大庆市综合交通运输体系发展“十二五”规划“十二五”时期是大庆市实现经济转型和城市转型、全面建设小康社会、推进可持续发展的重要时期。大力发展现代交通，构筑综合交通运输体系，对于加快推进城市化和城市现代化下面是小编为大家整理的【交通规划】大庆市综合交通运输体系发展“十二五”规划【范文精选】,供大家参考。
大庆市综合交通运输体系
发展“十二五”规划
“十二五”时期是大庆市实现经济转型和城市转型、全面建设小康社会、推进可持续发展的重要时期。大力发展现代交通，构筑综合交通运输体系，对于加快推进城市化和城市现代化，建设黑龙江省副中心城市，实现经济社会更好更快更大发展，具有十分重要意义。为进一步明确交通运输发展布局，加快重点项目建设，构建与经济快速发展相适应的现代综合交通体系， 推动大庆科学发展、和谐发展、跨越发展，制定本规划。
一、现实基础与发展环境
（一）现实基础
经过多年努力，我市的公路、铁路、航空、水运、管道等五种运输快速发展，基本实现了各种运输方式的有效衔接，初步构建了畅通、快捷、优化的综合交通运输体系，为大庆进一步扩大开放，加快产业结构调整，推进资源型城市经济转型，创造了十分有利的条件。
公路运输健全发达。截至2010年底，大庆市国、省、县、乡、村、屯公路及油田专用公路总里程达到20118.6公里，其中国道3条348.3公里，省道2条316.2公里，县、乡、村、屯道路943条6777公里，油田专用公路12677.1公里。大庆市乡以上公路网密度达到23.46公里/100平方公里、18.09公里/万人。全市拥有货运站5个，营运货车79121台，完成公路货运量3485万吨；长途客运企业6家、客运站54个，年客运量987万人次。全市形成了以国、省道干线为主骨架，以油田专用公路为依托，县、乡、村公路为支线，服务功能较为齐全、布局相对合理、具有较高通达深度的公路网。
铁路运输稳步发展。滨洲铁路横穿市区和杜尔伯特县北部，让通铁路纵贯市区和肇源县西部，两条干线铁路在市区交汇，总里程166.5公里，辐射松辽平原，外连内蒙古，远至俄罗斯。境内设有31座火车站，形成了以萨尔图火车站为中心和让湖路、龙凤、卧里屯、太阳升等18个客运站为支点的客运体系，以萨尔图、让湖路、龙凤、卧里屯、银浪、太阳升、立志等铁路专用货场和企业专用线为主的货运体系。2010年，铁路客运量745.7万人次，货运量1130万吨。随着哈大齐客运专线的开工建设，铁路运输将实现新的发展。
水路运输能力增强。境内共有港口及码头15个，现有各种轮船和驳船87艘，构成具有大庆特色的水路运输体系。2010年实现年货物吞吐量138万吨，客运量1.8万人次。其中，肇源港经过扩建成为黑龙江省第四大港口，沿松花江和嫩江可上溯吉林省大安市及我省齐齐哈尔市，顺江而下可达哈尔滨市、佳木斯市、富锦市、同江市，并实现了江海联运。
航空运输初见成效。大庆萨尔图机场于2009年正式通航，已经开通大庆—北京、大庆—青岛—上海、大庆—杭州—广州、大庆—西安—成都、大庆—大连—三亚、大庆—海拉尔等航线。2010年全年完成航班起降3577架次，旅客吞吐量36.3万人次，货邮吞吐量1306吨。
管道运输独具特色。输油管线总长达一万多公里，直通大连港和秦皇岛港的外输能力保持在4000万吨以上。目前，俄罗斯进口原油到中国大庆的石油管道已经正式开通，预计输送能力可达到1500万吨。
城市客运更加快捷。市区道路达到286条，道路总长度为2268.2公里，总面积2678.2万平方米；城区现有公交线路49条，线路总长1224.3公里，覆盖面积94.5平方公里，以大公交为主、出租车为辅、以区域便民车为补充的城市客运格局已经初步形成。2010年末，大庆市城市客运完成旅客运输量17977万人，旅客周转量17.5亿人公里。
