制约信访工作专业化建设的突出问题有哪些(11篇)制约信访工作专业化建设的突出问题有哪些 信访突出问题专项整治整改措施（共7篇） 信访突出问题专项整治整改措施（共7篇） （二）针对中耐心不足.爱心不浓的问题。整改措施我下面是小编为大家整理的制约信访工作专业化建设的突出问题有哪些(11篇),供大家参考。
篇一：制约信访工作专业化建设的突出问题有哪些
信访突出问题专项整治整改措施（共7篇）信访突出问题专项整治整改措施（共7篇）
（二）针对中耐心不足.爱心不浓的问题。整改措施我要学会反思自己，去除功利色彩，以平常心态对待学生的错误和暂时的落后，把学生一生的发展作为自己工作的着眼点，关注学生的未来和身心健康。
（三）针对工作中自作主张.莽撞行事的问题。整改措施我要洗心革面，正确认识自己的地位和份量，低调做人，稳重做事，力争少出差错。
（四）针对工作浮于表面.指手画脚的作风问题。整改措施我要时刻警醒自己遇事三思而后行，不能落实的不布置，没有方案的不实施，力争做到少说多干，实干带动实干领先。
三.享乐主义方面（一）针对自己满足现状.不求进取.拈轻怕重的问题。整改措施我要用“在其位谋其政”.“不尸位素餐”的格言时刻警醒自己，干好自己的本职工作，对得起党赋予我的责任。（二）针对工作应付.缺乏斗志的问题。整改措施我要确立新的奋斗目标，及时调整自己的追求，坚定自己的信念，学_焦裕禄精神.对比张伟的事迹，找差距.找不足，力争做到鞠躬尽瘁死而后已。（三）针对工作主动性不强，只干领导吩咐的工作这个问题。整改措施我要进一步学_岗位职责，明确自己的____和责任，树立“越位不越权.事事皆可干”的观念，以学校的发展为己任，以校为家，树立强烈的主人翁意识。
（四）针对班级管理中独断专行的错误做法的问题。整改措施我要积极学_李镇西的民主管理理念，发扬民主，尊重学生，抛弃一言堂，推进人文和谐管理的模式。
四.奢靡之风方面（一）针对讲面子.随份子的不良现象的问题。整改措施我要坚决抵制，逐步少参与教师及家属的婚丧嫁娶等活动。（二）针对工作中浪费现象的问题。整改措施我决定以后凡是打印过的文件材料，不再用的，坚决不抛弃.重复利用，正面用完用反面。（三）针对个人生活中的奢侈现象的问题。整改措施我要做到，出门能步行的就不骑车，能骑车的就不坐车，还要做到不买车.不穿高档衣服.不养宠物.戒烟戒酒，节约每一滴水.节约每一度电。五.其他方面问题（一）针对工作忽略团结的问题。整改措施我要时刻注意，抽出时间多和同事交流，见面主动打招呼，办公室门人敞开，随时欢迎老师学生的指导沟通和交流。（二）针对自己工作效率低的问题。整改措施工作思路不清晰，我要积极学_，提高自己的能力和办事效率，提高自己的政治觉悟，提高自己抓主要矛盾解决主要问题的能力。
尊敬的上级领导年6月4日，我校接到检查办公室通知后，校长前往检查办公室，并认真.虚心地听取上级领导对我校收支检查情况的反馈意见。通过听取关于我校年专项治理检查报告，了解到我校超列支招待费.少列支培训费.违规收取学生保险费.违规收取学生教辅材料费等问题。返回后，我校校长当日组织召开由校委会.教代会成员.理财小组成员等参加的专项会议，认真分析，查找问题，制定整改方案，落实整改措施。现将整改方案汇报如下，敬请领导审阅。
一.严格按照会计基础工作规范和会计法的要求，规范使用会计科目，真实反映会计信息，严格审核原始会计凭证的真实性.有效性。
二.严格执行廉洁从政若干准则和各项规定，树立正确的公务招待观念，降低接待成本，建立健全招待费档案，每季度向全体教职工公开，接受监督。
三.严格执行国家发展改革委.部关于规范中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知（发改价格1619号）规定和关于加强中小学教辅材料使用管理工作的意见（鲁教基字16号）有关规定，减轻中小学生的课业和经济负担。
四.遵守财经纪律，按规定列支使用公务经费，避免挤占和扩大开支范围。商老庄乡中心小学年6月25日篇二社区机关作风整治整改措施社区深化机关作风专项整治整改措施近年来，社区始终把党员干部队伍思想作风建设作为一项常规工作来抓，通过开
展新一轮解放思想活动.定期召开民主生活会.加强和谐社区创建和社区文化建设.及时查纠作风中出现的突出问题，社区党员干部队伍始终保持了良好的精神风貌。但还存在一些差距，机关工作作风中仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在一是作风不过硬，有时工作有畏难情绪，缺乏拼劲.韧劲和狠劲。
二是学_不自觉.不深入，对社区工作新形势下强化学_.提高能力的紧迫性认识不足，_惯按老套路.老办法办事，缺乏工作创新能力。
三是工作纪律松懈，在上下班.请销假.会议.接待等方面存在不按规定办事.随意散漫的现象。
四是工作不扎实.不落实，效率不高.标准不高，缺乏主动性，等。为切实解决工作作风中存在的突出问题，社区党委针对上述问题制定整改措施如下
一.大力倡树“务实高效.开拓创新”的工作作风，最大限度地发挥主观能动性，做到想干事.能干事.不怵事，积极寻求应对各种困难和挑战的办法，全力推动社区各项工作走向一个新的台阶。
篇二：制约信访工作专业化建设的突出问题有哪些
同时由于改革开放的纵深发展社会快速发展出现了一些新情况新问题新时期农村信访事件是影响农村建设和稳定的突出问题尤其集中表现在房屋拆迁土地征用等方面危及到人民群众的切身利益引发社会矛盾造成上访案件呈明显增加态势而法律法规在法律条文和具体法规落实上仍处滞后状态这也是造成政策措施落实不到位的原因之部分群众对信访工作的职责产生误解导致产生信访误区浅谈当前信访工作存在的问题及解决策略
-------宝林镇伍小军随着经济的蓬勃发展、政治体制和经济体制的革故鼎新，人民群众的利益纠纷日益彰显。信访制度，对于维护群众利益、疏导社会矛盾来说发挥着重要作用。做好新时期的信访工作，对于发展社会主义民主政治、密切党政与人民群众联系具有重大意义。然而，当今信访存在着一些问题，“缠访”、“闹访”等事件频发。为进一步促进社会和谐发展、打造通畅的信访通道，我们信访人员需对当前信访出现的问题及其深层次的原因进行调研，分析并提出与之相关的对策。一．信访的价值与意义信访制度是群众对公共权力表达申诉的特有的一种制度，也是广大人民群众监督公共权力、司法权力的有效手段，它作为一种参与政治、争取利益和解决纠纷的制度而存在着，是人民群众进行民愿表达、政治参与和解决纠纷的重要方式。多年的实践证明，信访制度的实施，在推行民主监督和帮助人民群众表达意愿、参政议政方面，的确起到了不可替代的作用，是人民代表大会之外，最有效、最直接的一个重要途径。二．基层信访事项工作存在的主要问题（一）信访问题涉及广，政府调度有权限。根据统计数据显示，当前，涉及信访的问题已经覆盖到人民群众工作、
生活的很多方面，表现最为突出的有：房屋拆迁、农村土地占用、社会保障、单位改制、环保以及作风纪律等多个方面，涉及的内容大多与人民群众的切身利益紧密相连。在处理信访问题时，政府需要调动多方面的力量去维护人民群众的利益。然而，在实际操作中，由于政府权力有限，对大多数群众信访内容只能从中调解。群众方面却认为党委、政府推诿扯皮，致使政府部门的公信力下降，群众对政府的工作效率和处理结果也会产生怀疑。
（二）信访老户调处难，历史遗留难解决。因历史遗留问题及些许客观原因，一些上访群众所反映的问题未能得到满意的结果，导致群众常年上访、越级上访，成为“上访老户”。比如土地纠纷处理问题，因承包关系不稳定、耕地被占压、土地流转不规范等纠纷，利益双方经常因得不到满意的和解于是上访。在土地纠纷中往往会出现各方利益难于协调、耗时较长的复杂情况。若问题一直没有得到妥善解决，群众因征地补偿等个人或群体利益问题会多次集体上访，很有可能会出现越级上访的现象，增加了处理的难度。所以，在信访老户的问题上，问题本身涉及多方利益、情况复杂，加之时间跨度较长，增加了人民群众的怨怼，在处理这类问题时，会显得格外棘手。
（三）初步实施新《信访条例》，政策措施落实不到位。新《信访条例》的实施，将有效规范上访人员和信访部门双方的行为，而在实际操作中，“六个不得”和“三个不受理”的落实并不顺畅，往往因为信访事宜的复杂性而受到
阻碍，从而扰乱了信访秩序，信访政策并未得到有效落实。同时，由于改革开放的纵深发展，社会快速发展，出现了一些新情况新问题，新时期农村信访事件是影响农村建设和稳定的突出问题，尤其集中表现在房屋拆迁、土地征用等方面，危及到人民群众的切身利益，引发社会矛盾，造成上访案件呈明显增加态势，而法律法规在法律条文和具体法规落实上仍处滞后状态，这也是造成政策措施落实不到位的原因之一。（四）群众误解信访功能，遇事“信访不信法”。
部分群众对信访工作的职责产生误解，导致产生信访误区。现实生活中，有相当一部分人受“法不责众”错误观念的影响，法律意识淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就纠集众人上访闹事，凭借“法不责众”这个护身符逃避惩罚。有部分群众中一直存在着这样错误的认识：政府权力大，政府可以“管”法院，同时，各级党政部门对上访问题的重视程度也远远超过其他问题，这也导致不少人信“访”不信法。三．基层信访事项问题的成因及其解决措施
（一）完善落实信访责任机制，合理解决机构设置问题。
完善落实信访责任机制，一是落实领导“包案”制度做到“五个一”即：一个案件、一个领导、一套班子、一个解决问题的方案、一抓到底；同时，做到“三包”，即包调查、包处理、包稳控；二是定期研究信访工作，了解信访问题的具体内容；三是规范信访例会，定时听取信访专项工作汇报；
四是建立督办机制，安排专门人员督办，办理结果提交办公会议；五是加大追责力度。将信访工作办理情况纳入年度考核范围，涉及信访的部门，现有条件下，未能及时有效处理问题，因人为因素酿成重大信访事件的，严格追责。
