望都县重污染天气应急预案（略）一、总则（一）编制目的提高重污染天气应对能力，减缓重污染程度，保障公众健康，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。（二）编制依据根据《中华人民共和国环境保护法下面是小编为大家整理的【环保方案】望都县重污染天气应急预案,供大家参考。
望都县重污染天气应急预案
（略）
一、总则
（一）编制目的
提高重污染天气应对能力，减缓重污染程度，保障公众健康，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
（二）编制依据
根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院大气污染防治行动计划通知》（国发〔2013〕37号）、《关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》、《河北省重污染天气应急预案》、《保定市大气污染防治总体工作方案》、《保定市重污染天气应急预案》及有关法律法规等规范性文件，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于望都县行政区域内重污染天气应对工作。沙尘暴天气应对工作不适用本预案。
（四）预案体系
《望都县重污染天气应急预案》是政府专项应急预案。
各乡镇（办）、开发区管委会重污染天气应急预案、县政府相关部门专项实施方案和相关企业操作方案共同构成望都县重污染天气应急预案体系，并与《望都县重污染天气应急预案》相衔接，以其为依据，对相关内容进行分解和细化。
（五）工作原则
1、以人为本，减轻危害。把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点和首要任务，在加强大气污染防治的基础上，采取应急措施，最大程度减缓空气重污染程度。
2、统一领导，部门联动。政府统一领导，各部门充分发挥部门的专业优势，强化协同合作，提高快速反应能力。
3、科学预警，提前响应。提升预测能力，提高预报准确度，提前发布预警信息，及时采取响应措施并督促落实到位。
4、信息公开，全民参与。公布空气质量状况、预警信息、应急措施等，积极宣传重污染天气应急工作，引导公众采取健康防护措施，积极参与应对工作。
二、组织机构和职责
成立望都县重污染天气应急指挥部（简称指挥部），负责重污染天气应对工作的领导、指挥、决策。指挥部总指挥长由县长担任，副总指挥长由分管副县长担任，有关部门为指挥部成员单位。各成员单位及职责见附件1。
指挥部下设办公室, 主任由县政府大气污染防治办公室主任兼任，副主任由环保局局长兼任,负责贯彻指挥部的决策和部署；组织重污染天气预警会商以及相关信息发布和上报；组织相关单位督导应急响应措施落实；组织对重污染天气应急工作进行分析、总结；组建重污染天气专家组、监测预警组、督导考核组；承担指挥部交办的其他工作。
（一）专家组
指挥部办公室组织有关空气污染控制、监测、气象预测和环境空气质量预测等方面的专家组成专家组，参与重污染天气监测、会商、预警、响应及总结评估等工作，针对重污染天气应对涉及的关键问题提出对策和建议，为重污染天气应急管理提供技术支撑。
（二）监测预报组
由县环境监测站和气象台负责人及技术人员组成，主要负责制定重污染天气监测工作方案，实施环境空气质量监测和气象观测，向指挥部提供监测、预测数据信息，为预警、响应提供决策依据。
（三）督导检查组
由县政府督查室牵头,组织组织部、监察局、公安局、环保局、住建局、执法局、交通局、工信局、教育局等部门组成督导检查组，负责对各相关单位重污染天气应急响应工作进行督导、检查。
三、应急响应
预警信息发布立即启动应急响应。各乡镇（办）、开发区管委会、各相关部门、相关企业按照各自应急预案和方案采取应急措施。预警解除信息发布后，应急响应终止。
（一）响应分级
当发布蓝色预警信息时，启动Ⅳ级响应；
当发布黄色预警信息时，启动Ⅲ级响应；
当发布橙色预警信息时，启动Ⅱ级响应；
当发布红色预警信息时，启动Ⅰ级响应。
（二）分级响应
1、Ⅳ级响应措施
广播电视台、各通信公司向公众发布预警信息、健康提示信息和建议减排措施，提醒公众做好防护。
各相关部门根据职责分工，强化日常检查。
2、Ⅲ级响应措施
（1）广播电视台、各通信公司向公众发布预警信息、健康提示信息和建议减排措施。
（2）幼儿园、中小学校减少户外活动。
（3）医疗机构适当增加急诊、门诊医务人员数量。
（4）在县城区内实行交通管制，禁止核定载质量为2吨（含）以上的货车、无标车及黄标车通行。
（5）工业企业采取停产、降低生产负荷、加强污染治理等措施，减少15%的大气污染物排放量（按照附件2进行）。
（6）除应急抢险外，县城区内停止所有房屋建筑、拆迁施工工地、混凝土搅拌公司、市政、道路、水利、绿化、电信等施工工地的土石方作业。渣土运输车辆加强扬尘防护措施。加强对施工工地的督查，督导施工单位强化建筑工地抑尘措施。
（7）非冰冻期每日对城市主干道进行至少1次洒水降尘作业。
3、Ⅱ级响应措施
（1）广播电视台、各通信公司向公众发布预警信息、健康提示信息和建议减排措施。