邮政业务发展较快。2010年底，全市共有邮政（自有）营业场所254处、代办营业场所40处，全市平均邮政服务半径为3.80公里，平均服务人口4.33万人。邮政业务收入2.8亿元，全年订销报刊45万份，收寄快递59万份，发函件322万份。
（二）存在问题
大庆市交通运输体系的健康快速发展，为促进我市交通枢纽建设，统筹区域经济社会发展发挥了重要的作用。但交通运输发展与建设工业强市和区域中心城市的总体要求还存在差距与不足。
出口公路网络亟待完善。大庆市居于黑龙江省西部及哈大齐工业走廊中心，但对外交通结构不够合理，与区域中心城市的地位不相适应。市区虽然有绥满、大广两条高速公路交汇，但缺少向北延伸联结绥化及黑龙江东北部地区的高速公路；辖区四县通达临县及国省干道的出口路多为三级路，等级低、能力差。由于公路网络不发达，影响了大庆对区域经济发展的集聚和辐射作用。
铁路枢纽地位不够突出。大庆境内有滨洲和让通铁路T型交汇，缺少向北延伸联结绥化及黑龙江东北部铁路网的通道，枢纽作用有限；让通铁路境内部分全部为单行线，运力不足；5个县区级中心、87.1％的乡镇不通铁路，缺少大型的货运枢纽，大型工业园区铁路专用线建设滞后。铁路建设缓慢，货运能力不足，削弱了对区域经济的拉动作用。
航空运输潜力亟待发挥。萨尔图机场通航时间短，航空运输市场培育不充分，航线网络还不够丰富。受限于机场的规模和等级，无法保障大型飞机起降，没有开通国外航线，制约了大庆对外开放和经济合作的发展空间。
港航交通设施不够完善。全市港口、航道等基础设施及船舶运力发展的规模小、速度慢。我市境内松花江、嫩江流程长达384公里，只有肇源港一个港口，其他小渡口、小码头不具备集装箱、大型专业泊位能力，不能形成遥相呼应的对应格局，拉动经济能力不强。缺少对渡口、码头的统一规划和建设，水路运输发展一直受到规模过小的制约。
城市公交发展相对滞后。城市公共交通体系结构单一，系统设施容量不足，公交线网密度和站点覆盖率偏低，公交服务水平不能满足群众多样化、多层次的交通需求。公共交通在拓宽管理方式、转变运营理念、引入竞争机制和加大多方投入等方面都需要改进和改善。
邮政电信服务需要拓展。全市邮政电信基础设施还很薄弱，邮政场所逐年递减，网络覆盖率呈下降趋势。承担普遍服务成本较大，邮政维护费用较高，网络运行成本较大，农村邮政所普遍缺乏。市区居民信报箱建设速度远远跟不上城市建设速度。邮政速递物流经营规模不大，主渠道作用不明显。
各种运输方式衔接不足。全市铁路、公路、水运等多种交通方式缺乏有效衔接，资源优势和组合效率未能充分发挥。功能健全、换乘快捷的综合交通枢纽尚未形成，与实现客运零距离换乘、货运无缝衔接还存在差距。各种运输方式在服务组织上相对独立，信息共享程度低，多式联运系统亟需加强。
（三）面临形势和任务
“十二五”时期，是大庆市交通运输业发展的重要战略机遇期，经济社会发展对交通运输业发展提出了更高要求。
国民经济快速发展急需交通运输业加快发展。“十二五”期间，大庆经济预计将保持12％的高速增长，地区生产总值、财政收入将实现双翻番。在原油稳产4000万吨的情况下，将主要依靠接续产业拉动，石化、装备、农产品加工等、新材料、电力等产业加快发展将产生大量运输需求。面对当前已经比较紧张的运力，支撑经济快速发展，客观上要求交通运输业超前发展、更快发展。
打造区域中心城市急需交通运输业加快发展。随着大庆经济社会的快速发展，在区域经济中的地位越来越重要，集聚周边城市资源、增强地区辐射功能、带动区域经济发展的功能进一步凸显。加快交通运输业发展，贯通大庆与周边地区的铁路、公路主干道路，强化区域交通运输枢纽地位，加强区域经济联系，对促进黑龙江西部地区经济快速发展具有十分重要的意义。
