深圳市罗湖区环境保护和水务局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案根据《罗湖区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（罗发〔2014〕1号）的部署，我局开展党的群众路线教育实践活动从2014年1下面是小编为大家整理的【环保方案】深圳市罗湖区环境保护和水务局深入开展党群众路线教育实践活动实施方案,供大家参考。
深圳市罗湖区环境保护和水务局深入开展
党的群众路线教育实践活动实施方案
根据《罗湖区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（罗发〔2014〕1号）的部署，我局开展党的群众路线教育实践活动从2014年1月开始。结合教育工作的实际，现就我局开展教育实践活动制定如下方案。
一、目标要求
这次教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央确定的指导思想、目标任务和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以改革创新为主线，以提质增效为核心，全面落实中央、省、市、区关于作风建设的有关规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚持边学边查边改，按照找准存在问题、建好“病历本”，提出解决方案、开好“处方药”，确保整改达标、拿到“健康证”的工作思路，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，通过来实的、动真的，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，环保水务为民务实清廉形象进一步树立。具体要求是：
一是自觉践行为民宗旨。强化“环保为民”的观念，把群众是否满意作为环保水务工作的根本标准，切实转变思想作风和工作作风，努力克服庸懒散现象，解决人民群众反映强烈的环境保护突出问题，切实维护群众的环境权益，保障环境安全。
二是转变党员干部工作作风。坚持求真务实、真抓实干，坚持讲真话、办实事、求实效，对损害环境的行为真抓严管，解决环保水务干部队伍中存在的群众观念不够强、群众感情不够深，工作不够深入扎实，效率和质量不够高的问题。
三是始终保持清廉本色。严格执行廉政准则和环保系统“六项禁令”，规范权力运行，自觉接受监督，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，建设廉洁的环保队伍，树立环保水务部门的良好形象。
四是建立健全长效机制。建立完善环保部门贯彻执行党的群众路线的制度机制，严格规范权力行使，使贯彻党的群众路线成为局党员干部长期自觉的行动。
五是进一步推动环保水务工作。以生态文明考核为抓手，全力推进污染物总量减排，立足改革创新，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，建设美丽罗湖。
二、范围与时间
（一）参加范围
局领导班子及机关、环境监察大队、区三防办、局下属事业单位全体党员。
（二）活动时间
教育实践活动从2014年1月开始，到2014年9月基本完成。集中教育时间不少于3个月。根据实际情况，我局主要集中在2、3、4月。
三、重点任务
围绕教育实践活动的目标要求，结合局工作实际，着重解决以下两方面的问题。
（一）着力解决“四风”突出问题。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、不作为、乱作为以及“中梗阻”、“三公”经费使用不规范、奢靡浪费等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决“门难进、脸难看、事难办”，“乱收费、乱罚款、乱摊派”，滥用职权、“吃拿卡要”、执法不公、办事拖拉、借权寻租等问题。党支部内部注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。
（二）着力解决群众关心的突出环境问题。完善实施《大气质量提升方案》，全面实施河长制和河流治理。切实抓好重点区域、行业的污染防治。在废气、废水、噪音、扬尘等市民关注的热点问题上下狠功夫，完善区域环评、联合执法等机制；加强信访、环保宣传工作，形成全社会关心支持环保工作的大气候。完善并实施《生态文明建设决定》，探索系统解决辖区生态问题的长效机制；加强三防、地灾、排水管网改造和优质水入户工程；实施生态城区形象推广战略，努力实现罗湖生态文明建设新跨越。
四、活动环节
在区委督导组的指导下，主要围绕三个环节开展活动：
（一）学习教育，听取意见
重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取群众意见，把“照镜子、正衣冠”的要求落到实处。
1、制定方案。在充分调研的基础上，制定《深圳市罗湖区环境保护和水务局关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，经区委督导组审核后，报区委教育实践活动领导小组备案。
2、动员大会。组织召开罗湖区环保水务局开展党的群众路线教育实践活动动员大会，会上印发实施方案，作出具体部署。邀请区委督导组参加，对我局教育实践活动做出具体指导。
3、开展“四学”。广泛开展理想信念、党性党风党纪、道德品行教育和党的群众路线专题学习讨论。学习以集中学习、自学和讨论等方式进行，主要内容是：党的十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中发〔2013〕4号、粤发〔2013〕8号和深发〔2013〕5号文件规定的学习内容，学习中央、省委和市委教育实践活动读本，学习党的光辉历史和优良传统。开展“讲学”活动，处级以上领导干部以讲党课的形式为本单位或所在党小组的党员、干部上一次辅导课。开展“考学”活动，组织我局参加活动的党员干部学习情况进行统一考试，以考促学。做好“问学”活动，局实践活动领导小组办公室将通过打电话或直接向一线党员干部提问题等形式，以问督学。党员领导干部每周集中学习的时间不少于半天，执法部门、窗口单位要灵活安排学习时间，不能停产学习。
4、民生体验。处级以上领导干部分别参加一次以上窗口服务及现场执法活动，以一线工作人员身份直接服务企业，以一线执法员身份直接进行现场执法或企业咨询活动。
5、问计问策。开展“我为罗湖环境献计策”活动，广泛发动社会各界为罗湖的环境提升献计献策；就环保水务热点难点问题，组织企业代表、居民代表“问计会”，并将重点工作梳理，列为局2014年重要工作责任制工作。
6、征求意见。深入群众广泛听取意见。坚持“面对面”与“背靠背”相结合，坚持“个别听”与“集体谈”相结合，坚持“走进群众听”与“组织群众评”结合，组织座谈会、下发调查问卷、网上征询、基层走访等形式广泛听取意见和建议。征求到的意见和建议将原汁原味地梳理形成专题报告，作为整改的依据。
