市中级人民法院工作报告各位代表：现将2008年全市法院主要工作情况和2009年工作意见报告如下，请予审议。2008年全市法院在市委领导、人大监督和政府、政协支持下，坚持以党的十七大精神和“党的事业至上下面是小编为大家整理的【法院报告】市中级人民法院工作报告两会【范文精选】,供大家参考。
市中级人民法院工作报告
各位代表：
现将2008年全市法院主要工作情况和2009年工作意见报告如下，请予审议。
2008年全市法院在市委领导、人大监督和政府、政协支持下，坚持以党的十七大精神和“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持“公正司法、一心为民”根本宗旨，围绕“公正与效率”工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审判职能作用，努力为建设繁荣、文明、和谐的新石家庄提供司法保障和服务。
一、认真履行审判职责，努力为发展和稳定提供有力的司法保障和服务
为党和国家工作大局服务，是人民法院的首要政治职责。全市法院始终把职能定位于“保障、服务全市大局和中心工作”上，把工作摆位于维护人民群众最根本利益上，面对当前新形势对法院工作的新考验，积极适应和满足党和人民对法院工作的新要求、新期待，在2008年奥运之年、全市“三年大变样”重要之年，全面加强审判工作，为维护社会和谐稳定、促进经济社会又好又快发展，充分发挥审判职能作用。
全市法院全年共受理刑事、民事、行政和执行等各类案件65638件，比去年增加1849件，审（执）结57344件，比去年多结案1145件。其中，中院受理10989件，审（执）结8590件。
（一）严厉打击刑事犯罪，维护国家安全和社会稳定
全市法院始终把维护社会稳定作为重中之重，坚持依法从重从快的严打方针不动摇，认真贯彻罪刑法定的刑事原则和宽严相济的刑事政策，保持震慑犯罪活动的高压态势，全力维护人民安居乐业和社会稳定。全年审结一审刑事案件6222件、二审刑事案件700件，判处犯罪分子7972人。
按照省市委部署，围绕我市社会治安形势和奥运安保要求，先后开展了“打黑除恶”、“奥运安保”、“冬季亮剑”等严打整治专项斗争，把法律的锋芒直指危害国家安全和公共安全犯罪，重拳打击爆炸、杀人、强奸、绑架等暴力性犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪。依法从快从严审理了实施犯罪活动50余起致13人受伤的王慧峰等42人涉黑团伙案、开办无证企业利用经济实体实施犯罪活动的姜涛等18人涉黑团伙案、经常实施故意伤害犯罪活动的梁喜平等23人涉黑团伙案，依法严惩了半年内疯狂盗窃56辆汽车的曲韵爽等72人盗窃集团，彻底铲除了一批曾经称霸一方、危害乡泽的社会毒瘤，人民群众拍手称快，社会反响良好。
依法严惩生产销售伪劣产品、非法吸收公众存款、走私、诈骗等各类破坏市场经济秩序的犯罪，维护健康有序的市场经济环境。全年审结此类案件339件，判处罪犯610人。其中，依法从快审理了10个涉“三鹿奶粉事件”的案件；审理了分别以陈洪峰、姜遨、席宏宇等犯罪分子为首的15件集资诈骗、非法吸收公众存款案，涉案资金3.3亿元，为近万名群众挽回经济损失2650万元；审理了在全国影响较大、偷税6780万元的“承德帝贤走私大案”，为国家挽回了税收损失。
在强调重拳打击功能的同时，严守“罪刑法定”原则，确保罚当其罪、不枉不纵，共对12名不构成犯罪的被告人依法宣告无罪。对构成犯罪的未成年人，坚持教育、感化、挽救的方针，促其及时得到矫治。中院少年审判庭和裕华区法院少年审判庭被省高院、团省委等13部门授予“全省优秀青少年维权岗”荣誉称号。
延伸审判职能，积极参与社会治安综合治理。参加创建全国文明城市活动，大力开展法制宣传，走进学校、企业、机关以案说法百余场次，促进公民法治意识的提高。依法办理减刑、假释案件2781件，有效促进犯罪分子的改造自新。进一步做好蓝天职业培训中心对刑释解教人员的法制教育、再就业技能培训和就业指导工作，今年培训刑释解教人员69人，对于预防和减少重新犯罪发挥了积极作用。
