政府工作报告各位代表：现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见和建议。一、2009年政府工作回顾2009年，是新世纪以来我区经济发展困难最大、压力最重的一年。面对严峻复杂下面是小编为大家整理的沈阳市苏家屯区2010年政府工作报告（完整）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见和建议。
一、2009年政府工作回顾
2009年，是新世纪以来我区经济发展困难最大、压力最重的一年。面对严峻复杂的国内外经济形势，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府团结和带领全区人民，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入落实科学发展观，积极应对国际金融危机的影响和冲击，同心协力，共克时艰，全力以赴保增长、保民生、保稳定，圆满地完成了区十六届人大二次会议确定的各项任务，实现了经济社会平稳较快发展。
——预计地区生产总值实现227亿元，增长18%；
——财政一般预算收入完成8.94亿元，增长12%；
——在外商投资普遍低迷的形势下，全区实际利用外资实现1亿美元；
——全社会固定资产投资完成242亿元，增长21%；
——社会消费品零售总额实现68.2亿元，增长10%；
——城镇居民人均可支配收入达到15210元，增长17%；
——农民人均纯收入突破万元，达到10551元，增长17.8%。
(一)围绕实现保增长目标，全力推动经济平稳较快发展
一年来，我们始终坚持将保增长作为首要任务，全面贯彻落实国家和省、市相关政策措施，采取“大干50天，决战二季度”等有力举措，推动了全区经济平稳较快发展。
工业经济平稳提升。预计规模以上工业总产值完成450亿元，增长25%；工业增加值完成127.3亿元，占地区生产总值的57.8%，增长27%。重点企业发展势头良好，华润雪花啤酒产量达到60万千升，完成产值20.7亿元，实现全口径税收4.1亿元，成为全区产值和税收的排头兵。金山热电二期工程全面开工，完成投资8.2亿元，建成后年发电量达22亿千瓦时，每小时可提供工业蒸汽200吨。娃哈哈荣泰食品2条新的生产线投产达标，7类主营产品下线，完成产值3.5亿元。钢管和电力电器产业集群继续保持良好的发展态势，规模和效益稳步提升。工业用电瓶颈有效缓解，雪松开发区66千伏变电站主体工程竣工，沙河鲍家变电站增容4万千伏安工程投入使用。
农村经济稳步发展。预计农业增加值完成20亿元，增长11.1%。新增设施农业和高效特色种植业3.8万亩，种植业小区106个。新建标准化养殖小区和规模饲养场36个，连续7年未出现重大疫情，我区被省政府列为首批肉鸡生产重点县区。新建规模以上农事龙头企业13家，娃哈哈荣泰食品等企业获市级龙头企业称号，五源绿业公司被评为省级现代农业示范基地。永乐农业经济区新建温室大棚1700栋，总数突破1.8万栋，实现“三年突破”的规划目标。全面加强新农村建设，完成植树造林7309亩，完成绿色村庄推进村30个，新建户用沼气工程1500个。完成重点农田水利基本建设工程20个，新建农村饮用水安全工程29处，解决了26个村、2.2万人的饮水安全问题。农业机械化水平不断提升，水稻机械收割面积达12万亩。落实惠农政策，发放各类补贴资金4908万元。深化农村改革，解决42个村8000亩土地遗留问题，流转土地4600亩，完善了林权制度改革，加强了村级财务管理。粮食生产安全稳定，全面完成国家储备粮和粮食清仓查库工作。
现代服务业发展步入快车道。预计服务业增加值完成75.7亿元，占地区生产总值的33.3%，增长18.3%。苏桃路沿线成为沈阳市重点现代物流集聚区，一批“中”字头和国际知名物流企业落地开工。沈阳国际展览中心主体工程已封顶，将成为全市展览展销业发展基地。商贸流通市场进一步繁荣，成功举办了首届中国(东北)二手车交易博览会，“家电下乡”和“汽车下乡”活动销售家电6210台、汽车摩托车605辆。全面实施25条房产新政，举办了首届房交会，销售商品房23万平方米，实现销售额7.8亿元。旅游业加快发展，沈阳经济区旅游综合服务中心、沈南第一党支部纪念馆等特色旅游项目开工建设，邓家沟、陡子峪等5个村被命名为辽宁省旅游专业村，全年接待游客70万人次，实现旅游收入3亿元，创历史最好水平。
