基层党员干部农业农村委12篇基层党员干部农业农村委 农业农村局党组书记抓基层党建工作述职报告三篇 在区委的正确领导下,农业农村局党组坚持以学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神为契机,下面是小编为大家整理的基层党员干部农业农村委12篇,供大家参考。
篇一：基层党员干部农业农村委
农业农村局党组书记抓基层党建工作述职报告三篇在区委的正确领导下,农业农村局党组坚持以学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神为契机,持续稳固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果,严格履行基层党建工作责任,围绕全区中心工作和目标任务,坚持以身作那么,勤学善思,开辟创新,廉洁自律,带着全办干部职工,圆满完成了年度工作目标任务。现将有关情况报告如下：
一、主要工作〔一〕履行岗位职责,投身疫情防控。疫情发生后,农业农村局机关党委结实树立大局意识和全局观念,切实做到领导到位、人员到位、责任到位,为疫情防控工作提供坚强组织保障。组成２个疫情排查工作小组,积极配合X小区开展共驻共建联防联控抗疫情相关工作。蹲点值守期间,循环播放疫情防控相关内容,对进出群众逐一登记,积极引导和劝阻群众无特殊情况不外出、不串门、不聚餐,切实构成了群防群治、联防联控的强大合力。充分发挥党员先锋模范作用,在X个责任小区值守点设置X个党员示范岗,及时在小区醒目位置张贴《关于进一步加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通告》,印制《致小区群众的一封信》X份,组织全局党员干部在疫情防控阻击战中做好宣传小喇叭、争当攻
坚排头兵。抽调局部党员成立广场消毒专责组,对X个广场区域及公共设施进展全方位卫生消毒；加大农业执法监管,对全县畜禽养殖、饲料兽药销售、门店、畜禽屠宰场〔厂〕等进展拉网式检查,及时加大畜禽动物调运监管,确保全县不发生严重动物疫情。
〔二〕夯实党建根底,履行主体责任。作为党组书记,本人一直牢记职务即是责任,持续强化党组核心建立,切实抓好政治履职。一是在思想上、政治上、行动上与区委、区政府保持高度一致,认真贯彻执行中央和上级党委关于基层党建工作的决议、决定和指示,研究制定本单位党建工作方案、制度和措施,安排部署年度工作任务,并组织实施。二是加强自身建立,建立服务于于于于型党组织。本人一直把为民服务于于于于作为自觉追求的根本职责,带头深入基层为贫困群众服务于于于于,处理实际问题和困难,带头抓好党建工作的落实。三是认真落实党建工作责任制,全年组织学习X次。落实了民主生活会议制度,全年召开X次民主生活会。落实了党组议事决策制度,凡严重事项,均召开党组会议集体研究决定,弘扬党内民主,不搞一言堂。四是加强党员队伍建立。局党组紧紧围绕提高党员干部队伍综合素质的目标,建立终身学习教育制度,坚持每周四集中学习制度,主要突出抓了理想信念、党纪党风、执法能力和专业知识等四个方面内容,使广阔党员领导干部成为勤奋学习、善于思考的模
范。〔三〕加强廉政建立,落实两个责任。一是抓牢第一责
任。今年我主持召开的第一次党组会的第一个议题,就是研究制定推进全面从严治党方案。X-X月主持召开党组、支委会议X次,其中研究党建和党风廉政建立工作X次,主持召开党员大会X次,先后与班子成员、二级机构负责人谈心谈话X次,带头到社区参加志愿者服务于于于于X次,主持召开领导干部民主生活会、组织生活会X次,为党员讲党课X次,听取班子成员及二级机构负责人落实主体责任情况汇报X次,明确要求,敦促整改。二是深化廉政教育。认真学习《廉政准那么》,开展党纪政纪教育,实行示范教育、警示教育和岗位廉政教育相结合,促进党员干部进一步强化党风廉政建立意识,加强党性锻炼和思想修养,牢记党的宗旨,筑牢拒腐防变的思想防线。三是把反腐倡廉建立融入农业农村工作之中。根据区纪委党风廉政建立要求,结合农业农村局工作方案,全面细化分解党风廉政建立任务,明确任务,加强廉政危险防范,根据岗位职责,认真查找廉政危险点,有针对性地制定防控措施。严格遵守涉农各项规定,自觉领受监管企业和广阔农民群众的监视。四是完善工作机制。根据人事变动,及时充实调整党建工作领导小组,由我任组长、负总责,承担第一责任,分管党建工作的班子成员为党建具体责任人,机关党务干事承担党建业务主办和监视责任,进一步促进党建工
作责任的落实。二、存在的主要问题及原因〔一〕理论学习不深。平常在加强了理论学习上,虽能
积极参加各项学习活动,但学习的内容还不够系统、不够全面,对理解马列主义、毛泽东思想、邓小平理论方面还比较浮浅,不能用理论武装头脑。
〔二〕创新意识不强。在处理新矛盾新问题上,开辟创新的思维不够灵活。想问题、干工作、办事情按部就班,缺乏创造性,创新意识不结实,不能用新的思维形式开展工作。对少数基层干部敬业精神差,素质不高,党员教育管理难等问题突破不够,教方法不够,致使处理本单位问题能力不够,缺少吸引力、凝聚力。
〔三〕党建投入缺乏。在抓农业和农村工作方面投入的精力多,抓基层党建工作投入的精力不够集中,重有形工程建立,轻无形教育管理,到基层调研的针对性不强,对基层党建教方法少、指导少,党风廉政建立监视不够到位,如对基层重视人的监视,轻财物监视,没有完全履行好第一责任人职责。
〔四〕党员管理不严。在党员教育管理中各种制度规定落实还不够严、不够细,如教育实践活动中好的学习制度坚持不够、监视不够,对党务工作者队伍自身建立重视不够,对他们关心不够,且大局部都是身兼数职,构成抓党建精力缺
乏,致使抓党建工作时紧时松,忙于应付。突出表现为自律观念不强,在一定程度上存在风格不够朴素,作风不够勤俭的问题。公共节能降耗抓得不紧,勤俭节约意识不强。个别党员干部存在讲排场、攀比思想。有的党员干部认为自己家庭条件好,只需不是花公家的钱就不是问题,丢掉了艰苦朴素的作风。一些党员将自己混淆于普通百姓,消极遁世,不问政治。认为自己无职无权,党的组织纪律没有遵守的必要。还有的党员不按时足额缴纳党费,违背了当初自己的誓言。
究其主要原因,一是对党建知识学习不够,缺乏学习新理论、新知识的强烈愿望。本人存在自觉不自觉地放松政治理论学习,自以为凭已有的社会知识和X多年的工作经历,做好本职工作应该没有问题,经历主义作祟,降低了工作标准,没有深钻细研,不能以创新的思路、有效的措施抓实基层党建工作。二是对党建工作认识缺乏,重视不够。尤其是在业务工作量大的时候,没有把党建工作摆在应有的位置上,导致党建整体水平不均衡。三是党建工作责任制执行不够顺畅。监视和考评考核作用发挥不够充分,激励问责机制不够完善,奖励主要停留在精神层面。服务于于于于意识、大局意识有待进一步加强,主动服务于于于于的少。在对群众服务于于于于方面主动服务于于于于意识不强,没有做到经常到服务于于于于对象家中走访服务于于于于。四是不善于实践和思考,干事束手束脚怕犯错误。要想增强创新意识和创新能力,
篇二：基层党员干部农业农村委
农业现代化，既要比速度更要比质量——来自农村基层干部群众的声音周静文;夏丹;吴剑飞【摘要】“到2020年，在全国率先基本实现农业现化化!”省委、省政府关于实施农业现代化工程的意见点燃了全省农民心中的激情与梦想。“盼了多少年的现代化，终于有了具体的时间表、路线图。”接受记者采访的农民和农村基层干部说，“实现农业现代化，要按时序进度加快步伐，力争如期达到各项考核指标，更要在这个过程中让农村得到全面发展，让农民得到实惠。”【期刊名称】《江苏农村经济》【年(卷),期】2011(000)009【总页数】2页(P20-21)【关键词】农村基层干部;农业现代化;干部群众;声音;质量;速度;现代化工程;记者采访【作者】周静文;夏丹;吴剑飞【作者单位】不详;不详;不详【正文语种】中文【中图分类】F325.4
“到2020年，在全国率先基本实现农业现化化！”省委、省政府关于实施农业现
代化工程的意见点燃了全省农民心中的激情与梦想。“盼了多少年的现代化，终于有了具体的时间表、路线图。”接受记者采访的农民和农村基层干部说，“实现农业现代化，要按时序进度加快步伐，力争如期达到各项考核指标，更要在这个过程中让农村得到全面发展，让农民得到实惠。”指标要科学，速度要合理记者了解到，我省农业基本现代化指标体系目前已经下发到基层，各地都在铆足劲落实这些指标。南京市农委对照省指标体系高调宣布，该市有望提前5年实现省里确定的农业基本现代化目标值。为此，南京已在研究制定农业现代化工程行动纲要、农民收入倍增实施办法、生物农业发展规划三大政策，近期将陆续出台。“沛县开始对15个乡镇进行农业现代化排名，前几名给予10万元左右的奖励，而最后一名要拿出追赶措施。”沛县副县长巩伟说，围绕省里的考核体系，沛县还将增加水稻种植面积，减少玉米种植，保证粮食生产，并腾出土地种植大棚蔬菜，发展高效农业。“现在各地正在对照省指标制定自己的指标体系，这个阶段必须结合实际和本地特点，避免雷同，具体指标不宜过多、过细，那样会造成统计困难，还容易在实际操作时指标层层分解，搞行政达标，损害农民利益。”无锡农业部门一位老同志提醒道。“要预防各地制定农业现代化目标时互相攀比，这个地方提出2020年实现，那个地方就提出2018年实现，对只注重速度、不符合实际的攀比风必须加以制止。”盐城一些基层干部坦言。有规模化机械化才能现代化沭阳青伊湖农场副场长腾云飞认为，没有土地流转和规模种植，农业现代化难以实现。他个人种植了2000亩水稻，而他的种子、农机服务面积在1万亩左右。如果
