阳东县人民法院工作报告──2009年1月13日在阳东县第六届人民代表大会第四次会议上阳东县人民法院院长曹伟光各位代表：现在,我代表县人民法院向大会作2008年工作报告,请予审议,并请列席人员提出下面是小编为大家整理的【两会】2009年阳东县人民法院工作报告【完整版】,供大家参考。
阳东县人民法院工作报告
──2009年1月13日在阳东县第六届
人民代表大会第四次会议上
阳东县人民法院院长 曹伟光
现在,我代表县人民法院向大会作2008年工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。
2008年工作回顾
2008年，我院在县委的领导、上级法院的指导下，在县人大的监督和县政府、政协及社会各界的支持下，紧紧围绕“公正与效率”司法主题，不断解放思想，实践科学发展观，充分发挥审判职能作用，全面落实司法为民措施，大力加强队伍建设，不断提高司法水平。各项工作取得了较好的成效。
一、坚持为构建和谐社会服务，审判职能作用得到充分有效发挥
一年来，我院充分发挥审判职能作用，通过加强刑事审判工作，依法惩处刑事犯罪；做好民事和行政审判工作，解决民事行政纠纷；加大执行力度，提高合法权益的兑现率。
全年共受理各类案件1731件, 比上年上升14.9%；结案1619件，比上年上升9.6%；结案率为94%；上诉76件，服判率为95.3%，其中：维持率80.4%；改判率19%；发回重审率为0.6%。
（一）刑事审判“宽严相济”，全力维护社会稳定
我院在刑事审判工作中，严格适用“宽严相济”的刑事政策，立足于维护社会稳定，服务经济发展、服务和谐社会。对于突出的犯罪以及严重影响社会治安的案件，该严则严，以维护社会的稳定；对于偶犯、少年犯或具有法定从轻、减轻情节，社会危害性不大的案件，依法从宽处理；对于存疑案件，严格适用刑罚原则，保证无罪的人不受追究，有罪的人不漏网，创造良好社会环境。
全年共受理各类刑事案件125件206人，比上年多8件31人，上升6.8%和17.7%，已全部审结，保持无积案、无超审限案件。
一是依法严惩严重刑事犯罪，维护社会和谐稳定。对侵犯财产、危害公共安全等暴力性犯罪及社会影响性较坏、危害性较大的案件，依法从重处罚。全年审结“双抢”案件27件49人；审结故意伤害案件9件10人；审结盗窃犯罪案件36件61人，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。
二是宽严有度审理少年刑事犯罪及其他犯罪案件。对于少年刑事犯罪及其他刑事犯罪案件，我院始终坚持审、惩、教结合的审判方式，做到宽严有度。近年来，我院审理的少年刑事犯罪案件逐年上升。去年，受理少年刑事犯罪案件21件，判处21件59人（其中未成年人为33人），案件数与人数同比增长15%和73%。在这些少年罪犯中，有少数是在校学生，有的是适龄辍学在家，有的是单亲家庭的，有外地的，也有农村的。在审判中，我院坚持“温馨式”审判，庭审中对少年被告人进行教育，判后与有关单位一起对少年犯进行帮教。在量刑上考虑少年犯的实际，从有利于少年犯的改造出发，对于一些犯罪本身较轻，具有法定或酌定从轻、减轻情节的，依法从轻处罚。全年刑事审判中从轻处罚的29人，其中免予刑事处罚的1人，判处缓刑的28人。
三是妥善审理刑事附带民事诉讼案件，促进司法和谐。我院积极做好刑事附带民事案件的调解工作和案后释法工作，最大限度地减少不和谐因素。对邻里纠纷、家庭矛盾、轻微伤害、交通肇事等引起的刑事案件，在法律适用范围内适用轻缓刑罚进行处理。注重做好双方当事人的矛盾化解工作，尽量促使双方就赔偿方面调解解决，减少判后产生新的矛盾。
（二）民商事审判定纷止争，为经济发展提供有力的司法保障
全年共受理民商事案件912件，比上年上升11.3%，办结898件，结案率为98.5%，解决诉讼标的6491.789万元。