(二)以建设国家生态区为目标，大力加强城乡环境建设
国家生态区创建工作顺利通过省级验收。日处理5万吨的城区污水处理厂全面竣工，其规模和水平列全省37个新建污水处理厂第一，将结束我区城市生活污水未经处理直接排放的历史。金山热电“上大压小”工程将替代省内11台小型火电机组、区内109台供热锅炉，节能减排工作全省领先。全区12个乡镇和临湖街道建设了一批污水处理设施，完善了垃圾收、转、运体系，获得省级认定的国家环境优美乡镇称号。切实加强环境保护，继续加大矿产资源管理，全年减排化学需氧量849.6吨，二氧化硫379吨，生态环境明显改善。
加强城乡基础设施建设。金钱松路、丁香街南延线的招标、可研、环评、设计等前期准备工作基本完成，苏桃路西延线结点工程进场施工，沈本产业大道完成建设进度的60%，修建十大线等农村路网73公里，姚千公铁立交桥引道工程竣工通车。完成沈铁雪松新城周边道路以及香杨路等10余条街巷路翻修改造工程，施工面积6.1万平方米。老城区拆迁改造步伐加快，累计拆迁拆违1939处，腾迁建设用地9.1万平方米。雪松路两侧全区最大的棚户区改造工程全部竣工，2500户居民喜迁新居。
城市形象显著提升。坚决取缔了城区“小康车”和人力三轮车，影响城市形象、困扰我区多年的城市管理顽疾彻底根治，赢得了广大市民的普遍赞誉，百姓出行工具也实现了从三轮车到小轿车的历史性转变，城市交通环境有了较大改善。大规模开展迎国庆城乡环境整治活动，全市评比名列前茅，并荣获沈阳市优秀成果奖。城区432万平方米老旧弃管小区环境卫生由区环卫处接管，从居民家门口到街道全部实行了专业化扫保。
(三)围绕培育经济增长点，大力推进招商引资工作
全年新签约落地重大项目32个，总投资323亿元。新开工投资3000万元以上项目61个，竣工53个。众多项目的引进，为我区经济可持续发展奠定了坚实基础。
一批可持续税收增势强劲的重大工业项目落地。其中，红塔集团辽宁烟草项目已摘牌，建成后可新增产值30亿元、全口径税收15亿元以上，30万箱卷烟和100万千升啤酒将为我区实现财政收入三年翻一番的目标提供有力支撑。东大科技产业园项目顺利签约，将建成集人才培育、科技研发、高科技产业孵化等于一体的国家级大学科技产业园，成为我区乃至全市重要的高新技术产业基地。
一批现代物流项目的引进，为我区大力发展现代物流业创造了条件。其中，中国医药东北区域物流中心主体工程已封顶，美国都乐果蔬物流项目完成建设进度的40%，中国邮政东北邮件物流中心开工建设。投资50亿元的五洲建材城项目土地已摘牌，明年将建设一期60万平方米的超大型专业化批发市场，打造全国建材市场一流品牌。
众多高端房地产项目的签约，将使我区城市发展水平明显提升。其中，沈阳奥园国际新城总投资达到231亿元，成为沈阳迄今为止规模最大的综合商业地产项目。全国地产品牌评级最高的浙江绿城，已交纳8000万元订金，将在我区开发建设山水一体的顶级住宅，提升我区城市建筑品质和发展水平。广州恒大、香港佳兆业、碧桂园、华锐集团等国内外知名企业，将建设120万平方米的商住和4座星级酒店，明年初将调入外资1.2亿美元，为2010年实现开门红奠定了基础。
(四)以保障和改善民生为重点，全面加快社会事业发展
在千方百计保增长的同时，我们始终坚持保民生、保稳定。全年共投入社会保障、社会稳定等方面资金1.5亿元。
进一步加强就业和社会保障工作。实名制安排就业6775人，登记失业的困难家庭大学生全部实现当年就业，城镇登记失业率为3.46%，低于控制线0.74个百分点。养老、医疗、失业保险扩面2.8万人。3203名被征地农民纳入社会保障。新型农村合作医疗参合率达到99.87%，筹资标准提高到每人每年150元。最低生活保障实现应保尽保，发放低保金1146万元，我区被评为省农村低保规范化管理优胜区，区民政局被评为全国农村低保规范化建设典型单位。努力改善居民居住条件，8200平方米廉租房交付使用，首批87户住房困难群众得到安置。为473户低保户发放住房租赁补贴200余万元，为农村贫困户新建住房90座。