（二）抓准问题对症下药，信访通道顺畅无阻。越级访、集体访、重复访等非正常上访问题增加了信访工作的难度。问题的主要原因是群众初访问题解决不彻底。在信访工作中，一些初访问题如果未能得到及时有效处理，极容易造成对信访部门、甚至是政府部门的信任程度，从而使简单问题升级。因此，要在充分认识到重要性的基础上，切实做好以下几个方面的工作：一是未雨绸缪，从源头做好信访预防工作。开展多种形式的法制宣传教育，使法制观念深入人心，从而有效规避一些能够不上访就解决的问题。二是规范信访的程序和行为。通过宣传政策等方式，加以规范，使信访工作高效规范开展。最终实现对信访人合法、合理的诉求要依据政策及时解决。（三）信访举报公开办事，民众监督一路畅行。历史遗留问题所引发的信访因时间跨度大、解决难度高不能是民众信服，信访信息量增大涉及面宽广导致政府只能从中调节，致使信访群众认为政府部门推诿扯皮，进而导致政府的公信力下降。为解决此问题，应积极探索有效方式，增加工作透明度，营造公开公平公正的办事氛围并接受公开监督，提升信访工作的公信力。（四）加强法制宣传，树立法制观念。
由于部分群众法制观念淡薄，有法不依，信“访”不信法，为解决此问题，一是继续搞好普法工作。让公民学法、懂法、遵法、守法，遇到问题，发生纠纷，能拿起法律的武器，依法保护自己的合法权益。二是要弱化信访部门的职能，纠正群众信“访”不信法的错误认识。群众上访总量多年居高不下，与政府及其信访部门的角色定位不准、转换不力有关。政府及其部门应与时俱进，随着社会的变化而转变职能，做到有所为有所不为。三是严格执法。在处理信访问题时，不以信访的人多人少定对错，严格以法律为准绳，改变部分人“法不责众”的错误观念。
综上所述，信访工作关系国计民生，关系人民群众的切身利益，尽管在体制机制中仍有许多问题亟待解决，但是我们还要从程序的规范、法制环境的营造等各个方面入手，切实制定可操作性强、针对性强、时效性强的工作措施，积极认真的处理好信访问题，维护和树立公信力强的良好形象，切实保障人民群众的合法利益。
篇三：制约信访工作专业化建设的突出问题有哪些
浅析基层信访工作面临的困境与挑战【摘要】信访问题是当前社会转型时期利益格局大调整过程中矛盾与冲突的一种具体反映。信访工作处理的好坏，直接影响到社会的和谐稳定。而将信访解决在基层是我国信访制度设计的大方向，也是今后我国整个信访工作的基本点。本文旨在以基层信访工作为研究对象，通过阐述分析基层信访工作开展的现状、面临的困境以及原因，最后就如何改进基层信访工作，提出破解的对策。【关键词】基层信访工作；困境；对策一、引言信访制度作为中国特色社会主义民主政治制度的重要组成部分，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是符合我国国情的一项重要制度设计。作为一项具有中国特色的救济制度，信访制度是沟通国家机关与人民群众的制度性渠道，起着平衡社会与国家间信息和回应交换的功能。尤其在社会大变革和制度大转型过程中，信访制度能否有效地运行，会直接影响到国家与社会能否在矛盾与冲突中重建信任关系，能否及时有效地解决关系到人民群众利益的各类问题。做好信访工作确保信访制度的有效运行，也对提高政府能力与合法性，推动制度的成功转型，进而对确保社会和谐稳定起到了至关重要的作用。因此，高度重视并认真做好信访工作，尤其是基层信访工作，是各级党委政府及各部门的政治责任。将信访解决在基层是我国信访制度设计的大方向，也是今后我国整个信访工作的基本点。因为基层信访工作上连省市、下通乡镇具有承上启下的关键作用，是整个信访工作的基础，基层信访工作的直接性、综合性、萌芽性和自办性的特点成为影响整个信访工作开展的关键。基层信访工作直接面对群众，基层信访部门掌握的信访信息是来自群众的第一手资料，对各级领导科学、正确决策起着极具价值的可靠的参考作用。基于以上情况，理清基层信访工作存在的问题及成因，提出破解困境的对策，是当前各级党委政府及各部门亟需研究和解决的重要问题之一。
二、基层信访工作面临的困难与挑战近年来，信访工作信访工作已被纳入区域经济社会发展和维护社会和谐稳定的重要内容中来。各级党委政府竭尽全力努力做到以下几点：1，抓认识，对基层信访的重视程度不断提高。不仅努力在基层信访工作中形成“解决一个问题就是促一份发展”的信访工作理念，还通过建立市领导全员联系参与信访工作机制，确保各级信访工作的有效进行。2，抓责任，基层信访工作机制日趋完善。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，建起来的“市领导全员责任制、镇街部门目标管理责任制、基层信访工作全员责任制”三级责任体系，将信访工作责任落实到基层，落实到全员。还通过各种监督、考核形式将基层信访工作体系不断规范和完善。3，抓长远，不断夯实基层信访工作基础。紧抓信访基层
不放松，加强指导，典型引路，坚持把着力点放到基层，积极开展信访“五个一”工程活动，即镇（街）、村（社区）有一个完善的信访工作组织网络、一支健全的信访员队伍、一套完整的信访工作机制、一个固定的办公场所、一笔专门的信访工作经费，各项举措和工作的开展使基层信访的基础不断夯实。4，抓实效，稳步推出各项基层信访工作创新举措。围绕着影响和制约基层信访工作的突出问题，各级党委政府及各部门着力将信访工作与重大事项同步推进，建立了以“风险评估”、“一线工作”、“上下联动”、“全员责任”为主要内容的基层信访工作与重大事项同步推进机制，努力实现维护基层社会稳定和促进基层经济建设的“双赢”。创新的基层信访工作机制对打破了传统的信访理念，起到了良好的推进作用。5，抓素质，基层信访队伍建设再上台阶。按照“政治强、作风硬、业务精、效率高”的高要求，各级政府从强化学习培训、强化调研分析、强化队伍管理等三个方面，有力加强了基层信访干部队伍建设。基层信访队伍的建设，不仅有助于激发基层信访队伍活力，提高基层信访机关效能，还有助于缓解基层信访压力，提升整体的凝聚力。
当前，各地高度重视基层信访工作，努力解决群众生产生活中出现的困难和问题，但基层信访工作仍面临着许多问题。当前基层信访工作的困境主要表现在以下几个方面：1，基层信访形式不断翻新且偏激化趋势增强。随着法制社会建设的推进政府的行政手段日趋规范，依法行政、依法办事在政府机构层面已经形成了比较好
的氛围。但是，另一方面群众的民主意识增强了，法制意识却相对薄弱；权利意识增强了，责任义务意识却相对薄弱，使当前信访呈现集体上访增多，重信重访率高，越级上访现象严重，而且组织化与偏激化趋势也越来越明显的特点，不仅严重干扰了正常的工作秩序，而且直接影响社会和谐稳定。2，基层信访的利益诉求越来越高，单一责任部门无法解决。随着基层上访人群构成的多元化，其诉求的内容也复杂化了，尤其是在土地征用、城镇拆迁、旧村改造等范围涉及广、人员涉及多、利益涉及大重大问题上，群众的利益诉求比较高、解决的难度很大。还有在基层信访问题是集体上访反映的问题，很多都涉及多个部门和镇，单一部门无法解决。3，基层信访工作任务繁重，但是基层信访工作队伍力量欠缺严重。面临日益繁重的信访工作任务，基层信访工作力量始终跟不上。基层信访队伍不仅存在从事信访工作的人员偏少，专业化程度不够、法律知识欠缺的现象，还存在不愿意干信访、怕干信访的现像。这样很容易造成基层信访工作被动的局面。
综上所述，造成当今基层信访工作出现困境不仅有制度、环境的原因更有基层信访人本身的人文原因，需要各级政府和部门引起足够的重视。
三、突破基层信访工作困境的对策要从根源上破解基层信访工作困境，首先要准确掌握和清醒认识当前的信访工作形势，把握好整个基层信访工作的整体状况、形
成原因和发展趋势，并有一个基本的综合分析和比较切合实际的预见。并协调、平衡基层信访出现的阶段性问题，弱化基层矛盾。其次，对“解决基层信访问题”这项工作也要有一个正确的认识，才能在解决基层信访工作问题时，标本兼顾。
正确处理好基层信访问题，还应做好以下几点：1，加强信访制度法律建设。现行的信访制度没有法律上的强制约束力，对当前基层信访工作支撑不够。为了顺应新形势新要求，只有及时加强信访工作法制化建设才能确保当前基层信访工作的有效进行。2，畅通基层信访渠道。就基层信访工作特点而言，着力构建民意表达、社会监督机制等平台与网络链接，对确保民情民意顺畅上达，破解工作困境起到了关键作用。3，注重基层信访队伍建设，提高实际工作水平。要抓好基层信访队伍建设，不仅有利于第一时间把矛盾化解在第一现场，还有助于促进社会和谐稳定。
篇四：制约信访工作专业化建设的突出问题有哪些
浅谈我县当前信访工作存在的问题及建议随着我县经济社会发展步伐的不断加快，各类复杂的社会矛盾也接踵而来且日益突显，少数部门或单位工作人员对待群众反映的矛盾、问题采取敷衍推诿的态度，导致群众诉求无门而转向上访，致使信访工作面临着越来越大的压力。为适应新变化、新形势，我县信访部门做了大量富有成效的工作，特别是通过建立县领导信访接待日制度，使得信访渠道更加畅通，也拉近了党和政府与人民群众之间的距离，化解了大量的社会隐患，促进了社会稳定与和谐。如何更进一步地做好今后的信访工作，是我县继续深化体制改革、加快经济发展、维护社会稳定必须首先解决好的重要课题。
一、当前信访工作中存在的主要问题：信访工作纷繁芜杂，导致群众上访的具体原因也不尽相同，但究其根本，主要有以下三个原因：（一）少数领导干部的思想认识和服务意识不到位。一是思想认识和工作方法不到位。有的单位和部门领导干部一方面在对待群众上访时态度不够热情、工作不够积极、解决问题的力度不够大，没有顾及到群众的利益和意见，另一方面在对待上级部门交办的信访案件时，采取应付了事的态度，没有去做深入细致的调查研究工作，在案件的处理过程中也是草率行事，没有将工作立足点和目的放在彻底
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化解矛盾上，致使办理案件质量不高，群众反复上访和越级上访。二是决策制定不够民主。有的单位和部门在决策过程中不够科学民主，不注重听取民意，政策制定的连续性、权衡性和利民性考虑不够，在政策执行过程中也没有注意做好前期宣传工作，经常采取强硬的工作态度，容易激发社会矛盾，造成群众上访。三是工作作风不够踏实。一些单位和部门的领导为出政绩，在实施工程或制定政策时完全不顾群众的实际承受能力，做一些有违民意、失去民心的“形象工程”，致使群众利益受损，引发群众集体上访；四是宣传工作不到位。深入人心的宣传教育工作是提高认识、凝聚人心、化解矛盾的重要手段。有的单位和部门对改革发展过程中出现的一些新情况、新变化、新问题没有对群众进行及时到位的宣传解释，使得群众对问题的认识不够，在对待新事物时不能理性对待而引发矛盾。