1、加强民事案件审理，确保社会秩序和谐稳定。全年共办结婚姻家庭、继承、权属、侵权纠纷案件338件。在审理这些案件中，法官做细工作，做足功夫。首先是抓公正，实现案件的程序与实体公正，提高办案质量。其次是加强调解工作，有效地化解当事人之间的矛盾，减少了当事人的讼累，维护了社会的稳定，做到法律效果与社会效果相统一。
2、加强商事案件审理，依法规范市场秩序及合同的稳定性。注重加强审理各类涉及民营企业的纠纷案件，强化对民营企业合法权益的保障力度，依法为金融企业追收不良贷款，维护市场经济秩序。同时，妥善审结农业承包合同、征地拆迁补偿及山林权属等涉农案件。坚持把稳定放在第一位，对涉及群体性纠纷、矛盾激化的案件，注重调查研究，掌握当事人情况，做好矛盾化解工作，积极推进社会主义新农村建设。全年共办结借款、买卖、农业承包等合同纠纷案件560件，解决诉讼标的近5200万元。
3、加强调解工作，促进社会和谐。08年我院把提高民商事案件的调解率作为一项重点工作来抓，坚持在审判中优先调解，在执行中和解。充分发挥司法调解在诉讼各个阶段的作用，运用庭前调解、当庭调解、庭后调解、案后释法等多种手段，坚持多调少判，促使案结事了。当事人的矛盾未平息的案件不急于判决，通过各种渠道做当事人的工作，做到“能调则调，当判则判，判调结合，案结事了”。经过做工作，当事人调解撤诉的案件明显上升，08年调解撤诉的案件有464件，调撤率达57.7%，比去年上升6.5个百分点。
在调解工作中，充分发挥人民法庭的作用。做到多做调查工作，贴近群众做工作，围绕维稳做工作。我院还成立了民事调解工作领导小组，并在立案庭设立了调解中心。对诉至法院的民事纠纷，经双方当事人同意，由调解组进行调解，使案件通过调解程序解决。调解中心成立两个多月以来，进入调解环节的26件，成功调解结案16件，调解率达61.5%。
（三）加强行政案件审理，监督和支持行政机关依法行政。
我院重点加强对土地、林业行政案件的审理和执行，促进行政机关依法行政、规范执法。在办案过程中 ，严格审查申请执行的具体行政行为的合法性，依法作出裁定。全年共受理行政诉讼案件8件，审结7件，结案率87.5％，其中，维持行政机关处理决定的4件，撤销的3件；执结劳动、环保、计生等部门申请执行的非诉案件91件。
（四）创新监督措施，加强审判监督管理
在加强审判监督管理中，我院积极推行审判监督制度改革。一是成立案件质量评查工作指导小组，专门负责实施案件效能监督与质量评查工作，二是制定案件效能监督与质量评查机制，将监督和评查的内容具体化，增加可操作性。三是实行全面和全程监督，个人自评与监督小组相结合，事前、事中、事后监督环环相扣。四是将案件效能监督与质量评查存入法官个人档案，作为年度评先及晋级晋职或立功记奖的依据。
（五）加大执行工作力度，及时实现合法权益，解决执行难取得新进展。
我院继续加大执行力度，建立执行联动机制，改进执行方法，及时兑现胜诉当事人的合法权益。全年共受理执行案件743件（含上级法院指定执行案件312件），结案692件，结案率为93%。
1、改进执行方法，提高执行效率。去年，我院根据修改后民诉法有关执行工作的相关规定，进一步改进执行方法，做到用足用活法律，提高执行效率。一是通过发报告财产令形式，向被执行人施加压力，促使其履行报告义务或自动履行债务。二是对拒不履行给付义务的被执行人加大罚款力度，加大了赖账行为的违法成本。三是按照修改后的民诉法及司法解释规定，对拒不履行法律文书确定的义务，并可能隐匿、转移财产的被执行人，采取强制执行措施，保障执行效果。
2、规范委托评估、拍卖业务，做好驻外执行工作。完善相关委托中介机构的管理规定。涉案财产需要评估、拍卖的，一律通过公开摇珠选定中介机构，实行阳光作业。对于执行标的款物的管理，严格落实收支两条线规定，并按照本院的审批程序严格管理。加强驻外执行工作，认真落实执行制度和措施，规范执行行为，提高执行效率。
（六）充分发挥审判委员会职能作用，把好案件质量关
在审判、执行工作中，充分发挥审判委员会的职能作用，把握审判工作方向。凡重大疑难案件、抗诉案件、再审案件、涉及群体性纠纷等案件，审委会充分讨论，按民主集中制原则决策，把好案件质量关，促进案件的社会效果和法律效果以及政治效果的三统一。全年召开审委会15次，讨论各类案件35件，其他事项2件。