大力发展社会事业。对7所幼儿园进行了标准化改造。沙柳路小学建成并投入使用。城郊、姚千两所学校的建成，标志着我区在全市率先实现了九年一贯制“一乡一校”的教育目标。三十中学和青松中学顺利通过高中标准化建设验收。进一步完善公共卫生服务体系，甲型H1N1流感疫情得到有效防控。重新启动了王纲、姚千卫生院，实施了沙河、红菱卫生院和湖西、城郊社区卫生服务中心改造工程，区中医院升格为市第二中医院。群众文化体育活动日益繁荣，全年举办大型文化活动9次，文化广场演出100场，并成功举办了“格瑞森杯”中国首届纯血马公开赛。在全省率先创立计划生育“文化中心户”模式，完成陈相、永乐计划生育服务站建设，我区被评为省级计划生育优质服务先进区。
全面加强社会管理。创新信访工作体制，加大调处力度，全区信访量同比下降13%，上三级交办的信访案件化解率达到82%。其中，困扰我区10多年的浑河大市场得到有效盘活，中顺汽车新厂区改建为沈阳国际展览中心，国内较有影响的大学城用地问题得到妥善处置，万人国企沈加厂破产工作全面完成，解决历史遗留的社会稳定问题取得重大突破，得到了省、市政府和社会各界的高度评价。严厉打击违法犯罪行为，社会治安明显好转。安全生产事故全面下降，实现近年来最好水平。农民工维权工作取得新进展，清理拖欠工资款3000余万元，使5000多名农民工的合法权益得到保障。圆满完成建国60周年国庆安保任务，保持社会稳定，和谐苏家屯建设再上新台阶。
(五)加强政府自身建设，努力提高行政效率和服务水平
认真执行区人民代表大会及其常委会各项决议、决定，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，促进政府依法行政。全年共办理人大代表建议、批评和意见77件，办复率100%，满意率96.1%、基本满意率3.9%；办理政协委员提案203件，办复率100%，满意率97.1%、基本满意率2.9%。
以深入学习实践科学发展观活动为契机，创新了电力监察、项目管理等25项新的体制机制。全面落实《政府信息公开条例》，大力推行政务公开。深化行政审批制度改革，建立了“政务服务中心”和“全程代办服务”平台，共办理各类行政审批事项6万余件，办结率100%。
开展解放思想大讨论活动，政府工作作风明显转变，公务员队伍的凝聚力、战斗力和执行力显著增强。不断加强廉政建设，进一步完善了预防腐败工作机制。坚持实行民主决策，重大事项集体讨论决定。严格执行政府采购、建设用地招拍挂等制度，从源头上防止了不正之风和腐败行为。
此外，浑河新城管委会充分发挥职能作用，为我区城市建设和产业发展，特别是在推进重大项目建设方面做出了突出贡献。人事、统计、审计、监察、档案、残联、民族、宗教、地震、兵役、妇女儿童等工作取得了新成绩。工商、税务、供电、交警、广播电视、质量技术监督、食品药品监督、自来水、气象、金融、保险等单位为苏家屯区发展作出了积极贡献。
各位代表，过去的一年，面对百年罕见的国际金融危机，我们坚定信心，沉着应对，攻坚克难，奋力前行，保持了全区经济平稳较快发展，实现了社会和谐稳定。这些成绩的取得来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，是全区人民同舟共济、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民致以亲切的问候和崇高的敬意！向关心和支持苏家屯区发展的人大代表、政协委员，离退休老干部、各民主党派、人民团体，向参与苏家屯区建设的驻区单位、部队指战员、武警官兵、企业家及各界人士，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我区经济社会发展仍面临着不少困难和压力。主要表现在：一是经济增长压力较大，经济总量仍然偏低，经济发展的效益和质量还不够高。二是财政收支矛盾还没有根本缓解，发展资金短缺仍然是制约经济社会发展的主要瓶颈。三是虽然全区项目储备较多，但由于受到土地整理、基础设施配套等因素的影响，开工建设的项目还比较少。四是一些历史遗留的社会稳定问题还没有妥善解决，社会保障、改善民生等工作压力仍然较大。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、2010年政府工作安排
