旅游行业整改提升及旅游市场秩序整治专项行动方案为深刻汲取山海关5A级景区被摘牌的沉痛教训，深入贯彻落实省、市、县领导有关要求，彻底解决我县旅游行业及旅游市场中存在的突出问题，全面优化旅游发展环境，促进下面是小编为大家整理的【旅游方案】青龙满族自治县旅游行业整改提升及旅游市场秩序整治专项行动方案（完整文档）,供大家参考。
旅游行业整改提升及旅游市
场秩序整治专项行动方案
为深刻汲取山海关5A级景区被摘牌的沉痛教训，深入贯彻落实省、市、县领导有关要求，彻底解决我县旅游行业及旅游市场中存在的突出问题，全面优化旅游发展环境，促进我县旅游业持续健康发展，根据市政府办公厅《关于印发〈全市旅游行业整改提升及旅游市场秩序整治专项行动方案〉的通知》（秦政办发〔2015〕45号）精神，结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标
锁定全国旅游先进水平，全面整改提升旅游服务设施和服务质量，全力整顿净化旅游市场秩序和旅游发展环境，以完善的设施、精细的管理、优质的服务、优美的环境塑造旅游品牌，确保明年“五一”前全县旅游面貌焕然一新，旅游服务水平明显提升。
二、主要任务
（一）开展旅游景区对标专项行动。坚持从严就高的原则，对照旅游景区质量等级评定国家标准，高套一级，全面整改提升景区基础设施，规范经营行为，净化景区环境，提高服务质量。祖山景区对标5A级旅游景区整改，桃林湖景区对标4A级旅游景区整改。对不符合规划、证照不全、擅自开发营业的景区景点要坚决依法取缔。加强景区票务管理，严禁各景区向拉客出租车司机、导游给付回扣。
（二）开展星级宾馆饭店对标专项行动。严格对照旅游饭店星级评定国家标准，结合星级复核工作，对星级宾馆在运营管理、软件服务、硬件维护等方面进行专项检查，完善星级饭店服务质量体系，对不符合标准的限期整改，整改不合格的坚决降星、摘星。通过开展对标提升行动，确保全县星级饭店硬件设施、管理水平、服务质量全面达标。
（三）开展整治违规旅行社门市部专项行动。依法查处旅行社门市部超范围经营行为；依法查处向旅游者提供虚假信息行为；对旅行社门市部经营场所、服务设施、人员数量达不到规定要求的限期整改，整改不合格的坚决取消经营资质；严厉打击“黑社”、“黑导”，净化市场秩序。
（四）开展打击旅游价格欺诈专项行动。加强景区门票管理，严厉查处景区周边非法倒票行为，坚决遏制非法倒票、不落实门票优惠政策和扰乱门票销售秩序现象；规范旅游经营单位价格管理，严厉打击不明码标价、欺客宰客行为，维护良好的市场秩序，营造公平有序竞争的市场环境。
（五）开展整治违规餐饮购物场所专项行动。加大旅游餐饮购物场所监管力度，查处以假充真、以次充好、质次价高、缺斤短两等欺客宰客行为；加强宾馆饭店以及景区景点、乡村旅游点内部餐饮场所就餐环境和食品卫生监管，查处餐饮单位无许可证、从业人员无健康证等违规行为。
（六）开展整治违规涉旅停车场专项行动。坚决取缔“黑停车场”，全面规范和治理收费停车场，设置电子门禁，实行计时收费，大小车辆分区有序停放。加强对停车场工作人员的教育管理，实行统一着装，挂牌上岗。在停车场醒目位置设置收费公示牌，公示各类车辆收费价格和投诉电话，严肃查处擅自提高收费标准行为。
（七）开展整治违规出租车和非法营运车辆专项行动。规范出租车经营行为，杜绝抢客、拒载、甩客等违规现象，打击各类哄骗游客、敲诈勒索等行为；严厉查处“黑车”拉客、非法营运等问题。
（八）开展整治非法燃香捐款专项行动。严厉打击违反宗教管理相关规定，强制或变相强制收取游客香火钱、祈福费等行为，取缔景区内设立的所有违规设立的燃香点、“功德箱”。
（九）开展公路两侧环境卫生整治专项行动。全面加强国省干道、乡村公路两侧环境卫生治理，特别是景区周边公路，彻底清理垃圾、杂草等杂物，建立长效保洁机制，净化道路周边环境。
（十）开展城市文明素质提升专项行动。广泛开展社会监督，加大对不文明行为的曝光力度，整治各种不文明行为。深化文明城市创建活动，加强文明教育，提升文明素质。大力倡导文明服务、文明旅游，营造“人人都是旅游形象、处处都是旅游环境”的良好氛围。
三、职责分工
各乡镇政府：按照属地管理原则，组织开展辖区内乡村旅游整改提升及旅游市场秩序整治专项工作；负责乡村公路两侧环境卫生整治工作。
县旅游局：负责全县旅游行业整改提升及旅游市场秩序专项整治工作的综合协调，牵头抓好旅游景区、星级宾馆、旅行社门市部整治提升工作。