城市化和城市现代化急需交通运输业加快发展。大庆实现可持续发展的重要途径之一，就是推进城市化和城市现代化，加快由资源型城市向综合型城市的转变。交通运输作为现代化城市的重要支撑，必须超前发展。加快公路、铁路、航空、城市交通等发展，构筑现代综合交通运输体系，促进服务业发展，推进城市形态转变，是未来五年的首要任务。
全面建设小康社会急需交通运输业加快发展。大庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划提出“提前五年建成全面小康社会”的奋斗目标。实现这一目标，在量上，要求城乡交通基础设施和运输装备规模在现有规模基础上有一个较快的发展，满足不断增长的客货运量需求。在质上，要求交通运输不断改善运输质量，提供安全、舒适、便捷、经济、环保、可持续和多样化的运输服务。
二、总体战略和发展目标
（一）指导思想
牢固树立科学发展观，全面落实市委七届九次全会和市人大八届六次会议精神，以为社会提供安全、便捷、高效的交通条件和运输服务为根本出发点，以构筑现代化综合交通运输体系为发展方向，加快铁路、公路、水运、航空、管道和城市公共交通基础设施建设，整合优势资源，优化运输组织结构，全面升级交通运输网络，打造黑龙江省西部交通枢纽，发挥集聚辐射作用，不断强化区域中心城市地位，支撑大庆经济社会更好更快更大发展，促进区域经济协调健康发展。
（二）基本原则
坚持统筹规划的原则。统筹规划铁路、公路、水运、航空、管道、邮政电信、城市公共交通基础设施建设，努力构建合理布局、有效衔接的现代化交通运输体系。
坚持重点推进原则。立足打造区域交通枢纽、加快城市化和城市现代化，重点推进主干铁路、公路网络和城乡重大交通基础设施建设，带动交通运输网络全面升级。
坚持适度超前原则。从满足于经济发展的需要出发，充分调动各方面的积极性，高起点规划交通发展和重点建设布局，增强对未来经济社会发展的支持能力。
坚持科技引领原则。突出科技的先导作用，重视智能运输、现代物流、交通环保等技术的开发研究，积极采用先进的运输方式，改进交通运输装备，提高交通运输现代化水平。
坚持协调发展原则。统筹区域和城乡，加快农村道路和交通服务基础设施建设，实现城乡全覆盖，努力构建城乡同质化交通运输体系。
坚持持续发展原则。在加快发展的同时，以节约土地、能源等为核心内容，节约耕地，注重项目环境保护和水土保持工作，实现交通发展与自然生态的和谐统一。
（三）发展目标
到“十二五”末，各种运输方式实现跨越式发展，交通运输结构进一步优化，综合交通体系更加完善，总体运输能力明显提高，区域交通枢纽和中心城市的地位更加巩固，支撑经济社会快速发展的动力更加强劲。
——铁路。哈齐城际铁路和通让铁路复线建成投用，铁路运输能力进一步增强，形成哈尔滨、齐齐哈尔、松原等区域城市“一小时内通达”快速通道，对区域集聚辐射能力明显提高。2015年，铁路运输客货运量分别达到1200万人和1350万吨。
——公路。对外交通，大庆至绥化高速公路建成投用，林甸、杜蒙、肇源等县联结边市（县）和国省干道的道路完成改造，大庆建成黑龙江西部公路交通枢纽。对内交通，建设公路（包括油田专用道路）5550公里，其中新建3405公里，改扩建2145公里，主城区与红岗、大同及四县行政中心全部实现高速或一级公路相连，行政村全部通畅，自然村全部通达，通屯公路硬化率达到95％。2015年，公路运输客货运量分别达到1097万人和3747万吨。
——水运。肇源港吞吐能力提高到180万吨，完成嫩江、松花江航道治理，实现江海联运。2015年，客运量达到1.75万人，旅客周转量达到21.4万人公里；货运量达到170万吨，货物周转量达到1.3亿吨公里。