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是继续应对国际金融危机、推动科学发展、加快全面振兴的重要一年。当前，受国际金融危机的持续影响，经济复苏的基础并不稳固，回升的内在动力仍显不足，诸多不确定因素使我区经济社会发展面临着许多新情况和新问题。在这样的大背景下，区委、区政府按照市委“三新”工作的总体要求，结合国家启动“十二五”规划编制工作以及苏家屯的区位优势、产业基础和资源条件，在传承和丰富“一城三区两线”发展内涵的基础上，提出了用三年时间倾力打造浑河商务城的战略构想，旨在“后危机时代”新的一轮经济发展中抢占先机，赢得主动，塑造新的竞争优势，在新的起点上实现科学发展的新跨越。
浑河商务城是以苏家屯区最具区位优势的“一轴一线两带三区”为基本发展空间，以倾力打造东北物流集散区为核心，重点发展物流、会展、休闲旅游、物流配套加工及都市型现代农业等五大产业的新兴经济集聚区。其中，“一轴”为沈苏快速干道与雪莲街之间5平方公里区域，重点发展以展览展销、酒店会议、总部经济、商住商务等为特色的会展经济。“一线”为苏桃路及其西延线全长15.3公里的沿线区域，重点发展以物流仓储、信息处理、远程运输、市场交易为主体业务的现代物流产业。“两带”是依托沈营公路和沈本产业大道发展起来的产业带。其中：沈营公路区域内长度15公里，大力发展物流加工及制造，有色、黑色及建材等新兴产业；沈本产业大道区域内长度16.4公里，大力发展高档商住、文体休闲、现代制药等产业。“三区”是指雪松经济开发区工业区、永乐农业经济区和绿岛空港旅游经济区，其中：雪松经济开发区工业区在沈大高速公路以西、保航线以北的空间内，重点发展物流加工、高性能电线电缆，配方营养的食品饮料等新兴产业；永乐和绿岛经济区重点发展设施农业和休闲旅游产业。
浑河商务城的发展目标是：通过优先发展“一轴”、“一线”的现代服务业，拉动“两带”、“三区”新兴产业和都市型农业的协调发展；通过“两带”、“三区”的开发和建设，为现代服务业的发展和壮大提供配套和支撑，最终使浑河商务城发展成为物流业发达、会展业繁荣、休闲旅游业兴旺、新兴产业现代、都市型农业生态、经济发展强劲的新城，成为东北地区最具知名度和竞争力的现代物流集散区。
到2012年，通过浑河商务城的建设和发展，带动全区经济社会平稳快速发展，主要经济指标按可比口径基本实现翻番增长，社会事业全面进步，生态建设达到新水平，人民幸福感不断提升，使浑河商务城成为拉动全区科学发展的龙头和品牌。
根据区委、区政府的战略部署和安排，2010年区政府工作的基本思路是：以科学发展观为统领，全面贯彻落实市委提出的“立足新起点、谋求新发展、实现新跨越”的总体要求和区委九届九次全会精神，以“一轴一线两带三区”为基本发展空间，优先发展三产、积极调整二产、稳步提高一产，全力推进浑河商务城建设，着力保障和改善民生，促进社会和谐发展，确保完成“十一五”规划的各项任务，努力取得建设东北物流集散区的新突破，实现苏家屯区科学发展的新跨越。
综合考虑各方面因素，2010年预期全区经济社会发展目标是：地区生产总值实现263亿元，增长16%；全社会固定资产投资完成268亿元，增长10.7%；财政一般预算收入完成10.55亿元，增长18 %；实际利用外资3亿美元，增长200%；社会消费品零售总额实现75亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入达到17188元，增长13%；农民人均纯收入达到12134元，增长15%，全面完成“十一五”规划的各项工作任务。
为实现上述目标，2010年重点要做好以下几项工作。