（二）以促进经济发展和解决民生问题为根本，进一步加强民商事审判工作
注重强化为“科学发展、富民强省”提供司法保障和法律服务以及和谐司法的理念，充分运用司法手段，全力化解民商事纠纷。全年审结一审民商事案件32960件、二审民商事案件3669件，诉讼标的额58.29亿元。
依法审理婚姻家庭、抚育抚养、相邻关系、宅基纠纷等案件，积极促进家庭和睦、邻里融洽；妥善处理劳动争议纠纷，快审快结职工医疗、工伤保险、农民工工资等案件，努力维护劳动者和用人单位双方的合法权益。全年审结劳动争议案件1131件，其中调解解决387件，依法化解了千余人和上百个用人单位之间的劳动纠纷，促使用人单位发放薪金、补交各种保险费等共计297.6万元。
重视涉及农村、农业、农民案件的审理，积极服务社会主义新农村建设。全市法院加强了以促进“农业发展、农村和谐、农民增收”为重点的审判服务工作，利用下乡巡回法庭、田间地头现场调解等多种形式，方便快捷地审理种子、农药、农资、农机等涉农案件；随着近年来各项惠农政策的实施，针对土地承包、流转不规范、使用权界限不清等土地案件增多的情况，我们及时提出司法建议，并与当地党委、政府加大协调力度，较好地解决了此类纠纷。
加强金融案件和企业改制纠纷案件的审理，促进现代企业制度的建立。今年全市法院办结破产案件28件，涉及企业职工7468人，资产总额7.8亿元，破产债权15.4亿元。特别是新破产法实行后的全国第一起金融机构破产案，即河北证券有限责任公司破产案，其涉案资产达20多亿元、申报债权30多亿元，涉及全国各地股民达百万人，市中院抓住有利时机，成功拍卖基金12.5亿元，防止了资产流失，此案的审理正在稳妥进行；为保障市商业银行做好改制准备，解决数十亿元的贷款追偿问题，全市法院开辟立案、审理、执行“绿色通道”，成立金融案件合议庭、执行组，坚持快立、快审、快执，有力地支持了国企改制工作。
不断加大知识产权保护力度，积极开展以“司法护权、激励创新”为主题的知识产权司法保护月活动，审结了神威药业商标权案、河北梆子剧团播放权案、北京德农植物新品种系列案、保定刘伶系列商标权案等一系列有重大影响的案件，充分发挥了司法保护发明和激励创造的作用。全年审理各类知识产权案件204件，为知识、科技成为生产力发展的动力发挥了积极作用。
我们在审理民商事案件中，坚持依法制裁违约和侵权行为，大力促进社会诚信体系的建立,积极协调社会关系，平衡社会利益，既确保公正的法律效果，又兼顾良好的社会效果，赢得了社会的公信力。
（三）加强行政审判工作，增进政府与人民群众的和谐互信
行政审判不仅注重监督支持行政机关依法行政，为打造法治政府、服务型政府服务，同时注重保障公民和其它组织的合法权益，维护良好的行政秩序。全年审结一审行政案件451件、二审行政案件127件，执结非诉行政案件1150件，办理国家赔偿案件48件，决定赔偿18件，赔偿金额84.46万元。我们坚持能动服务和延伸服务的有机结合：坚持事前送法上门，通过专题讲座、法制宣传、座谈交流、咨询服务等多种形式，及时向行政机关提供法律服务。例如在决定拆除正定收费站时，我们依据法律和合同约定，慎重提出解决的参考意见，使投资方放弃多达4亿元的不合理补偿要求，顺利拆除。对提起行政诉讼的案件，我们注重积极协调，努力化解矛盾纠葛；对审判中发现的问题，我们及时向有关行政机关提出司法建议230余条，为以后减少和避免类似问题的产生发挥了积极作用。
（四）不断强化执行工作，维护司法权威和合法权益的实现