（2）幼儿园、中小学校停止户外活动。
（3）医疗机构适当增加急诊、门诊医务人员数量。
（4）在县城区内实行交通管制，禁止核定载质量为2吨（含）以上的货车、无标车及黄标车通行。县城区内机动车实行每日限制2个车牌尾号的车辆通行，加大公共交通运力。
（5）工业企业采取停产、降低生产负荷、加强污染治理等措施，减少30%的大气污染物排放量（按照附件2进行）。
（6）除应急抢险外，县城区停止所有房屋建筑、拆迁施工工地、混凝土搅拌公司、市政、道路、水利、绿化、电信等施工工地的土石方作业，停止施工工地石材切割、渣土运输、喷涂粉刷等作业，建筑施工现场禁止进行砂浆现场搅拌。加强对施工工地的督查，督导施工单位强化工地抑尘措施。
（7）非冰冻期每日对城市主干道进行至少3次洒水降尘作业。
4、Ⅰ级响应措施
（1）广播电视台、各通信公司向公众发送预警信息、健康提示信息和建议减排措施。
（2）幼儿园、中小学校停课。
（3）医疗机构适当增加急诊、门诊医务人员数量。
（4）在县城区内实行交通管制，禁止核定载质量为2吨（含）以上的货车、无标车及黄标车通行。县城区内机动车实行单双号限行，加大公共交通运力。
（5）工业企业采取停产、降低生产负荷、加强污染治理等措施，减少50%的大气污染物排放量（按照附件2进行）。
（6）除特殊情况外，停止所有建筑工地室外作业。
（7）非冰冻期对城市主要干道洒水抑尘作业增加频次。
重污染天气应急响应期间,加强对燃放烟花爆竹、露天烧烤、焚烧垃圾、秸秆等禁止行为的监管。
当紧急发布橙色和红色预警信息时,当天不采取机动车限行和停课措施。
其中，健康提示性信息重点包括：
（1）儿童、老年人和病人等易感人群尽量留在室内。
（2）一般人群减少或避免户外活动。
（3）室外作业人员减少室外作业时间，加强防护。
建议性措施重点包括：
（1）公众减少驾驶机动车出行。
（2）公众及大气污染物排放单位自觉减少污染排放。
（3）空调温度设定夏季不低于26℃，冬季不高于18℃。
（4）公众减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。
（5）排污单位控制污染工序生产，减少大气污染物的排放。
（三）信息报送
应急响应期间，各乡镇（办）、开发区管委会、各相关部门于每日10:00前将应急措施落实情况上报至县指挥部办公室，指挥部办公室负责汇总，于每日12：00前将应急响应措施落实情况上报市指挥部办公室。
（四）总结评估
1、应对工作总结
各乡镇（办）、开发区管委会、相关部门和企业做好重污染天气应急过程记录，建立档案制度,为总结评估工作奠定基础，以备市指挥部办公室对每次重污染天气应急过程进行评估，内容包括：重污染天气发生及预警发布情况，各部门响应情况，企业措施落实情况，总结应对经验、教训，评估处置措施效果等。
2、预案演练
指挥部成员单位和相关企业针对政府应急预案、部门专项实施方案以及企业操作方案进行演练，尤其对具体操作流程和岗位职责进行演练，提高应对能力。指挥部每年在进入采暖期前组织一次综合性演练，可采用桌面推演加部分环节拉动演练的形式。演练结束后，进行演练总结，针对演练暴露出的问题，及时改进和完善应急响应实施方案。
四、监督检查
预警信息发布后,督导检查组及时以现场抽查和记录检查的方式,对本级部门专项实施方案和企业操作方案以及各项措施落实情况进行监督检查,各级各部门根据各自职责重点检查重污染天气预警信息的发布、工业企业减排措施、道路保洁、停止施工和建筑作业以及机动车限行等措施的落实情况。
五、应急保障
（一）人力保障
指挥部确保指挥部办公室、督导检查组人员配备齐全，及时到位。指挥部成员单位和企业分别成立应急响应工作组，安排专人负责重污染天气应急工作。
（二）财力保障
财政部门为重污染天气应急工作提供必要的资金，保障重污染天气预警、响应、评估、监督检查等工作所需要的费用，包括仪器设备、交通车辆、专家咨询、应急演练、人员防护设备等。指挥部成员部门、相关单位和企业提供必要的资金支持，保障各自重污染天气应急工作顺利开展。
（三）通讯与信息保障
应急指挥部建立健全应急指挥信息系统，充分利用有线、无线等通信设备和媒体，建立各级重污染天气预警和响应联络网络，明确各相关人员联系方式，确保应急指令畅通。
（四）能力保障
整合环境统计、排污申报、污染源普查数据，摸清固定源的排放信息。
（五）制度保障
县政府与各部门、乡镇（办）、开发区管委会签订大气污染防治目标责任书，将重污染天气应急管理工作纳入考核主要内容。县政府与辖区内相关企业签订重污染天气应急减排承诺书。各部门和企业制定严格的管理制度确保各项措施落实到位。
（六）宣传保障
加强舆论宣传，公开应急措施采取情况，鼓励公众积极举报应急响应期间的大气污染行为。成员单位和相关企业针对政府应急预案、专项实施方案以及操作方案进行培训，尤其对具体操作流程和岗位职责进行培训，保障预案落实。
六、附则
（一）预案的解释
本预案由望都县重污染天气应急指挥部办公室负责解释。
（二）实施日期
本预案自公布之日起施行。
2016年1月20日
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