(一)充分发挥“一轴一线”的区位优势，大力发展物流、会展等现代服务业
“一轴一线”是我区最具比较优势的发展空间，也是浑河商务城的核心区，明年乃至今后一个时期要集中力量进行大规模的开发建设，并重点抓好现代物流、会展经济、商住商贸等现代服务业。
“一轴”的开发建设，首要任务是加快完成沈苏快速干道两侧的城市设计，按照高水准的规划设计，加快实施项目建设和绿化工程。重点推进沈阳国际展览中心明年6月份竣工，并积极引进一批国内外有重大影响的品牌展会。加快推进沈阳奥园国际新城一期工程开工并建设五星级酒店。抓好华锐集团综合商业地产、上海红星美凯龙家居广场等项目建设，大力引进和培育总部经济、酒店会议、现代商务等新兴业态。同时，按照市政府统一部署，实施沈苏快速干道两侧各12米绿化带改造工程，建设绿地3万平方米，栽植乔木8000株，新建园林景观5处，打造一条通向市区的绿色景观走廊。
“一线”的开发建设，重点抓好《现代物流产业发展规划》编制工作，依据规划和项目建设情况，对苏桃路及西延线6.5平方公里核心区分步实施道路、排水、供电等基础设施建设，形成较为完备的配套体系。规划建设苏桃路及西延线绿化美化工程，打造中间7米宽、两侧各30米宽、总面积28万平方米的园林式景观带。同时，积极推进美国都乐果蔬物流项目7月份竣工，中国邮政东北邮件物流中心8月份竣工，中国医药东北区域物流中心10月份运营，五洲建材城一期工程开工，中国储运东北物流中心、广州宝供物流等重点项目签约落地。全年新引进重大物流项目10个以上，形成现代物流产业集聚的强劲态势，确保跻身省级现代物流园区行列。
(二)以沈营、沈本产业带和雪松经济开发区工业区为重点空间，积极推进物流加工、新材料等新兴产业发展
“两带”、“一区”是我区发展现代工业的重要空间，按照区委确定的发展工业力度不减、目标不变、服务业和工业“双轮”驱动全区经济社会协调发展的方针，明年一月份启动《苏家屯区工业发展规划》编制工作，并在今后一个时期，集中力量开发建设沈营、沈本两个产业带和雪松经济开发区工业区，大力发展现代新兴产业。
沈营公路产业带作为连接空港和海港的重要空间以及沈辽鞍的重要结点，重点推进中铁集装箱项目落地开工，建设东北地区枢纽型铁路集装箱中心站。积极实施沙河、林盛产业集群结构调整和优化升级，实现物流加工、有色及黑色金属、建筑材料、电力电器等新兴产业的发展。
沈本大道产业带作为沈本一体化的重要发展空间，重点推进佟沟佳兆业、浙江绿城等大型高档商住项目建设，发挥速度赛马和马术赛场、本山艺术学院的优势，加快文体产业的发展。同时与本溪“辽宁生物医药产业基地”相呼应，积极引进和发展现代医药研发机构和生产企业，大力培育高档商住、文体娱乐、现代医药等新兴产业。
雪松经济开发区工业区是我区新兴产业发展的重要基地，积极引进大型物流加工企业，大力发展物流加工制造业。同时，发挥现有产业基础优势，积极推进娃哈哈荣泰食品公司开工建设果蔬饮料生产线，盘活4万平方米现有标准厂房，引进一批高新技术企业，形成新的发展优势。
此外，还要加快推进中铝沈加厂整体搬迁改造工作，争取中铝集团投资34.9亿元建设国内先进、国际一流、产值百亿元的钛、镍、铜生产基地。推动沈阳钢铁超大型无缝钢管项目完成10万平方米厂房建设，金山热电二期2×20万千瓦机组投产运行并争取三期项目尽快立项核准，东大科技产业园、红塔集团辽宁烟草、华润雪花啤酒二期20万千升扩建等项目全面开工。同时积极扶持30家创建领航型企业加快发展，并重点培育纳税大户50家。
(三)依托永乐和绿岛经济区，努力构建都市型现代农业
永乐农业经济区主要发展设施农业，重点抓好永乐温室葡萄、王纲延迟红提、红菱幸运李子以及万亩高产优质水稻等产业基地建设，全年发展设施农业8000亩，新建温室大棚4000栋，全力推进新产品展示园项目建设，努力实现“四年跨越”的新目标。
绿岛空港旅游经济区重点发展旅游观光农业，集中开发建设万亩林果产业，打造百个特色果园。着力抓好白清寒富苹果、大沟草莓、佟沟山野菜、姚千苹果梨等一批农业观光采摘基地建设，提升农家小院、休闲采摘的档次和水平。