（二）群众的思想观念上也存在着很多误区。一是群众对信访条例认识不够，在碰到问题时首先考虑的不是要按照信访程序诉求，也不会去找基层政府和具体部门，而是片面的认为，不管什么问题只有找到上级部门和大领导就能很快解决，只要上级部门和大领导批了字，下面的部门才会去把事情办好。二是认为不论碰到什么问题，多找几个部门和领导反映总不会错，参与信访的部门越多问题就能更快的得到解决。三是不管有理无理，先闹再说，政府就是怕人多、怕人闹，试图通过制造舆论压力和群众压力来达到快速解决问题的目的。
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四是群众的法律意识淡薄，很多涉法问题也希望通过到政府部门上访来解决。
（三）信访工作机制相对滞后。一是信访服务网络的构建相对滞后。当前，许多乡（镇）和部门虽然有专门负责信访工作的领导和干部，但还没有真正意义上的基层信访机构，各乡（镇）和部门之间的联系也不够紧密，基层信访网络还没有真正联为一体。二是上下级部门的信访对接工作滞后。有些单位和部门遇到信访问题仍停留在过去简单应付的层面，依法信访意识不强，没有真正按照信访程序积极接访，认真办理，努力解决。三是责任追究制度的建设和执行相对滞后。就目前而言，对信访工作成效的综合评价体系还不够健全，工作制度还不够完善，在对待因工作失职或不作为而导致群体性事件的责任人在责任上的认定和处罚机制还没有完全形成，使得信访工作监督力度不够，从而影响了信访工作的开展。二、做好今后信访工作的几点建议1、要进一步提高思想认识和创新意识。要树立领导干部的责任意识，在今后的工作中要努力实现“三个转变”。一是变群众上访为干部下访。各级信访部门工作人员应经常深入基层，调查了解群众信访反映的问题，掌握好第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题。二是变被动应付为主动预防。各职能部门要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息，
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把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。三是变重复上访为上门回访。采取定期和不定期的方式回访当事人，晓之以理，动之以情，加强受理部门和信访当事人的沟通，预防出现重复上访和缠访。
2、要进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大《信访条例》宣传教育力度。要保持《信访条例》宣传的持续性和经常性，信访部门要把《信访条例》的宣传融入信访活动的全过程，引导信访人依法信访。
3、要进一步做好引导依法信访工作。一是加大法律法规的宣传力度，积极营造依法行政、依法信访的氛围，引导群众依法进行信访活动。二是建立信访工作法律顾问制度，聘请律师参与信访接待，在处理信访突发事件或疑难信访案件时，提供法律帮助，解决上访群众提出的法律问题，阐明政策及法律依据，并引导和帮助上访群众通过法律途径解决问题。
4、要进一步做好信访相关配套制度的健全完善工作。一是要针对涉法信访较多的实际，发挥接访律师的作用，引导涉法信访进入司法程序。二是针对重点信访问题，坚持选调重点信访部门的负责人陪同领导接访，便于重点信访问题的现场处理。三是认真安排领导接访时间。对有的领导在特殊情况不能按时参加接访的，要提前一周同日程表安排的当班领
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导联系换班领导到场接待，保证不出现空档现象。5、要进一步做好信访工作的跟踪督办工作。一是加快办理信访问题
的速度与质量。确保将领导接待的信访问题于接访的次日交办给各责任单位。二是要加大信访督办力度，县里督查组要及时跟踪信访件的办结情况，督促相关责任单位按领导交办的规定时间办结相关信访案件，使人民群众反映的信访问题，件件有回音，件件有结果。
6、要进一步加大对非正常上访的认定和处罚力度。信访工作实践中很多群众是因为自己利益受到侵害而信访，但也确实存在一些别有用心的人，借信访达到个人超额利益或非法利益。对此，我们要成立专门调查组对信访事项和信访人的行为进行调查，固定证据、定性。构成非正常上访的要移交司法机关查处，决不姑息迁就，以起到警示作用。
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篇五：制约信访工作专业化建设的突出问题有哪些
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn浅谈信访工作存在的问题及对策
作者：王晓东来源：《智富时代》2018年第08期
一、前言
当前我国正处在改革发展的关键时期，伴随着社会变化的同时也在社会产生大量的矛盾和冲突，社会稳定受到威胁，行业发展将受到影响，信访现象层出不穷。就林业行业的信访工作存在的问题进行分析，旨在化解和谋划应对之策。在市场经济高度发展和行业结构调整的关键时期，林业单位要高度重视本行业的信访工作，运用法制化的手段去引导和解决社会矛盾，以确保林业体制改革的快速发展和区域稳定。
二、信访工作存在的问题
1、由于部分上访者文化水平较低，不理解或片面理解政策及法律规定，不愿接受接待人员的答复和解释，长期坚持无理访、闹访，在利己思想的驱使下，提出不切实际的要求，产生“谁的官大就找谁”，“人治”要比“法治”管用的错误想法，将个人问题的解决寄托于高层领导机关，不满足就走上缠访、缠访之路，严重造成了单位精力的分散。
2、对于林业单位而言，无序性上访扰乱了正常的工作秩序。在上访的过程中，由于上访者对所反映的问题处理结果不满意，因此，对处理单位失去信任感，双方的矛盾有时呈胶着状态。
3、无序性上访也是对我国司法制度的一大挑衅。法律规定：公民对其不服的行政行为可以在行政复议、行政诉讼中解决，犯罪行为可以在由国家或者自诉人启动的刑事诉讼中解决，民事纠纷可以在民事诉讼中解决。从理论上讲，依照宪法以及民事、刑事、行政三大诉讼法等法律均能予以解决。随着我国经济的发展和法律体系的不断完善更新《信访条例》的颁布与实施，人们在日常生活中的行为规范绝大多数都能为法律和法规所调整和制约，那些一切凭主观意愿办事，有理无理先上访的作法，其本身就是对我国提出的“依法治国，建立法治国家”的伟大方略的一大挑衅。
三、处理信访工作之对策
我们要树立和落实科学发展观的重要性和紧迫感的战略高度，转变执政能力和水平的同实，需要来正确认识和处理当前复杂的信访现象。
（一）依托司法程序，将处理信访问题纳入法制化轨道。
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信访工作的这种无序状态，同机构设置及运作的不科学不合理有着直接的联系，在很大程度上是源于多年来中国社会矛盾处理的系统性和结构性矛盾的积累。而针对林业系统大部分基层单位而言，其机构设置、人员配备、制度建设等方面均存在着一定的缺陷和弊端。因此，我们应在新《信访条例》的框架内去寻求、重塑、舒缓社会矛盾的通道。要整合职能、调整机构，建立起企业律师制度，设立法律顾问室。在机构设置及人员配备上，以工会、纪检为主导，其它部门予以配合，充分发挥工会及职代会的职能作用。在处理信访案件的过程中，要将信访问题的处理纳入正常的法制化轨道内妥善解决，要建立起单位长治久安的社会矛盾处理体系，要充分发挥企业律师及法律顾问的能动作用，合理规范，引导预测。在制定各项规章制度及规范性文件上，要综合进行可行性分析与评价，依法促进决策的科学化、民主化、法律化和专业化。
（二）创新工作思维，切实化解单位内部不稳定因素。
信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，他关系到人民群众的切身利益，也关系到一个地方的稳定与发展，是基层工作永不松懈的一根弦。在以往的信访工作机制中，其机构运作的不规范性及司法行政机构设置的不科学性，是导致信访‘潮’现象的最直接原因。可以说，我国社会矛盾疏导机制结构设置的不科学性，尤其是政府司法行政运作系统的断裂并缺乏协调，才引发了大量的社会矛盾。在新的《信访条例》颁布的同时，我们要积极调整机制，大胆创新工作思维，要切实把信访问题的排查与社会矛盾纠纷的排查结合起来。要建立健全评估预警机制、排查疏解机制。要建立和完善信访受理登记制度、报送转送交办制度、督办查办制度、听证终结制度和监督保障制度。并要积极推行领导接待日制度、跟踪督查制度、定期研究制度和相关部门的会访制度。要大力宣传和贯彻新《条例》，依法主动接访。要切实抓好本系统、本单位的“热点、难点、重点”问题。要树立攻坚克难意识，推动建立“畅通、务实、高效”的信访工作新秩序。要进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制，防止敷衍推诿、酿成大事的发生。要重点排查调处可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷，切实按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把人民调解、行政调解、司法调解紧密相结合。要超前防患，标本兼治，切实化解不稳定因素。
（三）夯实基础硬件建设，提升林业行政公信力度。
社会体制改革以促进林业经济主体及结构发生了巨大变化。原有的行业单一性管理，现向社会经济多元化转变。由于产业结构的调整，现以融入到社会经济的各个领域。原计划经济时代的一整套规章制度，现已极不适应于当前改革发展的需要。如果我们不及时修改和废除陈旧的规章制度，势必引发一些不必要的矛盾和纠纷。据调查，大部分信访案件的源头均出现在原有的规范性文件的纰漏上。建议林业各行政单位，要站在改革发展的高度，以严谨的态度，彻底清理不适时宜的各项规章制度和文件。进一步严明制度，规范操作，从源头堵塞漏洞，夯实基础硬件建设，规范执政行为。要大力推进政务制度改革，在行政执法及政务管理中，要加大