认真贯彻执行中政委[2007]37号文件精神和全国集中清理执行积案会议精神，积极建立以“执行联动威慑机制”为主要内容的执行工作长效机制和以“特困当事人救助基金”为依托的救助机制，努力以社会化和人性化的方式解决“执行难”问题。积极创新执行手段，在充分利用全国法院执行案件管理网平台公开我市法院执行信息的基础上，将执行信息并入我市诚信信息网，将拒不履行义务的被执行人网上曝光；完善执行听证制度，扩大提级执行、交叉执行和指定执行范围，加强与有关职能部门的协调联动，不断强化执行工作在社会治安综合考评体系中的作用。先后集中开展了“迎奥运、系民生、促和谐、清积案”专项执行活动和“集中清理执行积案”活动，执结了一大批涉及赡养费、人身损害赔偿、农民工工资等与民生相关的案件，新休门小区82名业主申请执行案全部协调解决，400余名工人被拖欠数年的360余万元工资一次执行到位,等等。通过努力，全年执结各类案件10117件，执结率74.17%，执行到位金额18.24亿元，极大地维护了执行申请人的合法权益和法律的权威。
二、大力强化为民服务机制，努力践行司法为民宗旨
按照科学发展观以人为本的要求，积极开展“人民法院为人民、人民法官为人民”主题实践活动，把“听民声、察民情、知民意、解民忧、护民权”作为司法工作的出发点和落脚点，努力从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，围绕“关注民生”的目标要求，不断强化司法为民机制。
（一）充分发挥司法调解优势，积极促进社会和谐
不断更新司法理念，努力走出机械、孤立办案误区，认真贯彻“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的指导原则，以定纷止争、案结事了为目标，以司法调解为主导，深化“三位一体”大调解，研究探索多种衔接方式，积极构建和推广多元化纠纷解决新机制，努力与其他解决社会矛盾的主体形成合力化解纠纷。进一步推行诉前劝导调解、立案同时调解、庭中努力调解和判后加强执行和解，同时还积极探索行政案件协调新思路以及刑事自诉案件、刑事附带民事案件调解解决新模式，努力实现法律效果与社会效果的有机统一。一年来，各类案件调解、和解、撤诉率呈上升趋势，一审民事案件调撤率达到62.1%，比去年上升4.1个百分点，二审民事案件调撤率达到19.4%，比去年上升3.4个百分点；刑事自诉案件达到77.3%，行政案件撤诉率达到31.5%，执行和解率达到30.5%，有效化解了大量矛盾纠纷。
（二）建立信访工作长效机制，大力解决涉诉信访问题
随着市场经济体制改革的深入，一些深层次社会矛盾逐渐增多，且表现出多样性和复杂性。我们在解决涉诉信访案件时,牢固树立“有理推定、带着感情、穷尽一切手段”的信访工作理念，通过多项信访工作长效机制，大力解决涉诉信访新问题：一是坚持领导接访和包案制；二是执行听证制度，邀请社会各界旁听，给申诉人充分阐述理由和社会评判案件的平台；三是坚持实事求是，有错必纠；四是带着感情履行判前释法、判后答疑的法律义务，加强思想疏导；五是对“法度之外、情理之中”的问题，积极协调有关部门尽力解决；六是变上访为法官带案下访；七是强化问题解决责任和追究责任的落实；八是狠抓案件的质量、效率和调解，从源头上防止新的信访问题的发生；九是设立信访案件专项基金，对生活确有困难的受害人予以必要生活救济，等等。一年来，我们运用法律、经济、行政等多种手段，办结信访案件930件，其中上级交办的579件，法院自行接访的351件，使867名当事人息诉罢访，涉诉信访形势得到好转，奥运期间，我市没有发生一起涉诉集体进京访事件，为维护奥运安全和省会的和谐稳定做出了应有的贡献。
（三）积极落实司法便民各项措施
扩大预约立案、上门立案业务，切实落实诉讼风险提示和诉讼程序告知制度；特别关注困难群众的司法需求，积极实施司法救助，为千余名困难群众和部分单位减缓免诉讼费786万元。推行“阳光审判”和“阳光执行”，扩大下乡村、进工厂、赴社区巡回审理范围，开设假日法庭，实行八小时外预约开庭，努力为群众参与诉讼创造便利条件。
三、扎实推进法院改革，不断强化和规范审判管理
当前人民群众日益增长的司法需求，对人民法院的司法能力提出了严峻考验。全市法院把改革的出发点和落脚点放在满足人民群众日益增长的司法需求上，把改革的着力点和重心放在完善司法公正与效率机制上，积极稳妥地加强和改进审判、执行管理工作。
