上，确保项目个个不落空、月月有进展、季季有突破、年年有成效。二要破难有方，运用“问题导向+解决方案”的做法。推进项目的过程，实际上就是不断解决问题的过程。必须坚持问题导向，拿出解决方案，发现什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题紧迫就优先解决什么问题，努力为项目建设扫清障碍。三要推进有力，落实“项目化、时间表、责任人”的机制。市里已经印发了“项目大会战”工作方案，工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、城建设施、公共服务等X大领域，都要在1个月之内研究制定出台各领域的专项方案，将目标任务落实到具体项目上，落实到具体时间节点上，落实到具体责任人员上，然后挂图作战，压茬推进。

三是战就要战出胜果。我们既不打无准备之战，也不打无胜果之战。一要体现在进度指标上。一个是开工率，要把项目选好，把前期工作做足，定了什么时候开工就什么时候开工，定了开工多少项目就开工多少项目，绝不能搞“开而不工”“假开工”。另一个是投资率，每个项目当年完成多少投资，这都是有要求的，一定不能拖拖拉拉，要抢时间、抓进度、赶工期，确保签约项目早开工、开工项目早竣工、竣工项目早投产。二要体现在考核指标上。现在省里对园区和工业的考评，都设置了“蜗牛奖”，要对项目建设开展暗访督查，还要进行通报。我们市里也可以参考这种做法，出台相关的考核方案和奖惩机制，真正以项目论英雄、以项目排座次、以项目定奖惩。三要体现在发展指标上。项目建设的成效，最终要体现在经济社会发展的各项指标当中。最直接的固定资产投资、用电量，还有营业收入、工业增加值、税收、消费额等，项目抓得好不好，在指标上就能看得到。统计部门要加强调度，确保各项经济指标能够客观、真实、准确地反映“项目大会战”的胜果，反映高质量发展的成果。我们要建立相应的约谈机制，倒逼大家“八仙过海、各显神通”，倒逼大家不甘落后、力争上游，确保“十四五”开好局、起好步。

在全市2021年第一季度项目现场观摩总结会上的讲话

同志们：

这次观摩会，我们利用三天的时间，共观摩了X个项目，整个行程安排紧凑有序、充实饱满。大家边走、边看、边议、边思考，普遍感到很受触动、很受启发、很有收获，在相互比较、相互学习、相互激励中，进一步凝聚起真抓实干、干事创业的共识和力量。大家感到，这次观摩的项目，呈现出“四高四多”的特点：一是工作劲头高，总体亮点多。各区市、各功能区都交出了一份不错的项目建设“成绩单”，一大批项目在今年签约落地、启动建设或竣工投产。今年X个市级重点项目中，第一季度开工在建项目X个，X个项目竣工或主体竣工，完成投资占年度投资计划的X%。项目建设是实打实的工作，全市项目建设总体上亮点多，说明大家工作的劲头是足的、力度是大的。二是引进标准高，发展贡献多。在观摩中大家感到，我们引进的项目大都坚持了高标准，对我市新旧动能转换、经济社会发展将形成有力支撑。西海岸新区的X等，在产值、纳税、吸纳就业等方面都可圈可点。X的X创新园、X的X公路港、X工程等，都是颇具规模和特色的发展平台，辐射带动作用比较强。三是科技含量高，创新元素多。这次观摩的很多项目体现了创新发展理念，强化了创新这个引领发展的第一动力。X的X、X的X研究院、X的X创新中心等，都较好体现了科技与经济的融合，促进了产学研深化合作；高新区的奥克生物、X的X防水新材料等，都站到了各自行业科技的前沿。四是民生投入高，群众受益多。各区市都坚持以人民为中心的发展思想，不断加大民生投入，规划建设了一批重点民生项目，为人民群众办了一批实事。X中心医院、市北的城市治理指挥中心、市南的X路小学等，都让老百姓享受到了项目建设的“红利”。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市项目建设中还存在一些问题和不足。比如，项目总量还不够多，特别是投资规模大的项目还比较少；项目结构有待进一步优化，领先行业的项目和高科技项目还不够多；项目建设还不够均衡，虽然各区市、功能区在项目建设上都下了很多功夫，但好项目、新项目还是有多有少。各区市要多看别人的长处，多找自己的不足，补足短板、迎头赶上、奋力争先，真正起到项目观摩“比学赶帮超”的积极作用。

项目是经济社会发展的主要载体。一个好项目，就是一个发展的增长点，就是一个动能转换的支撑点，就是一个财政税收的来源点，就是一个就业富民的立足点。这里，我强调四点：一要抓谋划。及时对接国家战略和省里的重大部署，以供给侧结构性改革为主线，围绕实施新旧动能转换重大工程，立足我市产业集群优势，认真谋划一批大项目，争取更多项目纳入国家和省发展战略的大盘子。二要抓引进。继续在招商引资、招才引智上下功夫，做到再加力度、再增干劲，紧跟全球产业和科技前沿，着力引进一批附加值高、竞争力强的大项目、好项目。三要抓推进。按照“待批项目抓前期、已批项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”的思路，倒排工期、挂图作战，在确保安全和质量的前提下，加快项目建设进度，尽快形成实物投资量。四要抓环境。进一步强化服务意识，甘当项目建设“服务员”，主动服务、靠前服务、周到服务，提升行政效率和服务质量，用政府权力的减法，换取项目建设的加法、经济发展的乘法，以一流的营商环境保证项目引得进、留得住、发展得好。市里各职能部门要多换位思考，勤与基层和企业一起为项目建设出主意、想办法，共同把项目建设搞上去。

以上是对这次全市项目观摩会的梳理和总结，下面，重点围绕进一步做好我市工作，根据市委常委会研究讨论的情况，再谈些意见。

一、坚持“一个率先”，就是率先走在前列

我们X作为全省经济发展的龙头，应当担负起更大的责任，必须牢牢把握、长期坚持这个目标定位，更加自觉地走在前列。最近，省委作出了一系列安排部署，根据省委要求，市委理论学习中心组进行了集中学习研讨，召开了座谈会，进一步学习贯彻习近平总书记视察X、视察X重要讲话、重要指示批示精神特别是关于安全生产的重要讲话、重要指示精神。我们提出“一个率先”，进一步明确“率先走在前列”的目标定位，将其作为做好各项工作的总要求，就是要以高度的政治自觉，持之以恒学习贯彻总书记视察X、视察X重要讲话、重要指示批示精神，以此为行动指南和力量源泉，奋力开创我市经济社会发展新局面。

率先走在前列，归根到底要在发展上“率先”。发展是硬道理，如果发展落后了，经济条件上不去，其他工作的基础也不会牢固。X始终是一座思想解放、积极进取的城市，广大干部群众向来有敢于争先、不甘落后的率先意识，我们要把这种精气神进一步发扬光大，使发展的步子迈得再快一点、更好一点。率先发展，不是自己跟自己比，不是只在省内比，而是要放在全国比，与X等先进城市比。在经济走势分化的形势下，区域发展竞争更趋激烈，犹如逆水行舟不进则退，慢进、小进也是退。我们一定要担起推动城市率先发展的责任，推动X在城市竞争中奋勇争先，在新时代的新征程中实现新的超越。

率先走在前列，要求我们必须集中力量着力解决发展不平衡不充分的问题。同全国一样，现阶段我市发展不平衡不充分的问题也比较突出。比如，从社会生产力看，全市生产力水平和生产力布局还不够优化，人才总量不足尤其是“高精尖缺”人才偏少，高技术产业比重不高，新动能对经济发展的支撑作用还不突出；与经济发展水平相比，社会建设、文化建设、生态文明建设等方面还不同程度的存在短板；从城乡区域看，我市城乡差距、南北差距、区域差距仍然存在，有的还比较大，农村基础设施总体上比较薄弱，公共资源布局不够均衡；从收入分配看，收入差距仍然较大，相对贫困问题依然存在，城乡还有很多困难群众，等等。这些问题解决不好，率先走在前列是不可能实现的。我们必须集中力量着力解决发展不平衡不充分的问题，抓重点、补短板、强弱项，通过解决好主要矛盾，不断提升城市整体实力。

率先走在前列，不是纸上谈兵，必须落脚到实实在在的工作上，体现在具体的经济发展指标上。比如GDP指标，我们不能唯GDP，不能以GDP论英雄，但目前还没有其他指标可以取代GDP指标对一个地区经济总量的反映。对一系列经济指标，我们要给予高度关注。从今年第一季度情况看，我市经济运行总体呈现稳健向好的态势，这是值得肯定的。但也要清醒地看到，影响我市经济走势的各种因素仍然错综复杂，有些指标在副省级城市中的排名相对靠后，在省内也不靠前，面临着标兵越来越远、追兵越来越近的持续压力。特别是与X、X等标兵城市相比，我们在规模、速度和质量上都有明显差距。比如一般公共预算收入，第一季度X增长高达X%，而且反映质量指标的“税收占一般公共预算收入比重”，X为X%，我市仅为X%；固定资产投资，第一季度X增长高达X%，我市为X%，其中民营固定资产投资增速X为X%，我市反而下降了X%。全市各级各部门一定要切实增强责任感、紧迫感，牢牢把握率先走在前列的目标定位，既要在发展速度和规模上争取率先，也要在发展质量和效益上争取率先，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