积极构筑都市型现代农业发展框架。重点抓好100个种植业小区、30个标准化养殖小区以及20万亩水稻、15万亩特色玉米等绿色产业基地建设，着力培育30家龙头企业和100家专业合作社。不断提高农业标准化生产水平，力争获得省以上品牌认证10个、绿色认证10个。
此外，还要进一步深化农村改革，完善农业仲裁制度，深化集体林权制度改革，推进农村金融改革。新农村建设主要围绕“百企进百村”对接活动，新建户用沼气池1500个，全力抓好农业部秸杆综合利用分中心建设。
(四)围绕建设“浑河商务城”的目标，大力开展招商引资工作
2010年，招商引资工作将继续瞄准重点国家和地区，把世界500强和“中”字头企业、会展经济、第四代市场群、新兴产业作为主攻方向，着力引进一批牵动力强、回报率高的重大项目。全年新引进投资3000万元以上项目65个，其中新开工项目40个。
围绕“一轴一线”的开发建设，重点引进上海亿丰城市综合体、上海财富兴园、北京天竺空港总部基地等项目，兴建大型娱乐广场、商业超市，打造宜于总部经济入驻、多项服务功能兼备的休闲商务区。积极推进汽车及工程机械卡车交易市场项目签约落地，一期重点引进40家汽车4S店。着力引进中国物流集团物流中心、深圳华南城工业原料城入驻苏桃路，加快现代物流产业发展。
依托“两带”、“三区”重点引进北京联东工业地产、亚泰集团建筑材料、中铁建工工业地产等新兴产业项目，以及深圳华侨城生态主题公园、海尔集团综合地产等休闲旅游项目，并以辽宁省承办2013年十二届全运会为契机，积极促进全运会速度赛马和马术赛场等项目入区建设。
(五)以创建生态宜居的商务环境为重点，全面加强城乡基础设施和环境建设
加快主干路网建设。苏桃路西延线和丁香街南延线力争同时开工、年内竣工，沈本产业大道全线竣工通车，金钱松路的公铁立交桥、高速跨线桥等节点工程开工建设。全面启动苏桃路两侧等重点区域纵深路网的规划建设。
加强水系及生态环境建设。全面启动“两河两渠”水系规划建设。其中浑南灌渠水系，投资1亿元实施城市段6.5公里改造工程，打造以迎春湖为中心，16个景点相呼应、水面宽达50米、可通行游船的城市内河景观带。未来3年内，将逐步启动浑河、北沙河、八一灌渠的水系规划建设。利用沙河以北压煤区和采沉区空间，规划林水一体的城市绿楔，打造城市文化主题公园。实施园林绿化工程，新增绿地6.7万平方米，植树造林8000亩。
深入开展生态区创建工作。突出抓好城区污水处理厂与金山电厂循环经济项目建设，确保中水回用管网4月份竣工，西部换热站6月份竣工，努力打造东北地区同行业第一个循环经济示范项目。进一步完善12个乡镇的污水处理设施建设和垃圾收、转、运体系，集中开展村屯环境综合整治，努力改善城乡卫生环境。加大节能减排力度，全面完成“十一五”节能减排目标，确保生态区建设2011年通过国家级技术核查、2012年通过国家级工作验收。
提高城市综合管理水平。以建立长效管理机制为目标，加大城市交通秩序和市容环境整治力度，进一步提升城市形象。加强老旧弃管小区的改造和管理。强化联合执法，抓好拆迁控违工作。打造宜居的商务配套环境，全年实现房地产开工面积100万平方米、销售面积60万平方米以上。
(六)大力发展社会事业，不断提高民生工程质量和水平
加快教育卫生文化体育事业发展。开展创建教育强区工作。规范学前教育，改善城乡幼儿园办园条件。均衡发展义务教育，开展农村九年一贯制学校再提升工作，完成181中学异地重建、部分学校新建食堂以及校舍加固工程。优化高中教育，推进176中学和青松中学、67中学和68中学高中教育资源的整合，完成两所高中标准化建设。落实医药卫生体制改革各项措施，加强基本医疗服务体系建设，重点推进农村卫生院、社区卫生服务中心建设。扶持中医药事业发展，推进中医院扩建工程。提高公共卫生应急处置能力，积极应对甲型H1N1流感等重大事件。完善覆盖城乡的基本医疗保障体系和国家基本药物供应保障体系建设，着力缓解百姓“看病难、看病贵”的实际问题。繁荣文化和体育事业，积极组织开展群众性文体活动，推进农民画等特色文化的传承和发展。抓好区计划生育服务站建设工作，完成第六次全国人口普查任务。
