政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十一五”发展开局良好2006年，市政府在省委、省政府和市委的领导下，在市人大、市政下面是小编为大家整理的池州市2007年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十一五”发展开局良好
2006年，市政府在省委、省政府和市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全面落实科学发展观，深入实施“生态立市、工业强市、旅游兴市、商贸活市”战略，开拓创新，奋力拼搏，较好地完成了市二届人大一次会议确定的目标任务。
全市完成生产总值130亿元，增长14%；固定资产投资91亿元，增长28.7%；财政收入15亿元，增长28.2%；社会消费品零售总额45.5亿元，增长14.6%；城镇居民人均可支配收入9015元，增长14.4%；农民人均纯收入3347元，增长13.9%；城镇登记失业率为4.3%；化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减0.5%、5.7%。
一年来，主要做了六个方面工作：
第一，着力实施“583”工程，经济规模有新扩张。全年完成“583”工程重点建设项目投资70亿元。一是大力扶持重点骨干企业。出台了加快工业经济发展的若干政策，建立了市领导联系重点建设项目和骨干企业工作制度。规模以上工业实现增加值25.6亿元，增长26.9%；企业效益综合指数达170，增长20个百分点。二是狠抓重大项目建设。启动“583”工程“千百十”工贸项目计划。海螺三期、黄山岭冶化公司粉末冶金新材料、龙溪山庄、东盾木业、金美亚钢管等一批投资超亿元的项目相继开工建设,禄思伟耐火材料项目完成主体工程。九华发电二期工程可研阶段26个支持性文件已基本完成，吉阳核电项目已与中核集团签订框架协议。货运列车通达池州，沿江高速毛竹园至大渡口段建成通车，实现了池州铁路、高速公路“零”的突破。铜汤高速路基施工已经完成。九华山旅游机场前期工作进展顺利。三是大力发展旅游等现代服务业。荣获“中国优秀旅游城市”、“中国旅游竞争力百强城市”称号；完成九华山风景区管理机构下迁，旅游环境整治取得实质性成效，九华山创建国家5A级旅游景区通过验收，九华旅游股份增资扩股取得阶段性成果。全年共接待国内外游客383万人次，增长20.4%，实现旅游收入17.5亿元，增长28.8%。引进了徽商集团大型市场综合建设项目。实施“万村千乡”市场工程，发展配送中心6个，建设农家店275个。
第二，稳步推进新农村建设，“三农”工作有新进展。坚持以新农村建设为抓手，大力调整农业结构，实施水稻产业提升行动,推进农业产业化经营。全年实现农林牧渔业总产值45.5亿元，增长7.4%；粮食总产67.4万吨，与上年持平。一是启动实施“百村十镇”示范点建设。完成了示范村镇规划编制工作；新建沼气池7000口。二是大力推进“512”强龙工程。全年新增省级龙头企业5家；各类合作经济组织发展到156家，带动农户11.4万户。三是加快品牌农业发展。全市已获省名牌农产品11个、省著名商标9个。建立了3个国家级、1个省级农业标准化示范项目。四是加强农业基础设施建设和公共服务。贵池秋浦沿江排涝泵站建设、26个圩口平垸行洪巩固工程、平天湖和七里湖堤坝加固等一批水利工程全部完工。解决了2.3万农村人口饮水难问题。新改建农村水泥、沥青路638公里。全面完成无电户通电工作。实现有线电视县乡联网目标。完成青阳县农村综合改革和农村义务教育经费保障新机制试点工作。全年以“一卡通”方式直接发放涉农补贴资金1.3亿元。实施“阳光工程”，培训农村劳动力1.4万人，实现转移就业1.3万人。