这些土地能流转到他的农场，那他就会更换大马力农机，大力投资农田水利，农业效益必然大大提高。“但是，苏北一般每户经营几亩到十几亩地，土地收入在总收入中占的份额不大，把土地流转出去的愿望并不强烈，我们想扩大种植规模很难。”建湖颜单镇兴农机插秧协会主任唐福泉认为，“农民播种直播稻的面积在增加，不利于机械化，不利于提高粮食产量。过去我一家的插秧机每年要帮周边农户种2000亩机插秧，而今年不到1000亩，这种情况需要警惕。”“农业技术劳动力在未来5到10年可能出现断层。因为三四十岁的这一代农民多在外打工，种田的都是老人，他们种田只为挣个口粮，不以商品粮为目标，不追求高产，对新技术、新机具没兴趣。政府必须重视培育种植大户，实行机械作业。”金坛一位种田大户建议。难在增加高效农业比重沭阳县委农工办主任王少东说，省现代化指标体系的目标任务在沭阳绝大部分都能如期完成，稍有难度的是农民人均纯收入和农业科技进步贡献率。“2010年沭阳农民人均纯收入6875元，比全省9118元的平均水平要低不少，2020年目标是2.3万元，沭阳将全力以赴，确保农业现代化不拖省里的后腿。”兴化农委有关人士表示，到2020年该市高效农业目标为39万亩，每年要新增2.6万多亩，事实上现在每年只能确保增加1万亩，高效设施农业发展压力很大；农民合作经济组织每年要新增入社大约2.5万农户，而现在每年新增入社农户在1万户；农业适度规模经营要求每年新增面积8万亩左右，持续保持这一速度难度不小；高效农业保费要实现保险覆盖面达60%的目标，还必须大力推进高效农业保险。必须尊重农民主体地位在记者的采访中，不少基层干部表示，实现农业现代化，必须破除现行农业政策上的体制障碍。他们希望，一是改革现行粮、棉流通体制，避免流通环节剥夺本该属
于农民的利益；二是将农村税费改革进一步改到位，避免加重农村大户、合作社、经纪人税费负担；三是加强农村基层民主建设，切实保障农民的民主权利。“农业现代化的过程是经济市场化和政治民主化的过程，基层政府的任务主要是营造环境，而不是包办代替，要以农民为主体，改变农业现代化过程中层层行政推动的做法。同时，政府指导农业现代化要和转变职能相结合，尽力做农户、企业和市场做不了和做不好的事。”他们还反映，在一些地方，旧的体制、机制束缚着人们的手脚，使有的农业现代化工程流于形式。很多农民合作组织、专业协会由政府包办，这种产权不明的体制明显不适应市场经济的要求，必定会在竞争中被淘汰。生态指标决不能放松由于过去搞农业现代化片面追求工业化、城市化，造成了生态环境的破坏。此次我省将生态保护专门列为农业现代化的一项重要考核指标，具有很强的现实性。苏北一些村官曾向记者表示了对环境问题的担忧。由于对粮食产量的片面追求，农民更加依赖化学除草剂及化学肥料，少数地方有毒农药禁而不止，死灰复燃。农作物秸秆50%以上弃之不用，一烧了之，成为污染农村环境的一大公害。“农村的环境保护长期受到忽视，环保政策、环保机构、环保人员以及环保基础设施均供给不足，新的指标体系必须将这一块政策措施落到实处。”宿迁学院一位教授对记者说：“农业现代化指标体系，尤其要对环境指标实行一票否决，防止新一轮大干快上对本已脆弱的田园环境造成不可逆转的、令人痛心的污染。”
篇三：基层党员干部农业农村委
充分发挥好农村基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用疫情防控工作开展以来x区在狠抓全域防控工作的基础上充分发挥好农村基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用团结带领广大人民群众联防联控群防群控全面推行了城乡网格化管理防控模式区镇街村居三级网格化管理体系针对社区村居楼宇商圈园区市场不同类型结合城市网格化管理体系进一步织密疫情防控网格x万余名共产党员冲锋在农村疫情防控第一线累计走访群众x万余户为坚决打赢疫情防控阻击战提供了坚实保障【关于充分发挥好农村基层党组织战斗堡垒
作用和共产党员先锋模范作用（推荐）】
关于充分发挥好农村基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用（推荐）疫情防控工作开展以来，X区在狠抓全域防控工作的基础上，充分发挥好农村基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，团结带领广大人民群众联防联控、群防群控，全面推行了城乡“网格化管理”防控模式，区、镇街、村居三级网格化管理体系，针对社区、村居、楼宇商圈、园区市场不同类型，结合城市网格化管理体系，进一步织密疫情防控网格，X万余名共产党员冲锋在农村疫情防控第一线，累计走访群众X万余户，为坚决打赢疫情防控阻击战提供了坚实保障。
一是织密织牢网格防控体系。按照区、镇街、村社区三级模式，科学合理划分责任网格，形成了覆盖全面、规模合理、分工明确的疫情防控工作新格局。区里成立指挥部，按照职能划分下设X个工作组。X个镇街作为镇街网格，严格落实属地责任，镇街党政一把手任网格长，班子成员为副网格长，包村干部、所辖村党支部书记、派出所民警、社区医生等为网格员。构筑村居、社区网格，X个村居、X个社区网格作为基本单
元，并进一步细化到社区的每个楼长，村居的组长，各村居社区根据实际情况分别设立一计、二级网格员，村居负责人任一级网格员，共X人，村两委成员、党小组长、社区工作者、楼长任二级网格员，共X人。每名网格员明确责任区，联系服务包干到户，把所有村民划分进网格。结合城市网格化管理体系，大型商务楼宇、各类园区、商圈市场以属地管理为主，单位负责人任网格员，严格落实企业主体责任和防控措施，进一步织密疫情防控网格，把联防联控措施落实到每一个网格，做到全覆盖、无遗漏。
二是配强配齐网格防控力量。全面落实包挂制度，区级领导分别下沉到所包镇街、企业督导检查疫情防控工作，街道干部包社区(村)、村居，“两委”干部包网格、党员包楼道(院落)，干部下沉，定责定岗，一级抓一级，层层抓落实，不留责任空挡。建立健全了区、镇街、村居三道联动防线，坚决严防死守。同时，各职能部门严格落实党员双报到制度，统筹安排X多名党员干部到村居社区一线报到，参与社区村居防控工作，镇街网格的网格长是镇街党政主要负责人，班子成员任副网格长，机关干部作为包村包片网格员。这次疫情工作中，X市从市人大、市政府办公厅、市政协、人防办、选派精干力量X人到我区X个社区指导帮助工作，全力支持X疫情防控工作，不仅给我们带了信心和力量，还给我们带来了市委市政府
的关心和支持。全区X个基层派出所、X名公安民警全部投入到网格排查防控工作中，发挥了重要作用。村居社区网格，根据实际情况分别设立一计、二级网格员，村居负责人任一级网格员，共X人，村两委成员、党小组长、社区工作者、楼长任二级网格员，共X人。专兼职网格员分别来自专门招考的网格员、社区工作者、退役士兵公益岗、村两委成员、党小组长、楼长等，兼职人员本事就是行政管理体系的工作人员，年富力强，经验丰富。专门招考的社区工作者、网格员大部分是年轻大学生、退役士兵等，学历高、年龄小，素质相对也高。这些网格力量的汇聚，真正做到冲在前、做表率、当先锋。
三是压紧压实网格防控责任。各镇街、村居严格落实属地责任，加强对辖区疫情防控的组织领导，主要负责人是第一责任人。村居社区网格职责主要包括，一是进行人员排查登记。全域实施“敲门行动”。对网格中所有住户和驻区单位、辖区业户、外来人员等进行“地毯式”“滚动式”摸排，全面、动态掌握人员身份信息、联系方式、身体状况、有无往返济南以外地区、有无与确诊病例接触史等有关情况，做到底数清、情况明、信息准，不漏一户、不漏一人。二是强化做好重点人员防控。对摸排发现的湖北等重点地区来济返济人员，以及密切接触者，落实“一人一档”“一人一表”，动态更新人员状态信息，按要求落实定点留观措施。对与本地确诊病例人员行动
轨迹有重叠、有密切接触或可能接触的人员，逐一落实随访、体温监测、隔离等措施。做好辖区群众体温等身体状况的日常监测，发现异常情况及时上报。三是加强健康宣传教育。利用公开栏、电子屏、大喇叭、微信群等手段，采取发放明白纸、法律告知书等方式，广泛宣传疫情防控知识，引导群众严格遵守“十个一律”管控措施。及时宣传疫情防控动态、联防联控政策措施，引导群众不信谣、不传谣，增强信心、坚定信心。四是加强环境卫生治理。对辖区办公场所、公共场所、居住区、垃圾中转站等重点场所进行全面消毒处理，对电梯、走廊、卫生间、门把手等重点区域、重点部位，随时进行消杀，做到无死角、全覆盖。做好垃圾分类管理和及时清运，设置专门口罩回收桶，防止二次污染。五是加强关心帮扶工作。对特殊群体、隔离人员和困难家庭等，落实“一对一”帮包联系，定期采取电话询问、上门慰问、代办服务等方式，及时了解群众生活需求和健康状况，帮助解决实际困难。六是及时上报信息情况。严格落实“日报告”“零报告”制度，各网格按时向村居报送疫情防控信息，由村居汇总后及时上报。严格请示报告制度，紧急、重大、敏感事项及时请示报告。组织部、政法委、卫健局、公安分局、民政局、住建局、城管局、工信局、开发区、教育局、农业农村局、金融局、商务服务中心、市场监管局等有关部门单位，将社区村居党建引领、社会综治、卫
生防疫、治安管理、养老服务、建筑工地管理、城市管理执法、教育培训机构管理、企业生产管理、农业畜牧养种植、金融机构、工商贸企业管理等工作力量和资源下沉网格，加强各行各业防疫工作督导检查，各司其职、通力协作、条块结合，形成疫情防控合力。保障工作都是区里统一调配物资，进行保障。目前，区财政已投入X余万元，购置医疗器械设备和救治药品，充实了医用防护服、手持红外线测温仪、消毒液等物资。对各防控点、交通卡口的现场所有防控人员进行环境消毒、防控知识、体温测量指导。为现场防控人员送去口罩、护目镜等防护用品，同时，全力保障对一线工作人员的饮水、就餐、保暖等日常生活需要，及时关心了解身体健康状况，坚决防止带病上岗、搞疲劳战。社会各界踊跃捐款捐物、送水送饭，奉献爱心，彰显了X人的大爱。
四是优化完善网格防控措施。一是摸排更加严密细致。针对前期摸排不严不细不全的问题，开展“敲门行动”，全区实行网格化、拉网式、地毯式的排查，对湖北及外省疫情高发区人员往来情况摸清摸准，做到不漏村、不漏社区、不漏楼栋、不漏户、不漏人。特别是，对拆迁在外租房情况，有务工人员居住的停工工地，出租屋的情况，摸排清楚，确保不出现遗漏。对驻地企业返工、工地开工、大学城开学等问题，责任部门、属地镇街与各单位建立联络员制度，单位负责人联系到