二、找准“三个坐标”，进一步明确城市发展定位

率先走在前列，是总体要求。我们要自觉将X放在全省、全国、全球大局中去谋划、去布局，在大局坐标中准确定位，把率先走在前列的总要求落到实处。

在全省坐标中，要当好全省经济发展的龙头。今年X月省委书记X同志在我市调研时，明确提出X要当好全省经济发展的龙头。省委对X发展寄予厚望，我们一定要勇于担当，不辱使命。目前，我市经济总量指标在全省占比还不高，X年，我市GDP占全省的X%，而X、X分别占所在省份X%、X%，成都、武汉则达到X%和X%。而且，在一些单项指标上我市距离龙头也有差距，比如“2020年中国民营企业X强”中，我市只有X家入围，少于X。我们一定要增强龙头意识，更好地融入和服务全省发展大局。省委、省政府作出了实施新旧动能转换重大工程的决策部署，积极创建国家新旧动能转换综合试验区。我市是省里确定的综合试验区三个核心城市之一，我们要抓住机遇，在新旧动能转换上先破题、下功夫、早见效，彰显核心城市的引领作用。当前，区域发展的竞争，已不仅是单个城市的竞争，更多是以中心城市为龙头的城市群的竞争。我们要高点定位，把城市做大做强，增强示范辐射带动作用，带动提升X半岛城市群融合度和竞争力，促进全省区域协调发展。

在全国坐标中，要争创国家中心城市。国家中心城市是我国城镇体系中位置最高的城市，相对一般城市，具有更强的综合竞争力和辐射引领功能。我市在地理区位、经济实力、对外开放等方面，具有建设国家中心城市的独特优势。我们要借助省委省政府已将X上报为国家中心城市和申报创建国家新旧动能转换综合试验区的有利时机，努力争创国家中心城市。争创国家中心城市，必须发挥好X在全国有影响、能为全国作贡献的特色优势。要深度融入“一带一路”建设。在国家“一带一路”规划中，我市被定位为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点，这个定位从陆海两个方向大大拓展了我们的发展格局和空间。我们既要面向世界提升开放水平，又要面向内陆广阔腹地实现联动发展，在全国乃至全球发展格局中彰显X的独特地位。要打造一流滨海度假旅游胜地。滨海风光一直是我市的靓丽名片。但从目前看，我市在规划建设、产品打造、综合管理、服务水平等方面还有不足之处，很多方面达不到“一流”水准。我们要借鉴世界知名滨海城市经验，依托独具魅力的资源禀赋，实施“全域旅游”，把城市的旅游特色优势充分展现出来。从区位、驻军、产业和科技基础等各方面分析，我市具备军民融合发展的得天独厚条件，国内这样的城市并不多。我们要依托X（古镇口）军民融合创新示范区建设，不断探索军民融合深度发展的新路径、新模式，为实现中国梦、强军梦贡献力量。

在全球坐标中，要努力建设国际海洋名城。海洋是X最大的优势。在我国沿海城市中，我市的海洋资源、科技、人才、产业、海防等综合实力强，已经是我国知名的海洋城市。我市拥有X公里海岸线、X个海湾、X个海岛，海域面积X平方公里；聚集了全国X%的海洋科研机构、X%的涉海两院院士、X%的海洋高层次科研人才；2020年，全市实现海洋生产总值X亿元，增长X%，占GDP比重达X%。同时，我市也是我国重要的海防重镇。我们理应肩负起责任使命，积极参与全球海洋领域竞争，努力建设国际海洋名城，为海洋强国建设作出应有的贡献。前天，X同志在青主持召开海洋经济座谈会，就发展海洋经济提出明确要求。国际海洋名城的内涵，主要包括以下几个方面：海洋科技创新强劲，高端创新载体和人才聚集，海洋关键技术不断突破，海洋科研实力进入世界先进行列；海洋经济发达，拥有一批世界知名的海洋经济领军企业，海洋产业支撑能力突出，充分彰显海洋经济作为高技术经济、开放型经济、综合性经济的特点，成为海洋经济强市；海洋文化浓郁，海洋教育处于较高水平，全社会海洋意识普遍增强，市民普遍热爱海洋、亲近海洋、享受海洋，人海关系和谐；海洋生态环境优美，海洋资源开发利用科学适度，海洋环境质量持续提升；对外开放程度高，充分发挥海洋对外开放的枢纽作用，使海洋成为我市与世界各地的合作之海、友谊之海。基于X的海洋优势和特色，我们完全有信心建设在全球具有重要影响力的国际海洋名城。

三、聚力“三个提升”，鼓足干事创业的精气神

怎样实现精神状态的永不懈怠、奋斗姿态的一往无前？我体会，最重要的就是进一步提升思想境界、提升工作标准、提升责任担当。

一要提升思想境界。境界决定思路，思路决定出路。我们有些工作干得好，一个必然条件是思想上有追求、境界上有高度。我们有些工作抓不上去，首先应该自查自问思想境界是不是上去了？有没有按部就班、四平八稳，当一天和尚撞一天钟？有没有安于现状、小富即安、小成则满？有没有只看到自己的好，对别人这也看不起、那也瞧不上？有没有自己不干事，看着别人干事还指手画脚、说风凉话、挑毛病？思想境界问题不解决，不论是对个人、对单位还是对一座城市，结果只能沦为平庸。提升思想境界，最重要也是最难做的是“超越自我”。人往往都喜欢听表扬的话、不喜欢听批评的话，容易看到自己的好、不容易看到别人的好，长此以往就会缺乏危机感、压力感，丧失干事创业的激情。我市的干部有没有自我满足、自我陶醉的问题呢？我看还是存在的。我们的确有许多自身的优势，形成这些优势，有我们自己的努力，但也有很多是受惠于“老天爷”的恩赐和“老前辈”们写下的功劳簿。更何况，我们自己跟自己比感觉良好，但跟国内先进城市比，还有多少优势呢？还有什么理由和资格自我陶醉呢？希望我们的党员干部一定要提升思想境界，要克服自我陶醉，勇于超越自我，做到“三个正确看待”：正确看待自己，自信当然很重要，但一定不能自满、更不能自负；正确看待别人，善于发现和吸取别人的长处，认真借鉴先进经验，学先进、赶先进、超先进；正确看待问题，“成绩不说跑不了，问题不找不得了”，承认问题靠境界，解决问题靠能力，要勇于直面问题、善于解决问题。

二要提升工作标准。“取法于上，仅得为中；取法于中，故为其下”。采取什么样的标准，就有什么样的效果。我们有些工作干得一般般，就要自查自问工作标准高不高？有没有工作不求过得硬、只求过得去，什么事都是“差不多”就行？有没有因循守旧，只懂得念“老黄历”，只沿用“老一套”？有没有闭门不知窗外事，对形势的变化漠不关心，对工作的落后茫然无知？有没有力出了、事干了，但是干得马马虎虎、粗粗拉拉，没留财富、留了包袱？工作标准问题不解决，发展很难上一流。大家都要认真分析梳理自身工作，问一问一流标准是什么、自己离一流标准还有多远，进取意识有没有达到一流？理念思路有没有达到一流？创新能力有没有达到一流？工作水平有没有达到一流？实际成效有没有达到一流？全市各级各部门一定要始终保持清醒头脑，敢向高处攀、敢和强者比，勇于争一流、创一流。各个部门都要熟知本领域中央和省的要求是什么，熟知本领域国内外先进城市的做法是什么，熟知本领域最新的发展趋势和技术前沿是什么，以此明确标准、补齐短板、干好工作。

三要提升责任担当。对党、对人民、对工作、对发展，大家身上都有责任，条条有条条的责任，块块有块块的责任，干部有干部的责任，领导有领导的责任。我们都要经常扪心自问，自己的责任意识、担当精神是不是到位了？有没有缺乏“一盘棋”思想，遇事不看不顾大局，只考虑自己的“一亩三分地”？有没有在其位不谋其政，该抓的事不抓，该管的事不管？有没有面对矛盾和问题不敢动真碰硬，避重就轻、避实就虚？有没有只把抓落实喊在嘴上、写在纸上、浮在面上，实际干起来却眼高手低，工作难以突破？有没有群众观念淡漠，不作为、慢作为、乱作为，决策不力、执行不力、监督不力？有没有觉得多一事不如少一事？责任担当问题不解决，会让发展机遇溜掉、成效失掉、干部垮掉。责任无处不在，担当义不容辞。大家一定要提升责任担当，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，以“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，勇当“冲锋手”，冲在工作第一线，应争必争，该拼必拼；勇当“拆弹手”，敢于、善于解决矛盾和问题，一个一个消除前进路上的“绊脚石”和“定时炸弹”；勇当“扛旗手”，敢为天下先，敢闯敢试，在大胆探索、开拓创新中率先走在前列。

三、做到“三个突出”，以钉钉子精神做实做细做好各项工作

我们要牢牢把握城市发展的正确方向，始终保持锐意进取的精神风貌，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，善于创造性推动工作，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，不断开创我市各项事业发展新局面。关键要做到“三个突出”：

一要突出扩大对外开放。开放是我市的优势所在、特色所在、希望所在。我们要坚定不移扩大对外开放，准确理解和把握“全面开放”的深刻内涵，创新开放方式、优化开放布局、提升开放质量，加快形成全面开放新格局。要强枢纽，发挥港口优势，提高对腹地的辐射能力，加快建设区域性国际航运中心，探索建设自由贸易港。要促转型，在“一带一路”建设背景下，有效回应国际国内两个市场的新需求，推动对外贸易、利用外资、对外投资加快转型，争取更多先行先试政策，增创对外开放新优势。要扩交流，进一步提高城市国际化水平，不断扩大X的国际影响力。