第三，强力推进招商引资，对外开放水平有新提高。一是扎实开展“招商引资和园区建设年”活动。全市组建126个小分队进驻长三角等地开展区域招商，选派20多人进行定点挂职招商，组团参加中国（香港）国际徽商大会，赴浙江台州、宁波等地开展招商活动，成功举办“池州承接上海产业转移”研讨会。出台引荐外来投资项目奖励办法、招商引资“保姆式”服务暂行办法，建立了外商服务“绿卡”制度、重点招商项目调度和跟踪落实制度。全年完成招商引资61亿元，增长39%；实际利用外资5531万美元，增长47.2%。二是加速推进园区建设。全年共完成园区基础设施建设投入6.8亿元，初步形成“一区五园”发展格局。新赛德化工、九华山重啤等企业“退城进园”工作稳步推进。三是积极发展对外贸易。完成进出口总额7368万美元。池州海关、出入境检验检疫局和边防检查站等口岸查验机构基础设施开工建设。此外，徽商银行池州分行、九华农村商业银行和青阳农村合作银行筹建工作进展顺利。
第四，加大城区基础设施投入，城市功能有新提升。按照“东进、南拓、西扩”的要求，拉开主城区框架，初步形成“一城五区、临江环湖”的雏形。全年完成城市建设投资10.5亿元，增长162%。一是完成城市总体规划、部分片区控制性详规及专项规划编制工作。二是东外环、南外环、西北外环、世纪森林大道等20个市政重点工程扎实推进，城区生活垃圾处理场和污水处理厂全面建成，清溪河环境整治主体工程基本完工。三是扎实开展“城市管理年”活动。加大依法拆违力度，拆违面积达32万平方米。加速推动“城中村”治“危”改造。火车站站前区、西北外环等一批安置房及“城中村”改建房工程相继开工建设，建设面积约100万平方米。城市人居环境有了明显改观，荣获“安徽省园林城市”称号。
第五，统筹发展社会事业，人民生活有新改善。高度重视社会建设和民生问题，全市财政用于科技、教育、卫生、文化等方面经费支出6.2亿元、社会保障方面支出1.9亿元，分别增长35.6%、42.7%。一是启动实施了《“十一五”科技发展规划》，成功举办了中国·池州非金属矿工业发展论坛，成立了池州非金属矿工业发展研究院。二是城乡办学条件进一步改善，改造农村中小学危房4.2万平方米，新建校舍4.1万平方米。城区上学难及大班额问题得到一定缓解。“两基”通过国家检查验收，池州师专顺利完成升本工作。群众性体育运动蓬勃开展，成功举办长江沿岸城市第19届老年门球赛。三是全市参加农村新型合作医疗农民已达94.3万人，占农业总人口74.7%。在全省率先出台了调整医疗服务项目价格标准。四是池州傩戏、青阳腔正式列入国家首批非物质文化遗产名录，九华山被列入国家自然和文化双遗产预备名录，档案、地方志、文化艺术、新闻出版、广播电视和社会科学事业取得新的成果。五是就业和社会保障体系进一步完善。城镇新增就业1.4万人，安置下岗失业人员8100人。在建设、交通领域建立了农民工工资支付保障金制度，调整了最低工资、企业退休人员基本养老金、市直失业保险金发放标准，实施了被征地农民就业和社会保障工作。城区搬迁群众得到妥善安置。人口和计划生育工作得到加强，人口自然增长率4.96‰。国土资源、地质勘探和环境保护工作取得新的进步，重点污染物排放达标率为95%。“平安池州”建设扎实推进，信访秩序明显好转，安全生产形势基本稳定，社会治安综合治理、社区建设工作得到加强。民族、宗教工作成效明显，九华山佛教协会换届顺利完成。妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障，人事编制、审计、统计、物价、供销、外事、侨务、台湾事务、地震、气象、食品药品监管、质量技术监督、工商行政管理等各项工作取得新的进展，深入开展国防教育，国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥工作进一步加强。市政府在市二届人大一次会议上承诺的10件惠民实事基本完成。
第六，强化机关效能建设，优化发展环境有新成效。深入开展了机关效能建设活动。全年共削减行政许可项目66项、非行政许可项目68项，削减率分别达24%和48%。减少行政事业性收费项目90项，减幅为30%。实行审批办证、投诉受理、国库集中支付、招投标中心四大职能合一，组建了市政务中心，初步形成了方便快捷、公正透明、规范有序的行政运行机制。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，听取各方意见和建议，全年共办理人大议案5件、代表建议203件、政协委员提案243件，代表和委员满意率98.5%。深入开展廉政建设和反腐败斗争，严肃查处违法违纪案件。扎实开展了商业贿赂、车辆超限超载、矿产资源无序开发、教育乱收费等专项治理活动。落实目标管理责任制。认真开展政风评议，推进政务公开，投资环境得到优化。