位，对湖北及外省疫情高发区人员工作、流入、流出了解到位，防控措施到位。截至目前，已排查了X户X人;排查来自湖北的人数，集中留观X人、解除X人;排查其他省外的X人，居家隔离X人;本地近期曾到湖北等重点地区的人数，与确诊病例人员密切接触者人数等。同时，为加强源头管理，解决随访人员源头登记、异常情况处置等问题，区公安分局开发非接触快速通关系统、非接触防疫调查系统，通过扫描二维码自助登记信息，可实现道路快递通关和疫情社会调查。截至目前，已完成登记X户，人数X人。二是村居防控更加严密。充分发动群众，坚持群防群治、联防联控，所有村居社区一律实行24小时封闭式管理，无物业管理的以网格为单位实行封闭式防控管理，全部设立防范劝导检查站，实行通行证制度，本村居出入车辆人员必须检查，测体温、登记人员信息，外来人员和车辆严格控制进入，要求村口、社区门口全部张贴关于“十个一律”通告。要求所有市民一律不串门、不聚集，外出必须戴口罩，村居内一律不得在封闭空间举办培训、会议、娱乐、健身等聚集性活动。加强宣传引导和检测管控，未佩戴口罩一律不得出入商场、超市、农贸市场、车站等公共场所，不得乘坐公共交通工具，所有村居内电梯及其他小型封闭场所每日实施预防性消毒。“红事”一律停办，“白事”一律从简。要求所有市民一律严格遵守国家、省、市出台的疫情防控各项规定，配
合入户登记检查，不得散布谣言、谎报疫情及个人出行等信息。实行网格化管理、分类管理，入网格、入楼、入户，确保落实到人、登记在册、社区村居管理、上门观察。各镇街村居全部掌握省外来章返章人员情况，并落实测温、医学观察等措施，出现发热、咳嗽等症状必须第一时间上报，一律安排到发热门诊就诊，严禁瞒报漏报迟报，坚决做到外防输入、内防扩散。三是狠抓薄弱环节。针对无物业管理的开放小区、老旧小区，抽调机关干部下沉到一线，全面接管，实行封闭式管理，管理标准、防控措施统一，责任到人，盯上靠上，确保不出问题。针对X拆迁在外租住人员面广量大的问题，明确属地管理责任，全面落实房屋出租户责任，落实好“街镇管村居、村居管户、户管租住人”机制，加强流动人口管控，强化外来人员登记管理，坚决防止疫病输入。针对企业、楼宇商圈单独管理问题，既明确单位负责人责任，又强化行政管理部门的监管指导责任，全面督促企业商业落实主体责任和防控措施，条块结合，宁可重复、不留空挡，坚决做到全覆盖。四是狠抓督导检查。区级领导分别下沉到所包镇街督导检查疫情防控工作，各镇街实行机关干部包村居(社区)、村两委和乡医包户督促落实责任制，确保责任落实，不留空白。由区纪委监委班子成员带队，成立X个督查工作组，采取暗查暗访方式，边查边交办边整改，及时开展回头看，有力倒逼工作落实。同时，实地了解
掌握领导班子和领导干部在防疫工作中的现实表现，对在疫情防控一线表现突出、符合条件的入党积极分子、农村优秀青年，及时发展入党、纳入村级班子。对重视不够、落到不到位，特别是出现问题的，严肃追责问责。村居防控组抽调公安、城管等部门精干力量成立X个指导组，走遍全区X个村居社区，指导镇街共同做好村居防控工作，深入细致打好疫情防控阻击战。
五是总结推广典型做法。X在城市网格化管理上有基础、有经验，很多镇街、社区都有很好的措施、办法，X街道的X社区就是一个典型代表，也是X城乡社区疫情防控网格化管理的的缩影，得到上级领导和群众的一致好评。X街道X社区是一个有X户、X余人的老旧小区，人员居住相对复杂，社区充分发挥基层党组织、党员、网格员、志愿者作用，群防群控、群防群治，筑起疫情防护墙。一是疫情网格防控精细化。社区按照楼宇细化分成X个大网格，X个小网格，X名楼长，动员党员、辖区民警、楼长、物业服务人员及志愿者参与网格化防控工作。组建X支党员先锋队，设立X个检查点，24小时轮班，开展信息采集、宣传告知、疫控监督、排查等工作。建设“人人有责、人人尽责、人人享有”的社区治理共同体。二是疫情网格防控服务化。网格员密切联系重点人员，做到每天电话回访、督促测量体温、解决生活所需;针对不同人群建立台账，对
从疫情严重地区返回人员，详细记录每天的健康情况，做到精准对接服务;建立出入管控制度，对居民小区出入口的人员和车辆进行详细的登记并建立台账，确保居民人口有底数，流动人口全监控;每天对社区里的小区楼院、楼道、单元门、小区门口、广场等公共场所做消毒和卫生防疫服务工作，阻断病毒传播渠道。三是疫情网格防控责任化。在网格化防控中，明确网格员工作职责，按照宣传员、排查员、督查员、代办员、整改员的五大员工作定位，开展排查和防控服务管理工作。大到每个小区，小到每个楼道都进行网格责任包干，形成了“发现及时、传递迅速、上下通达、落实有力”的疫情网格监控机制，力争实现疫情防控服务管理不遗漏、不留盲区。同时，区指挥部充分发现、挖掘和宣传奋战在疫情防控一线的典型做法、先进基层党组织和党员干部，努力营造弘扬正能量、学习先进、争当先锋的浓厚氛围，坚定打赢疫情防控阻击战的决心和信心。
附件：新型病毒感染肺炎疫情防控顺口溜范文1疫情就是命令防控就是责任2全面落实党中央决策部署坚决打赢疫情防控阻击战3践行初心使命体现责任担当投身疫情防控阻击战4加强联防联控构筑群防群治抵御疫情的严密防线5科学防治精准施策切实提高疫情防控的科学性有效性6依法科学加强防控坚决遏
制疫情蔓延7弘扬社会正气坚决抵制疫情谣言散布8投身防控一线践行初心使命体现责任担当9发扬不畏艰险无私奉献精神坚决打赢疫情防控阻击战10万众一心众志成城防控疫情11守护人民群众生命安全和身体健康就是守护我们的初心12团结带领广大人民群众坚决打赢疫情防控阻击战13做好群众工作稳定情绪增强信心坚决打赢疫情防控这场硬仗14抗击疫情人人有责15向奋战在疫情防控一线的勇士学习致敬16佩戴口罩定点丢弃不传病毒17勤快洗手消毒杀菌赶走病毒18拒绝野味不猎奇不贪嘴病从口入教训牢记19科学防治战胜疫情不信谣不传谣20戴口罩是阻断呼吸道分泌物传播的有效手段21做好个人卫生防护勤洗手多通风少揉眼22外来人员请主动报告主动登记23早发现早报告早隔离早诊断早治疗24顾全大局主动配合检疫、公安部门工作25每个人是自己健康第一责任人26重视自身健康做好自我防护27讲卫生、除陋习，摒弃乱扔、乱吐等不文明行为28整治环境卫生，消除鼠、蟑、蚊、蝇等病媒生物孽生环境硬核宣传标语“口罩还是呼吸机，您老看着二选一”“戴口罩总比带(戴)呼吸机好，躺家里总比躺ICU强”“省小钱不戴口罩，花大钱卧床治病”“今天沾一口野味，明天(去)地府相会”“发烧不说的人，都是潜伏在人民群众中的阶级敌人”“现在请吃的饭都是鸿门宴”“带病回乡不孝儿郎，传染爹娘丧尽天良”“不聚餐是为了以后还能吃饭，
不串门是为了以后还有亲人”“今天到处串门，明天肺炎上门”“出来聚会的是无耻之辈，一起打麻将的是亡命之徒”“串门就是互相残杀，聚会就是自寻短见”“今年过年不串门，来串门的是敌人，敌人来了不开门”“老实在家防感染，丈人来了也得撵”
篇四：基层党员干部农业农村委
当前农村基层党建存在的突出问题与对策建议作者：樊友凯来源：《党政干部论坛》2019年第11期
樊友凯
坚持和加强党对农村工作的全面领导是新时期党在农村工作的核心要义，内在要求加强农村基层党组织建设。在优先发展农业农村、全面实施乡村振兴战略的大背景下，迫切需要农村基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，切实履行服务群众、凝聚群众、团结群众的功能职责。但是，在实际调研中发现，少数农村基层党组织建设一定程度上存在软弱涣散的问题，亟待加以解决。
一、当前农村基层党建面临的突出问题
1.党员结构老龄化
部分农村基层党组织的党员年龄普遍偏大，党员储备严重不足，党员结构出现断层，党员老龄化现象严重。究其原因，客观方面，农村青年入党积极性不高，打工经济盛行下，青年外流现象突出，对村庄事务缺乏参与动力，年轻党员发展难；主观方面，基层党组织缺乏预见性，未能主动吸纳农村青年中的先进分子，而是被动“等人上门”，导致出现基层党员青黄不接的局面。
党员老龄化从多个方面限制了基层党组织的建设，一是难以适应日趋多样的党建任务，尤其难适应互联网背景下创新发展党建工作的时代要求，工作方法传统老套、工作效率不高；二是缺乏年轻党员直接导致了党建活动缺乏活力、缺乏创新；三是两委班子搭配不佳，没有形成老中青结合、优势互补的组织结构，尤其不利于党组织在青年群体中开展工作。
2.党员身份意识淡化
部分农村党员“四个意识”不强，缺乏党员身份认同感。第一，普通党员容易受到诸如拜金主义、享乐主义等不良风气的侵蚀，理想信念发生滑坡；第二，党组织缺乏对普通党员的关心和帮扶，普通党员对党组织有疑议，难以感党恩、念党情；第三，基层党组织未能履行好教育、管理、监督党员的职责，部分基层支部书记“老好人”思想严重，不敢较真碰硬，不敢与歪风邪气做斗争；第四，在半耕半农的生计模式下，不少党员往返于城乡两地，居所不定，参加党组织生活不积极，党员身份日渐模糊。
党员身份意识淡薄，对基层党组织政治生活的正常开展和党员的先锋模范形象形成了冲击。一方面，部分党员长期不参加组织生活，导致基层党组织的组织生活长期不健全；另一方面，部分党员宗旨意识淡薄，放松了对自己的要求，不注重发挥先锋模范作用。有的党员甚至带头违背公序良俗乃至带头违法，严重影响了基层党组织和党员在群众中的形象，损害了基层党组织的权威性。
3.基层民主形式化
部分农村地区基层民主形式化现象突出。具体表现为党务不公开、支部书记“一言堂”、重大事项没有民主决议、普通党员的知情权与监督权难以落实。究其原因，一方面是支部书记认识不到位，缺乏民主意识，传统消极的官本位思想根深蒂固，认为凡事就该由“一把手”说
了算，不讲政治规矩和政治纪律；另一方面是普通党员和群众的权利意识不强，政治参与意识淡薄，自动放弃党员权利和民主权利，党内监督和群众监督流于形式、效果不彰。
基层民主形式化，一方面造成权力难以监督，为权力腐败预留了巨大的机会空间，容易诱发腐败现象的发生，导致“微”腐败现象频发，基层党组织的权威性流失；另一方面导致普通党员的权利难以落实，降低了普通党员的主体意识和参与效能感，进而弱化了普通党员的身份认同感，削减了基层党组织的凝聚力和战斗力。