7、营造氛围。通过办公楼宣传专栏、局网站等途径，大力宣传，营造氛围。
（二）查摆问题、开展批评
重点围绕落实为民务实清廉要求，结合听取的意见，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等途径，把查找问题、剖析问题、解决问题作为着力点，切实找准、找实“四风”方面和环保水务工作中存在的问题。组织召开民主生活会，邀请市委督导组全程指导。
1、深入分析问题。对征求到的意见和建议进行梳理分类和综合分析，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题，形成征求意见情况报告。涉及局领导班子的，向全体成员通报；涉及领导班子成员个人的，由局党组书记向本人反馈。同时，请区委督导组反馈掌握的班子建设情况和存在的突出问题。
2、开展交心谈心。局主要负责人与其他班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，局领导与分管科室（单位）主要负责人个别谈心，科室（单位）主要负责人与本科室（单位）成员集体交心谈心。谈心的主要内容是，征求对自己存在问题的意见和改进建议，谈话时间要安排充分，对拟在会上开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前。谈心谈话主要内容要做好相关记录。
3、撰写对照检查材料。局领导班子及班子成员对照为民务实清廉要求认真撰写对照检查材料，分析问题原因对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。领导班子的对照检查材料要在一定范围内征求意见，并送区委督导组审阅。
4、召开专题民主生活会。召开一次高质量的专题民主生活会，制定专题民主生活会工作方案并报督导组审核同意，邀请市委督导组全程参加民主生活会。会上，主要负责同志代表班子作对照检查，带头查摆个人问题、带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，每一位班子成员都要对主要负责同志提出批评意见。会后，主要负责同志主持召开民主生活会情况通报会，通报内容包括准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况，以及上级督导组对领导班子民主生活会的评价。
5、开好专题组织生活会。召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会；党员领导干部要以普通党员身份参加组织关系所在党支部的专题组织生活会；窗口部门、执法部门可邀请服务对象代表参加专题组织生活会。
（三）整改落实、建章立制
1、认真制定整改方案。领导班子在对照检查材料的基础上，针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”突出问题制定整改方案，形成整改台账。领导班子成员要制定个人整改措施。整改方案要充分听取群众意见或经过群众讨论，明确整改的目标、内容和时限要求以及具体措施和责任人，并予以公布，接受监督。整改方案需报督导组审核，并报区委教育实践活动领导小组备案。
2、狠抓专项整治不放松。按照整改方案，紧扣为民务实清廉要求，围绕要解决的突出问题开展专项整治，逐条逐项抓好整改落实。一是解决“四风”问题。把加强领导班子建设和严格教育管理干部贯穿于整改落实过程，要坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在一般性问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的及时查处，对与民争利、损害人民群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。二是解决环保水务热点难点问题。对本方案提出的需要着力解决的突出环境问题以及教育实践活动中查找出的环境问题认真整改落实，办好环保实事，满足人民群众的环境保护需求。每项专向整治都要有专门的方案，明确推进措施、牵头部门和具体责任人。三是立足实际改革创新。积极探讨在环境审批、环境监管、环境执法、行政处罚、环境监测及三防地质灾害防治等方面的机制创新。专项整治方案经督导组审核后，报区委教育实践活动领导小组备案。
3、把正风肃纪一抓到底。采取明察暗访、随机核查、重点抽查、突击检查等方式，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。加强领导班子建设和严格教育管理干部对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强党支部建设和党员教育管理，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
4、健全落实制度规定。在教育实践活动过程中，对贯彻党的群众教育路线已有制度进行认真梳理，对不适应新形势、新要求的进行修改完善，把活动实践中的好经验好做法进行制度化。认真制定制度建设计划，经督导组审核后，报区委教育实践办备案。强化制度执行，提高党员干部依法依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
五、加强组织领导
（一）高度重视，加强组织领导。成立罗湖区环保水务局开展群众路线教育实践活动领导小组，党支部书记、局长朱锋同志担任组长；领导小组下设办公室，领导小组办公室负责具体组织实施工作。确保教育实践活动顺利开展。局领导班子成员要充分发挥示范带头作用，以身作则，带头学习、带头听取意见、带头交心谈心、带头开展批评和自我批评、带头整改。各科室、直属单位负责人是本科室（单位）教育实践活动的第一责任人，要认真抓好每一环节的各项工作。形成局党支部带头示范、一级带一级的良好局面，以更高的标准、更实的作风把教育实践活动组织好、开展好。
（二）落实责任，加强督促指导。各科室、直属单位要结合自身工作，指定专人负责具体工作，坚持基本环节不能少、不变通，在教育实践活动中形成一系列实践成果、制度成果。局教育实践活动领导小组要全程督导各科室、直属单位做好各环节工作，着力在解决突出问题上下功夫，切实把“规定动作”做扎实、做到位，鼓励探索符合实际、富有特色的“自选动作”，确保区委和我局各项部署落到实处。
（三）坚持统筹兼顾，确保活动实效。要把教育实践活动与环保水务中心工作结合起来，做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，实现两手抓、两促进、两不误让广大群众切实感受到环保部门教育实践活动的实际效果。
（四）大力宣传引导，营造浓厚氛围。通过设立专题宣传栏，开辟网上专栏等方式反映开展教育实践活动的进展和成效，加强正面宣传和舆论引导，营造活动的浓厚氛围，促进教育实践活动深入开展。