各位代表，发展令人振奋，成绩来之不易。这是全市上下凝心聚力，开拓进取，一心一意谋发展的结果；这是艰苦奋斗，负重拼搏，集中力量办大事的结果；这是依法行政，求真务实，强化效能抓落实的结果；这是以人为本，关注民生，统筹发展促和谐的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向广大工人、农民、知识分子、干部、驻池解放军指战员、武警消防官兵和公安政法干警，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士和各位老同志，致以崇高的敬意！向关心、支持池州现代化建设的中央、省驻池各单位，向在我市创业的境内外投资者、建设者，向给予市政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，当前经济社会发展中仍存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在：工业投入还不足，缺乏持续跟进的重大工业项目；园区投资强度不够，招商引资的固定资产转化率还不高；农业产业结构不够合理，县域经济比较薄弱；旅游业发展不平衡，大旅游格局尚未形成；社会保障体系不够健全，农村部分群众和城镇下岗失业职工生活还比较困难；政府职能转变还不适应新形势新任务要求，发展环境有待进一步改善等等。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。
二、促进经济又好又快发展
2007年，是我市在“十一五”时期积蓄力量、加速起跳、谋求跨越的关键之年。全市经济社会发展面临着良好机遇，也面对着严峻挑战，总体上仍然是机遇大于挑战。从宏观环境看，经济全球化和区域经济一体化深入发展，有利于我们充分利用“两个市场”、“两种资源”；国内经济正处于新一轮增长中长周期的上升阶段，随着国家继续加强宏观调控，经济增长的协调性、稳定性将进一步增强，特别是国家中部崛起和我省东向发展战略的深入实施，长三角产业、资本的加速转移，为我市加快发展带来了新的机遇。从内部环境看，全市经济发展的基础在夯实、速度在加快、质量在提升、环境在改善、合力在形成，加速崛起的潜能将进一步释放。同时，我们也面临着挑战，全省发展势头加快，特别是沿江城市群加速崛起态势咄咄逼人。我们必须牢固树立忧患意识、发展意识、机遇意识、创新意识和争先意识，抢抓机遇，奋起直追，不断开创全市经济社会发展的新局面。
2007年全市各项工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实市第二次党代会的各项部署，围绕“加快追赶、奋力崛起、实现跨越”这个主题，继续实施生态立市、工业强市、旅游兴市、商贸活市战略，坚持以工业化为核心、以大开放为主战略、以招商引资为抓手、以工业园区为平台，着力培育新的经济增长点，着力转变增长方式，着力夯实跨越式发展的基础，着力促进社会和谐，努力实现经济社会又好又快发展，加速池州崛起步伐。
按照上述总体要求，市政府工作思路是：以“583”工程为主线，以“千百十”工贸项目为载体，推进工业提速、招商提质、园区提升，加快资源集约利用，加快结构转型升级，加快改革开放和自主创新，加快和谐社会建设，促进产业协调、城乡协调、经济社会协调，加速全面建设小康社会的进程。
今年我市经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%以上，财政收入增长18%以上，全社会固定资产投资增长28%以上，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长7.4%，城镇新增就业1.3万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位生产总值能耗下降4%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少0.6%、5.74%，人口自然增长率控制在5.8‰以内。
为实现上述目标，今年重点做好以下六个方面工作：
（一）实施工业突破，加快提升新型工业化水平