4.联系群众被动化
部分农村基层党组织联系群众不主动，对待群众的疑问与诉求，简单处理和应对，在宣传群众、教育群众、服务群众上打折扣。究其原因，一方面，部分农村基层党员干部文化程度低、能力水平不足，不会也不愿去主动深入群众进行调查研究和耐心做群众思想工作；另一方面，部分基层党组织存在认识偏差，对基层党组织的政治核心作用认识不足，认为联系群众就是解决群众的日常事务，在部分实行村干部专职化的地区，村干部习惯待在窗明几净的办公室，以服务性事务的完成代替党组织政治功能的发挥。
密切联系群众，是中国共产党的优良作风。十九大报告指出要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。部分农村基层党组织联系群众十分被动，充分说明其战斗堡垒作用发挥不充分，并将影响党在农村的执政基础。
5.集体经济空壳化
调研发现，大部分村庄缺乏集体经济收入，有些地方的村集体甚至处于严重的负债状态。究其原因，一方面，部分村集体缺乏集体资产或集体企业，无自主收入来源；另一方面，部分村庄因修建公共设施所需的自主配套资金产生了村集体债务。
缺乏经济支撑的农村基层党组织在工作中困难重重。一方面，集体经济空壳化导致党员干部干事积极性不高，不仅需要投入大量时间，还需要自己贴钱办事；另一方面，受财力所限，基层党组织难以满足群众的有关诉求，缺乏凝聚群众的抓手和载体，这些都限制了基层党组织在群众中的号召力。
二、解决当前农村基层党建突出问题的对策建议
1.积极吸纳年轻党员，选优配强班子成员
面对党员结构老龄化问题，基层党组织须以“时不待我”的紧迫感，积极、主动吸纳农村中的青年先进分子，注重从村内的退役军人、大学生、乡村教师等群体中培养、发展党员。另外，在村庄内吸纳年轻党员的同时，还应加大第一书记的派驻力度，注重外部新鲜血液的注入。也就是说，要从内外两个方面着力改变党员结构，继而促进党组织人员结构的优化，使年轻党员与老党员形成互补，既充分发挥年轻党员精力旺盛、思维活跃、创新能力强的优势，也充分发挥老党员工作经验丰富、威信高的优势，从而有力提高基层党组织的领导力。
2.严肃党内政治生活，严格党员管理
一是切实开展批评与自我批评，通过批评与自我批评，扭转和刹住少数党员身上的不正之风。二是强化政治学习，提高党员政治素养，帮助后进党员提高思想觉悟，增强党员意识。三是丰富党建工作平台，为农村党员发挥先锋模范作用提供机会和舞台，改善党员形象，增强党员和党组织在人民群众中的凝聚力和号召力。四是严格管理、教育、监督农村党员，严肃党的
纪律，严格管理党员的言行举止。对于长期不参加组织生活的党员，尤其是违反政治规矩和政治纪律的党员，要严格按照党内相关法规予以处理，对于不履职尽责的基层党组织负责人，及时提醒、惩戒，确保党组织的先进性和纯洁性。
篇五：基层党员干部农业农村委
?对基层党委和政府来说一要追求拍板决策的?准确度?要追求经济社会的?发展度?三要追求人民群众的?满意度?求社会治安的?稳定度?对基层党员干部而言一要强化处理各方关系的协调能力做到考虑一方利益的时候不忘另一方利益如何做好新时期农业农村工作
一、当前农业农村工作面临的主要问题及农民最盼望党和政府解决的难题。
（一）存在问题我乡的三农工作还存在着一些不足和差距，主要有：一是农业龙头企业数量少、规模小，辐射带动能力不强。目前，农产品加工企业仅天琴养鸡场规模较大。二是乡财政薄弱，设施农业建设发展缓慢，群众投入的积极性不是很高。三是产品结构相对单一，发展不平衡。这些问题，都在一定程度上制约了农业农村经济的发展和农民收入的增加，（二）农民盼望解决的发展难题在社会发展方面：社会治安、看病就医、公共交通等热点问题依然存在。在经济发展方面：稳定物价，抑制物价过度上涨问题、大学生劳动就业和农民工就业、社会保障、提高个人收入缩小收入差别等问题。在政治发展方面：政府廉政建设、政府办事效率、政府政务公开、公民权利保障等。在农民增收方面：1、希望政府提供资金扶持，帮助农户扩大生产规模。当前随着农产品价格回升后，一些农户想增加投入，扩大种植和养殖规模，但苦于没有资金投入。2、搞活农产品流通。近年来各地都普遍存在一些农产品增产不增收的问题。农民担心销路难以扩大生产。搞活农产品流通，促进农民增收。3、加强技术培训，提高农民的劳动
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技能。据调查，目前我乡农村劳动力中受过专业培训的约占14%左右，多数农民主要还是依靠传统的生产技术进行种养，生产门路不多，农产品技术含量和品质不高，经济效益低，由此而造成卖难问题突出。4、继续加强农村基础设施建设，改善农业生产条件。5、加强农资市场管理，稳定农资价格。近几年来，化肥、农药等农资价格的不断上涨和农产品价格下降形成了很大的反差，工农业产品剪刀差扩大，城乡居民收入差距进一步加大。6、清理和兑现历年拖欠农民的各种“白条”和农民工工资，维护农民的合法权益。“白条”兑现和农民工工资拖欠问题依然存在。
二、如何重视基层工作、关心基层干部。建立完善保障激励机制，对基层干部真正重视、真情关怀、真心爱护。按照“一定三有”的要求，想方设法帮助解决工作生活上遇到的困难，要切实提高报酬待遇。通过在政治上关心、工作上交心、生活上贴心、成长上培育，充分调动和发挥基层干部队伍的积极性和创造性。1、政治上关心。一是注重从广大基层干部中发展新党员，成熟一个，纳新一个。二是对优秀基层干部进行大张旗鼓的表彰奖励，使他们的辛勤工作得到充分认可。三是对基层优秀干部大胆提拔，加大横向和纵向交流力度，多岗位锻炼，实施“立体培养”计划，建立基层干部快速成长机制。2、工作上交心。一是定期走访基层干部，对其工作中的困难、失误和创新等多支持、指导、交心，搞好协调和配合，鼓励其干成事业。二是鼓励建言献策，树立基层干部主人翁意识。通过设立电子信箱、意
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见箱，召开座谈会等多种形式，经常性地征求广大基层干部的意见和建议，对合理化建议及时采纳，并对建议人予以表扬。三是切实加强教育培训，努力提高基层干部工作能力。四是安排部署工作充分考虑基层干部的实际情况和承受能力，尽量给他们“减负”。坚决不安排可有可无的检查，必要的检查集中进行；尽量减少会议，非开不可的会议合并召开。
3、生活上贴心。重视改善基层干部的工作、生活条件、帮助解决实际困难。如盖宿舍楼，改善住房条件、在家属子女就业、子女入托入学等方面优先考虑，对家庭生活中遇到特殊困难的干部，给予特殊照顾和帮助。
4、成长上培育。一是树立正确的用人导向。始终把工作实绩作为选用干部最重要的依据，促使广大基层干部凭实绩求进取。二是加强防腐免疫教育。通过打招呼、进行诫勉谈话等形式，时刻提醒广大基层干部要牢记自己是人民的公仆；利用党员电化教育和远程教育手段，通过正反面典型对基层干部进行激励教育和警示教育，防患于未然。
三、乡村干部如何发展一方经济、致富一方百姓、维护一方稳定。1、要正确处理好干群关系，牢固树立为农民服务意识。全心全意为人民服务，这是党的根本宗旨。要实践这一宗旨，首先要确立好农民是农村工作的主体这一基本概念，紧紧围绕农民来开展，来服务的，只有这样干部才能得到群众的认可和支持，党的方针政策才能得到贯彻和执行；其次要建立和完善切实可行的为民服务制度，从制度上监督、约束干部履行职责，这也是密切干群关系的基本条件，好的制度
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才能产生好的干部，好的制度才能有好的工作效率；再次是要发展经济，领民致富，这是乡乡干部的工作目标和方向。摆脱贫穷，走向富裕，是当今农民最大的愿望和需要。也是现阶段党在农村的根本任务，是党的为人民服务的宗旨在农村工作中的集中体现，这就要求乡乡干部，既要懂政策，又要掌握农业生产技术；既要懂传统型生产模式，又要懂得将最新科学技术与传统农业生产相结合；既要懂生产，又要懂市场，只有这样才能带领广大群众早日奔小康。
2、要在发展经济上下功夫，做共同致富的带头人。发展关乎国计民生，关乎村容村貌改变，关乎一方百姓福祉。作为基层干部，必须树立强烈的发展意识，把发展经济、带领群众致富奔小康作为自己的首要职责。要树立“自己不致富、不配当干部，不能带领富、不是好干部”的思想，要有“面貌不改我难安，群众不富我无颜”的责任感，始终保持奋发向上、锐意进取的精神，想方设法，千方百计，创造条件，努力把村经济搞上去。能不能为村里找到一条适合本村实际的发展路子，是检验村乡村干部能力的“试金石”。要用科学发展理念引领农业，用现代科技提升农业，用现代经营方式发展农业，立足本村实际，开拓视野，根据市场需求，发挥资源优势，坚持因地制宜发展特色农业。既要能致富，还要能带富，要有“一人富不算富，大家富了才是富”的胸怀，一方面带头致富，给群众作标杆、树榜样，另一方面，有组织、有计划地开展“富帮穷”活动，实行“农民教农民，先富带后富”，带领群众走共同致富道路。
3、要在构建和谐上下功夫，做服务群众的贴心人。
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营造干群和谐、党群和谐的良好氛围，推动农村全面和谐稳定，是建设社会主义新农村的重要前提和保证。乡村干部上联党委政府，下联全村百姓，是农村群众的“主心骨”，必须带头心系群众、服务群众、密切联系群众，主动与群众打成一片。要在感情上贴近群众，经常进家入户察民情，知民意，了解群众的所思所想，所盼所怨；要在工作上多考虑群众，从解决吃水难、行路难、住房难、看病难、子女上学难等关系群众切身利益的实际问题入手，尽心竭力为群众办实事、做好事、解难事，真正让群众得到看得见、摸得着的实惠。大家只要做到知民情、解民忧，真正让群众满意，说话就有人听、办事就有人跟，在工作中就会一呼百应，得心应手。村党组织书记在促进一方发展、维护一方稳定中具有不可推卸的责任，对工作要有守土之责。要依法化解村内矛盾，主动调解民间纠纷，千方百计把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态，切实做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，筑牢农村社会稳定的“第一道防线”，为党委、政府分忧，为人民群众解难。