重点从基础性、常规性工作入手，进一步规范司法行为，倾力打造上诉率、发还率、改判率、超审限率、申诉信访率“五个下降”和调解率、服判率、维持率、人民群众满意率“四个提高”的案件质量和效率保证体系。建立审判委员会观摩、指导庭审制度，以开庭质量促裁判公正；实施申诉案件提级审查；深入开展“减少发还改判”和“规范司法文书制作”的调研和改革，着力提高司法资源的效益和司法文书的论理性，努力使当事人胜败皆明；保障一审案件除法律规定应当不公开审理以外，必须全部公开审理，提高二审案件公开开庭比例；健全和深化审判质量评估体系和审判监督功能，加强审判流程管理，推动审判质量和效率的提高；实行审委会、纪检部门联合审查发还、改判、信访等案件制度；扩大人民陪审员参加审判案件的比例和范围，特邀专家学者参与专业性较强案件的研究，拓宽解决思路，等等。采取多种措施，确保人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权得到充分落实。
四、大力加强队伍建设，努力造就适应新时期司法需求
全市法院始终把加强队伍建设，提高队伍政治和业务素质，作为保持法院正确政治方向，确保公正、高效司法的根本保证。积极开展“建过硬班子、带合格队伍、创一流业绩”活动，努力造就政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的法官队伍。
（一）加强思想政治建设
深入开展社会主义法治理念教育，使干警的思想和观念都统一到“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”指导方针上来。以“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”思想为指导，广泛开展“大学习、大讨论”活动，增强为大局服务和做好群众工作的自觉性和能动性。及时开展“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，把“解放思想大讨论”引向深入，增强了队伍的大局意识、民本意识和责任意识。
（二）加强教育培训工作
举办了《民诉法》专项培训、《劳动合同法》专项培训、法官晋级培训、基层法院领导班子和中院中层干部学习实践科学发展观培训等10个培训班，自培和外送培训干警3800余人次。广泛开展岗位练兵竞赛活动，通过庭审观摩和交流，提高法官驾驭庭审能力和司法调解能力；开展司法文书评比活动，组织理论研讨和经验交流，大力总结和推广适应司法新需求的先进经验和方法，推动队伍整体素质不断提高。
（三）加强党风廉政建设
制定实施了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，实行了党风廉政建设责任分工，强化了司法廉政制度体系。狠抓了绩效评估、违法违纪苗头排查、责任倒查等14项内部监督制约机制的落实，全程规范司法行为。深入开展多种形式的警示教育，依法依纪查处各种滥用审判权、执行权等执法不公、不廉问题，全年给予2人行政警告处分，辞退1人，通报批评12人，与5人进行了诫勉谈话，严明了审判纪律，纯洁了审判队伍。
通过努力，队伍建设取得了新成绩。桥东区法院荣获“全国优秀人民法院”称号，6个法院、15个集体和34名个人受到省、市级以上表彰，并涌现出以“扎根基层、一心为民”的优秀法官陈立果、“无私奉献、牺牲在奥运安保战斗岗位上”的模范法官范进才等同志为代表的一批优秀法官群体，法院的社会形象得到进一步提升。
五、自觉接受人大监督，努力确保司法公正
全市法院坚持把接受人大监督作为改进工作，确保司法公正的重要保证。认真负责地报告工作，加强同代表的联系，积极征求对法院工作的意见和建议。去年中院共办结省、市人大代表建议6件，办结人大督办案件36件，走访代表120余人次，邀请代表36人次参加重点案件的庭审和信访案件的听证，向代表寄送法院信息简报、征求意见函各564份，等等。通过自觉主动接受监督，切实改进和加强了法院的工作。同时，法院工作也得到了人大的大力支持和指导，促进了法院各项工作的顺利开展。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些不容忽视的问题：部分干警自觉主动为大局服务的意识树立得不牢，仍然存在就案办案、机械办案等现象，在法律效果和社会效果有机结合方面尚有差距；有些干警对待人民群众还缺少耐心和责任感，释法明理工作还不到位，化解纠纷的能力有待于提高；部分案件审判质量和效率还不高，瑕疵案件时有发生；执行难问题尚未得到彻底解决；审判力量不足与审判任务繁重的矛盾仍然突出；少数干警违法违纪现象仍有发生。我们将进一步采取措施，认真加以解决。