——航空。完成重点工程扩建，增加海关、边检、检疫等功能，开辟国际航线。机场通航城市达到20个以上，年旅客吞吐量达到96万人次，货物吞吐量将达到9600吨。
——管道。与大庆能源供需相适应的原油、成品油和天然气管道运输网络更加完善，实现长期、稳定、安全和环保运输。
——邮政。服务网点实现一乡（镇）一所，覆盖全市所有人口，市民用邮更加方便。速递物流服务快速发展，国有主渠道作用进一步突出，成为黑、吉、蒙重要现代物流业基地。
——城市公共交通。干路快、支路通、路网密、节点畅、设施齐的城市路桥体系基本形成，实现车畅其道、货畅其流、人畅其行。全市公交分担率达到30％以上（含轨道、常规公交和出租车），中心城区高峰时段道路平均车速在25公里/小时以上，其他组团在30公里/小时以上。
三、战略任务
以满足大庆综合交通运输需求、构建一体化的综合交通体系为目标，以综合运输通道和综合交通枢纽建设为重点，按照统一规划、分步实施、突出重点、量力而行的总体要求，加快建设和完善大庆综合交通网络。
（一）公路。增加高速公路比重，提升主干公路等级，加强通村通屯公路建设，加快构建以高速公路为主体、普通公路干线网、农村公路网相互补充、综合集成的公路交通体系，逐步形成“两环四纵五横”的主干公路网构架，强化与哈尔滨市及周边地市的联系，缩短与周边城市和地区的时空距离，打造区域公路交通枢纽，承载和引领区域经济社会快速发展。
——建设公路快速通道。加快完善绥满、大齐高速公路，积极推进大庆至绥化高速公路建设，谋划建设大庆至哈尔滨沿江公路、大庆环城高速路，分别在萨尔图和肇源县形成高等级公路“十字交汇”通道，增强对内蒙、吉林、黑龙江省东北部等地区的集聚和辐射能力，打造黑龙江省西部区域公路交通枢纽和客货中转中心，带动资源整合、物资流通，促进区域经济合作，加快哈大齐工业走廊建设步伐。
——加快国省道路改造升级。依托区域内和周边高等级公路，加快构筑规模适当、层次清晰、布局合理、功能明确、设施完善、通达周边的干线公路网。重点推进大广高速至肇州县公路（肇州县永乐镇乐园至肇州镇）、杜蒙县至齐齐哈尔市大兴镇公路、杜蒙县至齐齐哈尔市公路、省道林肇公路大庆市杜蒙泰康镇和肇源县段公路、绥杜公路杜蒙至民主段、杜蒙连环湖旅游公路、大肇公路肇州段等辐射大庆周边地市国省干线的改造升级，保持国省干线公路良好的运行状态，进一步增强区域通达能力。
——推动城乡骨干道路建设。加快推进城市与县域、县县间、县区间道路建设。重点推进喇富路（喇嘛甸镇至富强村）、安杏路（安达至杏树岗镇）、高毛路（高宋线至毛家）、林依路（林甸县至依安县）、明龙路（林甸段至明水段）、安萨路（大庆开发区至安达段）、安民路改造（大同区至林肇路）工程、谋划建设肇州县至明沈连接线、肇州县南大环公路等县乡公路。
——提升农村公路服务水平。加快重要乡道村道的升级改造，对原有低等级路面提档升级，逐渐消灭断头路，改善我市市区农村公路路面状况及路网建设水平，为发展地方经济，改善群众出行环境提供必要基础。到2015年，拟建设改造农村公路1500公里，总投资5.25亿元。
——建设国家运输枢纽及公路客货运站场。以公路运输枢纽建设为重点，形成以信息化、高速化、网络化为目标的客运站场系统和功能完善的现代物流体系，促进各运输方式的衔接优化。
公路运输枢纽：重点推进西城客运站、东城物流中心和银浪货运站、肇州县物流中心的建设及萨尔图客运站的改建工程。
客运站场：重点推进杜蒙县客运中心、肇州县客运站、肇源县西郊客运站、肇源县新站镇客运站、林甸县四季青客运站和林甸县客运中心的维修改造工程。同时，在农村新建12个客运站场。