4、要在清正廉洁上下功夫，做办事公道的正派人。“公生明、廉生威”。从农村的现实情况看，一个村能不能形成文明向上的村风、民风，关键在于村干部尤期是村党组织书记是不是为人正气、处事公道。村党组织书记天天跟群众打交道，廉洁不廉洁，公正不公正，群众心里清楚，评说自有公论。我区的村党组织书记大都是党员群众“公推直选”上来的，托负着群众的信任和期望，要出于公心，去除私心，公平待人，公道处事。特别是在处理亲属与群众之间的关系时，不能优
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亲厚友，要不偏不倚，以心正求公正，以公正服大众。想问题、作决策、办事情，要从大局着眼，充分考虑绝大多数群众的利益和意愿，绝不能仅仅考虑少数人甚至个人的利益。要坚持原则，主持公道，敢于管事，不能有怕得罪人、怕丢选票等思想顾虑，坚持遇到责任不推诿、碰到困难不退缩、见到难事不躲避，特别是在遇到矛盾激化和突发事件的时候，要勇于站出来，为党委政府做工作，化解矛盾，平息事态。对好人好事好风气，要旗帜鲜明地鼓励倡导，大胆撑腰；对损害他人利益、破坏安定团结、影响全村形象的人和事，要不信邪，该教育的教育，该制止的制止，该处理的处理，以打击歪风邪气，弘扬正气。
5、要在民主治村上下功夫，做知法懂理的明白人。人民民主是社会主义的生命。随着社会主义法制的不断健全，农村基层民主的不断推进，民主在农村已是大势所趋、人心所向。从历届村级班子换届考察中反映出的问题来看，有的村班子闹不团结，主要问题就是支部书记缺乏民主意识。基层干部必须按照社会主义新农村建设中“管理民主”的基本要求，及时转变工作理念，改进工作方法，实行民主治村。在班子内部带头贯彻执行民主集中制，营造一种公开透明、平等宽松的氛围，集思广益、群策群力商讨村务。要着力健全民主公开、规范有序的村级工作运行机制，完善民主管理的各项规章制度，坚持村务公开、党务公开，推行党群议事会等制度，实行民主理财，增强村务管理的透明度，做到“给群众一个明白，保干部一个清白”。要带头学法、知法、守法，不断提高依法行政、依法办事的水平，学会用法律、用政策来推进工作，促进和谐。
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四、如何提高基层干部解决实际问题的能力。“十六届四中全会向全党明确提出了‘五种能力’建设的任务。作为基层党组织和党员干部，我认为最重要的就是要提高解决实际问题的能力。”对基层党委和政府来说，一要追求拍板、决策的“准确度”，二要追求经济社会的“发展度”，三要追求人民群众的“满意度”，四要追求社会治安的“稳定度”。对基层党员干部而言，一要强化处理各方关系的协调能力，做到考虑一方利益的时候，不忘另一方利益。二要强化攻坚克难的刚性能力，做到苦不怕，难不退，自己该做的事不推给别人，今日能做的事不拖到明天，充分显示先进性。由于基层干部长期与群众生活在一起，具备解决实际问题的便利条件，基层干部只有明确责任意识和工作重点，不断增强处理实际问题的能力，才能在实际工作中充分发挥主动性与积极性，游刃有余，拉近群众与干部的心理距离。1、要把学习作为“第一追求”。工作中，矛盾和问题是客观存在且错综复杂的，我们必须正视它、研究它进而破解它。提高解决问题的能力，首先要加强学习，用新的理论知识武装头脑。一要抓学习风尚的形成。进一步完善集中学习制度和学习计划，组织班子成员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策，学习市场经济和现代科技知识，通过进行学习交流，撰写体会文章等多种形式创造浓厚的学习氛围。以集中学习促进班子成员开展自学，结合自身的工作实际，加强对分管工作政策的了解、研究，加强对业务知识的钻研，增强向书本学习、向实践学习、向群众学习的热情。二要加强调查研究，摸准实情。基层领导干部要在全面、
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客观、准确认识和把握县情、乡情、村情上下功夫，把经济的、政治的、社会的、文化的情况及民情民意民风等弄清楚，在此基础上进行综合分析，掌握规律。要经常深入基层，深入实际开展调查研究，既要到好的地方去总结经验，更要到困难、落后的地方去发现问题、解决问题。三要以学习促进政策落实。学习的目的是为了增强理论知识，更好地理解、读懂方针政策，落实政策。从实际出发，创造性地执行党的政策，是检验基层领导干部解决具体问题能力的重要标准。中央、省、市制定的政策是总揽全局的、是宏观的。但基层的情况千差万别，实际情况不大一致，不能机械、简单地理解落实政策，而是要通过学习，在政策和原则的大框架下，依据本地的实际情况，确定工作思路和措施，再组织实施。
2、要把发展作为“第一要务”。发展是硬道理。提高领导发展的能力，在一定程度上就看谁解决具体问题的本领大一点。现在我们面临的是大量的、繁琐的具体工作，比如立项问题、发展问题、土地问题等等，这些问题一个也绕不过去，谁能协调解决这些具体问题，谁的发展就快。一要找准路子引导发展。在如何发展的问题上，绝不能盲目“从上”，不能盲目赶“时尚”，更不能精于提出、疏于落实。能不能找到一条真正适合自身发展的路子，引导发展，其实就是衡量基层领导干部有没有良好执政能力的首要标准。二要优化环境加快发展。环境是经济和社会发展的保障，是地方经济发展的第一竞争点。资金、技术、项目、人才都可以引进，唯有发展环境只能靠自己创造。要加快一个地方的经济发展，必须加大招商引资、项目建设的力度。项目就象天上飞的凤凰，哪里环境好就往哪落。在优化环
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境上要营造有利发展的思想环境，舍得投入，算长远帐，舍得损失眼前利益；要营造顺应市场的体制环境，转变政府职能，对企业搞好跟踪服务；要营造融洽安定的建设环境，树立人人都是发展环境，人人都是形象的观念，竭尽全力为引进的项目保驾护航；要营造便捷美化的基础环境，加强城乡基础设施建设，改善城乡面貌，提升城乡品位，以优美的城乡居民生活条件吸引投资者。
3、要把稳定作为“第一责任”。稳定是改革和发展的前提，没有稳定，就没有和谐社会。随着改革的深入，利益关系的调整，基层民主的推进，各种社会矛盾日益突出，加之基层本来就是矛盾的“发源地”，对各种复杂局面的有效控制是基层党委、政府不可回避，也必须面临的考验，必须义无反顾地担起“维稳”的职责。在化解矛盾中提高解决问题的能力。一要站在群众的角度想问题，减少矛盾的发生。利益的冲突是产生矛盾和问题的根源。要减少矛盾的发生，必须从群众的利益出发，替群众想问题、办事情。二要依靠群众群防群控。毛主席曾经说过：群众是真正的英雄。要维护社会稳定，不依靠人民群众就如逆水行舟。要增强群众自觉维护稳定的意识，依靠群众掌握并提供不稳定信息，把问题消灭在萌芽状态，依靠群众化解矛盾，消除群众的对立情绪，缩小矛盾。动员鼓励群众管好自家的人，看好自家的门，走综合治理社会治安之路。有效发挥公安、司法机关惩治犯罪、化解矛盾、维护稳定的职能作用，依法打击各种犯罪活动，维护好社会的治安秩序。三要构建民情网络，健全矛盾化解机制。各级要成立为民办事全程代理机构，畅通民情反映渠道，落实解民情、化纠纷
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的责任，严格责任追究制度，形成逐级负责、逐级解决、上下联动、密切协作的工作格局，确保群众反映的问题和矛盾件件有落实、事事有回音。
4、要把依法办事作为“第一素质”。新形势下的农村、农民工作要治理有效，根本的方法有两条：一靠民主、二靠法制。在当前农村各种利益关系进行广泛调整、农民群众思想观念发生深刻变化的情况下，基层干部必须学会运用民主的办法处理同农民的关系。能不能做到依法办事、依法执政，是对领导干部在新时期能不能做到与时俱进的一种严峻的考验。农民最讲实际，最尊重事实，要他们做什么，不允许做什么，一定要以理服人，即便是办实事、好事，也要摆事实、讲道理，循循善诱，充分尊重他们的意愿，这样才能使所做的工作、所讲的道理得到农民理解和认同。才能提高解决实际问题的能力，5、要把勤政为民作为“第一要求”。基层领导干部是党的政策的直接实践者、落实者，是发展农村经济，带领群众奔小康的前沿指挥部。这就需要党委、政府为农民提供产前、产中、产后各方面的服务，做他们发家致富的“领路人”、“保护神”。这就要各级党委、政府把工作重点转移到围绕农民增收、为群众办实事、诚心诚意搞好服务上来。一要在发展上搞好服务。积极创造条件，搭桥创办专业机构为农民提供技术、人才、资金、销售、信息服务，确实转变党委、政府的工作方式。只有这样，党委才会得到群众的信赖和亲近。二要在难点问题上搞好服务。农村家庭联产承包责任制之后，农民一家
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一户为一个生产单位，农村水、电、路等公益事业成为农户的难题。各级党委、政府要在改善农村生活条件上下功夫。三要在长远利益上搞好服务。主要是在谋划全局发展，确立发展思路上为群众谋取长远利益，以思路促进农民长远受益。
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篇六：基层党员干部农业农村委
/思想汇报农村基层党员干部思想汇报范文