县公安局：牵头负责组织有关单位和相关乡镇，对抢拉客人、敲诈宰客等扰乱旅游市场秩序行为进行专项整治；加大对经营场所秩序安全监管；加强对社会治安巡逻防范；负责牵头组织查处“黑停车场”、“黑社”、“黑导”等问题；负责规范涉旅停车场。
县市场监管局：负责受理职能范围内的旅游侵权投诉；组织打击制售假冒旅游商品、强买强卖和欺骗消费者的不法行为；查处无证照、超范围经营以及其他不正当竞争等行为；负责牵头查处旅行社门市部利用虚假广告欺骗误导游客消费行为；规范旅游广告发布程序；负责对旅游购物点的监督检查和对违法行为的查处；负责食品安全的综合协调，加强对景区景点、宾馆饭店、乡村旅游点等就餐环境和食品卫生监管，严防群体性食物中毒事故。
县发展改革局（商务局）:负责对旅游市场酒类食品经销行为进行监管。
县发展改革局（物价局）：负责受理旅游消费价格投诉；做好旅游价格管理，依法监督旅游经营者明码标价，组织价格检查，重点查处乱涨价、价格欺诈和旅游业“乱收费”等行为；负责牵头查处景区周边非法倒票行为，坚决遏制非法倒票和扰乱门票销售秩序现象。
县交通运输局：负责强化旅游用车的管理，严禁带病、报废车辆载客运营；会同有关部门查处非法从事旅游客运和“黑车”、“黑船”拉客；负责牵头查处出租车拒载和蒙骗游客的不法经营行为；负责国省干线公路两侧环境卫生整治工作。
县民宗局：负责牵头组织有关部门对违反宗教管理规定利用封建迷信骗取游客钱财行为进行查处。
县文明办：负责组织开展文明创建活动，倡导文明服务、文明旅游，组织对不文明行为的监督和曝光；加强文明教育，提升文明素质，营造“人人都是旅游形象、处处都是旅游环境”的良好氛围。
四、方法步骤
（一）安排部署阶段（2015年10月中旬）。召开全县动员大会，周密安排部署，签订责任状，统一思想、明确任务、落实责任。各乡镇、各有关部门要结合各自职能，对照全县专项行动方案，制定具体落实措施和办法。
（二）重点整治阶段（2015年10月中旬至2016年3月下旬）。各乡镇、各有关部门要按照职责分工和要求，采取突击检查、集中清查、拉网式排查、交叉互查等办法，全面开展整改提升专项行动。要突出重点、明确时限，依据相关法律法规，对查实的违法违规行为从严处理。
（三）检查验收阶段（2016年4月初至4月下旬）。县政府组成整治工作专项检查验收小组，按照责任状，逐条逐项对各乡镇、各部门整治工作进行考核验收，评比排队，兑现奖惩。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。对旅游行业及市场秩序整改提升是各级政府和职能部门义不容辞的工作职责。各乡镇、各有关部门要以山海关5A级景区被摘牌为戒，切实增强责任感、使命感和危机感，统一思想认识。县政府成立旅游行业整改提升及旅游市场秩序整治专项行动领导小组，县长任组长，主管副县长任副组长，相关部门和各乡镇政府主要负责同志为成员。领导小组办公室设在县旅游局，负责综合协调、调度督导等日常工作。各乡镇、各有关部门也要成立相应组织机构，明确目标任务，迅速开展工作。
（二）全面部署，狠抓落实。要坚持“政府主导、属地管理、部门联动、综合整治”的工作方针，结合各自职能，对十项专项行动中涉及的问题进行认真研究，分别制定整改方案，对照涉及到的所有问题，逐项分解任务，明确标准、措施、责任和时限，细化到人。要牢固树立责任意识，克服通常观念，转变工作作风，倒排工期、挂图作战，狠抓工作落实，确保各项任务按时保质完成。
（三）加强宣传，营造氛围。各乡镇、各有关部门要充分发挥媒体舆论作用，通过报刊、广播、电视、互联网进行广泛宣传，积极在全社会营造良好的舆论氛围。
（四）严格督导，严肃问责。各乡镇、各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，相互支持，紧密配合，协同作战，防止推诿扯皮。要强化追究问责，充分发挥舆论和社会监督作用，利用旅游诚信“红黑榜”，强化媒体曝光。县政府督查室、县专项行动领导小组办公室将对各乡镇、各部门工作开展情况进行不间断的督导检查和跟踪问效；对遇事推诿、工作不力的单位和个人，将严肃问责。
（五）深化改革，着力治本。各乡镇、各有关部门要积极转变工作方式，创新工作方法，研究旅游长效监管机制，坚持疏堵并举，防止问题反弹。要积极推进旅游综合投诉平台建设，提高我县处理旅游投诉、突发事件能力和旅游综合服务能力，推动旅游行业管理水平有效提升。要切实深化旅游管理体制机制改革，扎实推进旅游经营单位所用权、经营权、管理权“三权分离”，真正建立符合旅游产业发展要求的经营管理制度。