二、加强信访维稳工作，确保稳定，实现越级零上访
一年来，我院在县委的领导和上级法院的指导下，按照中央、省、市、县统一部署，认真抓好信访维稳工作，积极以司法手段维护社会稳定。
（一）健全内部维稳工作机制，把信访维稳工作放在首位
为了切实做好信访维稳工作，我院成立了信访维稳工作领导小组。并设立信访维稳专门机构，成立信访维稳应急分队，统一负责处置突发信访事件及稳控工作。积极参与县委书记大接访活动，去年我院领导参加了7次县委书记大接访，接访案件53件，调处结案43件，结案率为81%。
（二）对重大敏感案件多次排查，针对性地开展说服教育工作。
我院加强了信访上访案件的排查处理工作，立案庭、信访室每周排查一次。通过排查跟踪，及时掌握纠纷事态，有针对性地开展说服教育工作，在北京奥运会期间，我院抽调人员，落实一案一策一班人，并与县信访局等相关部门协商研究措施，平息当事人的矛盾，避免了越级上访事件的发生。
（三）落实领导包案责任制，维稳工作健康发展
在立案咨询、起诉阶段，如遇到一些山林纠纷、农业承包合同纠纷以及其他矛盾容易激化的医患纠纷、交通事故损害赔偿纠纷的当事人，对可能有群众集体起诉的案件进行排查。案件进入审判程序，则由业务庭庭长、主管院长进行案件跟踪，做到维稳工作责任落实到人。院信访室认真处理群众来信来访，对群众来信来访中提出的问题，能依法、依情、依理地进行解答，并做到件件有登记，有回复，防止了矛盾激化。
三、开展深入学习实践科学发展观等专项教育活动，落实司法为民措施
去年，我院以开展“解放思想”、“大学习、大讨论”以及“深入学习实践科学发展观”等专项教育活动为契机，进一步落实司法为民措施。
1、完善涉农案件的跟踪管理、案件催办督办等制度。对交通不便的偏远农村的农民提起的诉讼，在诉讼时效和应诉答辩方面，本着有利于农民的角度适当放宽，灵活安排开庭时间和开庭地点；对文化水平不高的农民，在程序上加大诉讼帮助和权利释明工作力度，公正、公平地审理和执行好每一起涉农案件。为推进社会主义新农村建设，提供司法保障和法律服务。
2、认真做好涉诉信访工作，积极开展判后答疑。坚持院长接访日制度，进一步落实涉诉信访工作责任制和判后释法答疑制度，缓解社会矛盾，党委、政府工作压力。耐心做好涉诉信访当事人的服判息诉工作，防止矛盾激化和越级上访。一年来共接待群众来访80多人次，解答群众咨询110多件次，受理群众来信26件次，全部得到妥善处理。对群体性纠纷、婚姻家庭纠纷等几类矛盾争议大，容易影响社会稳定的案件，积极开展判后答疑，有效消除当事人对裁判的误解，从源头上减少涉诉上访。
3、加强司法救助工作，切实解决群众“打官司难”问题。加大对弱势当事人实行司法救助的力度，对于符合民事救助范围的案件，一律依法对救助对象实行缓、减、免诉讼费，使经济确有困难的群众能打得起官司，一年来，依法对14宗案件实行缓、减、免诉讼费共14.3万元。
四、努力加强队伍建设，司法能力和水平明显提高
在队伍建设中，以提高干警的司法意识和司法能力为目标，把加强管理和教育培训作为提高队伍素质的重要手段。
1、加强教育培训，提高队伍素质。我院深入学习实践科学发展观，以“三个至上”为指导思想，开展“大学习、大讨论”活动，提高干警的全局意识、为民意识、接受监督意识，加强队伍的培训，到上级法院参加培训的有16人次，还组织庭室学习新的法律法规。为解决审判力量不足问题，我院下力气抓好干警的司法考试工作，鼓励还没有审判资格的干警参加国家司法考试，推荐参加培训班复习，并在复习时间上提供保证。同时，还任命了通过司法考试的4名同志为助审员，充实了法官队伍。
2、完善队伍监督管理机制及考核体系。完善了法官岗位目标管理实施方案；将案件效能监督与质量评查纳入法官个人档案，作为年度评先及记奖的依据；进一步落实了《规范化建设考核制度及评分标准》和《审判纪律警诫制度》；制定了《2008年考核办法》，完善指标考核体系，落实一岗双责，从源头上预防和惩治腐败。