从总体上看，农村干部作风的主流是好的。但是，也必须清醒地看到部分农村基层干部在思想作风、学风、领导作风、工作作风、生活作风等方面，也不同程度地存在着一些影响党群干群关系、农村经济发展和社会稳定的问题。有的习惯于计划经济条件下的思维方式，工作上因循守旧缺乏敢闯、敢试的开拓创新精神，少数干部工作方法简单粗暴，家长制、一言堂作风严重，个别人利用手中的权力，贪占集体财物，办事不公道，优亲厚友，违反财经纪律等等。
针对上述问题，必须把加强农村基层干部作风建设摆上重要位置，加大工作力度，采取切实有效的措施来抓，使农村基层干部队伍的作风尽快得到明显转变，当前应着力抓好以下几方面的工作：
一、深化教育培训，提高农村基层干部的整体素质。加强农村基层干部作风建设教育是基矗重点抓好四个方面的教育培训：
1、加强政治理论教育培训。要系统地对农村基层干部进行邓小平理论，“三个代表”重要思想、党在农村的政策、党和思想路线和群众路线的教育培训，提高他们为群众服务的自觉性。组织农村基层干部进行“当初入党为什么，现在为党干什么，一生给党留什么”的大讨论进一步增强农村基层干部的公仆意识和宗旨观念，从而提高农村基层干部加强自身作风建设的自觉性。
2、加强经营知识和实用技术的教育培训，提高科技知识能力。一要根据产业结构布局，确定培训的重点;二要结合农村季节及时进行农作物栽培、水果保花结果和病虫害防治、畜牧水产的养殖和防病治病的短期技术培训，通过培训教育增强广大农村基层干部带领群众致富的本领。
3、加强市场经济知识的教育培训。要组织有关职能部门不定期地对农村基层干部进行产品加工、保鲜、贮藏和市场营销知识培训，帮助他们解放思想、更新观念，提高他们的业务知识和营销管理水平。
4、加强法规知识的培训。当前，农村基层干部忽略法律法规的学习，相当一部分人成了法盲，不履行法律赋予的义务，不依法行政，违法犯罪时有发生，因此，必须有针对性地对农村基层干部加强宪法、行政法、民事法律、刑事法律等的教育，让他们学法知法、懂法，提高依法行政和遵纪守法的自觉性。
二、建立和完善有关制度，从制度上保证农村基层干部联系群众
要把农村基层干部联系群众的主要制度化、规范化，保证持之以恒、行之有效。要在坚持过去已有的制度的基层上，研究制定一些督促农村基层干部联系群众的制度，如镇推行行政服务向基层延伸3+1工作模式，进一步转变政府职能，实现执政为民服务宗旨，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政服务机制和科学便捷的为民服务办事制度，建立农村基层干部走访群众，定期接访制度，为群众办实事制度，农村干部扶贫帮困制度、联系群众考核制度等，积极探索新渠道和新机制，建立行政服务向农村基层延伸，探索建立村(居)委为民服务全程代办室，不断拓展密切联系群众的广度和深度，了解群众“所急、所盼、所难”扎扎实实地解决好群众生产生活中的各种问题，与人民群众同呼吸、共命运、心连心，做人民群众的贴心人。
三、加大监督力度，保证农村基层干部正确行使权力。
加强农村基层干部作风建设，还要强化以下几方面的监督。一是农村经济活动的监督实行公开招投标，防止“暗箱操作”。二是实行民主决策、民主管理情况的监督。三是以财务为重点的政务、村务、社务公开情况的监督。同时要与质询听证相结合，接受群众的监督。
四、抓领导干部的作风建设，带头转变作风。
以上带下，以下促上，要求领导干部要带头深入基层、深入群众调查研究、了解民情、解决实际问题，为广大农村基层干部转变作风作出表率。领导干部切实做到“三带头”：
(一)带头解放思想。
领导干部要进一步解放思想，更新观念。观念决定思路，思路决定出路，只有切实加强作风建设，才能永葆创新活力，取得领导工作的主动权。领导干部思想解放的程度在很大程序上影响着本地区、本部门思想解放的程度，因此领导干部既要带头解放思想，，又要创造解放思想的宽松环境;既要在发展思路上打破传统，又要在发展措施上取得突破。要以全新的观念来制定全机关报的发展思路，以超常的发展措施赢得经济社会的超常发展。
(二)带头真抓实干。
真抓实干是检验作风建设的一把尺子。领导干部要创造性地开展工作，坚持深入基层摸情况，深入分析添措施，深入一线办实事，用自己深入扎实的工作作风带动本部门、本单位干部群众、整体推进各项工作。具体地讲，就是要做到布置工作、解决问题和检查督促“三落实”。
三)带头廉洁自律。
带头执行党风廉政的各项规定，时时遵章守纪，处处以身作则，以共产党员的人生观、价值观对待事业和生活，以党员干部
的高风亮节和人格力量影响，带动广大群众。同时要教育和管好配偶、子女和身边工作人员。
五、抓考评奖励，健全加强农村基层干部作风建设的激励约束机制。
上级党组织每年要对下级党组织加强作风建设进行考评，对干部作风建设抓得好、行动快、措施硬、效果好的单位党组织进行通报表扬，行动慢的单位党组织给予通过批评，对重视不够，落实不力的支部书记予以免职或降职调整处理，要制定详细的考评办法，对加强农村基层干部作风建设进行评比，好的表彰差的限期整改，以至作出辞退处理。
在工作中要把加强农村基层干部作风建设的着力点和落实脚点放在密切联系群众，促进经济发展，确保社会稳定上，注重“三个结合”。一是把加强农村基层干部作风建设同调整农业结构发展农村经济结合起来，帮助农村搞好产前、产中、产后服务等实际问题，争得群众的信任和支持。二是把加强农村基层干部作风建设同保持社会稳定结合起来，开展专项治理。向群众公开收费标准、举报电话和查处办法。三是把农村基层干部作风建设同镇、村增收节支结合起来，镇要巩固机构改革成果，减少非生产性开支，强化财务监管，严格执行规范津补贴的有关规定，村要减少村干部职数，提倡村干部兼任社干部确保农村基层干部作风建设落到实处。
篇七：基层党员干部农业农村委
WORD格式中国共产党农村基层组织工作条例
第一章总则第一条农村工作在党和国家事业全局中具有重要战略地位，是全党工作的重中之重。为了认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党对农村工作的全面领导，深入实施乡村振兴战略，推动全面从严治党向基层延伸，提高党的农村基层组织建设质量，为新时代乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证，根据《中国共产党章程》，制定本条例。第二条乡镇党的委员会（以下简称乡镇党委）和村党组织（村指行政村）是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作。必须坚持党的农村基层组织领导地位不动摇。
第三条党的农村基层组织必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚持党要管党、全面从严治党，以提升组织力为重点，突出政治功能，努力成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改
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革发展的坚强战斗堡垒。
第二章组织设置
第四条
乡镇应当设立党的基层委员会。
乡镇党委每届任期
5年，由党员大会或者党员代表大会选举产生。
第五条
以村为基本单元设置党组织。
有正式党员
3人以上
的村，应当成立党支部；不足
3人的，可以与邻近村联合成立党
支部。党员人数超过50人的村，或者党员人数虽不足50人、确
因工作需要的村，可以成立党的总支部。
党员人数100人以上的
村，根据工作需要，经县级地方党委批准，员会，下设若干党支部；村党的委员会受乡镇党委领导。
村党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期
可以成立党的基层委5年，
由党员大会选举产生。党员人数500人以上的村党的委员会，经乡镇党委批准，可以由党员代表大会选举产生。
第六条县以上有关部门驻乡镇的单位，应当根据党员人数和工作需要成立党的基层组织。这些党组织，除党中央另有规定的以外，受乡镇党委领导。
第七条农村经济组织、社会组织具备单独成立党组织条件的，根据工作需要，可以成立党组织，一般由所在村党组织或者乡镇党委领导。在跨村跨乡镇的经济组织、社会组织中成立的党组织，由批准其成立的上级党组织或者县级党委组织部门确定隶
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属关系。
村改社区应当同步调整或者成立党组织。
村及以下成立或者撤销党组织，
必须经乡镇党委或者以上党
组织批准。第八条
乡镇党委一般设委员
7至9名，其中书记1名、副
书记2至3名，应当设组织委员、
宣传委员，纪委书记由党委委
员兼任。党委委员按照乡镇领导职务配备，应当进行合理分工，
保证各项工作有人负责。村党的支部委员会一般设委员
3至5名，其中书记1名，必
要时可以设副书记
1名；正式党员不足
7人的支部，不设支部委
员会。村党的总支部委员会一般设委员
5至7名，其中书记1名、
副书记1名、纪检委员1名。村党的委员会一般设委员5至7名，最多不超过9名，其中书记1名、副书记1至2名、纪委书记1名。
第三章
职责任务
第九条
乡镇党委的主要职责是：
（一）宣传和贯彻执行党的路线方针政策和党中央、上级党
组织及本乡镇党员代表大会（党员大会）的决议。
（二）讨论和决定本乡镇经济建设、政治建设、文化建设、
社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重大问
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题。需由乡镇政权机关或者集体经济组织决定的重要事项，经乡镇党委研究讨论后，由乡镇政权机关或者集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
（三）领导乡镇政权机关、群团组织和其他各类组织，加强指导和规范，支持和保证这些机关和组织依照国家法律法规以及各自章程履行职责。