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政务公开力度，科学决策，民主管理。要切实贯彻依法行政的法治理念，实施诚信透明原则，切实提升林业行政的公信力度。
（四）正确对待信访，提高信访工作人员的法律素质。
“为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦”。所谓“正确对待”就是要用辨证的观点去看待信访。我们既不能害怕信访，或者谈“访”色变，或为达到息访的目的而置国家法律和政策于不顾，任意采取办法进行处理，也不能麻痹大意，掉以轻心，过小估计信访的危害性，决不能犯“全盘否定”或“全盘肯定”的错误，要“善待信访”，增强责任意识和服务意识，切实改进工作方法，坚决防止和克服形式主义、官僚主义的作风。要不断提高信访工作人员的法律素质，切实抓好信访工作主要角色的合理定位。信访工作人员，要深入调查研究，善做思想政治工作，要不断提高分析问题和判断问题的能力。要找准病因，辨证施治。接访人员要提高综合素质，情暖信访者。要加强信访信息的收集工作，掌握主动权。要增强忧患意识，主动化解矛盾与纠纷。
篇六：制约信访工作专业化建设的突出问题有哪些
信访，是指公民、法人或者其它组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。下面是为大家带来的当前信访工作存在的主要问题及原因与对策，希望能帮助到大家!当前信访工作存在的主要问题及原因与对策
信访工作作为联系人民群众的纽带和连心桥，在为党委政府分忧、为信访人解难、维护社会稳定中确实发挥了极其重要的作用，得到了信访人的首肯和认同，同样得到了党委政府的充分肯定。但从近年来的信访总量和信访人的具体信访行为来看，信访工作形势不容乐观，由于部分信访人的信访行为不当，导致信访总量有所攀升。如果让不正当信访行为长期延续下去，势必影响构建和谐社会以及经济建设又快又好的发展。因此，务必引起各级党委、政府的高度关注。
一、信访工作面临的突出问题
观其信访工作现状，由于我国正处于法制转轨、社会转型时期，随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因土地承包、涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、企业改制、下岗职工、移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增多，诱发许多信访问题一是信访人信访观念出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不放，抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那里开开绿灯。二是信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷，相当一部分信访人明知解决问题的方法和途径，就是不依法依规办事，认为找领导来的快，成本少，实惠多。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达到目的就死缠乱打。
二、信访问题产生的主要原因
概括起来有以下几方面一是个人利益主义意识加剧。信访人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会行为失范。一些公民公然践踏社会公德和法律而致富的现象。三是对信访工作不够重视。极少数部门和人员在对待上访人信访问题方面，无论是认识上还是措施上都存在较大差距。重治标、轻治本。如果不从根本上解决这些问题，就很难形成良好的信访工作秩序。
三、解决信访问题的对策
群众利益无小事。正确处理好新时期的人民内部矛盾，关系到改革发展稳定大局。如何更好地做好信访工作，是各级党委、政府必须拿在手上，信访部门必须认真研究和解决的问题，我们不能把主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时，集中精力在治本上下功夫、做文章
(一)进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项
基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政策涉及到社会经济的方方面面，涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传，还是政策执行，任何一个环节不到位，就会诱发上访和引发各类矛盾，因此，各项工作一定要细，作风一定要实，尤其是在政策执行上要保证公开、公平、公正，把信访行为降到最低限度。三是加大《信访条例》宣传教育力度。要保持《信访条例》宣传的持续性和经常性，信访部门要把《信访条例》的宣传融入信访活动的全过程，引导信访人依法信访。
(二)进一步规范信访行为。一方面要在保证信访渠道畅通的前提下，重点在规范信访人信访行为上下功夫，对信访人合法、合理的诉求要依据政策及时解决。没有政策依据的，要尽力做好"息访"工作。对有极端行为的信访人应当采取必要措施，以维护正常的信访工作秩序。另一方面，信访部门要站在构建和谐社会的高度，认真对待每一个信访人，尤其是信访承办单位，绝不能草率从事，对信访人反映的信访问题要全面深入地调查，客观、公正的处理。
(三)进一步提高信访工作质量。信访工作部门及信访承办单位要以"事要解决，人不回流"为目标，以提高信访队伍业务素质为重点，以提高信访人满意率为标准，全面提高信访事项的办结质量，力求在每一件信访事项的处理上达到"三性"，即事实调查的客观真实性、适用政策法律的准确性、文书制作的规范性。避免重访、缠访行为的发生。
(四)进一步强化信访工作机制。一是领导机制要有新突破。首先是在领导重视程度上、组织建设上、经费保障上要有新思维，其次在工作落实上、目标管理上、考核内容上要有新举措。二是运行机制要有新创举。在整合资源，构建大信访工作格局上要有新思路，在畅通渠道，整体联动上有新动作。三是处理机制要有新成效。在处理突发性问题上要有新方法，在消化积案上要有新作为，全面提升处理信访问题的能力和水平。
当前信访工作存在的主要问题及原因与对策
自信访制度在我国确立以来，党和政府对信访工作一直都非常重视。特别是近年来，国务院先后下发了一系列的文件要求不断创新信访工作的方式方法，以充分发挥信访在化解社会矛盾方面的积极作用。为了贯彻落实国务院的要求，广东省近两年在全国率先实施了体制创新，在全省16多个镇街建立“综治信访维稳中心”，整合综治、信访、司法的力量和资源，构建大综治格局，共同处理和解决社会问题。主要表现在以下几个方面信访渠道进一步畅通，信访工作机制不断完善，信访秩序进一步规范，信访总量稳中有降。
但是，也应该看到，当前信访工作中仍然存在一些突出问题，比如老百姓当中普遍存在“信访不信法”的现象，非制度化上访问题在某些地区仍很突出。另外，打击报复信访人、上访人的情况还时有发生。以上这些问题都会直接影响到信访制度在国家治理中的作用发挥，因此也成为当前摆在党和政府面前的亟待解决的问题，需要并值得我们认真思考和探究。
一、“信访不信法”普遍存在
“信访不信法”主要是指那些应该依法通过司法诉讼、行政复议、仲裁这些法定途径解决的问题，由于种种原因老百姓不是诉诸于法定途径，而是试图通过信访的方式来解决，或
者是对于法定途径处理的结果不满意，又继而转向信访提出诉求。这种情况也就导致了涉法涉诉信访案件在信访总量中所占的比重一直居高不下。
目前之所以会出现信访不信法的现象，主要涉及三个方面的原因
第一，跟我们国家长期以来的文化以及由此所形成的人民的认识有关。在我国古代，司法权和行政权是高度一致的，没有专门的司法官，所有的权力都是一体的。千百年来，老百姓都是仰丈“青天大老爷”为民作主，都相信“青天”，有什么事就找青天大老爷。所以这种思想沿袭到现在的表现就是当今社会仍有一些老百姓认为政府的权力是无限的，法院也得归政府管，所以大家有什么事就直接找政府解决，这是人们认识方面的原因。
篇七：制约信访工作专业化建设的突出问题有哪些
当前基层信访工作存在的问题、成因及对策（一）信访现状与特点。近几年全国信访形势主要呈现以下现状与特点：1、信访总量居高不下，仍呈上升趋势。信访量虽有上下波动，但仍维持在较高态势。信访内容以求决类为主。人民群众迫切要求解决诸如就业、就学、安置、补偿、养老、医保、低保等工作、生活中的现实问题。2、群体信访十分突出，规模扩大。群众集体上访有较大幅度上升，规模扩大。群众联名来信增多。3、无序上访问题突出，处理难度较大。群众越级上访、重复上访已成趋势，情绪激烈，社会负面影响较大。4、信访老户缠访问题，牵涉大量人力物力。信访老户，虽人数不多，但工作难度大。部分信访老户是无理取闹者，他们以上访为业。这些信访老户牵涉有关领导、信访部门和机关单位大量的时间、精力和物力。5、群众择机信访，造成工作反复。择机信访防不胜防，造成的政治影响较大，虽然各部门十分重视，但仍发生一些意外事件。信访形式除传统的走访和书信外，电话、电子邮件、特快专递等快速递交的信访形式不断增多，串联群访、静坐、下跪、拦车等过激行为也时有发生。6、涉法信访问题，分流较难。人民群众遇到生产生活中的问题，求助于政府解决的机率仍较高，依法解决矛盾和问题的比例还较低。