五、坚持党委领导、人大监督，争取政府的支持，保证法院工作沿着正确的方向健康发展
1、围绕党的中心工作，提供司法服务。党的十七届三中全会、北京奥运会的召开，维护社会稳定是头等大事。我院始终坚持稳定压倒一切，全力以赴抓维稳。按照县委提出的“工业强县、农业稳县、商旅旺县、科技兴县、环境立县”发展思路，充分发挥职能作用，如，把重大项目建设过程中的纠纷作为大案。维稳案件在宣判前，重大案件立案、审理及宣判前做到主动向党委、人大、政府有关部门通报案件审理执行情况。同时，还加强与上级法院的协调，确保办案质量和办案效果。
2、加强与人大代表、政协委员的联络工作，增强接受监督的自觉性和主动性。8月份，我院专门成立了人大代表、政协委员联络办公室，配备3名工作人员，增强了接受人大监督和社会监督的自觉性和主动性。6月份向人大常委会报告《预防未成年犯罪法的贯彻实施情况》。11月份，邀请来自各个行业的12名县人大代表和政协委员现场观摩了案件庭审及视察法院工作。增进了法院与人大相互交流和沟通，规范司法行为，促进司法公正。
3、召开联席会议，促进两院沟通协调。为进一步加强与检察院的工作联系。11月11日，我院与县检察院召开了两院联席会议，并邀请了政法委、公安机关相关部门参加，进一步加强对重大问题和重大事项的沟通协调，确保了法律的统一正确实施，促进司法体制的高效运转。
存在主要问题和困难
当前，我们存在的问题和困难，主要是:审判质量和效率有待进一步提高；执行难问题仍然存在；个别审判、工作人员的素质与人民群众的要求仍有较大差距，仍然存在工作效率不高，作风不良的现象，队伍管理仍需加强；制度滞后，监督效率不高，规范化管理有待加强等等。
各位代表，过去的一年，我院各项工作所取得的成绩，是在县委领导、县人大监督和县政府、政协及社会各界的大力支持下取得的。在此，我代表县法院向各级党委、人大、政府、政协及人大代表、政协委员、社会各界人士表示衷心的感谢！
2009年工作设想
2009年，我们将继续坚持“三个至上”的指导思想，深入推进学习实践科学发展观活动和“大学习、大讨论”活动，全面提高审判和执行水平。要突出抓好以下几项工作：
（一）继续深入开展学习实践科学发展观活动和“大学习、大讨论”活动。坚持“党的事业至上、人民利益至上和宪法法律至上”的指导思想，不断增强服务大局意识，提高服务大局水平。要立足法院工作实际，进一步增进与人民群众的感情，扎实推进司法为民工作，努力提高做群众工作的能力，使法院工作更好地贴近群众、服务群众。进一步破解影响法院工作科学发展的难题。
（二）以开展“审判管理年”和“执行治理年”活动为主线，推动各项审判工作又好又快发展。认真落实最高法院要求，深入开展“审判管理年”和“执行治理年”主题活动，加强审判管理工作，确保司法公正高效。进一步创新审判质量机制、效率管理机制、案件监督机制。狠抓积案的清理，加大执行力度。要在党委的统一领导下，加强与相关部门的协调，充分运用联动手段，努力解决执行难问题。
（三）以司法能力建设为核心，进一步推进班子和队伍建设。要提高领导班子把握方向的能力、民主科学决策的能力、带好队伍的能力。突出解决法官队伍的司法观念、司法能力与司法实践要求不相适应的问题，完善法官政绩考评指标体系。
（四）进一步加强基层基础工作。加强人民法庭工作，充分发挥法庭的作用，要在规范执法、司法为民、提供保障方面迈上一个新台阶。加强立案信访工作，加强审判监督，全面落实修订后的民事诉讼法。
（五）进一步加强制度建设，强化内部管理。继续健全和完善各项工作制度，建立健全严格的审判管理责任制，提高审判管理水平，确保法院各项工作健康发展。
各位代表，在新的一年里，我院将在县委的领导和人大的监督下，在政府、政协和社会各界的支持下，以党的十七大精神为指导，落实科学发展观，以“公正与效率”为主题，忠实地履行宪法和法律赋予的职责，为促进阳东的经济社会又好又快发展提供公正高效的司法保障！
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