二要突出新旧动能转换。建设现代化经济体系，必须把着力点放在实体经济上。加快新旧动能转换，要坚持以供给侧结构性改革为主线，推动实体经济实现“腾笼换鸟，凤凰涅槃”。新兴产业是经济体系中最有活力、最具增长潜力的部分，我们要超前谋划、抓紧行动，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快形成一批新兴产业集群和龙头企业。传统产业是稳定经济增长、改善民生福祉的主体力量，我市的家底比较“厚实”，这个传统优势不能丢，要推动传统产业改造升级，支持企业加快数字化、网络化、智能化改造，同时推进消费品工业增品种、提品质、创品牌，打造更多“百年老店”。现代服务业是实体经济和制造业的重要支撑，也蕴含着强劲的新动能，我们要更加重视发展现代服务业，着力打造航运物流、现代金融、文化创意等高端服务业中心，促进制造与服务协同发展。

三要突出以人民为中心。我们要增强群众观念和群众感情，自觉把党的群众路线贯彻到各项工作中去，时刻带着对人民群众的深厚感情做工作，多深入基层一线，主动与群众融为一体、打成一片，始终保持党同人民的血肉联系。要认真优先发展教育事业、提高就业质量和人民收入水平、加强社会保障体系建设、坚决打赢脱贫攻坚战、实施健康中国战略、打造共建共治共享的社会治理格局、有效维护国家安全等部署要求，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让发展实绩更有“厚度”，让民生答卷更有“温度”，以实际行动践行好以人民为中心的发展思想。

同志们，目标已明确，号角已吹响，奋进正当时。我们要落实好“一三三五”工作举措，紧紧抓住创新这个“牛鼻子”，奋力把X建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力，为全面建设社会主义现代化强国作出我们新的更大贡献。

在全市一季度重点项目集中开工仪式上的讲话

同志们：

在这伏牛奋起、春回大地、万物复苏的美好时节，我们相聚在美丽的X山下、X河之滨、X岗上、X故里，隆重举行全市一季度重点项目集中开工仪式。在此，我代表市委、市政府，对重点项目的集中开工表示热烈的祝贺！向参与、支持项目前期工作的单位和广大干部群众表示衷心的感谢！

昨天上午，省委召开全省重大项目建设工作推进会，省委书记X、省长X同志出席会议并发表重要讲话，强调：一要牢记嘱托、认清形势，激发抓发展抓项目的强大动力；二要以新发展理念为引领，在新起点上高质量推进重大项目建设，加快建成一批强基础、蓄势能、利长远的重大项目；三要树牢系统思维，扛稳压实责任，完善推进机制，以担当、担责、担难、担险的实际行动，推动项目建设提速、提质、提效。

项目是经济增长的主要动力，是投资的重要载体，更是实现跨越发展的关键所在。“十三五”期间，市委、市政府深入实施“两轮两翼”战略，重抓重推“九大专项”，以项目建设为主抓手和突破口，抢抓机遇、超前谋划，主动作为、大干快上，项目建设取得显著成效。“十三五”期间，全市共实施省市重点项目X个，总投资X万亿元，累计完成投资X亿元。一批重大项目平地起谷堆，X智能制造数字化车间技术改造、X煤炭物流园等重大项目竣工投产，X抽水蓄能电站、X文化园、月季大观园西园等一批在建项目顺利推进，牧原“百场千万”工程、X复航工程、市一中新校区、市中心医院新院区、X所完全学校等一批重大项目开工建设，为全市经济社会持续健康发展注入了新的动能和活力。

实施重点项目集中开工，是贯彻落实党中央和省委、省政府关于抓好项目建设、实现首季“开门红”决策部署的具体行动，也是我们下好先手棋、打好主动仗的重要举措。这次全市集中开工的重点项目共X个、总投资X亿元，其中省重点项目X个、市重点项目X个，涵盖高端装备制造、绿色食品加工、现代服务业、新型材料、基础设施、社会事业等领域。这一批项目的开工建设，必将为我市加快产业转型升级、建设新兴区域经济中心、高质量建设大城市提供重要支撑。我们现场所在的乐凯华光退城入园项目，总投资X亿元，建成后将新增销售收入X亿元，新增利税X亿元，成为退城入园、提质增效、引领发展的标志性项目，拉开了中心城区工业企业退城入园、批发市场分流外迁的大幕。在项目实施过程中，要按照“快、优、省、廉”的要求，严把工程进度关、质量关、资金关、廉洁关，做到快施工、早竣工、早达效，项目优、质量优、环境优，省时、省人、省钱，加强全员全程全时空、法治化、标准化、信息化监管，建设廉洁工程。制定落实项目形象进度和要素保障两张“作战图”，实行项目建设周调度提醒、月督查通报、季述职考评制度，倒排工期、细化任务，挂图作战、对账销号，明责督责、考核奖惩。各级各部门要坚持换位思考、有解思维、问题导向，树立“人人关系政府形象、事事关系发展大局”理念，开展“假如我是市场主体”“假如我是项目业主”大讨论活动，自觉服务、主动保障，把依法管理与提高效能结合起来，寓管理于服务保障之中，强力推进重大项目建设。

我们正处于前所未有的新时代，省委、省政府赋予X市“建设新兴区域经济中心”最重要、最清晰的定位，X市发展迎来新的战略机遇期。一年之计在于春。人误地一时，地误人一年。牛年要有新气象，我们作为X躬耕地更要发扬“三牛”精神，要有新担当、新作为、新气象。希望同志们及时整装待发，立即投入战斗，强化时序意识，淡化节假概念，扬鞭催马、伏牛奋起，不负韶华、只争朝夕，推动X市实现新发展、新跨越，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年！

祝今日开工的重点项目早日竣工达效！祝同志们工作称心顺意，家庭幸福美满！

在全市经济运行分析暨项目投资“大比拼”推进会上的讲话

同志们：

根据市委经济工作安排，今天，我们召开全市经济运行分析暨项目投资“大比拼”推进会，主要任务是学习贯彻中央经济工作会议精神和李克强总理来xx视察指示精神，认真落实省委、“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路，总结1-4月经济工作，分析问题短板，全力冲刺“双过半”，以优异成绩庆祝建党100周年。刚才，xx同志通报了1-4月经济运行情况及项目投资“大比拼”推进情况，xx区、xx县和市发改委、市经信局分别作了发言。下面，我讲几点意见。

一、全面客观分析当前形势，切实增强做好经济工作的责任感紧迫感

今年是“十四五”开局之年，是我们党成立100周年，也是市县乡换届之年，年份十分特殊，做好今年经济工作意义重大。习近平总书记主持召开中央财经委员会第九次会议等会议，在参加全国“两会”青海、内蒙古代表团审议和赴贵州、福建、广西考察调研等多个场合，就做好今年经济工作多次发表重要讲话、作出重要指示，强调要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动经济高质量发展。

4月19日至20日，李克强总理在xx考察时强调：“要加大改革开放力度，科学把握好宏观调控，促进经济稳中加固，保持经济在合理区间，防止大起大落，加强基本民生保障，推动高质量发展。”近期，省委xx书记主持召开省委常委会会议、省委财经委会议等会议专题研究经济工作，强调“巩固‘稳’的基础，积蓄‘进’的力量，守住‘保’的底线，锚定目标奋力冲刺，保持全省经济运行在合理区间。”习近平总书记的重要指示精神和李克强总理的指示要求，为我们抓好今年经济工作提供了根本遵循。我们必须深入学习领会、坚定贯彻落实。

今年以来，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全市经济运行与全国全省大势基本相符，呈现出稳中加固、稳中向好的态势。主要有这几个方面的特点。

一是经济运行符合预期，但主要指标增速低于全国全省平均水平。从纵向看，1-4月主要经济指标继续稳定向好，均超年初预期目标，实现了“开门红”。从横向看，GDP增速分别低于全国、全省4.5和2.0个百分点，居全省第xx位，去年同期我们增速排全省第xx，今年退步很大，在全省经济区整体排位中，排全省倒数第xx。在33项GDP核算支撑指标中，大部分指标增速低于全省平均水平。同时，规上工业增加值增速分别低于全国、全省10.5和2.5个百分点，社会消费品零售总额增速分别低于全国、全省3.6和1.4个百分点，固定资产投资增速低于全国3.8个百分点。这是我市近5年来，GDP和规模以上工业增加值增速首次低于全国、全省平均水平。总体来看，1-4月主要经济指标与年初预期判断基本一致，由于去年我们较早复工复产，同期基数较高，今年低一点是正常的，但个别指标低全国、全省太多就不正常了。