（二）群众来信来访反映的突出问题及存在的信访乱象。近几年来，全国信访问题大致可归6类：一是改制方面信访问题；二是拆迁安置、征地补偿问题；三是涉法涉诉信访问题；四是居民生产生活问题；五是劳资纠纷问题；六是历史遗留问题。存在的乱象。乱象一：信“访”不信“法”的缠闹访。人不伤心不落泪，人无难事不上访。当下，很多老百姓都存在这种认识误区，认为有难事、伤心事、蒙冤事就要上访，很少想到有纠纷、有矛盾、有问题去通过司法途径解决。他们奉行“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的理念，上访往往是有理理直气壮，无理胡搅蛮缠，不是拦车堵路、喊冤堵门，就是哭喊下跪、冲击机关、反复上访，以此要挟政府，逼政府就范，从而达到解决自己诉求抑或获取利益的目的。乱象二：信“上”不信“下”的越级访。自信访制度实施以来，老百姓膜拜上级，相信领导，喜欢越级上访的现象就没有断过。虽然上访群众都知道越级上访于己于政府都有不利的一面（从政府层面讲，越级上访既影响政府机关的工作秩序，又影响社会的稳定；从上访群众层面来看，他们付出的代价更大，要跑更多的路花费更多的钱），但是他们还是坚信上级比下级有权，清官、青天都在上面，跑上面能解决问题。尤其是那些想蒙混过关，浑水摸鱼的的上访户，更是青睐越级上访了。乱象三：信“多”不信“少”的群体访。平常人们所说的“人多力量大”一般都是说集体的力量。比方说“集体的力量如钢铁、众人的智慧如日月”，“星多天空亮、人多智慧广”，“一人不如两人好、众人捧柴火焰高”等等，都是从不同的角度说明集体的力量比个人大。但在上访过程中，这种力量已被少数上访人曲解利用，他们抱着“从众心理”和“侥幸心理”，一方面认为人多势众，政府会让步，易达到“问题解决”的目的；另一方面认为参与人越多越安全，即便堵门堵路、冲击党政机关、围攻国家工作人员，行为出格违法，也不用担心受到惩罚，毕竟“法不责众”。现在，我们不难看到，在各级党政机关尤其是在北京天安门、中南海、人民大会堂等敏感地带，上访人集体喊冤、下跪、绝食、静坐、示威的现象时有发生。他们要么是为共同诉求而上访，要么是受人雇请而上访，要么是单个上访人造势“抱团上访”。
（三）当前信访工作、信访部门存在的突出问题和困难。一是新《信访条例》的实施，有些工作措施落实不到位。如：《信访条例》中规范上访人行为、“六个不得”、党政信访部门的“三个不受理”和“三级终结”程序在实际工作中落实较难，信访秩序不够规范。二是信访部门内外部环境有待改善。信访干部力量与信访总量严重失衡，信访干部长年处于疲惫状态。信访部门工作环境不优，“联合接访中心”亟需建立。信访干部的提拔、交流使用力度不大。三是工作不够规范。如：在“群众来访接待中心”建设上，基层没有统一模式可用，特别是与“中心”相配套的设施布局、机制完善、制度建立等方面，基层只能根据自身情况“摸着石头过河”，从而影响了整项工作的进展。四是“四项制度”落实上力度不够。体现在某些部门和领导身上，讲的多，落实的少；行动的多，富有成效的少，工作的衔接不够，信息沟通不够等。少数单位领导对信访工作认识和重视支持力度不够，接待处理信访问题的水平有待提高。五是对工作的督办落实不够。信访工作领导责任制和责任追究制度没有真正落到实处。
二、成因
（一）认识不到位，没有把信访工作作为社会稳定的重要长期工作来对待。有些地方的党政领导没有从构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识做好新形势下的信访工作。做好信访工作关系到最广大人民群众的根本利益，关系到巩固党的执政的社会基础，关系到全面建设小康社会的全局，关系到党的事业兴旺发达和国家长治久安。因此，必须以构建和谐社会的战略高度，充分认识和理解信访工作的重要性，增强做好信访工作的紧迫感和使命感。
（二）责任不到位，没有很好地落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则。没下功夫研究提高正确处理新形势下人民内部矛盾的能力和水平，没有很好地发挥行政复议工作，在解决行政纠纷方面的作用，没有很好地发挥和落实乡镇“矛盾调处中心”和村、居委会人民调解委员会的作用和责任，没有真正落实责任主体的责任，存在责任主体模糊，责任界限不清，权利和义务不明确，没有形成重责任、抓落实的良好氛围。
（三）调处不彻底，没有严格按照处理信访问题标准和程序执行。一是处理信访问题缺少具体标准，没有按照“依据充分，事实清楚，处理准确，结论落实，材料齐备，手续完善”的基本标准执行；二是没有按信访问题“三级终结”程序执行，导致工作反复；三是没有做深入细致的思想工作，反映的问题虽得到了基本答复，但没有从信访人内心深处得到教育、疏导，思想转化不够；四是初信初访重视不够，处理不及时；五是无理闹访、缠访打击不够，措施不力，严重影响信访工作正常开展。
篇八：制约信访工作专业化建设的突出问题有哪些
浅析信访突出问题的原因及解决对策浅析产生信访突出问题的原因及解决对策
随着改革的深入，利益格局的调整，各种社会矛盾凸现出来，新形势下纪检监察信访举报工作面临着许多新情况、新问题，尤其是越级访、集体访、重复访持续增加，成为信访举报工作中的突出问题。切实解决好“三访”问题，已成为当前纪检监察信访举报工作中的一项紧迫任务。
越级访、集体访、重复访形成的原因各地产生的“三访”问题，其原因是多方面的，既有主观方面的原因，也有客观的现实因素；既有各级党政机关特别是信访举报部门的原因，也有信访者自身存在的问题。只有认真分析产生问题的根源，才能更好地对症下药，解决问题。从处理信访举报的机关来讲，主要原因有：初访问题解决不彻底。少数接受信访举报的部门，尤其是基层单位对群众举报重视程度不够，有的认为是小事一桩，应付了事；有的因举报的问题复杂，调查取证难，加之信访干部力量不足，造成久拖不决；还有的因人缘、地缘等关系，试图大事化小，小事化了。以上原因导致了初访问题不能得到及时有效处理，降低了群众的信任度，挫伤了群众在本级反映问题的积极性。办事公开透明度不高。群众反映的问题经调查有的存在
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个人利益驱使，存在报复心理、心态失衡、受人蛊惑等原因，往往也采用越级访、集体访、重复访等方式寻求问题的解决。
解决越级访、集体访、重复访的对策建议越级访、集体访、重复访问题是当前信访工作的重点，虽然处理有难度，但各级纪检监察机关的信访部门只要方法得当，措施有力，持之以恒，一定会收到事半功倍的效果。要带着感情和责任做好信访工作。各级纪检监察机关的信访部门对上访群众要热心、耐心、细心，把群众的事当作自己的事，设身处地为群众排忧解难办实事。有的上访人跑了多个部门，问题得不到解决，便把纪检监察机关当作“灵丹妙药”，抱着很大希望到纪检监察机关上访，只要信访工作人员以礼相待，对不属于纪检监察范围内的问题解释清楚，并与相关部门联系接待处理，上访人一定会理解和支持的。加大信访案件查处力度。各级纪检监察机关的信访部门对群众反映的热点、难点问题，党员干部严重经济问题、侵害群众切身利益问题等，发现一起，要坚决查处一起，决不姑息迁就。要加大自办信访案件力度，认真筛选案件线索，及时把问题查清，处理到位，不留隐患；要加大交办信访件督办力度，通过交办，引起各级领导的高度重视，确保按时优质办结，对案情复杂、涉及面广、人员多，且阻力较大的
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信访案件，应采取电话、发函、调阅案卷、督办组深入到承办单位等不同方式进行督办；要加强指导协调，对调查有困难、突破有难度的信访案件，上级纪检监察机关要适时派员现场指导，传授突破案件的方法和技巧，协调相关单位形成合力，必要时亲自参与办理。凡是重要信访案件，要实行领导包案责任制，做到“四亲自”：即亲自阅批信件，提出具体要求；亲自组织力量，具体指导办案；亲自审核案卷，严把审结关；亲自组织反馈，做好教育疏导化解工作。
实行信访举报工作办事公开制度。在县及县以下继续推行信访举报工作办事公开，充分运用信访听证、吸收群众代表参与信访调查、双向约谈和双向承诺等方法，有效解决疑难复杂信访问题。很多信访问题的产生，是因为我们工作不透明、不公开而引发的。因此，在受理环节、办理过程、处理结果等方面，要结合实际，不断探索切实可行的公开办法，通过信访办事公开，进一步增强纪检监察干部的责任意识和敬业精神，依纪依法及时有效地解决信访问题，让群众自觉消除猜疑和不信任心理，从而赢得群众的信任、理解和支持。
力争把问题解决好。解决初信初访问题成本低，效果好。各级纪检监察机关要建立处理初信初访机制，把处理好初信初访作为衡量各级纪检监察机关办事效率的一个重要标准。对初信初访问题的办理，领导要重视，安排得力人员，提供足够经费等必要的保障，宁可多花精力，确保在最短的时间
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内办结，一次性处理到位，避免因查处不到位引发群众重复上访而增加处理问题的难度和成本。要实行首办责任制，不断强化责任意识，首办人员对初信初访，从受理、调查、处理到反馈办理结果，必须认真负责到底。
建立信访协调督办机制。对涉及范围广，牵扯部门、单位多，仅靠纪检监察一家之力很难解决的信访问题，要紧紧依靠同级党委、政府，发挥组织协调作用，必要时应主动牵头，加强与有关部门和单位的联系沟通，定期会商研究、通报情况、交流信息，形成合力解决信访问题。各级纪检监察机关要认真履行职责，对属本级管理范围的信访问题，不推诿、不拖延，认真处理，对辖区老上访户、重点上访人员要建立台账，跟踪管理，掌握动态，及时、主动向上级纪检监察信访部门报告情况，使上级信访工作人员了解上访对象的人品、目的、动机，以及所反映问题的调查处理情况，统一口径，有的放矢地处理上访问题。
积极开展领导接访和干部下访活动。要把领导接访和干部下访作为转变机关工作作风的具体体现，心贴百姓，同呼吸、共命运、心连心。通过领导接访，亲自协调督办，不断加大解决信访问题的力度；通过干部下访，深入基层，设身处地倾听群众呼声，了解百姓实情，扎扎实实为群众排忧解难办实事。各级纪检监察机关要组织协调干部下访活动，定期或不定期有针对性地到老上访户、有越级上访苗头以及信
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访易发多发区下访，切实为群众解决实际问题，并把下访情况带回来汇报，确保干部下访不走过场。要把领导接访和干部下访作为量化考核的一项内容，使这项工作经常化、制度化。