坚持实施“项目支撑、沿江布局、资源集约、装备提升”的战略举措，走池州特色的工业跨越式发展路子。不断加大工业投入，壮大现有骨干企业，扩张工业经济总量。确保工业固定资产投资达50亿元以上，力争新增销售收入超10亿元的企业1家以上、超亿元的企业5—8家，新增规模以上工业企业34户，规模以上工业增加值突破30亿元，增长25%以上。工业占生产总值的比重有新的提高。
着力推进工业项目建设。一是突出抓好在建重大工业项目，加快推进池州海螺三期、禄思伟耐火材料、黄山岭粉末冶金新材料、颐和银丰纺织、金美亚钢管、东盾木业、方达科技化工、兆丰化工、英格瓷二期等一批投资在5000万元以上的项目，确保按期投产达效。二是突出抓项目就是抓发展的理念，加快推进“千百十”工贸项目计划首批300个工贸项目前期工作，确保在一季度完成可研、预可研和项目建议书的编制工作。对已经专家咨询论证的20个投资在10亿元以上、60个投资在亿元以上的项目，确保做深做实。力争吉阳核电筹建工作取得新突破，九华发电二期列入国家“十一五”后三年电源点建设计划。贵池区、东至县、青阳县和开发区要分别新开工建设2个亿元以上项目和千万元以上项目投资规模达10亿元以上。三是完善项目推进机制。强化领导联系责任制、考核奖惩制和督查落实机制，进一步完善重点项目调度制度。对投资亿元以上的项目，实行全市统一调度；对投资10亿元以上的项目，实行“一个项目、一套班子”重点推进。
着力提升园区承载能力。按照“框架先行、配套完善、项目跟进、集聚发展”的原则，全面落实《池州市关于加快开发区和工业园区建设的指导意见》。一是主攻园区框架。按照路网成环、基本配套的要求，确保全市园区框架面积达到20平方公里。二是扩大建成区面积，不断提高园区承载能力。全市园区建成区面积达15平方公里以上，工业固定资产投资达35亿元以上，工业招商引资固定资产转化率达50%以上。三是加快园区标准厂房建设。按照“政府引导、市场运作、业主招商、集约发展”的理念，推进标准厂房建设。池州开发区和贵池工业园区要各建成15万平方米，东至县、青阳县各建成10万平方米，石台县建成5万平方米。对投资1000万元以下的项目采取出租、出让等方式提供经营场所。四是培育产业集群。引导园区围绕主导产业，注重在配套产业、关联产业、延伸产业上引进一批项目，有步骤地将园区打造成为特色产业集群地。五是加快推进九华山重啤等城区工业企业“退城进园”、扩规升级。
着力实施工业“小巨人”计划。按照“政府引导、市场对接、政策驱动、突破瓶颈”的要求，选择部分有品牌、有市场、有活力、有效益的中小骨干企业，予以重点引导。一是市政府集中部分财力，探索建立风险投资机制，支持企业开展重大项目前期筹划、技术创新、产业配套等工作，力争规模以上企业有较快增长。二是由政府搭台，引导企业与中科大、合工大、中科院合肥分院、中科院地球物理研究所等国内著名高校、科研院所以及行业协会开展产学研联合，帮助企业解决核心技术攻关、要素整合、战略策划和规模扩张等问题。
着力培育新产业。制定和完善特色产业政策。立足交通、区位条件和生态、矿产、岸线等资源优势，在有色金属冶炼和深加工业、非金属新材料加工业、生物药业、特种纸业以及船舶、大型数控机床等机械装备制造业方面，策划编制和实施一批重大工业项目，创优地方品牌，促进新的产业发展。
（二）突出招商引资，加快外向型经济发展
继续实施东向发展战略，以招商引资为抓手，创新招商理念，承接产业转移，加速融入长三角。全年完成招商引资82亿元，增长34%以上；工业招商引资固定资产转化率达50%以上，工业新签约项目开工率达60%以上，工业引进资金占总到位资金的比重达70%以上。外贸进出口总额达1亿美元。
提高招商引资实效。一是推进全员招商。进一步加大小分队招商、驻点招商、挂职招商力度。完善招商“一岗双责”制、重点项目领导协调制和督查考核制，建立招商人员培训制度。二是抓好定向招商。继续加大在浙江、上海等招商重点区域的招商力度，选择20个经济部门和工业园区进行重点对接。在宁波、台州、杭州、衢州等地组织召开“产业转移承接研讨会”、“投资洽谈会”，开展以走访企业及项目签约为主要内容的招商活动。三是突出项目招商。坚持“资源换产业、项目配资源”，大力推进“千百十”工贸项目计划首批300个项目招商。四是强化领导招商。市、县（区）政府主要负责同志全年带队外出招商不少于2次，原则上每个月都有班子成员外出招商。市直部门主要负责人也要确保抓招商的精力。五是开展网上招商。依托政府网、招商网等载体，对达到可研或预可研深度的“千百十”工贸项目，实行项目信息定期发布，并确定专人负责项目咨询、洽谈和对接。六是重视以商招商。加大政策督查落实力度，鼓励和支持在池客商以商引商。七是优化招商服务环境。着力培育“宽容诚信、公正公平、合作共赢”的环境文化，进一步营造“进了池州门就是池州人，到了池州市处处好办事”的浓厚氛围。落实“包信息、包引进、包落户、包开工、包投产”的服务责任制，扎实开展招商全程“保姆式”服务。