（四）加强乡镇党委自身建设和村党组织建设，以及其他隶属乡镇党委的党组织建设，抓好发展党员工作，加强党员队伍建设。维护和执行党的纪律，监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规。
（五）按照干部管理权限，
负责对干部的教育、
培训、选拔、
考核和监督工作。协助管理上级有关部门驻乡镇单位的干部。做好人才服务和引进工作。
（六）领导本乡镇的基层治理，
加强社会主义民主法治建设
和精神文明建设，加强社会治安综合治理，做好生态环保、美丽乡村建设、民生保障、脱贫致富、民族宗教等工作。
第十条
村党组织的主要职责是：
（一）宣传和贯彻执行党的路线方针政策和党中央、上级党组织及本村党员大会（党员代表大会）的决议。
（二）讨论和决定本村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重要问题并
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及时向乡镇党委报告。需由村民委员会提请村民会议、村民代表会议决定的事情或者集体经济组织决定的重要事项，经村党组织研究讨论后，由村民会议、村民代表会议或者集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
（三）领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，推进农村基层协商，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会以及村务监督委员会、村集体经济组织、群团组织和其他经济组织、社会组织，加强指导和规范，支持和保证这些组织依照国家法律法规以及各自章程履行职责。
（四）加强村党组织自身建设，严格组织生活，对党员进行教育、管理、监督和服务。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。维护和执行党的纪律。加强对村、组干部和经济组织、社会组织负责人的教育、管理和监督，培养村级后备力量。做好本村招才引智等工作。
（五）组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，经常了解群众的批评和意见，维护群众正当权利和利益，加强对群众的教育引导，做好群众思想政治工作。
（六）领导本村的社会治理，做好本村的社会主义精神文明建设、法治宣传教育、社会治安综合治理、生态环保、美丽村庄建设、民生保障、脱贫致富、民族宗教等工作。
第十一条党员人数较多的村党支部，可以划分若干党小
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组。党小组在支部委员会领导下开展工作，
组织党员学习和参加
组织生活，检查党员履行义务、行使权利和执行支部委员会、党员大会决议的情况，反映党员、群众的意见。
第四章经济建设第十二条党的农村基层组织应当加强对经济工作的领导，坚持以经济建设为中心，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快推进农业农村现代化，持续增加农民收入，不断满足群众对美好生活的需要。具体任务包括：
（一）坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，巩固和完善农村基本经营制度，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，走共同富裕之路。
（二）稳定发展粮食生产，发展多种经营应当同支持和促进粮食生产相结合。（三）推动乡村产业振兴，推进农村一二三产业融合发展，让农民合理分享全产业链增值收益。（四）坚持绿水青山就是金山银山理念，实现农业农村绿色发展、可持续发展。（五）领导制定本地经济发展规划，组织、动员各方面力量保证规划实施。
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（六）组织党员、群众学习农业科学技术知识，运用科技发
展经济。吸引各类人才到农村创业创新。
第十三条党的农村基层组织应当动员和带领群众全力打
赢脱贫攻坚战，如期实现脱贫目标，
巩固发展脱贫攻坚成果、
防
止返贫，组织发展乡村致富产业，
推动农民就业创业，
教育引导
农民既“富口袋”又“富脑袋，依”靠自己的辛勤劳动创造幸福美好生
活。
第十四条党的农村基层组织应当因地制宜推动发展壮大
集体经济，领导和支持集体经济组织管理集体资产，协调利益关系，组织生产服务和集体资源合理开发，确保集体资产保值增值，确保农民受益。
第五章精神文明建设
第十五条党的农村基层组织应当组织群众学习习近平新时代中国特色社会主义思想，培育和践行社会主义核心价值观，开展中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴的中国梦宣传
教育，爱国主义、集体主义和社会主义教育，党的路线方针政策教育，思想道德和民主法治教育，引导农民正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。
党的农村基层组织应当加强群众培训，
通过新时代文明实践
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中心（所、站）、农民夜校等渠道，深入宣传教育群众，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地。
第十六条党的农村基层组织应当改善农村人居环境，倡导文明健康生活方式。传承发展提升农村优秀传统文化，保护传统
村落，加强农村文化设施建设，开展健康有益的文体活动。改善办学条件，普及义务教育。开展文明村镇、文明家庭创建活动，破除封建迷信和陈规陋习，推进移风易俗，弘扬时代新风。
第十七条党的农村基层组织应当加强和改进思想政治工作。宣传党组织和党员先进事迹，宣传好人好事，弘扬真善美，
传播正能量。了解群众思想状况，帮助解决实际困难，引导群众自觉听党话、感党恩、跟党走。
第十八条
党的农村基层组织应当加强对党员、
群众的无神
论宣传教育，引导党员、群众自觉抵制腐朽落后文化侵蚀，弘扬科学精神，普及科学知识。做好农村宗教工作，加强对信教群众的工作，管理好宗教活动场所，依法制止利用宗教干涉农村公共事务，坚决抵御非法宗教活动和境外渗透活动。必须在意识形态
上站稳立场，旗帜鲜明反对各种错误观点，同一切歪风邪气、违法犯罪行为作斗争。
第六章乡村治理8
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第十九条党的农村基层组织应当加强对各类组织的统一领导，打造充满活力、和谐有序的善治乡村，形成共建共治共享的乡村治理格局。
村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村“两委”班子成员应当交叉任职。村务监督委员会主任一般由党员担任，可以由非村民委员会成员的村党组织班子成员兼任。村民委员会成员、村民代表中党员应当占一定比例。
村级重大事项决策实行“四议两公开”，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开。
第二十条党的农村基层组织应当健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化村民自治实践，制定完善村规民约，建立健全村务监督委员会，加强村级民主监督。推广新时代“枫桥经验”，推进乡村法治建设，提升乡村德治水平，建设平安乡村。
依法严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力、宗教极端势力、“村霸，”严防其侵蚀基层干部和基层政权。坚决惩治黑恶势力“保护伞”。
第二十一条党的农村基层组织应当加强农村生态文明建设，组织党员、群众参与山水林田湖草系统治理，加强污染防治，
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保护生态环境，建设美丽乡村。第二十二条党的农村基层组织应当保障和改善民生，努力解决入园入托、上学、就业、看
病、养老、居住、出行、饮水等
群众最关心最直接最现实的利益问题，加强对贫困人口、留守儿童和妇女、老年人、残疾人、“五保户”等人群的关爱服务。投放农村的公共服务资源，应当以乡镇、村党组织为主渠道落实，保证有资源、有能力为群众服务。
注重运用现代信息技术，提升乡村治理智能化水平。
第七章领导班子和干部队伍建设第二十三条农村基层干部应当认真学习和忠实践行习近
平新时代中国特色社会主义思想，学习党的基本理论、基本路线、基本方略，学习必备知识技能。懂农业，掌握“三农”政策，熟悉
农村情况，有能力、有措施、有办法解决实际问题；爱农村，扎根农村基层，安身安心安业，甘于奉献、苦干实干；爱农民，对农民群众充满感情、始终放在心上，把农民群众的利益摆在第一位，与农民群众想在一起、干在一起，不断创造美好生活。
各级党组织应当注重加强农村基层干部教育培训，素质。县级党委每年至少对村党组织书记培训
1次。
不断提高
第二十四条
加强农村基层干部队伍作风建设。
坚持实事求
是，不准虚假浮夸；坚持依法办事，不准违法乱纪；坚持艰苦奋
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斗，不准奢侈浪费；坚持说服教育，不准强迫命令；坚持廉洁奉公，不准以权谋私。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
严格农村基层干部管理监督，坚决纠正损害群众利益行为，严厉整治群众身边腐败问题。