二是经济延续恢复性增长态势，但保持较快增长势头压力大。去年以来，市委、市政府采取有力举措，积极应对疫情冲击和经济下行双重压力，去年经济增速从1-4月下降1.2%、到上半年增长1.8%、到全年增长3.2%，再到今年4月份增长10.8%，全市经济不断回升、稳步向好，但稳增长的基础还不牢固，稳增长的压力还在持续加大。从投资增长来看，在库及新入库项目不足，剔除跨区域项目，在库结余投资仅xx亿元左右，部分县区投资结余见底，前4个月全市入库项目月均仅xx亿元。部分领域投资增长不足，19个纳入投资统计的行业中，批发零售业、住宿餐饮业、租赁和商务服务业、公共管理和社会组织4个行业为负增长；工业投资增速低于全省10个百分点，技改投资下降1.8%，属于全省5个负增长市州之一。部分项目推进滞后，xx县茶产业融合发展等7个续建微博请搜索壹号秘书项目投资进度低于30%，xx灌区工程（一期）等3个项目应开未开，xx铁路综合物流基地、xx超级服务区2个项目未实质性开工；中央、省预算内投资项目中有1个应开未开、8个应完工未完工、8个推进滞后。从产业发展上看，除一产业增速高于全国全省外，二产业和三产业增速均低于全国全省。其中，农业上，生猪出栏量增速低于全省平均水平；工业上，占规上工业增加值比重86.2%的六大优势产业中，有3个产业增速低于规上工业增速，整个规模以上工业增加值拉低GDP增速约0.8个百分点；服务业上，金融业、房地产业增加值增速分别低于服务业增速6.1和2.4个百分点。从县域经济上看，多数县区主要经济指标增速低于全市平均水平，县区之间发展差异尤为突出。在33项GDP核算支撑指标中，县区之间差20个百分点以上的指标达到23项。县区党政主要负责同志要认真反思，分析差距，研究举措，确保实现赶超。

三是经济回升动能持续加强，但新增长点不多、后劲不足。从消费来看，16个大类商品中，石油及制品类、汽车类占比依然较高，对社消零增速影响较大。通过互联网实现的商品零售和餐饮收入占比依然较低，网上商品零售额增长4.2%，比去年同期回落11.3个百分点。从新兴产业来看，战略性新兴产业增加值增长5.9%，高技术制造业增加值下降2.0%，分别低于规上工业增速1.6、13.8个百分点；规模以上互联网和相关服务、软件和信息技术服务营业收入增速低于全省33.5个百分点，拉低GDP增速约0.1个百分点。从外贸进出口看，全市进出口总额xx万美元、下降0.9%，比去年同期收窄66.0个百分点，但体量仍然很小，排全省第xx位。从新入库“四上”企业看，新增“四上”企业57户，比去年同期增加31户，但很大部分新进规入库企业勉强刚达到入库标准，尤其是服务业和批零住餐业企业在库数与xx市、xx市等差距比较大，培育力度亟需增强。

盘点1-4月份经济工作，总体来看，成绩不错，但问题不容忽视。希望大家保持奋发有为势头，锚定目标奋力冲刺，确保“十四五”迈好第一步、见到新气象。当前，世界经济形势总体趋于好转，我国领跑全球经济复苏，全省经济实现恢复性增长，加之国家、省上陆续实施一系列宏观经济调控政策，推出一批重大经济举措，这些都是我们推进经济更好更快发展的良好外部条件和发展机遇。我们要坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，千方百计解决经济运行中存在的问题，以超常举措抓好经济发展各项任务，确保实现“双过半”和全年经济增长预期目标。

二、全力以赴稳定经济增长，确保圆满实现全年目标任务

第一，加强经济运行监测调度。各分管市领导要认真落实联系重点产业、重点项目、重点企业制度，加强分管领域经济形势分析研判，研究制定针对性措施，督促县区部门把目标任务分解落实到月到周，确保后两个月全面赶超。发改、统计和GDP核算部门要加强指标运行日常监测，加强各行业基础指标预警分析，及时发现问题、解决问题。只有有重大情况或重要预警，各牵头部门要立即向分管市领导汇报，分管市领导要立即组织研究、及时调度落实，不能等着经济分析会后才去分析、解决问题。由市发改委牵头，近期组织在xx投资的央企、国企召开座谈会，争取企业把产值统计在我市，把税收留在我市。各级各部门要健全完善主动联系服务企业、项目机制，“一把手”要亲自抓，深入项目现场解决问题。7个方面困难问题会商牵头部门要切实履职尽责，主动对接企业需求，帮助企业解决实际困难。凡是没有按规定要求召开会商会的，市委目标绩效办要逗硬考核，纳入年度目标绩效考评。要发挥好驻企联络员机制，及时掌握企业生产经营困难和问题，重点解决当下企业用工难、融资难等突出问题。

第二，全力以赴抓好项目投资。要加快项目开工。持续开展项目投资“大比拼”，认真筹备6月份重大项目集中开工活动，抓紧做好xx山至xx山旅游快速公路、航油配送中心、京昆高速xx超级服务区等项目开工准备工作，特别是应开未开的重点项目要逐个制定开工计划，尽早实现开工。市经合局要加强对新签约项目的跟踪服务，督促企业尽快履约、抓紧开工，形成更多投资量、实物量、工作量。针对xx坝航电枢纽项目，近期由市领导带队专门到xx集团北京总部去进行一次对接磋商。针对国道542、省道411、国道108（二专线）等项目建设的资金缺口问题，相关市领导要专题研究。要加快在建项目进度。全力推进36个省重点项目、120个市重点项目建设，持续推进xx高速、xx高速扩容、高铁快运物流基地、铁路枢纽综合物流基地等项目建设，尽快完工xx隧道、xx山隧道等项目。对投资进度滞后的重点项目，各责任单位要逐个制定计划、倒排工期，创造条件尽快赶上。对中央、省预算内应开未开、超期未完工、建设进度滞后的项目，各分管市领导要亲自督促协调解决问题，确保不再被省上通报。要加强招商引资。市委市政府多次明确，市级部门主要负责同志原则上每月至少到对口省直厅局对接1次、每年到对口中央部委对接汇报至少2次；县区委书记、县区长每两个月至少外出招商1次，经开区领导班子成员和县区分管招商工作的领导每个月都应外出招商。各级各部门必须坚持下去，市委目标绩效办要逗硬考核。市级产业推进组、招商分局要切实发挥作用。由市经合局牵头，积极筹备参加渝洽会、中外知名企业xx行等活动，力争签约一批重大项目。

第三，坚定不移推进产业发展。工业经济要强势突破。积极培育新增点，做好中信戴卡、xx庄子产业园二期、xx铝型材及高端铝制品等项目前期工作，推动现代筑美智能家居等项目尽快开工，确保装配式建筑部品部件、xx电梯等项目尽快竣工投产。支持企业加大技改投入，加快xx半挂车组装、xx新型装配式建材技改等技改项目建设进度。加快标准化厂房、xx工业园场平及道路管网基础设施建设，推动xx区食品饮料园区、xx经开区铝基材料产业园等8个园区扩面提质增效。xx县要尽快规划建设新的工业园区。持续推进建筑业转型升级，加快建筑业总部基地建设。特色农业要稳中提质。新栽植笋用竹2万亩，加快茶产业融合发展、xx土鸡产业园等项目建设，巩固提升20个老旧园区，创建省级星级现代农业园区3个以上、林业园区2个，xx区、xx区要做好国家林业产业示范园创建迎检准备。稳步提升生猪产能，加快xx县新希望120万头生猪全产业链等30个在建项目，各县区要采取措施加快生猪填槽补栏，市自然资源、生态环境、林业等部门要积极做好指导配合工作。扎实抓好春耕生产，做好“双抢”准备，5月底前全面完成高标准农田建设任务。加快生态肉牛羊产业发展，完成年度25万头肉牛出栏任务。现代服务业要提速增效。在做好疫情防控的前提下，全力做好旅游景区、餐饮住宿等服务业的恢复。以5月份国家开展消费促进月系列活动为契机，办好电商网购节、家居建微博请搜索壹号秘书材节等系列促销活动。深入研究农村消费潜力，各县区要发挥引导作用，出台相关政策，推进汽车、家电、家具等大宗消费开拓农村市场。大力发展夜市经济，加快南河商业综合体项目招商工作，尽快完工xx美食城、xx宾馆改造等项目。加快推进xx山、xx坡等文旅项目建设，尽快完工xx颐康园、康养示范产业园、xx旅游综合体项目。由商务局牵头，发挥好xx特色餐饮研究院作用，重点抓好现有菜品研究、提升菜品质量，加大新菜品开发。筹备好全省旅游景区发展大会。

第四，持续用力全面优化发展环境。要抓实营商环境。李克强总理在xx视察时，对我们抓营商环境给予了肯定。各级各部门要认真落实《2021年全市深化“放管服”改革优化营商环境工作任务和责任清单》事项，大力推进“一事一次办”、政务服务“全域通办”、水电气讯网上报装报验。全面推行“审批跟着项目走”，通过“小批量、多频次”方式，提高专委会议审批效率。加快出台招标人、招标代理机构等招标投标活动主体信用管理制度，6月底前建成电子保函和投诉处理监督平台。全面推进“互联网+监管”，大力推进“双随机一公开”联合监督，推广“首违不罚”执法机制。由市公安局牵头，出台管理制度进一步规范交通警察在道路上的执勤执法行为，下决心改善运输车辆从业环境。推动一体化政务服务平台向基层延伸，管好用好撤并乡镇、村便民服务站点，6月底前各县区村（社区）一体化平台覆盖率要达到70%以上。要抓实开放合作。尽快列出与xx新区和xx市xx区、xx区、xx区年度合作事项清单，编制xx经济区我市牵头事项年度工作任务清单，以xx新区等项目为重点，加快推进xx一体化协同发展。做好xx东西部协作对接工作，持续深化巩固与xx市、xx市、xx市的交流合作。要抓实改革创新。尽快出台国企三年行动实施方案，完成市属国有企业重组整合。由市国资委牵头，5月底启动市投资集团打造主体信用AA+企业工作。扎实做好乡村“两项改革”后半篇文章，持续推进农村土地制度改革。加强创新平台建设，6月底前完成铝产业研究院、xx县经济开发区省级创建前期准备工作。