货运站场：重点推进肇源县西郊货运站和肇州县货运站新建项目；林甸县货运站的扩建和杜蒙县货运站的改建工程。
（二）铁路。抓住我国铁路高速化发展的契机，通过高速铁路网络和枢纽站设施建设，提高大庆对省内外周边地区的铁路交通辐射能力，有效形成区域城市“1小时通达”快速通道，加快构建区域铁路交通枢纽，优化黑龙江省西部地区铁路网络布局。
——加快主干铁路建设。积极配合，重点推进哈齐铁路客运专线建设，确保在2013年建成通车。搞好服务，抓好前期，全力推进让通铁路建设，增加列车通行能力，缓解运能不足的问题。谋划、推进大庆至绥化铁路建设，使通让铁路与绥佳、绥黑铁路实现贯通联接，开辟我省东北部地区进关南下新通道，同时使大庆境内的通让铁路与滨洲铁路的“T”型小交叉变成“十”字大交叉，形成我省西部地区铁路运输新枢纽，有效地缓解哈尔滨站通行能力紧张的局面。谋划建设松原至肇东铁路，联通滨洲和长白铁路，拓宽我省铁路入蒙、入吉的运输新通道，同时改变肇州、肇源两个县城没有铁路的历史。
——推进铁路大型枢纽站场建设。重点实施大庆西站、大庆东站、大庆南站（林源站）等大型旅客枢纽站建设，提高客运能力和服务水平。重点推进大庆集装箱办理站建设，有效提升铁路集装箱运输水平，打造东北地区重要的铁路集装箱运输枢纽。加快推进高新区、经开区等铁路专用线规划建设，提高运输效率，努力降低企业生产经营成本。
（三）水运。治理松花江、嫩江航道，扩建肇源港，改造提升小型码头，努力打造航道干支畅通、港口功能齐全的水运基础设施体系，全面提升水运能力。积极推进江海联运。
——提升两江航道等级。疏浚大庆境内嫩江航道，全线技术等级达到Ⅳ～Ⅲ级，可通行500吨级船舶；大安境内嫩江航道技术等级达到Ⅲ～Ⅱ级，可通行1000吨级船舶。
——加快港口扩容建设。增加和扩建肇源港泊位，年吞吐能力将由80万吨提高到180万吨。完善港区道路、疏港公路，建设港口至大广高速公路快速通道，促进水运与公路运输的有效衔接，推进松花江流域和嫩江流域航运业的快速发展。
——完善小型码头功能。重点推进石人沟、江湾乡、民意乡等小型码头建设和完善，与肇源港遥相呼应，加快形成沿江区域粮食、木材、建材、煤炭和水产品等物资运输的重要通道，同时促进旅游观光项目的开发与建设。
（四）航空。谋划推进萨尔图机场扩建，完善功能，增加航线，推动航空及商务、会展、旅游、物流等现代服务业快速发展。机场跑道由2600米延长至3200米，飞行区等级由4C提高至4D，新增2个C类飞机停机位、3个D类飞机停机位、1个飞机专用除冰坪，增加国际进出港厅及边检、海关、检验检疫等功能。在培育发展现有航线基础上，积极开通大庆至深圳、武汉、昆明、厦门、南京、郑州等城市航线，季节性开通大庆至漠河、牡丹江、长白山等支线旅游航线，力争早日开通大庆至香港、台湾、韩国、俄罗斯等国家和地区的国际航线。
（五）管道运输。加强服务区域和城市的管道建设，完善一体化油品输送管网，为国家经济发展提供支持的同时，注重研究管道运输对大庆经济发展的能源保障，增加大庆石油炼量，提升管道运输拉动大庆经济的能力。
（六）邮电通讯。加快推进传统邮政向现代邮政转型，打造成为向社会提供信息传递、物品运送、金融产品服务、代理服务的社会公用基础设施和社会综合服务平台，为用户提供迅速、准确、安全、方便的服务。加快邮政服务营业场所建设，全市邮政营业场所达到300个以上，中心城区服务半径达到1-1.5公里，其他区域服务半径达到1.5-2公里。大力发展速递业务，建立大型物流集散中心，加快培育以邮政速递物流为主，大型民营速递企业为辅的速递物流市场，打造黑龙江省西部邮政速递物流枢纽，邮政速递物流年营业收入要力争达到1亿元以上。