扩大外经外贸。进一步培育多元化进出口主体，力争全市发生进出口实绩企业达到70家。积极发展对外经济技术合作，巩固和发展国际友城关系，努力提升池州知名度。扎实推进池州海关、出入境检验检疫局和边防检查站基础设施建设，争取国庆节前主体竣工。
（三）推进新农村建设，加快发展县域经济
以发展现代农业为着力点，推进新农村建设，不断壮大县域经济，促进城乡统筹协调发展。
加快农业产业化进程。按照优质、高产、高效、生态、安全的要求，加快发展现代农业。一是稳定粮食播种面积，在提升粮棉油等大宗农产品质量的基础上，引进资本、技术等要素，扩大茶叶、秋浦花鳜、皖南土鸡、食用菌、高山蔬菜、中药材、苎麻、桑蚕、烟叶等优势农产品生产规模，提高市场占有率。二是继续组织实施“512”强龙工程，重点扶持九华冷冻、安徽国润茶业、石台天方茶业等12家省级龙头企业，增强辐射和带动能力。三是重视农产品质量安全，加快农产品标准化进程，做好检验检测工作，逐步建立和完善市场农产品检测机构和城区农贸市场农产品快速检测站点。大力发展无公害、绿色和有机农产品，引导企业开展品牌认证。四是积极发展各类农村专业合作经济组织，重点培育10个示范点，发展50个市级农民创业带头人。五是积极拓展农产品市场，组织好“上海·池州农产品展示展销会”，着力打造长三角绿色农副产品供应基地。
抓好新农村示范点建设。继续抓好“百村十镇”第二批示范点4个乡镇53个村建设。有效整合各类涉农资金、项目，选择部分农村社区，按照产、路、水、电、气、房、厕、医、文、貌“十位一体”要求，开展和谐村建设试点工作。
加强农业基础设施建设。加大农业综合开发力度，推进国家基本农田示范区建设。继续实施农村公路改造工程。加强病险水库除险加固、灌渠续建改造、排涝泵站、堤防加固、小型农田水利设施和水土保持工程建设。牛桥水库建成蓄水，完成东山水库除险加固和联丰圩加固工程。争取大板水库和张田水库除险加固、七里湖排灌站技改等项目列入国家计划。治理水土流失面积30平方公里。继续推进“生态家园富民工程”建设，完善服务体系，新建沼气池9000口。
强化农村公共服务。深化农村综合改革，加快建立农村基层工作新机制。一是健全完善农村三级医疗预防保健网络，提高乡镇、村医疗机构服务能力。二是保障村级组织正常运转，分步消灭村部建设空白点。深入推进乡村为民服务全程代理制。三是继续实施“阳光工程”，完成1.2万人的技能培训任务，转移农村劳动力就业1万人。四是强化农业科技服务体系建设，加大农技推广力度。做好动物疫病监测防控和植物病虫害防治工作，继续开展农业部测土配方施肥试点。五是加强农资市场监管。
加快县域经济发展。鼓励和支持县区发展壮大特色支柱产业，完善县域经济发展工作机制，推进贵池在率先崛起、东至在争先进位、石台在奋力突破、青阳在实现赶超、九华山在二次创业、开发区在加快跨越上迈出实质性步伐。
（四）构建大旅游格局，加快第三产业发展
继续实施“大九华、大旅游、大产业”发展战略，巩固“中国优秀旅游城市”创建成果，做大做强旅游经济，带动第三产业发展，确保接待国内外游客人数达487万人次，增长28%；实现旅游总收入26亿元，增长45%以上。