第五，加大力度保障和改善民生。要办好民生实事。今年，全市投入xx亿元推进30件民生实事，各有关部门要认真细化目标任务，严格抓好项目推进、资金计划下达及拨付等工作，确保取得实实在在成效。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。抓好各项政策衔接、防止返贫动态监测帮扶，农村低收入人口常态化帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持等重点任务，巩固好来之不易的成果，决不能出现央视曝光的陕西洛南扶贫造假等类似事件。要大力发展社会事业。就业方面，扎实抓好脱贫人口稳岗就业工作，对残疾人、低保家庭等困难人员实施精准就业帮扶，统筹做好大学毕业生、退役军人、库区移民等重点群体就业创业工作。教育方面，重点抓好xx县、xx区高中教育提升，积极推进xx学校迁建项目，新改扩建特殊教育学校3所，6月底前完成xx中学、红军小学和xx中学小学部异地扩建项目，确保秋季如期开学。市教育局和市投资集团加快xx中学育才学校前期工作，务必于5月底开工建设。医疗方面，尽快开工市中医院区域医疗中心项目，加快建设市中心医院城北院区、xx康养医院，规划建设市第一医院xx新区分院，扩建市精神卫生中心。各县区要在重点镇规划建设一批区域性县级医院，力争每年新建1-2所，通过3年努力提升片区医疗卫生服务水平。严格落实常态化疫情防控措施，做好大规模人群疫苗接种工作，确保年底前接种覆盖率达到85%以上。市健康发展健康集团要尽快运转起来，主动加强与国药集团的合作，争取一批项目落地我市。要加快推进新型城镇化建设。李克强总理十分关心城镇化问题，在视察我市工作时对我市中心城镇建设给予了肯定。要加大向国家发改委、省发改委的汇报争取力度，追踪落实一批中心镇项目，加强特色小镇、经济强镇和中心镇建设。大力推进老旧小区及棚户区改造，6月底前城镇棚户区改造、老旧小区改造开工率要分别达到60%、40%。深入实施农村人居环境专项整治，加快建设“美丽xx、宜居乡村”。3月26日，我专门召开会议安排了垃圾分类工作，各级各部门要认真抓好落实。

三、切实压紧压实责任，确保各项工作落到实处

全市各级党委（党组）要切实加强对经济工作的领导，善于从政治上看待和把握经济工作，拿出过硬作风、有力举措抓好经济工作，推动各项工作落实见效。

(一)强化责任落实。责任担当是领导干部必备的基本素质。县区党委要加强对本地经济工作的领导，认真履行把方向、谋大局、定政策、促改革的职能职责，落实党委定期研究分析经济形势、决定重大经济事项的制度，提高经济决策的科学性、可行性和实效性。市级各部门要强化大局意识，多补台、多协作，针对各自领域的经济工作，主动研究、及时跟进、督促落实，涉及重大事项要及时请示汇报，决不能只报喜不报忧。

（二）主动担当作为。今年是换届之年，客观地讲，我市少数干部身上存在一些“换届病”，焦躁不安、患得患失、无心工作，个别单位领导该管不管、该抓不抓，重大项目推进、重大政策争取等工作能拖就拖，处于散慢状态。大家一定要强化发展意识、进取精神，增强事业心、责任感，认真研读国省“十四五”规划、政府工作报告等文件精神，吃透把准宏观经济政策走向，加强对上争取、对外联络，积极争取资金、项目和政策支持，大力提升招商引资质效。克服畏难情绪，敢于触及矛盾、迎难而上，少找不能办的理由，多想能办成的办法，下深水解决困难问题。

（三）强化监督检查。市目标绩效办对重点项目、重点工作、重大任务建立项目清单、责任清单，对推进不力、进展缓慢的要“发点球”进行通报，各工作部门在安排部署工作的同时，也要担负起督导落实的责任。市纪委监委要加强监督检查，重点整治干部松散、懈怠、慵懒等作风和状态问题，该问责的要严肃问责。同时，组织部门要强化干部激励，结合今年市县乡集中换届，大力培养选拔能担当、懂经济、善作为的干部，推动全市上下实干、苦干、拼命干。

同志们，让我们拿出只争朝夕、不负韶华的干劲不折不扣贯彻中央、省委和市委对经济工作的各项决策部署，着力补短板、强弱项，全面降低政府性债务风险，认真做好GDP统一核算工作，抓好经济责任审计，加快推动经济高质量发展。

在区招商选资暨产业项目建设工作会议上的讲话

同志们：

经区委、区政府研究决定，今天我们在这里隆重召开X区招商选资暨产业项目建设工作会议，其主要任务是深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实区委X届X次全会和区X届人大X次会议精神，总结去年工作，安排部署今年工作任务，进一步动员全区上下解放思想，振奋精神，超越自我，奋勇争先，改革创新，敢于担当，真抓实干，为实现X区在全省、全市率先全面建成小康社会奋斗目标做出新的更大贡献。刚才，区政府副区长X同志宣读了表彰决定，表彰了先进集体和先进个人，X个单位作了表态发言。在此，我代表区委、区政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

2020年，面对严峻复杂的疫情防控形势和国际国内经济形势，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们积极应对经济发展新常态，大力实施“五大战略”，深入推进“五大工程”，圆满地完成了各项目标任务。实现地区生产总值X亿元，同比增长X%，增幅位列X个主城区第一名。完成全口径财政收入X万元，同比增长X%，增幅位列X个城区第一名。完成地方公共财政预算收入X万元，同比增长X%，增幅位列X个城区第一名。其中，税收收入完成X万元，同比增长X%，税收总量和增幅位列X个城区第X名。完成全社会固定资产投资X亿元，同比增长X%，按可比口径同比增长X%。实现社会消费品零售总额X亿元，同比增长X%，总量位列X个城区第X名。农村居民人均可支配收入X元，同比增长X%，增幅位列X个城区第X名。实际利用国内资金X亿元，同比增长X %，总量和增幅位列X个城区第X名。实际直接利用境外资金X万美元，同比增长X%，总量位列X个城区第X名。这些成绩的取得得益于市委、市政府的高度重视和亲切关怀，得益于区委、区政府的坚强领导和真抓实干，更得益于包括企业经营者在内的全区广大干部群众的鼎力支持和无私奉献。让我们再次以热烈的掌声向为全区经济发展做出突出贡献的同志们致以崇高的敬意！

我国经济社会发展已经进入新常态。面对新形势、新任务、新要求，如何利用资源禀赋，优化和盘活招商要素，实现资源利用最大化；如何招大引强，培育和发展优势新业态，实现产业集群；如何打造和优化经济发展环境，主动适应新常态，实现新发展，是摆在我们面前必须认真研究思考的新课题。下面，我代表区委、区政府，代表X书记就如何在新常态下抓好今年全区招商选资和产业项目建设工作讲四点意见。

一、扩大开放抓招商，推动区域经济发展再上新台阶

抓招商选资是推动X区经济转型发展和扩大对外开放的核心任务，是推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设的重要举措，是优化产业结构，实现经济平稳健康发展的有效途径。为此，我们必须充分认识抓招商选资的重大意义，进一步增强主动性和创造性。当前我们在抓招商选资上必须回答三个问题。

一是关于为什么招商的问题。当前，X区三次产业结构是X:X:X，表面上趋向合理，但与发达地区相比，三次产业结构还不够优化，要实现三次产业结构的优化升级，必须着力解决“一产不大、二产短腿、三产不强”的现状，培育可持续发展的内生动力。X区是X市的中心城区，区位优势、产业优势、资源优势明显，但还没有达到商贾云集自主投资兴业的气氛和热度。实践证明，抓招商选资是加快X区经济社会平稳健康发展的必由之路，是经济工作的重头大事。未来竞争是区域经济实力的竞争，是产业项目的竞争，也是科技和人才的竞争，而这恰恰要靠招商来创造优势。第一，抓招商选资能够提高区域竞争力。通过招商选资，可以有效整合区域优势和资源，促进企业集群发展；不断壮大区域经济总量，提升区域经济核心竞争力，推动区域经济平稳健康发展。第二，抓招商选资能够优化区域产业结构。通过招商选资，可以引进本地区产业链条缺口的企业，进一步延伸产业链条，提高产业的集成度，大幅降低企业运营成本，增强企业内生动力，促进经济转型发展。第三，抓招商选资能够促进就业和改善民生。通过招商选资，可以带来更多外来资本的注入、外来企业的入驻、外来人才的流入，特别要引进与城市功能密切相关的物流、金融、中介等生产性服务业，既能够最大限度地促进就业创业，又能够提升广大人民群众的幸福指数。为此，全区上下必须统一认识，切实把思想和行动统一到区委、区政府关于抓招商选资的决策部署上来，举全区之力抓好招商选资。