（七）城市公共交通。结合空间发展战略，按照“一带两轴A字形”紧凑型城市布局，加快主干道路建设，优先发展公共交通，全力打造以城市公交为主、出租车为辅、区域便民车为补充的城市公共交通体系。
——优化城市路网结构。加快城市路网建设，加快建设内、外环路，推进世纪大道、铁人大道、萨大路、中三路等重要节点立交桥建设，提高道路快速通行能力。加大中八路、中五路等市区内油田公路城市化改造步伐，提高道路等级水平。延伸改造西宾路、经九街、勤奋路、中宝路等，拓宽瓶颈路，打通断头路，改造错位路，优化城市路网体系。加强停车场建设，完善人行天桥等城市道路步行系统。加快城市外环线建设，增加出城路口20个左右，疏导过境车辆避开城区通过，缓解过境车辆对主城区造成的交通压力。加强组团城区之间的道路连通，加快形成全域覆盖、高效联通的城市路网。
——推进城市轨道交通建设。着眼解决机动车辆逐年增加、城市交通压力越来越大等问题，特别是解决让湖路火车站和萨尔图机场疏港疏站、大型城市组团之间交通问题，加快推进城市轨道交通建设。重点谋划、论证南部城区—西部城区—中部城区—东部城区—高新区—萨尔图机场的轨道交通网络建设，“十二五”期间重点推进西部城区—东部城区的轨道交通建设，进一步优化城市公共交通。
——系统推进城市公交提档升级。落实公交优先理念，全面提升公交吸引力和服务水平。在新建高、快速道路上研究设置公交专用道，在道路交叉口研究采用公交信号优先措施，实现公交路权优先；通过城市公交停车场、首末站和港湾式停靠站等设施建设，提高公交站点容量；通过增设公交线路、提高公交车辆频次、延长公交运营时间、降低公交收费标准、投入大容量公交车辆等方式，提高公交运营能力；运用智能化信息化手段，全面提高公交调度能力和运行效率。
——构建综合高效运输体系。结合全市铁路枢纽发展增设枢纽客运站，结合城市轨道交通建设优化城市公交网络布局，推动铁路、公路枢纽与轨道交通、城市公交科学接驳、有效衔接，构建现代化交通运输体系。
四、保障措施
（一）成立组织，推进各类交通运输业快速建设。积极建立完善议事协调机制，构建铁、公、水、空、管等大交通部门管理体制机制，协调市内各管理部门组成有机统一的大部门体制机制，及时研究解决综合交通规划、建设、管理中的重大问题。充分发挥部门现有职能，成立轨道交通推进办，强化铁路建设管理办公室职能，重点推进肇源港和萨尔图机场扩建，城市轨道交通和大绥铁路、让通铁路复线、松肇铁路等重点项目建设，确保完成规划建设目标。
（二）拓展渠道，多元化筹措建设资金。在加大市政府财政投入的同时，积极争取中央交通专项资金和省级政府投入，采取多种方式鼓励和吸引社会资本、境外资本投资交通建设，促进综合交通投资主体、投资渠道与投资方式的多元化。探索形成地方投资、国家补助、社会投入、群众集资投劳相结合的多渠道、多形式资金筹措体制，加快重大项目建设步伐。
（三）超前谋划，完善建设项目管理模式。树立“前期就是投资、前期就是发展”的理念，加强交通建设项目的前期工作，不断充实、完善项目库，在规划的基础上加强项目研究，努力构建“规划一批、在建一批、论证一批、储备一批”良性循环的前期工作机制，加快形成项目前期、资金筹集、征地拆迁、招标投标、工程建设、安全质量、资金管理等一条龙的项目运作机制，保证重点项目有计划、有组织、有条不紊推进。
（四）完善政策，为交通发展提供保障。坚持交通先导原则，制定完善相关政策。在城市规划上，优先考虑重大交通基础设施布局，突出交通在城市发展中的先导作用；在土地利用上，优先保证重大交通基础设施建设需求；在公共财政投入上，努力增加在交通基础设施投资的比重。通过多措并举，加快形成优先发展交通的政策体系，在人力、物力、财力上为加快发展交通提供可靠保障。