做好矛盾纠纷排查化解工作。要把矛盾纠纷排查化解作为一项经常性工作来抓，尤其是在重要活动、重大节日等敏感时期，更要认真做好这项工作，确保排查出来的重点对象稳定在当地，问题消化在基层。要建立和完善县、乡、村、组四级信访网络，对网络人员要经常性地开展活动，通过培训，明确网络人员的职责、任务、要求、纪律等，对认真履行职责、成绩突出的要通过不同方式给予精神和必要的物质奖励，激发他们的工作热情。要通过网络人员提供的信息，认真分析各个不同时期易发生的信访问题，做好排查化解和信访预警工作，做到早发现、早预防、早处理。要建立健全“经常排查、定期分析，信息预警、事前防范，随时化解、应急处置，督导检查、责任到查”的长效机制，从而有效避免或减少信访问题的发生。
篇九：制约信访工作专业化建设的突出问题有哪些
我国信访工作面临的困境及出路作者：尚馥娟曹丽勇霍雅楠来源：《公民与法治》2014年第1期
信访作为中国特色的了解民意的渠道，其存在已有60年的历史，具有沟通、协调、监督、救济等功能，当前，社会正处于转型期，影响社会稳定的因素逐渐增多，各种深层次的社会矛盾和社会问题日渐突出，导致涉法涉诉上访案件呈上升趋势，信访工作面临诸多困境。本文主要在探析我国当前信访工作面临的困境中，分析其原因并提出其出路建议。
基层信访的的特点及原因分析
随着改革开放的深入和民主法治建设的进步，信访活动也发生了许多变化。新时期信访主要表现为以下特点：一是集体访、越级访现象严重，并呈现组织化倾向。许多上访者联名签署上访信件或者集结成团浩浩荡荡直接上访至上级单位。如某事业单位由于单位重组改制，部分人在改制后得不到妥善安置，多次与主管部门协商未果，引发多人集体越级上访。二是上访人员结构多样化，城镇来访比例偏大。参与上访的人员职业结构从过去的以普通群众和干部为主扩大到了现在的各行各业人员。三是信访内容日趋复杂，发生了很大的变化。主要是改革发展过程中涉及群众政治、经济、生活等切身利益的问题大幅上升，如企业改制问题、社会统筹保险问题、土地问题、房屋回迁问题、资产纠纷问题等等。多数问题是因政策执行不严造成的，而且多为处理相当棘手的企业改制、土地债务问题。四是非正常上访问题突出，存在无理访、上访行为过激等现象。部分上访群众不到指定接待场所反映问题，有的上访群众在上访中采取围堵党政机关大门、拦截领导同志车辆、冲击接待场所、殴打接待人员以及打横幅、举标语、呼口号等过激做法。五是重复访比例较大，由于信访干部态度、能力等各种因素造成上访问题得不到妥善解决，或解决不及时不合理，致使重复访比例增
原因分析：一是低门槛准入与高成本过程。与高成本的诉讼相比，不收费、受理范围广泛灵活的信访是公民表达意愿与诉求的便利通道。为公民提供这样一个没有障碍的通道是设立信访制度的初衷。然而由于信访机构庞杂、缺乏系统性、处理信访问题的标准不统一，上访人往往为了同一件事在上下级或部门之间往返奔走，如果多出现几次越级访行为，这就大大增加了上访人的经济、时间、精力等各项成本。且在信访治理中，地方政府普遍采取的接访措施成为了很大的财政负担。二是基层信息反馈渠道不够畅通。基层没有建立信访的防范和联动机制，没有配备专职信访干部，纵向到底，横向到边的工作网没有形成，信访信息系统没有建立起来。各地基本上是被动坐等接访，没有主动下访。专门的部门和信访电话也是无从谈起，民意表达渠道没有建立起来，信息反馈渠道不够畅通，人民群众的利益受到非法侵害时得不到有效的保护，没有良好的渠道进行伸张正义。在一个法治和人人平等的社会很多看似可行的方式都关上大门，没有信息反馈渠道可供选择。三是个别信访的成功夸大信访的效率。现实生活中群众的利益经常得不到有效保护，上访作为权利救济的一种方式往往能够引起上级的重视很快得到解决。所以有的人上访成功致使某些群众形成一种上访情结，上访甚至演变成为我国一种独特的政治文化。在当前的信访当事人中，普遍存在着“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”“会哭的孩子多吃奶”的这样一种心态，于是集体信访不断增多。这些笔者在单位调查期间确实得到了验证，有的人在拆迁和征地中夸大自己损失，去上访，就比没有上访的多不少补偿金额。由于经验和教训，慢慢的信访的作用被夸大，人数和规模增加。
基层信访工作的困境分析
（一）社会和政府治理不善。我国的信访数量之所以居高不下，主要是社会和政府治理不善导致各种社会问题聚焦到信访上来，若信访机构解决不了或者不该它解决，或者需要花很长时间、很多精力来解决，信访工作就会出现很多的问题。我国正处于转型时期，二元或多元体
制一时间难以整合，矛盾复杂多发，现有社会和政府治理方式无法及时有效的化解矛盾，各种非制度性信访数量就会激增。（二）信访人员法制观念淡漠。有的案件已经过了法律的溯及期限，但是他要求补偿，这不是基层能够解决的，需要国家修订法律时进行考虑。有的社保问题不符合地方的条件，要求过高，地方政府当然无权解决，这样产生矛盾，有的老人就上访要求政府解决。长时间缺少法制的传统在今天造成社会的人情亲情观念深厚，百姓心目中“清官情结”有些浓厚，很多人渴望出现一位清官来为民请命，为民做主，法制并没有深人人心。符合事理的不一定合法，造成信访解决的难度，给工作人员带来相当大的压力。（三）信访制度自身存在的缺陷。我国的信访制度本身存在着巨大的缺陷，其担负的功能较多，尤其是权利救济功能弱化了司法救济功能，这会使公民有一种信“访”不信“法”的思想。再者我国的《信访条例》所指的信访仅限于行政机关，而依照我国宪法规定，受理信访是所有国家机关包括各级人大及其常委会、人民政府、人民法院、人民检察院的法定义务，这就使行政机关以外的其他机关在处理信访时无法可依，造成信访工作涌向行政机关，而有些信访案件行政机关又无权力无能力处理好，导致信访工作的低效率运作。
基层信访工作困境的对策建议
一要树立司法权威，完善法治建设。树立司法权威，完善法治建设是信访工作的根本出路，只有法治健全了才能让信访自然消亡。法律权威是法治社会的根基，社会的秩序及人们的行为所要遵循的规则是通过法院的审判过程来体现的，尊重司法裁判的权威就是确立法律的权威，而司法权威必须以司法公正为基础，平等的对待政府和公民，这也是法治建设的要求。另外完善法治建设还要求依法治国、依法行政，政府的工作让公民满意了，上访的人数自然就少了。二要借鉴西方经验，完善信访制度。西方国家的监督制度对完善、我国信访制度有很大的启示，如瑞典的监察专员制度，设立四个议会监察专员，其主要任务是监督公共行政和司法领域中的法治状况，保证公民的基本权利和自由在公共行政中不受侵犯，且监察专员只对议会负责。其具有地位显著、独立性较强、职责明确的特点。要完善我国的信访制度，就需要完善信访机构设置，避免其庞杂涣散；提高信访机构的法律地位，保持其独立性与权威性；确立信访机构职责，明确其受理信访案件的范围；在人员配备上，必须是廉洁公正、有强烈社会责任感、受过良好的法律专业训练、有行政工作的丰富经验的人。三要加强信访队伍建设，提高信访人员素质。建设一支高素质的信访干部队伍，是做好新形势下信访工作的必然要求。信访工作是事关维护人民群众切身利益，维护社会稳定大局的重要工作，因此要建设一支政治强、作风正、懂法律、懂政策、热爱信访工作、有较强的协调处理复杂信访问题能力的信访干部队伍。
篇十：制约信访工作专业化建设的突出问题有哪些
人事信访工作存在问题、原因分析及对策伍双保
近年来，随着人事制度改革的不断深入、人民民主意识的增强，干部职工利益冲突和观念碰撞等问题引发的各类矛盾不断显现，并大量通过信访渠道表现出来，使人事部门面临较大信访工作压力，人事信访工作形势严峻。
一、人事信访工作存在问题1、信访总量大，任务重，新情况、新问题不断出现。近年来，人事部门接收、接访干部群众的来信、来访不断增加，不得不花费大量精力去处理，加重了人事部门的工作负担。而且信访所反映的内容不断出现新情况、新问题，如党政机构改革、事业单位人事制度改革引发的人员分流和安置问题，早期国有集体企业离岗辞退人员的社保问题，有些问题往往既无现成的相关政策法规可以依据，也无解决的成功先例可以借鉴，处理稍有不当，就会影响社会稳定。2、涉及经济利益的诉求问题突出，解决难度大。当前干部工资福利、企业军转干部解困、机构改革人员安置、干部身份确认等方面的信访问题较突出，涉及特定群体最现实的、最直接的经济利益。由于这类信访事件牵涉面广、时间跨度长、政策性强，人事部门难以给予一个明确的答复，难以在短时间内彻底解决。3、上访呈组织化、连锁化和择机化。大多数干部群众集体上访事先有预谋、有策划，有核心人物、统一的口径。不同地区的干部职工为谋求共同利益串联上访；而且他们惯于选择在党和国家重要政治活动日、节假日和重要场所进行上访，以制造影响，向党政机关施压。如在两代会、国庆节、元旦期间，都是信访活动高发期。二、人事信访问题的原因分析1、人事制度和机构改革产生的矛盾和负面影响而引发上访。近几年来，机关事业单位人事制度改革、党政机构改革、农村税费改革、医疗保险改革等各项改革的不断推进，冲击着部分人的切身利益。产生了诸如人员安置、分流下岗、经济补偿等一系列社会问题，一些干部职工思想观念未能及时转变，心态失衡，产生逆反心理而上访。同时，一些改革政策可操作性不强，一些改革配套政策相对滞后，对改革产生的新问题缺乏预见性，致使一些涉及干部群众切身利益的问题未能得到及时有效解决，从而引发干部群众上访。
2、政策法规的更新，一些历史遗留问题无法在现有政策下得以妥善解决。随着改革的深入，一些人事政策法规不断更新替代，新旧政策具体程序和做法上的差异，使到一些历史遗留问题按当时政策可以解决，但按新政策却不能解决，一部分人企图钻政策空子，要求按新政策解决而不断上访诉求。此外，尽管一些历史遗留问题在当时已按政策作出明确规定，但现在当事人在趋利心理作用下，又要求“翻案”，重新处理而上访。
3、个别干部群众不懂政策法规，存在偏激心理，屡次上访反映和申诉。一些干部群众“信访”不“信法”，认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，只有上访才能解决问题，将一些本应通过司法程序去解决的问题推到人事部门解决。更有甚者，一些信访人存在心理、精神方面的缺陷，产生偏激心理，为达个人目的，夸大事实反映问题，提出与政策法规相悖的要求，执意按自己意志去解决，从而出现了信访“顽固户、钉子户”。