二是关于怎么招商的问题。关于怎么招商的问题，首要的是围绕闲置资源、产业项目、产业载体进行招商，由区级领导、部门领导带头，举全区之力，调动一切资源、一切力量、一切人员抓招商选资，形成良性互动的招商氛围。第一，围绕闲置资源抓招商选资。全区各单位、各部门特别是各街、镇要组织开展招商资源普查，重点围绕闲置土地、资产等资源展开普查，摸清闲置土地、资产等资源真实现状，有针对性地引进战略投资者，盘活闲置土地、资产等资源，实现土地、资产等资源利用最大化。第二，围绕产业项目抓招商选资。要依托现有企业，采取以商招商、增资扩股招商、以情招商、点对点招商等方式，吸引更多的企业到X区投资、兴业、发展。要依托商会联盟，适时组织召开投资项目说明会，招大引强。要精选项目和企业参加XX等各类展会，做好与招商企业的提前对接，更好地发挥现有产业项目在招商中的示范引领和带动作用。第三，围绕产业载体抓招商选资。要依托XX等重要平台，加大协调服务力度，引进更多有助于形成产业集群、完善城区功能、激活存量资产的大项目。

三是关于招什么商的问题。市委、市政府给X区产业发展的功能定位是发展商贸物流、文化旅游和空港经济。这就要求我们招商要有针对性，选资要有目标，在注重招商选资的数量的同时，要更加注重招商选资的质量，真正把一批适合区位优势、发展前景好、对经济发展和产业结构调整具有牵动作用的大项目落户X区。第一，依托X经济区大力引进临空产业项目。要抢抓国家实施振兴东北老工业基地若干政策举措、X省实施“五大规划”和建设XX经济带、X市对俄战略合作战略升级的有利契机，重点地引进一批投资规模大、产业集聚度高、发展前景好的大项目，提升临空经济区产业综合竞争力，切实把X区打造成X市对俄贸易合作的“桥头堡”。今年要重点推进XX等项目建设。第二，依托“五大商圈”大力引进城市综合体和总部项目。要深度研判和把握中央和省、市政策调整和投资导向，主动融入省、市战略布局，以打造高端现代服务业承载区为目标，以长三角、珠三角、京津冀和港澳台等发达地区为重点，瞄准世界500强、国内500强、行业100强和有自投能力的大型企业集团，重点引进投资体量大、成长前景好、拉动作用强的大型城市综合体项目和总部项目。今年要加大XX城项目的推进力度，加快推进XX等大型城市综合体建设，积极引进落户XX等总部项目。第三，依托文化旅游资源大力引进文化旅游产业项目。依托XX历史文化保护街区，着力引进音乐、酒吧、西餐、咖啡、演艺等文化旅游项目，重点推进XX等项目建设，进一步彰显欧陆文化和异域风情。依托X省文化产业园区，进一步做大做强XXX等项目，加快推进XX等文化产业项目建设，力争把X省文化产业园区打造成面向全市，服务全省，辐射XX的高品质文化创意产业集聚区。依托XX文化旅游资源，着力引进沿江巡游、农业观光、特色采摘、休闲垂钓、家庭农场等特色文化旅游产业项目。精心包装XX等文化旅游资源，提升品位，打造X滨水景观带。依托XX风景区，着力引进生态养老、休闲度假、娱乐观光于一体的旅游综合体项目。继续推进X生态环境恢复项目，X国际冬捕冰钓旅游项目。同时，引进战略投资者，以打造“美丽乡村”为目标，制定X区域文化旅游发展规划，今年重点对X周边XX进行特色改造，打造“一村一品”特色旅游景区，进一步提升X区文化旅游产业的影响力和美誉度。

二、优化环境抓服务，打造适宜创业发展的“洼地效应”

当前，各区在招商选资和服务企业发展方面竞争形势日趋激烈，特别是在一些产业大项目的引进上，服务的势头有增无减，压力十分巨大。我们只有全力打造适合企业创业发展的“洼地效应”，才能确保招商大项目落地、开花、结果。

（一）做大存量，壮大现有财源。去年，X区的经济发展受到的冲击之所以比其他区小，主要是因为近年来X区持续的招商选资上项目和现代服务业的拉动作用比较大。但我们也应看到，随着传统的房地产行业受客观政策影响，财税增收逐渐减少，形势不容乐观。为此，全区各单位、各部门必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，做大存量，推动X区经济平稳健康发展。一是资金扶持，帮助企业“输血”。2020年，X区为XX争取国家节能技术改造资金XX万元；为XX等XX户企业申请资金XX万元；帮助XX户企业申报了工业发展资金和项目；通过召开银企对接会，帮助XX等企业解决融资难的问题。今年，要进一步协调省市有关部门，为企业争取财政专项资金支持，帮助企业扩大生产规模，抢占市场份额。要继续加大对中小企业服务力度，搭建银企对接平台，缓解企业融资难题，促进企业平稳健康发展。二是科技扶持，增强企业“造血”功能。2020年，区政府和市科技局为XX家科技型企业提供科技扶持基金XX万元。这些资金起到了引领示范效应，带动XX家企业增加科技投入XX亿元，新增产值XX亿元，上缴税金近XX万元。今年我们还要进一步加大科技扶持力度，鼓励企业创新，重点要扶持一批科技含量高、市场前景好的科技型企业。要深化企业与高校、科研机构的合作，加强产学研结合，加快科研成果转化。要支持、鼓励科技型企业自建、共建技术研发中心，鼓励支持企业自主创新，提高产品科技含量，扩大产品市场占有率。要继续开展好科技服务“十百千”走基层活动，举办好第XX届X区科技项目对接洽谈暨科技成果展览会，着力培育战略性新兴产业，扶持一批拥有自主知识产权的创新型企业。三是政策扶持，为企业“补血”“减负”。全区各单位、各部门要认真落实XX促进企业稳增长的政策措施，积极帮助企业争取政策支持。要加大领导包扶企业工作力度，经常深入企业排忧解难，为企业出思路、解难题、谋发展；对重点企业要实行“三清三必报”责任制，“三清”即基本情况清、运营情况清、投资情况清，“三必报”即企业法人代表变更必报、纳税情况变更必报、项目情况变更必报。要大力推行涉企行政执法计划、审批和备案管理制度，健全检查备案制和“节日无干扰”制度，除涉及公共安全、食品卫生安全的检查外，其他确需检查须经区政府书面批准，坚决杜绝“四乱”，减轻企业负担。

（二）扩大增量，开辟新兴财源。增量是指新落户的企业和正在建设的项目。扩大增量就是要加大新落户项目服务力度，加快在建项目进程，以大项目带动大投入，以大投入形成大产业，以大产业推动大发展。一要明确目标，心中有数。今年，X区实施大项目XX个，投资XX亿元以上项目XX个，XX亿元以上项目XX个，XX亿元以上项目XX个。其中，经济建设类项目XX个，社会事业类项目XX个。XX个大项目总投资XX亿元，今年计划投资XX亿元，这些项目是X区经济可持续发展的潜力所在、希望所在。二要形成合力，真抓实干。全区各单位和各部门要牢固树立“抓项目就是抓投资、就是抓经济、就是抓发展”的理念，切实增强抓好项目建设的紧迫感和使命感，形成“一切围着项目转、一切围着项目干、凝心聚力抓项目、全区上下促发展”的良好局面。三要落实责任，强力推进。全区各相关单位和部门要进一步健全完善“一个产业项目、一个区级领导、一个牵头单位、一套推进方案、一抓到底”的“五个一”项目推进机制，全面加大项目推进力度。要充分发挥X区大项目服务联盟作用，畅通服务企业“X”绿色通道，即区大项目办联系XX个单位和XX个部门，采取一站式、保姆式、亲人式服务，为大项目建设创造良好的发展环境。这里，我要特别强调的是，今年全区各街、镇要切实加强固定资产投资统计工作，由区统计局牵头负责，组织各街、镇共同完成。其中，对于列入“百项工程”的区级大项目，由区发改局牵头，协助各街、镇组织入库。区统计局、发改局要全力指导各街、镇搞好固定资产投资的统计工作，做到“应统尽统”，确保完成任务。

（三）增大容量，做大财政盘子。财源建设是经济发展的“血库”，也是加快发展、保障民生、保持稳定的重中之重，按章纳税更是企业应尽的义务。区财政局要积极沟通协调，区税务局要按照区委、区政府提出的“五近五远”要求，重点在房地产业和建筑业管理、饮食业管理、清缴税费等方面开展工作，全力以赴地抓好税收征管工作，坚决打击“跑、冒、滴、漏”违法行为，确保税收“颗粒归仓”。同时，要调整优化支出结构，深化部门预算、国库集中支付、公务卡等改革，真正做到“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”,切实提高财政资金的使用效益。

三、严格问责抓保障，确保各项工作落到实处

目前，国家和省、市政府正在依法建立责任清单、权力清单、负面清单。“三张清单”明确规定了法无授权不可为、法定职责必须为、法无禁止皆可为，进一步厘清了政府的职权边界、企业市场准入标准。全区各单位、各部门特别是有审批处罚权的单位和部门，在抓好招商选资和加快推进项目建设中，有权不可“任性”，要用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，严格按照应有的职权依法行政，坚持把廉政建设贯穿于各项工作始终，努力做到干净干事。

（一）将廉洁从政贯穿招商选资和产业项目建设工作始终。廉政既是一种政治，又是一种文化，更代表着政府的形象。在招商选资、加快推进产业项目建设中，全区广大党员干部特别是领导干部要严格贯彻执行党风廉政建设责任制和《廉政准则》规定，认真贯彻落实中央八项规定、省委省政府九项规定、市委十项措施和区委相关要求，自觉落实“三张清单”制度，严格依法依规办事，坚决反对“四风”，守住政治底线，筑牢制度防线，不碰纪律红线，切实做到“四管住”，真正把权利关进制度的笼子里。