打造旅游支柱产业。围绕“建设世界级旅游胜地”目标和适应旅游国际化发展要求，制定池州市旅游产业发展规划，加快形成以九华山为“龙头”的大旅游格局。一是提高景区承载能力。加快九华山柯村新区、花台景区、大铜像景区和甘露寺景区开发。加强景区间路网建设，整合市内旅游资源。继续推进平天湖旅游度假区和水上运动中心项目开发，积极支持牯牛降、大王洞景区创建4A旅游区，蓬莱仙洞、历山景区创建3A旅游区，争创一批国家级工农业旅游示范点和省级农家乐旅游示范点。继续开展省级优秀旅游乡镇创建工作。打造朝圣观光游、乡村生态游、文化古迹游、休闲健身游等旅游精品。二是提升旅游接待水平。推进大九华宾馆二期、沿江高速旅游接待中心、龙溪山庄、九华山大酒店、金九华国际大酒店、西环旅游服务区等工程建设，改善和提升旅游接待服务水平。三是加大旅游市场开拓力度。重点拓展长三角、珠三角、华中地区等主体市场，发挥长三角旅游合作组织平台作用，开展四大佛教名山联谊活动，全力打造无障碍旅游区。积极拓展境外旅游市场。四是制定激励政策，加快旅游商品开发。五是继续开展旅游市场秩序整治。
发展现代服务业。一是继续实施“万村千乡”市场工程，积极发展连锁配送、电子商务等新型流通业态。新建配送中心3个、农家店150个。重点在边远农村发展日用消费品和农资村级店。二是大力推进徽商集团大型购物中心、百尚购物中心、开发区农贸市场等专业市场建设，推动池州火车站站前区物流业发展。三是进一步发展金融保险、邮政通讯、信息咨询、中介服务和社区服务等服务业。
（五）强化中心城市带动，加快城镇化进程
按照“拉开框架、完善功能、提升品位、特色发展”的要求，加速城镇化进程，确保城镇化水平达到33%以上。
加快主城区建设。城区基础设施和重点项目完成投资10亿元。一是编制三台山公园、平天湖景区控制性详规及人防、天然气等专项规划。二是进一步拉开主城区框架。实施铁路、高速公路连接线工程，建设沿江路、打通城区北部外环线，连通318国道白沙至站前区高速公路出口，形成城区东南部外环线，完成东外环和西北外环建设，构建“内部成网、外围成环、四面放射、通畅便捷”的路网骨架。三是高品位建设站前区、教育园区。
完善城市功能。一是启动城市防洪规划修编工作，全面完成清溪河综合治理任务，加强城市防洪体系建设。二是实施城市“精品工程”。精心打造文化娱乐、步行购物和特色餐饮等精品街，提升秀山门及杏花村商业街整体形象，复建毓秀门，加快杏花村文化公园建设步伐。三是推进公共服务项目建设。开工建设市火车站、中心汽车站及城市部分小广场、街头公园。支持建设老年公寓。启动实施齐山公园综合整治工程和城市亮化工程。改扩建城区部分农贸市场。四是加强城市管理。巩固依法“拆违”成果，以治乱为重点，继续抓好车辆超限超载整治，建立城市长效管理机制。启动国家园林城市、历史文化名城、环保模范城市创建工作。
强化县城和中心镇建设。加强城乡规划管理。按照“一主一副一区组团发展”的布局要求，加快青阳县城、柯村新区建设，提升重要节点乡镇的标准和品位，支持东至、石台县加快县城改造，启动重要中心镇改扩建，实施国省道两侧环境综合整治工程。
抓好重大交通基础设施建设。加速交通网络立体化进程，启动九华山机场建设，扎实推进铜九铁路西段、沿江高速池州至铜陵段、大景高速池州段、合铜黄高速池州段、国省道等续建项目建设，开工建设宁宜城际客运铁路，力争池州长江公路大桥取得实质性突破，积极做好望东长江公路大桥、安池长江铁路大桥、东至—九江高速、殷汇—祁门高速等重大基础设施项目前期工作。实施岸线资源统一整合和有序开发。力争全年交通基础设施建设投入达30亿元以上。
（六）创新体制机制，加快培育市场主体
坚持以市场化为取向，稳步推进各项改革，培育各类市场主体，为发展注入新的活力。
深化各项改革。一是深入推进以产权制度改革为核心的国有企业改革，完成池州有色及科威公司新的重组及杰达集团公司、东南湖农场、状元府宾馆改制任务，全面完成县区国有、集体企业改制任务。二是分类推进事业单位管理体制改革，完成水利工程管理体制、兽医管理体制和种子管理体制改革，推进殡葬改革。三是深化公共财政管理体制改革，优化公共资源配置。四是积极推进国有资产管理体制改革，建立健全国有资产监督管理体系，强化行政事业单位国有资产监管，确保国有资产保值增值。
扩大投融资平台。加快培育多元化投资主体，搭建投融资平台，强化资本运作，破解发展难题。一是加速农村信用社改革，完成九华农村商业银行和青阳农村合作银行组建，启动东至农村合作银行筹建工作，力促徽商银行池州分行尽快开业。推动银企合作，扩大中小企业信贷规模，提升银行业本土化服务水平。探索建立中小企业贷款风险补偿基金。深化市银通担保公司改革，加大投入力度，加强融资服务功能。二是有效整合各类资源，加强市场运作，构筑多元化投融资体制。三是加强矿产资源管理，组建矿业勘探公司，引导全市矿产资源规模化开发、集约化经营、产业化发展。四是积极支持九华旅游股份等企业创造条件申报上市。