4、人事信访工作存在一些薄弱环节。一是一些人事干部特别是基层人事干部对国家人事政策学习不深，理解不透，掌握政策有偏差，未能对上访者作出较合理的解释，或不按规定答复，造成越级上访。二是一些单位化解人事矛盾和纠纷的能力不强，思想不够重视，认为这是人事编制部门的事情，将问题上交，许多应在本单位解决的问题没有得到有效解决，造成重访、缠访、集体访增多。三是人事信访机制不够完善，下级与上级、基层与机关、人事部门与非人事部门之间未能形成整体合力。
三、做好当前人事信访工作的措施和办法（一）深化认识，进一步增强做好人事信访工作的紧迫感和责任感。1、要强化守土有责、接访为民的意识。人事部门作为政府的重要组成部门，面对复杂的信访形势，能不能做好信访工作，直接体现政府的执政能力。如果一个地方的人事信访不正常，信访问题成堆，干部上访不断，势必影响和干扰改革发展。人事部门必须坚守阵线，增强执政为民、接访为民的意识，确保在干部管理上不出“乱子”。2、要强化科学发展、和谐发展的意识。人事部门要主动适应新形势发展的需要，正确处理干部群众的内部矛盾，协调平衡干部职工的利益关系，化消极因素为积极因素，努力维护社会稳定,在构建和谐社会中发挥独特作用。人事部门要克服信访工作繁杂、厌倦、影响正常工作的错误思想和认识，树立发展是政绩，稳定也是政绩的观念，把人事信访工作纳入人事工作的重要内容，积极主动去做好信访工作。3、要从密切党群、干群的高度去认识信访工作。人事信访工作是党的干部群众工作的重要组成部分。原广东省委书记张德江书记强调，不重视信访就是对干部群众没有
感情。要牢记全心全意为人民服务的宗旨，解决好干部群众信访反映的问题，从而密切党同人民群众的联系，树立党和政府在人民群众中的良好形象。
（二）要切实抓好信访各个环节工作，努力解决信访突出问题。1、要在抓好解决首次来信来访问题上下功夫。要采取信访首问首办责任制的方法，对首次的来信来访，由接信或接访人专人专办到底，专人跟踪落实，办结汇报。对反映较简单的问题，能直接处理的，则采取电话联系、约谈信访人等形式及时处理。需协调才能处理的，要积极与其他部门如劳动、社保、财政沟通，联合处理。要严格执行首次来信来访程序，按《信访条例》的要求去答复，力争首次来信来访告知率、交办率和办结率达到100%，防止相互扯皮、处理拖沓或不当而产生复访。2、要在抓好解决信访热点难点问题上下功夫。人事部门要采取有力措施，迅速摸清本地区、本部门、本系统存在的信访突出问题和群体性事件隐患，重点抓住信访老户、钉子户，抓好历史遗留问题的解决，如早年镇党政机构改革、事业站所的改革、企业军转干部解困等问题。要健全和完善信访联查联办制度去应对信访热点难点问题。要充分发挥人大、政协、信访、专项工作小组及有关职能部门督查督办的作用，提高处理信访突出问题的可信性、有效性和针对性。3、要在抓好防范信访源头上下功夫。政府每出台一项人事政策法规，每进行一次人事制度改革、机构改革，人事部门都必须超前工作，认真调查研究，充分征求干部职工的意见，充分考虑干部职工的承受能力，增强工作的预见性，分析干部职工可能出现的思想情绪，收集干部职工的工作、思想、生活等方面的信息，了解他们的思想动态，信访动态，积极预防，切实做到摸得准、抓得早、控得住，力求将矛盾化解在萌芽状态。（三）建立良好的信访秩序，提高信访工作整体水平。1、以深入贯彻实施《信访条例》为契机，推动信访工作规范化建设。《信访条例》是规范信访工作、维护信访秩序的重要行政法规。人事部门要深入学习、贯彻、实施这一条例。要建立人事信访工作机制，规范工作程序，要建立处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，把各有关职能部门纳入其中，形成合力，营造统一领导、部门协调、各负其责、齐抓共管的信访工作格局。要抓紧制定与《信访条例》相配套的、符合部门实际的规定、办法，切实把《信访条例》的各项规定落到实处。2、加大依法治访力度，规范信访秩序。要建立健全领导接访日、领导下访和领导阅批来信制度，逐步开通电子信箱、投诉电话和负责人专线电话，拓宽反映社情民意的渠道。要尽快建立人事部门上下级之间，与同级政府部门之间互联互通的信息系统，逐
步开通网上信访、网上信访事项查询、网上答复和网上政策解释宣传新业务，为信访人在当地信访提供方便。要深入开展信访法制宣传活动，让干部群众依法维护自身权益，合法表达合理诉求。对无理取闹、寻衅滋事的非正常信访活动，坚决依法处理，决不能让“信上不信下、信利不信理、信访不信法”的错误思想和行为蔓延。
3、加强对上访干部群众的思想政治教育。要坚持以人为本，把解决诉求问题与解决思想问题结合起来，把依法按政策办事与以情以理感化结合起来，用人性化、法制化的思维处理信访问题。要认真做好上访者的思想教育工作，教育他们要识大局、顾大体，不断提高他们的思想认识和觉悟，争取他们的理解和支持。
（四）加强人事部门自身建设，提高做好信访工作的能力一是努力提高学习创新能力。人事部门要以打造学习型部门为目标，加强学习和调查研究，掌握人事信访的各项规律。通过学习创新观念、创新思路、创新机制，对现有的信访工作内容、工作程序和工作手段加以改进，如信访人员的电脑化管理、网上信访，逐步实现信访管理的科学化。二是努力提高依法行政能力。增强法制观念和依法行政理念，认真学习掌握人事政策法规，深入贯彻《行政许可法》、《公务员法》和《信访条例》，自觉运用法律手段管理人事编制事务，确保自身不因违反人事政策法规而成为投诉对象。三是努力提高应对突发事件和群体性事件的能力。要时刻保持高度的敏感性、主动性，妥善处理各种利益关系，提高用唯物辩证法分析观察问题的能力，提高按照客观规律办事的能力，提高协调处理信访问题和应对复杂局面的能力，努力成为做好信访工作的行家里手，全面提升人事信访工作水平。（作者为高州市委组织部副部长、市人事局局长）
篇十一：制约信访工作专业化建设的突出问题有哪些
优质文档探讨基层信访工作的热点难点问题
广大基层群众是社会的主体，弱势群体的突出代表，而信访作为保护其利益的一种行政途径一直受到社会的广泛关注。长期以来基层信访工作为基层经济发展、社会稳定、人民幸福生活做出了突出贡献。但随着改革开放的不断深入、利益分配格局的不断调整，各种矛盾在广大基层更快的积累和表现出来，基层信访工作压力逐年增大。加之基层群众法制意识的淡薄、基层信访制度不健全、基层干部素质参差不齐、历史遗留问题复杂等诸多因素使得基层信访中的难点热点问题日益突出。一、信访的立法定位不清晰，基层信访工作缺乏法律支持信访工作最根本的依据是宪法第41条。依据宪法第41条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。”但是由于具有实效性的宪法审查制度和权利救济途径暂时空缺，我国在实践中形成对基本权利的保障倾向于相对保障模式，《宪法》第41条所列举之权利的保障就主要依赖于行政救济手段，信访即是其中的一种制度设计。有关信访权利与信访制度最直接的规范依据，乃是国务院的《信访条例》。《信访条例》总则第一条中“为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系、保护信访人的合法权益、维护信访秩序”的表述，一方面明确了信访制度存在的民主特性，另一方面凸显了民意及民意表达的被动性。结合其后的具体细则可以看出，《信访条例》突出了信访制的社会减震器作用，侧重点落在了缓解社会矛盾、维护社会稳定上，这样就不可避免地简化了信访的功能与要求。在这样的指导思想下，信访制这台减震器更多情况下只能暂时减少或掩盖社会矛盾。无论宪法还是信访法规都并未许诺满足信访人所请求的实体权利，而是通过制定程序规则，以使信访人能够单方面启动并进入该种程序。而在信访制度设计中，由于法律保障的缺位，民意表达诉求不突出，信访内含的民主责任被替换为倾听、转办等简单的流程
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化工作。而广大基层群众对信访的期待不仅是社会减震器更是回馈民意的渠道，这使得群众对信访工作效果的期望反差巨大。久而久之，信访人易出现反复上访、越级上访、聚众上访，信访事件扩大并最终影响社会稳定就难以避免。二、信访体制机制不健全、信访队伍建设有待加强1.信访机构设置不合理、信访责任不明确。目前基层信访机构主要包括，人大常委会的信访机构、党委系统内的纪检部门、各基层法院和检察院的申诉机构、各基层单位专设的信访科、室等。这些机构的设立为基层信访工作做出了巨大贡献的同时也带来了许多问题，如基层信访机构过多导致信访力量过于分散，政府财力、人力、物力吃紧，办案资源紧张，难以充分解决信访问题；基层信访机构过多、缺乏统一领导和认识、信访结果不一，政府公信力受到质疑；基层信访机构过多，责任不明确，各部门相互推诿、形成久拖不办的怪圈。2.监管网络不健全、监督机制有待完善。一方面在镇、村、组三级的信访网络建设上受到人力物力有限、社会关系交织等状况的限制，信访网络建设迟缓无力，往往陷入被动信访局面；一方面信访部门接访内容广泛，涉及城建、民政、水利、卫生等各个部门，但对于同级部门只能建议、监督，没有直接管辖和处理的权利，造成信访什么都要管、什么都管不了的局面；同时对于上级机关和涉及权利、司法、党委系统的信访事项，即无权监管更不敢监管，也限制了信访工作的开展。3.多种人为干扰因素的存在。一方面信访工作受到领导干部善意关心和个人价值观念取向的影响，出现了领导重视的优先办、领导要求的如是办、领导推托的回避办的“三办”现象；另一方面基层信访工作受到各种社会关系的“招呼”干扰，容易引起工作的偏差；同时上访群众为达到上访目而干扰信访干部正常工作和生活的事件发生，也给信访工作者造成了一定的心里压力。4.基层信访队伍建设有待加强。一方面少数基层信访干部群众观念单薄、工作方法单一、作风粗暴的现象存在；另一方面基层信访工作队伍的组织建设、学习培训等方面长期处于空白状态，信访干部工作思维和工作方法逐渐与时代脱节；同时基层信访也面临着队伍年龄结构不合理，青年力量长期得不到补充的情况。三、信访动机复杂化，信访思想存在误区