（二）将转变作风贯穿招商选资和产业项目建设工作始终。今年X区招商选资和产业项目建设工作任务繁重，全区各单位、各部门特别是涉企服务的领导干部，要带头转变工作作风，经常深入基层、深入企业、深入实际，大力倡行“一线工作法”，力所能及地帮助企业解决实际困难。要大兴调查研究之风，力戒形式主义，做到多学习、少应酬，多沟通、少做主，多主动、少推诿，多实干、少空谈，多创新、少应付，切实把心思和精力用在谋划和服务发展上。要立言立行，说了算，定了干，干就干好，特别在招商选资、拆违清障、棚改征收等重要问题上，要大力弘扬“五敢五不怕”精神，确保完成今年全区招商选资和产业项目建设各项工作任务。

（三）将严格问责贯穿招商选资和产业项目建设工作始终。今年X区招商选资和产业项目建设工作目标任务已经明确，全区各单位、各部门要进一步细化分工，特别是对在谈项目、签约项目、在建项目和重点企业，要按照“谁承办、谁负责、谁跟踪”的原则，列出招商项目、建设项目分类明细表，进一步细化量化责任目标，明确责任领导、承办部门和具体人员，明确具体要求、完成时限和奖惩措施，做到分级负责、分工负责、分项负责，部门有目标，领导有责任，层层有任务，形成千钧重担众人挑、人人肩上有指标的工作格局。在工作推进中不能自降标准、自我满足，要自加压力，抢前抓早，创先争优，狠抓合同履约率、资金到位率、项目开工率、建成投产率，“以时间换空间、以力度换跨度、以频率换效率”，要将各项工作任务完成情况与干部的考核奖励、提拔使用、晋职晋级相挂钩，将量化考评贯穿于各项工作始终，对抓落实措施得力、效果显著的典型要给予表彰奖励；对抓落实不力、工作滞后，吃、拿、卡、要、拖等行政不作为、慢作为、乱作为、伪作为的人和事，要进行严格的行政问责，绝不姑息迁就，坚决改变“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的现象，最大限度地调动广大干部的积极性、主动性和创造性。

同志们，抓好招商选资和产业项目建设工作任务艰巨，责任重大，使命光荣，我们坚信在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下戮力同心，埋头苦干，以更加振奋的精神、更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，全力以赴地完成招商选资和产业大项目建设各项工作任务，为实现XX做出新的更大贡献。

在项目建设工作推进会上的讲话

同志们：

发展是硬道理，投资是硬任务，项目是硬支撑。从目前来看，我X项目建设存在储备不足、结构不优、开工率不高、形象进度不快等诸多问题，除XX高速等几个为数不多的项目外，已经没有更多的储备项目和开工项目了。如果这个问题不加以解决，我们就不可能完成全年和更长时间的投资任务，也支撑不了“XXXX”的定位要求，更实现不了高质量发展。各级各部门要牢固树立抓项目就是抓全局、抓经济、抓发展的理念，围绕“XXXX”的发展定位，千方百计谋项目、争项目、推项目，聚焦“产业链”、完善“工作链”、强化“责任链”、打通“要素链”，形成谋划一批、签约一批、落地一批、开工一批、在建一批、投产一批滚动推进的工作态势，以项目建设的大突破推动XX的大发展。

一、千方百计谋项目

要吃透定位精准谋。聚焦“XXXX”发展定位和“筑牢XX生物生态安全屏障”的工作要求，紧盯基础设施、产业培育、城X建设、生态保护等工作重点，认真谋划编制一批“两新一重”项目、一批产业发展项目、一批生态修复项目、一批民生改善项目，吸引更多国内外大企业到XX投资兴业，力求更多国家和X重点工程、重大项目在XX布局落子。要吃透政策主动谋。瞄准国家和X的相关政策和投资方向，找准政策与各级各部门工作的结合点和切入点，聚焦世界一流“XXX”、补链强链、社会民生等重点领域，主动谋划一批符合国家和X产业导向、前期工作比较成熟的优质项目，力争更多重大项目纳入国家和X级“盘子”。要吃透实情整合谋。认真分析、梳理各自现有的资源优势，加大整合力度，以大整合谋划大项目，以大项

目促进大产业，以大产业带动大发展。以XX旅游为例，过去几年，虽然XX全域都搞旅游，但都是零敲碎打地搞，XX是XX、XX是XX、XXX是XXX、XXX是XXX、XX是XX，资源整合的力度不够、谋划的大项目不多，导致旅游产业发展后劲不足，必须来一次大谋划、大规划、大整合。

二、千方百计争项目

要抓住机遇拼抢争。X委、X政府召开XX个XX的现场办公会，就是要创造一种竞争的氛围、竞争的态势、竞争的机制。对上级部门而言，政策、项目、资金给谁都是给，但对XX来讲，项目给了别的州X，我们很可能就没有了。必须拿出“拼”的状态，强化“抢”的意识，激发“争”的干劲，抢抓机遇、主动出击，做到竞争性项目挤盘子、导向性项目入规划、普惠性项目争份额，特别是X委、X政府已经明确支持的XX个请求事项，要做到能争则争、应争尽争、分毫必争。要加强对接贴紧争。我多次讲过，争取项目、争取资金、争取支持，要主动贴上去，不要搞敬而远之。各X（X、区）、X直各部门要加大向上汇报对接的频次和力度，多打感情牌，勤汇报、勤对接，分管副X长要带队赴X进X蹲守盯办，各级各部门党政“一把手”要加强与X直部门的汇报对接，各部门具体负责项目的科室人员也要与对口处室保持常态化联系，确保关键时候进得了门、找得到人、说得上话、办得了事，尽力争取上级更多的政策、项目、资金支持。要突出重点统筹争。我在XX现场办公会上讲过，我们上报的项目，如果打XX牌上报，很多X级部门都不会给予关注。只有打XX牌上报，他们才会觉得这是X领导重视的、关注的，才会想着帮助解决。所以，X级各部门要树牢“XX做成了，XX就做成了”的思想认识，以XX为重点、为突破口，统筹编制好上报的项目清单，提升项目争取的有效性。特别是接下来要上报的专项债等项目，XX要占大部分、比例要高，这是我们支持XX率先高质量发展的重要方式。

三、千方百计推项目

要抓实项目前期。坚持“要素跟着项目走”，积极抢资金、要政策、争指标，着力解决“审批难”“用地难”“融资难”等现实问题，确保项目如期开工。资金方面，要发挥财政“四两拨千斤”的作用，用足用好上级的钱、社会的钱、银行的钱，绝不能让好项目为资金发愁。土地方面，关键在挖潜和增效上做文章，深入实施闲置和低效用地清理行动，想方设法盘存量、扩增量，为重大项目落地腾出空间。要抓紧项目开工。从X—X月的情况看，XX高速XX至XX段改线、XX至XX高速、XX坝灌区等项目未能如期开工，X月份开工入库项目仅XX个，重大项目开工严重不足。相关部门要对那些未能如期开工的重大项目逐个进行分析，找准问题、查清症结、采取措施、加快解决、促进开工。尤其当前要争取XX高速XX至XX段改线工程、XX铁路XX站物流产业园、XX坝灌区等一批项目X月底前实质性开工，确保X月当月完成投资XXX亿元以上，上半年投资增长XX%以上。要抓快项目进度。建立X、X重大项目综合协调推进机制，及时研究解决项目建设中存在的问题，确保项目按计划推进、按时限投产，做到投资量、实物量、工作量“三量齐增”。对报批的项目，要加快审批，尽快从“纸上”落到“地上”；对已批的项目，要第一时间开工，尽快从“备战”转为“实战”；对在建项目，要以最快速度推进，尽快由“持久战”转入“速决战”；对竣工的项目，要督促尽早投产达产，尽快由“建设会战”转入“生产会战”。

在全区“重点建设项目开工落地突击月活动”动员会议上的讲话

同志们：

经管区领导班子研究,决定今天召开全区“重点建设项目开工落地突击月活动”动员会议。主要目的是深入贯彻落实唐山市第十次党代会、全市“两会”和管区年度工作会议精神，动员全区上下全面聚焦项目建设，全员参与项目建设，全力推进项目建设，突击一个月、大干30天，再次掀起项目建设的新高潮。

刚才，……分别就如何采取有力措施，确保项目如期开工；……分别就如何发挥部门职能作用，为项目单位搞好服务作了表态发言。应该说，大家的发言从不同角度体现出了抓好项目落地开工的信心和决心。希望今天与会的各分包项目责任人和各项目单位，全部积极参与到“重点建设项目开工落地突击月活动”中来，共同推动既定目标的成功实现。下面，就开展好突击月活动我讲三点意见。

一、要充分认识开展“重点建设项目开工落地突击月活动”的重要意义

项目建设，牵动发展全局，决定发展地位，关系发展质量，代表发展形象。经过近年来的持续推进，全区上下对围绕项目抓发展的共识已经形成，重视程度不断提高。但面对京津冀协同发展进程的加速，省市对我区开发区功能定位的不断强化，各项工作标准和经济指标要求越发严格，我们必须居安思危、看到差距，看到不足，务必要对当前抓好项目建设的紧迫形势，从思想认识上再提高、再强化，真正把行动统一到此次“重点建设项目开工落地突击月活动”中来，让举全区之力抓项目成为X发展的最强音。