推动全民创业。坚持“放开、放手、放活”的方针，推进全民创业行动计划。一是进一步完善并落实鼓励全民创业的各项优惠政策，支持非公有制资本进入基础设施、公用事业领域以及参与国有企业改制重组，营造想创业、敢创业、会创业、创大业的浓厚氛围。二是重点推动农产品加工型、科技型、生态环保型和外向型民营企业加快发展。三是鼓励科技人员、外出务工人员创业和机关事业单位人员离职创业。
三、加快和谐池州建设
坚持“以改革促进和谐、以发展保障和谐、以稳定巩固和谐”，着力解决社会关心、群众关切、领导关注的民生问题，让改革发展的成果惠及普通百姓，加快构建和谐池州。
（一）加强统筹协调，全面发展各项社会事业。加大对科技、教育、卫生、文化等社会事业的投入力度。一是坚持教育优先，全面实施素质教育，大力推进义务教育均衡发展。加快发展高中阶段教育、职业技术教育和老年教育。积极稳妥推进农村中小学布局调整，改善城乡中小学办学条件。二是弘扬科学精神，普及科学知识。加大人力资源开发，培养创新型人才，注重招商引智。三是健全医疗救治、应急和疾病控制体系，切实做好各种传染病预防控制和救治工作。完善农村食品药品监督网络，推进城市社区卫生服务机构建设，努力缓解群众看病难、看病贵问题。四是深化文化体制改革，发展文化产业。开展文物保护工作。整顿规范文化市场秩序。加强城乡文化体育设施建设，积极开展群众性文化体育活动。启动实施数字电视转换工程，开通池州交通旅游广播电台。推进市县两级地方志续编工作。五是加强人口和计划生育管理，稳定低生育水平，控制出生人口性别比升高势头。六是抓好国防教育，重视国防动员，进一步做好“双拥”和优抚工作，争创全国双拥模范城“两连冠”。继续做好其他各项工作。
（二）加强就业和保障体系建设，切实解决民生问题。一是促进就业和再就业。多渠道、多形式增加就业岗位，重点促进下岗失业人员再就业，重视复转军人就业安置，鼓励大中专毕业生到基层就业创业，统筹做好城镇新增劳动力、农村富余劳动力就业工作。实施创业扶持工程，推进小额贷款发放工作，加强再就业园区（街）建设，开展城镇居民“零就业”家庭就业援助，重点帮扶“4050”困难群体再就业。积极筹建市技师学院。推进劳动用工登记制度，构建和谐劳动关系。二是完善社会保障体系建设。进一步推进养老、失业、医疗、工伤保险扩面征缴工作，力争参保人数分别达到6.8、6.9、9.5、3.5万人。完善养老保险、工伤保险市级统筹机制，启动实施生育保险。进一步强化被征地农民就业和社会保障工作。高度关注和认真解决城乡特殊困难群众基本生活问题，关爱农村留守儿童，稳步发展慈善、社会福利、残疾人事业和老龄服务业，逐步建立和完善以城乡困难群众最低生活保障、城镇国有和集体企业退休人员基本生活费保障、城镇居民基本医疗保障、农村新型合作医疗保障、城乡特困群体大病医疗救治和生活保障、城乡义务教育经费保障等“六位一体”的社会保障体系，逐步做到老有所养、幼有所教、病有所医、难有所帮、弱有所助，营造扶贫济困、和谐友善的社会氛围。三是制定落实住房保障计划。全市城镇安排房产开工面积400万平方米，其中，主城区建设安置房面积85万平方米。四是继续实施扶贫开发工作。
（三）加强生态环境保护和建设，促进人与自然和谐。一是坚持“依法依规、从严从紧、节约集约”原则，加强土地调控，提高投资强度，开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩工作，切实保障重点项目用地。二是强化对主要污染源的控制。严格执行建设项目环境影响评价制度。完善国有资源有偿使用制度，推进矿产资源有序利用。三是加强自然保护区、风景名胜区环境保护，支持九华山做好申报“国家地质公园”工作。四是推进林业产权制度改革，继续实施荒山造林、退耕还林、水土保持等生态治理工程，完成营造林3.5万亩；制订饮用水水源地保护规划，切实保障安全。五是在化工、酿造、冶金等行业选择一批重点企业推行清洁生产和循环经济试点。