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1.“不患贫患不均”的心理驱动。随着改革开放经济的发展，基层贫富差距逐渐显现，部分贫困群众思想还停留在计划经济时期，心理承受能力较差，思想观念难以适应形势发展，容易出现心态失衡。最近来以鸡毛蒜皮问题、捕风捉影问题大肆信访以谋求心理平衡的事件发生几率逐年增大。2.“权大于法”的观念普遍存在。当前基层群众遇到问题首先想到的不是寻求法律救援，走司法途径解决问题，而是上“衙门”、找政府；认为官越大说话越管用，只要能够引起上一级领导的重视，就可以在规定时间内解决，因此赴省上访、赴京上访事件时有发生；对于部分涉法涉诉案件，基层群众以诉讼成本过高及部分执法者自身素质不高，不能公平、公正判案等理由要求政府出面解决。3.“法不责众”的心态促使信访事件影响扩大。一方面信访双方各执一词、互不相让，以为你能上访，我也能上访，信访双方同时上访，对立上访事件时有发生；另一方面聚集群众、亲属集体上访，认为把事情闹得越大越有利于事情的解决。同时，社会上对于信访等事件普遍存在“看热闹心态”，部分群众对本来与自己毫不相关的事情，在不了解事实情况的前提下就围观、起哄、传播不实信息，往往使普通的信访事件复杂化。四、信访形式和途径的新变化1.基层信访方式的改变。信访方式由原来的信函、电话方式为主转变为亲自上访为主，认为只有亲自去了，才能把问题说清楚。信访规模由单人上访转化为拉上亲戚朋友、左邻右舍形成规模较大的集体上访，认为信访规模越大解决问题的希望越大。2.信访范围的变化。信访层级上由原来的逐级上访变化为越级上访，甚至组织人员直接向中央上访，群众认为反映的问题本级政府解决不了或是不愿解决，希望以此给办案人员施加压力，从而尽快达到自己的上访目的。3.组织性、对抗性的变化。从组织程度上看，信访群众出现了凑资、联络、后勤、宣传等日益细化的分工；同时对信访地点和时间的选择越来越敏感，主张选择在重大节日、政治活动期间，如“国庆节”、“两会”，地点选择主张在重要公众场所，甚至省会城市、国家首都；从对抗情绪上看，上访者一般情绪激动，现场疏导难度大，后期工作压力强。目前上访群众穿状衣、打标语、拉横幅、集体签名、下跪请愿的情况时有发生。
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4.上访次数和频率的变化。一方面是一次上访并不能完全反映出自己的要求，因而进行第二次、第三次上访；另一方面为了促使问题加快解决，而反复上访且加快上访频率；同时对上访的结果不满意或为获得更多的利益而反复上访，加快上访频率的事件也多有发生。五、部分历史遗留问题的解决乏力和经济社会发展带来的新矛盾多发部分历史遗留问题的解决乏力。虽然经过信访工作人员长期的努力，绝大部分历史遗留信访问题已经得到圆满解决，但依然有部分问题由于机构裁撤、人员变动、材料丢失等原因无法解决，随着时间的推移，这部分问题的解决难度将来变得越来越大，同时群众对该问题的上访紧迫感也越来越强烈。经济社会发展带来的新矛盾多发。随着改革开放的不断深入，经济体制的不断调整，城镇化建设步伐的不断加快，涉及到土地征用、房屋拆迁、企业改制等方面矛盾的信访案件访居高不；同时涉及基层社会医疗纠纷、养老保险、干群关系、司法诉讼、村级换届、环境保护等领域的信访难点热点问题层出不穷。
基层信访的难点热点问题的确有其特殊性，给我们的基层信访工作增加了一定的压力。但我们的基层信访工作者不畏艰难、与时俱进，摸索出了许多好的方法和举措，给我们新时期的基层信访工作指明了方向，具体总结有以下几方面：一、加快推进信访法律体系建设、继续巩固普法成果。在扎实实行信访法律法规的同时，合理建议并推进信访法律法规在国家层面上的完善；在总结基层信访工作的难点热点问题及其化解途径的同时推进地方性信访法律法规的制定和修缮；要从法律上明确信访的工作内容、职责与其他部门的分工，特别是与司法部门的工作界限，使信访工作摆脱什么都要管的局面；要明确信访工作的工作地位、领导职责、监督机制，使信访工作摆脱什么都管不了的局面。继续利用广播、电视、报纸、小册子、黑板报、宣传海报等多种宣传方式巩固普法成果，提高基层群众法律意识。一方面避免群众对政策理解不全面，法制观念淡薄，一味坚持信访，盲目提出不合理的要求；一方面改变群众“权大于法”、“法不责众”等的错误观念，使群众学会使用法律武器，走司法途径来保护自己的权
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益；在提高基层群众的法律意识的同时，狠抓基层干部特别是信访干部的法律宣教工作，既要让干部依法行政、保护群众的切身利益又要鼓励基层干部争当懂法、守法、护法的模范典型，帮助基层群众依法捍卫自己的合法权益；同时司法部门也要通过建立健全司法救济途径、提供法律援助、降低诉讼成本等方式为基层群众依法保护自身权益创造有利条件。二、完善信访工作体制机制，加强信访工作队伍建设建立健全镇、村、组三级信访工作网络监督体系，邀请一些有文化素质较高，对党的基层政策比较了解，能与人民群众同甘共苦的老党员、老教师、老干部参加，将信访工作的阵线前移，使群众小事不出村、大事不出镇；要求并鼓励镇村干部要经常扎在群众堆里，定期排查，及时掌握信访信息，了解村民的思想动态，做到早预防、早发现、早介入，及时将一些矛盾纠纷尤其是信访问题解决在萌芽状态；针对信访突发事件要建立应急预案，做到第一时间报告、第一时间了解情况、第一时间解决问题；对于上级政府部门有明确意见的信访问题，要及时安排分管部门组织有生力量坚持跟进调查，及时反馈情况，全力维护群众利益。选拨培养一批政治坚定、懂政策、素质高、能力强的青年干部进入信访队伍；坚决对信访队伍中思想不端正、责任心不强的干部进行批评和教育，帮助其克服自身不足；要通过多种途径强化基层信访干部的责任意识、提高办事效率，通过多方举措强化信访干部个人素质、提升解决问题的能力。在加强信访队伍建设的同时狠抓其他干部队伍建设，减少因干部问题引发的信访事件。加强乡镇干部廉洁自律教育，牢固树立“立法为公、执法为民”的为民意识，“急群众之所急、想群众之所想”，解决问题不徇私、不枉法，争当廉洁的表率，在群众中树立公正严明的形象；提高村级干部文化知识、法律知识的修养，引导其改进工作方式、创新工作方法，提高其处理问题的能力和应对复杂问题和紧急问题的反应能力，适应新农村建设的要求。三、协调发展，正确处理好发展和稳定的关系发展是目的、稳定是前提。没有稳定就无从发展，不发展就无法从根本上解决群众的实际问题，只有正确处理好二者的关系，经济社会才能够健康发展，人民才能安居乐业。因此，一方面在发展的同时，要从基层的实际出发，因地制宜，充分考虑社会的承受能力和群众的接受能力，并做利用各种宣传方式，及时做好群众的宣
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传工作。另一方面要引导干部、群众沉下心来，将更多的精力放到发展经济、发展社会上来，以充分的发展来化解信访中的矛盾。同时要总结归纳发展过程中信访问题产生的根源及其扩大途径，实现避免类似问题、预防新型问题、化解历史问题、争取百姓支持的“一避一防一化一争”综合防治方针。即在总结经验的基础上，主动设计方案避免类似问题在发展建设再次发生；在科学发展观的指引下，立足长于谋规划，预防新型问题的出现；在统筹兼顾的原则下，有意识的将发展和化解历史问题有机结合；在执政为民的理念下，积极争取群众对信访工作的理解和信任，鼓励群众依法有序参与信访工作、客观对待信访过程中不实信息、抵制以信访为名目的危害社会稳定和经济建设的集会活动，为信访工作的顺利开展创造良好环境。四、与时俱进，创新工作观念与方法1.把握源头，变被动处理为主动预防。实践中，每发生一次群众上访都存在一定的工作成本，而一旦引发集体上访，则需要花费大量的人力、物力和财力。因此，在解决群众上访问题时要立足于“抓早、抓小、抓苗头”。要经常深入基层调查研究，广泛搜集信息，超前预测，防患未然；要把信访问题易发、多发的落后村组及争议集中的集体财产作为重点排查对象，组织有生力量进行重点监督；同时对排查出的不安定因素，要及时摸清原因，有针对性地采取措施，将问题化解在萌芽状态。2.突出快速，变久拖不决为快速处理。对于群众上访，要做到快速调查、快速处理、快速结案，力争一次处理到位，避免重复上访、越级上访的发生。在调查处理中要坚持两个“要”，把好两个“关”。即：事实要清楚，把好事实关；错误要纠正，把好处理关。3.强化责任，变相互推诿为联动配合。一是要进一步落实信访工作责任制。建立党政“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作机制，层层明确责任，一级对一级负责。二是要健全信访网络。从乡镇到村、到组、到焦点地段、重点领域，都要有信息联络员，要定期排查不稳定因素，及时收集、处理影响基层稳定的苗头性问题，充分发挥信访网络的预警作用。三是要推行稳定承诺制。镇村组和有关乡镇企事业单位要公开承诺，明确分管责任、处理期限，扎扎实实的解决群众的实际困难。
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4.瞄准热点，变难点问题为亮点成绩。一是要看到当前基层信访的热点难点问题给基层政府工作指出了不足，为基层政府施政提供了机遇；二是要为解决基层信访中难点热点问题做好充足的思想准备，要充满解决这些问题的信心和决心；三是要深入基层群众广泛了解情况，与时俱进，创新工作思维和方法，尽一切可能为群众解决难点热点问题；四是要针对这类热点难点问题，及时总结工作经验，针对源头建立健全相应机制，避免此类问题的再次发生。最后我们广大干部要再次明确三个观点：一、信访工作中的难点热点问题是经济社会发展中出现的必然产物，是不可回避的。二、群众广泛参与信访工作，说明群众对政府的信任和对信访工作的肯定，也是政府改善工作不足的一种渠道，我们不应该谈信访色变或刻意回避信访工作。三、随着经济社会的不断发展、民主法治的不断健全、人民法律意识的不断增强，当前信访工作中的难点热点问题必将被和谐社会建设的大趋势所取代。健康文档放心下载放心阅读
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