六、关于2009年工作意见
2009年，是建国60周年，是实现全市“三年大变样”的关键一年，同时也是推动全市法院科学发展的重要一年，法院工作总的指导思想是：以党的十七大精神为指导，坚定“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”思想，强化社会主义法治理念，深入学习实践科学发展观，以公正与效率为主题，服从和服务发展与稳定大局，充分发挥审判职能作用，为建设繁荣、文明、和谐的新石家庄提供有力的司法保障和服务。
（一）强化大局意识和服务理念，更加有力地服务和保障全市社会稳定和经济又好又快发展
认真学习贯彻党的十七大及十七届三中全会、市委八届四次全会精神，按照市委提出的“保增长、保变样、保民生、保稳定”的要求，开展好深入学习实践科学发展观活动，牢固确立“三个至上”指导思想，树立“大局观念、稳定观念、群众观念”，强化“政治认同、理论认同和感情认同”，做好职能的定位、到位和补位，努力提高服务全市大局和中心工作的自觉性，切实为石家庄的全面建设与发展公正司法、阳光司法、民本司法、能动司法、和谐司法。
（二）强化司法为民意识，更加自觉地维护人民群众利益
全市法院将按照科学发展观“以人为本”的要求，继续深入开展“听民声、察民情、知民意、解民忧、护民权”主题实践活动，积极践行“公正司法、一心为民”宗旨，建立健全司法为民长效机制，在坚持依法公平公正的基础上，将人民群众的满意度，确定为衡量和评价法院和法官工作的基本标准，努力从人民群众需要的地方做起，从人民群众不满意的地方改起，着力实现好、维护好、发展好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为人民安居乐业提供更加有力的法治保障和法律服务。
（三）全面加强审判工作，更加有力地发挥审判职能作用
今年是省法院确定的“审判质量年”，全市法院要采取多种强有力措施，努力提高审判质量和效率。要进一步强化刑事审判职能，坚持严打方针，促进社会治安进一步好转。强化民事审判职能，依法调节和平衡社会经济关系，保障和维护社会主义市场经济诚信秩序，特别注重审理好民生类案件和涉农业、农村、农民的“三农”案件。强化行政审判职能，支持和监督行政机关依法行政，维护人民群众和其他组织的合法利益，增进政府和人民群众和谐互信。强化执行工作职能，不断创新执行工作机制，提高案件执结率，使执行难问题得到明显改善。进一步深化“三位一体”大调解机制，研究更有效的衔接方式，探索多元化解决矛盾纠纷新机制。加大涉诉信访工作力度，采取多种措施，在解决问题上下功夫，努力疏导化解矛盾和纠纷。
（四）加强队伍建设，确保严格、公正、文明、廉洁司法
把“建过硬的班子、带合格的队伍、创一流的业绩”作为落实科学发展观的具体实践，按照严格、公正、文明、廉洁司法的要求，坚持以思想政治建设为主线，全面加强队伍的司法能力建设、工作作风建设、反腐倡廉建设和职业道德建设，切实做到规范司法行为，慎权戒贪，廉洁司法。要进一步扩大审判工作的公开和透明，逐步开展案件庭审直播和法律文书的公开。
各位代表，2009年法院工作又面临着重大考验，面对新形势、新任务和新要求，全市法院将继续在市委的领导、人大的监督和政府、政协的支持下，振奋精神，扎实工作，努力为建设繁荣、文明、和谐的新石家庄提供更加有力的司法保障和服务。
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