（四）加强“平安池州”建设，保持社会安定有序。深入实施“五五”普法规划，提高全民法律素质，做好法律援助工作，加快依法治市进程。加强精神文明建设，大力开展和谐城市、社区、村镇、家庭创建活动，扎实推进各类文明称号争创工作。倡导社会主义荣辱观，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强未成年人思想道德教育，构建新型和谐人际关系。认真落实安全生产责任制和责任追究制，预防和减少重大事故发生。完善应急管理体系，增强突发性公共事件应急处置能力。整顿和规范市场秩序，加强食品、药品、餐饮卫生和价格监管，实施食品药品放心工程。落实信访工作责任制，不断健全调处机制，着力化解社会矛盾，维护群众合法权益，有效预防和妥善处置群体性事件。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，确保社会稳定。
（五）切实抓好惠及百姓的十二件实事。
1、建立农村最低生活保障制度；
2、全面推进义务教育经费保障机制改革，继续实施特困大学生救助；
3、建立城镇居民基本医疗保障制度，健全城乡居民大病医疗救助制度；
4、推进新型农村合作医疗县区全覆盖，参加新型农村合作医疗农民占农业总人口80%以上，逐步扩大参合农民受益面；
5、建设农村“村村通”水泥路600公里；
6、解决6万农村人口饮用水安全问题；
7、改造农村中小学危房6.5万平方米，新建校舍8万平方
米；
8、分批改扩建边远地区乡镇卫生院10个；
9、在主城区建成安置房85万平方米；
10、改造老城区道路7条；
11、开工建设市体育馆；
12、开工建设市级创业园二期工程。
实施这十二件惠民实事，今年全市将投入14.2亿元，有122万城乡居民将直接受益4.8亿元。
四、大力推进政府自身建设和管理创新
加快政府职能转变，推进政府管理创新，建立健全与科学发展观相适应的工作运行机制，全面提高科学行政、民主行政、依法行政的能力和水平，树立法治政府、责任政府、有为政府、清廉政府的良好形象。
（一）坚持管理创新，激发创造力。深化行政管理体制改革，继续推进政企、政事、政资分开，更加重视社会管理和公共服务创新，在服务中实施管理，在管理中体现服务，为市场主体创造良好的发展环境，为人民群众营造和谐的社会氛围。进一步强化敢冒风险、敢闯新路、敢担责任的意识，倡导创新理念，鼓励创新实践，宽容创新挫折，让全社会的创业活动蓬勃开展、创造活力充分迸发、创新成果不断涌现。
（二）坚持依法行政，提升公信力。建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大事项社会公示、听证和专家咨询制度。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。建立和完善市政府领导定期走访市人大代表、政协委员和基层群众代表制度以及政府部门与民主党派、工商联对口联系制度。进一步深化行政审批制度改革，减少和规范审批事项。大力推行政务公开，加强电子政务、信息化和信用池州建设。
（三）坚持务实高效，提高执行力。认真贯彻实施《公务员法》，加强学习，着力提高公务员队伍的政治素质、理论素质和业务素质。深入推进效能建设，进一步理顺部门职能分工，优化工作流程，提高行政效率。全面落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、行政问责制、首席代表制，发挥政务中心整体服务功能，完善“五个一”服务机制。强化目标管理，狠抓工作落实，少说空话，多干实事。倡导“执行没有借口”的工作理念，启动实施责任追究的操作程序，对重点工作的突破和影响全局的大事要一抓到底，杜绝推诿扯皮现象，确保令行禁止、政令畅通。
（四）坚持勤政廉政，增强亲和力。进一步加强“两风”、“两情”教育，切实把民情动态作为第一信号，把群众意愿作为第一准则，把造福人民作为第一追求，常行亲民爱民之政，多办惠民利民之事。认真落实党风廉政建设责任制，建立完善用人、用钱、用地、用权等各项制度，强化行政监察和审计监督，建立健全从源头上防治腐败的体制机制，切实治理、纠正部门和行业不正之风。
各位代表，实现赶超的目标催人奋进，完成崛起的使命时不我待。让我们在市委的坚强领导下，以争先创优的志气、开拓进取的锐气，解放思想，团结一心，励精图治，艰苦创业，为建设名山秀水、名城宜居、民富市强、民和政通的实力池州、活力池州、魅力池州、和谐池州而努力奋斗！
推荐访问:池州市 政府工作报告 池州市2007年政府工作报告