（一）实施“重点建设项目开工落地突击月活动”是抢抓机遇、应对困难，实现跨越发展的有效手段。当前，……的开展，为我区加快发展提供了千载难逢的机遇。而且这个机遇不是X所独有，而是区域共享，在全市各县市区以及周边京津各地都在全力跑办、积极行动的时候，如果我们只知道坐享其成、吃老本，没有任何行动的话，其本质就是在倒退。我们必须清醒的看到，我区正处在加速产业聚集的关键时刻，我们一定要千方百计抢抓机遇、顶住压力，把目标落实到具体项目上，通过一批大项目、好项目的开工建设，为全区发展注入源源不断的动能，最大限度地把机遇优势变成发展优势、竞争优势。机不可失，时不我待。我们必须牢固树立“抓项目就是抓机遇、抓发展”的思想，紧紧牵住项目建设这个“牛鼻子”，以项目的开工落地来支撑和带动全区经济实现良性循环发展。

（二）实施“重点建设项目开工落地突击月活动”是加快经济发展，实现全年任务目标的关键举措。今年，我区根据市级要求，确定主要经济预期指标是全年地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业增加值、进出口总额增长20%以上，实际利用外资增长50%以上，固定资产投资增长35%以上。这些都是硬指标，我们要确保完成还有很大的压力和困难。今年一季度，全省开发区主要经济指标排名我们很不乐观，要想迎头赶上，必须做好项目开工落地这个基础工作。根据以往经验，5、6月份正是春暖花开、实施项目建设的黄金季节，过了这个阶段，马上就会面临雨季，项目建设受天气影响的程度难以预测。因此，我们必须只争朝夕、争分夺秒，“一切围绕项目干、一切围绕项目转”，进一步树立发展至上、项目至重、客商至尊的理念，把精力和注意力全部凝聚到项目建设上来。只有这样，我们才能持之以恒、久久为功，集小胜为大胜，收获项目建设的累累硕果，从而为完成全年既定目标打下坚实的基础。

（三）实施“重点建设项目开工落地突击月活动”是我区实施产业聚集工程，加快形成产业规模效应的迫切需要。今年，我区确定实施产业聚集工程，重点围绕打造家具生产研发销售产业基地、国家级商用厨具产品生产和展销基地、中国北方最大的动物营养饲料生产基地等八大产业集群，大力推进招商引资、项目建设、后勤保障等工作。刚才，我们观看了此次列入“重点建设项目开工落地突击月活动”的项目情况介绍。好多项目从签约到此次开工落地，有的仅仅不过半个月的时间，展现了我们各部门的工作效率，也体现了项目投资方落户X、在X谋求更大发展的决心。在肯定成绩的同时，我们还必须看到，当前项目的整体建设进度与年初提出的出形象、成规模的目标相比还有一定差距，还存在一些问题亟待解决，突出表现在两个方面。一是已签约项目的开工率低。今年以来，我们签约后新开工建设的项目为数还不多，包含去年开工，今年春季复工建设的项目，实际完成固定资产投资还不X亿元，个别签约半年甚至更久的项目还处在手续办理、规划设计、选址征地等前期准备阶段。特别值得一提的是，在当前我区土地指标紧张、投资规模有限的情况下，有些项目只拿地、不建厂，形成了一些如今还是荒地一片的“围墙项目”，出现了把圈来的地进行私自出租、出售等违规违约甚至违法现象；还有一些项目厂房建了，迟迟不开工、不生产，这些都给我区项目建设带来了不利影响。对于此类确实没有能力建设的项目，我们要根据投资协议坚决予以收回土地，依法处置地上资产，果断进行“腾笼换鸟”。二是项目服务效率低。项目进展缓慢里面有市场原因、有资金原因、也有不良天气带来的影响，但我想更多的是主观原因，更多的是我们工作的原因。个别部门和工作人员缺乏担当精神和进取意识，工作积极性、主动性和创造性不高，遇事主动深入研究、开创性的谋划推进做得不够，不同程度存在着抓而不实、抓而不紧、抓而不严的问题，营商环境仍需改善。同时，也有的项目投资方过于盲目，投资协议签了，但对下一步项目怎么建、什么时候建等环节迟迟没有成形的想法，各部门上门服务、全程代办也不能积极配合。这些情况必须要引起高度重视，必须要拿出超常的姿态、忘我的干劲，迅速扭转这种局面沉闷、推动不利的不良态势，努力使各个项目切实履约，如火如荼地干起来。

二、牢牢把握“重点建设项目开工落地突击月活动”的关键和重点

按照突击月活动方案安排，我们要力促X个重点项目利用X月X日到X月X日，一个月时间，全部实现开工建设，呈现出机械设备遍布工地、吊车塔吊不停运转、建筑工人挥汗劳作、项目现场热火朝天的繁忙景象。

（一）突击的重点就是加快项目建设开工进程。突击月活动方案已列出了我们当前的项目突击任务清单，这就是我们现阶段的项目任务书、军令状。大家要对照任务清单，强化责任分包、任务督办、项目调度等举措，步步为营，形成强大的项目攻坚态势。要按照项目计划开工的时间节点要求，分批次组织力量重点突击，推进问题解决。各项目分包责任人要尽快与分包项目单位建立工作联系，熟悉项目情况，与项目方共同研究确定具体到天的项目开工计划，倒排工期、挂图作战、攻坚克难，加快进度。

在全力推进项目开工的同时，我们必须高度重视安全生产工作，任何时刻都不能放松警惕。安全生产责任大于天。企业要切实担负起安全生产的主体责任，加强警示教育，加强安全防范。安全生产监管部门要强化监管职责，不能因为项目进度的需要就放松监管。安全生产与项目建设快慢并不冲突，必须强化意识，警钟常鸣，做到两手都要抓，两手都要硬。

（二）突击的关键就是全力破解瓶颈。一是要抓紧建立工作网络。发改部门要马上建立各项目分包责任人、项目单位负责人和主要职能部门的联系方式，并汇总印制工作联系簿，发放到每个人手中，要实现各方的无障碍沟通，促进工作开展。二是要大力解决项目建设用地问题。对已完成选址的项目，由住建部门牵头，会同规划、国土、汉丰和临津产业园服务中心、以及项目单位，抓紧进行地上物清理和土地平整，达到项目开工需求。同时，由国土部门牵头，会同规划等部门，积极跑办项目用地手续，尽快供地。三是要认真解决资金问题。发改、财政、金融等部门要根据各自职责，加强沟通衔接，搞好策划包装，积极打造融资平台，畅通信贷融资渠道，持续加大银企对接力度，努力提高项目资金争取的成功率。发改部门要进一步强化争抢意识，认真研究国家产业政策，准确把握国家、省市投资扶持重点，争取有更多项目列入国家和省市投资计划盘子，获得更多更大支持。同时，要努力发挥政府投资的示范带动作用，降低投资门槛，引导鼓励民间资本参与园区开发和项目建设。

（三）突击的主战场就是园区。按照省里对开发区提出的“九通一平”要求，我们在配套设施建设方面依然任重而道远。下步工作中，X两个产业园服务中心要会同……等部门，进一步完善基础配套工程建设方案，合理调配调度，加速建设，保障入园项目建设需求。一要加快路网建设。项目建设道路先行。目前，……正在建设，要确保如期通车。同时，临津产业园富强道、制冷设备产业园新建路要加快前期工作，力争上半年全部开工并有实质性进度。对暂时不具备建设条件的道路，要以保障项目建设为原则，及时铺设临时道路，保障工程设备和车辆正常出入。二要加快水电气讯等配套设施接入。水电部门要牵头，会同规划、发改、商务和两个园区服务中心，做好园区总体水电用量需求、线路路由的规划设计，统筹做好临津产业园110千伏变电站、雨水泵站和两个产业园供水管网铺设工作，及时保证项目临时和生产、生活用水用电需求。同时，住建部门要牵头，抓好临津产业园污水处理厂建设，并会同燃气、通讯、热力等单位，在园区道路修建过程中，同步推进各类管网建设，确保满足项目建设需求，不返工、不做无用功。三要发挥一线服务作用。汉丰和临津产业园服务中心是项目建设的最前沿，服务项目建设责无旁贷。要进一步建立健全服务项目建设的规章制度和体制机制，在管区分包项目的基础上，把园区范围内的每一个落地项目都明确内部分包人员，主动配合管区各分包项目责任人、分包领导，熟悉项目基本情况、了解项目困难、落实推进措施。同时，要注重工作统筹，全面掌握园区总体发展情况、区域布局重点、产业发展方向，实现由为项目“跑腿”向全面统领园区建设的角色转变。

（四）突击的保障就是优化营商环境。服务就是竞争力，服务就是吸引力。一要进一步提升服务意识。良好的服务是保证项目建设顺利实施的首要保障，各级各部门主要领导是服务项目建设的第一责任人，要利用这一个月的时间，深入到工地、深入到企业、深入到基层，积极主动的帮助企业解决好一些实实在在的问题。二要进一步完善服务机制。一些外地来的企业人生地不熟，我们要主动作为、靠前作为、积极作为，为企业创造“家”的氛围。各分包项目责任人要蹲点工地、融入项目，需要企业提供相关资料的要列出清单，实行全天候“保姆式”服务，帮助企业全程跑办。三要创造性的开展工作。在依法依规的前提下，我们要敢于打破常规，敢于突破条条框框，敢于承担责任，一切以实现项目如期开工为前提，群策群力，全力推动。

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