抓好就业和社会保障工作。积极开辟新的就业门路，及时帮助困难群众和被征地农民解决就业问题。进一步扩大养老、医疗、失业等保险覆盖面，加强弱势群体的保障工作。更加关注困难群众生活，进一步健全城乡社会救助体系。全面开展创建“全国残疾人工作示范城市”活动，积极发展社会福利、优抚安置和慈善事业，建立和完善城乡养老服务体系。
高度重视社会平安稳定。强化“发展是硬道理，稳定是硬任务”的责任意识，集中力量调处信访问题，化解历史积案50%以上，上三级交办案件息访率达到80%以上。扎实推进平安苏家屯建设，进一步加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动。加强食品药品生产流通全过程监管，加大重点产品抽查检测力度，确保食品药品安全。强化应急管理体系建设，着力增强突发事件的处置能力。加强安全生产和消防工作，完善监管网络，提高安全监察中队的防范能力，进一步规范企业安全生产行为，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。
(七)切实加强政府自身建设，努力优化建设浑河商务城的软环境
坚持依法行政。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，切实做好重大事项向人大报告、向政协通报的有关工作，加强与民主党派、工商联和无党派人士的联系，真诚的欢迎人大代表提建议、政协委员提提案，并认真做好办理工作。加强民主法治建设，抓好法治城区建设和“五五”普法工作，做好第十届村委会换届选举工作。
推进政府管理创新。以政府机构改革为契机，完善政府管理体制，稳步推进乡镇改建街道办事处工作，健全协调配合机制，切实提高行政效率。深化行政审批制度改革，减少审批事项，规范审批行为。将信用建设纳入绩效考核体系，全面提高政府工作的公信力。加强干部队伍建设，实行公开选拔、竞争上岗、奖优罚劣的选人用人机制，努力建立一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍。
加强政风和廉政建设。健全和完善政府科学决策、行政问责、政务督查、效能监察和绩效考核等各项制度，制定出台优化经济发展软环境的实施意见，下大力量转变工作作风，着力解决关系群众切身利益问题和企业发展难题。全面落实党风廉政建设责任制，认真落实廉洁自律各项规定，努力把廉政建设的各项要求落实到每一个行政环节。进一步规范工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等行为，加大行政监察和经济责任审计力度，从严治理行业和部门不正之风，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的政府。
着力解决经济运行中的关键问题。加强融资平台建设，优化和充实城投公司、雪松投资公司优良资产量，拓展融资渠道，提高融资能力；积极培育新税源，依法加强税收征管，严格财政支出管理，努力促进财政增收节支；积极探索采取BT、BOT等方式推进城市基础设施和社会事业等重大项目建设，切实解决目前发展资金不足问题。落实招商引资责任制，实行全员招商、项目集中落地、奖励与问责等新举措，充分调动各方积极性，加大招商引资的工作力度。对重大项目实行领导包扶制度，切实解决项目落地和建设中的实际问题，提高项目实施的成功率。制定出台鼓励自主创新、奖励纳税大户等支持企业发展的政策措施，扶持现有企业快速发展。强化土地依法管理和集约利用，加大开发整理投入，挖掘后备土地资源，千方百计争取用地指标，努力保障浑河商务城开发建设的用地需求。
各位代表，苏家屯区正处在全面发展、加快振兴的重要时期，倾力打造浑河商务城，建设东北物流集散区，努力在新的起点上实现科学发展新跨越，是时代赋予我们的神圣使命，责任重大，任务艰巨。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，埋头苦干，为开创全区经济社会发展的新局面，实现建设浑河商务城的宏伟目标而努力奋斗！
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