第二十五条乡镇党委领导班子应当由信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，善于结合实际开展工作的党员干部组成。乡镇党委书记还应当具备一定的理论和政策水平，坚持依法办事，具有较强的组织协调能力、群众工作能力、处理农村复杂问题的能力，熟悉党务工作和“三农”工作，带头实干、敢抓敢管。
注重从优秀村党组织书记、选调生、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部，从优秀村党组织书记中考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员。重视发现培养选拔优秀年轻干部、女干部和少数民族干部。
第二十六条村党组织领导班子应当由思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的党员组成。村党组织书记还应当具备一定的政策水平，坚持依法办事，善于做群众工作，甘于奉献、敢闯敢拼。
村党组织书记应当注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中的党员培养选拔。每个
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村应当储备村级后备力量。
村党组织书记由县级党委组织部门备案管理。
根据工作需要，上级党组织可以向村党组织选派第一书记。
第二十七条
党的农村基层组织领导班子应当坚定执行党
的政治路线。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路
上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，
组织推进农村
深化改革，促进各项事业发展，维护社会和谐稳定，
不断增强群
众获得感、幸福感、安全感。
第二十八条
党的农村基层组织领导班子应当贯彻党的思
想路线。反映情况、安排工作、决定事项必须实事求是，一切从
实际出发，说实话、办实事、求实效。
第二十九条
党的农村基层组织领导班子应当贯彻新时代
党的组织路线。全面加强农村基层组织体系建设，
建强战斗堡垒，
把党员组织起来，把人才凝聚起来，
把群众动员起来，合力推动
新时代乡村全面振兴。
第三十条
党的农村基层组织领导班子应当贯彻党的群众
路线。决定重大事项要同群众商量，
布置工作任务要向群众讲清
道理；经常听取群众意见，不断改进工作；关心群众生产生活，
维护群众的合法权益，切实减轻群众负担。
第三十一条
党的农村基层组织领导班子应当贯彻党的民
主集中制，认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度。
凡
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属重要问题，必须经过集体讨论决定，不允许个人或者少数人说了算。书记应当有民主作风，善于发挥每个委员的作用，敢于负责。委员应当积极参与和维护集体领导，主动做好分工负责的工作。
第三十二条
乡镇党委领导班子每年至少召开
1次民主生
活会，村党组织领导班子每年至少召开
1次组织生活会，严肃认
真地开展批评和自我批评，接受党员、群众的监督。
第八章党员队伍建设
第三十三条党的农村基层组织应当组织党员认真学习和忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展党内主题教育活动，学习党的基本理论、基本路线、基本方略，学习形势政策、科学文化、市场经济、党内法规和国家法律法规等知识。
县、乡两级党委应当加强农村党员教育培训，
建好用好乡镇
党校、党员活动室，注重运用现代信息技术开展党员教育。党委每年至少对全体党员分期分批集中培训
1次。
乡镇
第三十四条党的农村基层组织应当严格党的组织生活。坚持“三会一课”制度，村党组织应当以党支部为单位，每月相对固
定1天开展主题党日，组织党员学习党的文件、上党课，开展民主议事、志愿服务等，突出党性锻炼，防止表面化、形式化。党
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员领导干部应当定期为基层党员讲党课。
党支部应当经常开展谈心谈话。
第三十五条党的农村基层组织应当坚持和完善民主评议
党员制度。对优秀党员，进行表彰表扬；对不合格党员，加强教
育帮助，依照有关规定，分别给予限期改正、劝其退党、党内除
名等组织处置。
第三十六条党的农村基层组织应当教育和监督党员履行
义务，尊重和保障党员的各项权利。
推进党务公开，使党员对党
内事务有更多的了解和参与。
第三十七条党的农村基层组织应当加强和改进流动党员
教育管理。流入地党组织应当及时将外来党员编入党的支部和小
组，组织他们参加组织生活和党的活动。
流出地党组织应当加强
对外出党员的经常联系，
可以在外出党员相对集中的地方建立流
动党员党组织。
流动党员每半年至少向流出地党组织汇报
1次在外情况。
第三十八条
党的农村基层组织应当严格执行党的纪律。
经
常对党员进行遵纪守法教育。党员违犯党的纪律，应当及时教育或者处理，问题严重的应当向上级党组织报告。对于受到党的纪律处分的，应当加强教育，帮助其改正错误。
第三十九条党的农村基层组织应当按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求和有关规定，把政治标准放在
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首位，做好发展党员工作。注重从青年农民、农村外出务工人员中发展党员，注意吸收妇女入党。村级党组织发展党员必须经过乡镇党委审批。第四十条农村党员应当在社会主义物质文明建设和精神
文明建设中发挥先锋模范作用，带头投身乡村振兴，带领群众共同致富。党的农村基层组织应当组织开展党员联系农户、党员户挂
牌、承诺践诺、设岗定责等活动，给党员分配适当的社会工作和群众工作，为党员发挥作用创造条件。
第九章领导和保障
第四十一条
各级党委特别是县级党委应当高度重视党的
农村基层组织建设，认真履行主体责任。
党的农村基层组织建设情况应当作为市县乡党委书记抓基
层党建述职评议考核的重要内容，
纳入巡视巡察工作内容，
作为
领导班子综合评价和领导干部选拔任用的重要依据。
县级党委组
织部门应当以足够精力抓好党的农村基层组织建设。
对党的农村基层组织建设重视不够、
落实不力的，应当及时
提醒、约谈；出现严重问题的，应当严肃问责追责。督促抓好问
题的整改落实。
第四十二条
各级党委特别是县级党委应当坚持抓乡促村，
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持续加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建设，整顿软弱涣散村党组织，整乡推进、整县提升。
乡镇党委应当全面落实抓村级组织建设的直接责任。
乡镇党
委书记和党委领导班子其他成员应当包村联户，经常沉下去摸情况、查问题，及时研究解决。
第四十三条
乡镇工作机构设置和人员配备，
应当坚持加强
服务、密切联系群众、治理重心下移的原则，构建权责相称、简
约高效的基层管理体制，保证乡镇工作力量。乡镇应当设立党建工作办公室或者党建工作站，配备专职组织员，配强党务力量。加强乡镇小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体活动室和
周转房建设，改善乡镇干部工作和生活条件。
第四十四条各级党委应当健全以财政投入为主的稳定的
村级组织运转经费保障制度，
建立正常增长机制。
落实村干部基
本报酬，发放人数和标准应当依据有关规定、
从实际出发合理确
定，保障正常离任村干部生活补贴。
落实村级组织办公经费、
服
务群众经费、党员活动经费。建好管好用好村级组织活动场所，
整合利用各类资源，规范标识、挂牌，发挥“一室多用”的综合功
能，服务凝聚群众，教育引导群众。
第四十五条
各级党组织应当满怀热情关心关爱农村基层
干部和党员，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关
怀，宣传表彰优秀农村基层干部先进典型，
彰显榜样力量，激励
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新担当新作为。
第十章附则
第四十六条
省、自治区、直辖市党委可以根据本条例，
结
合本地区情况制定实施办法。
第四十七条
本条例由中共中央组织部负责解释。
第四十八条
本条例自2018年12月28日起施行。1999年
2月13日中共中央印发的《中国共产党农村基层组织工作条例》同时废止。
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篇八：基层党员干部农业农村委
新型病毒感染肺炎疫情防控顺口溜范文疫情就是命令防控就是责任全面落实党中央决策部署坚决打赢疫情防控阻击战践行初心使命体现责任担当投身疫情防控阻击战加强联防联控构筑群防群治抵御疫情的严密防线科学防治精准施策切实提高疫情防控的科学性有效性依法科学加强防控坚决遏制疫情蔓延弘扬社会正气坚决抵制疫情谣言散布投身防控一线践行初心使命体现责任担当发扬不畏艰险无私奉献精神坚决打赢疫情防控阻击战10万众一心众志成城防控疫情11守护人民群众生命安全和身体健康就是守护我们的初心12团结带领广大人民群众坚决打赢疫情防控阻击战13做好群众工作稳定情绪增强信心坚决打赢疫情防控这场硬仗14抗击疫情人人有责15向奋战在疫情防控一线的勇士学习致敬16佩戴口罩定点丢弃不传病毒17勤快洗手消毒杀菌赶走病毒18拒绝野味不猎奇不贪嘴病从口入教训牢记19科学防治战胜疫情不信谣不传谣20戴口罩是阻断呼吸道分泌物传播的有效手段21做好个人卫生防护勤洗手多通风22外来人员请主动报告主动登记23早发现早报告早隔离早诊断早治疗24顾全大局主动配合检疫公安部门工作25每个人是自己健康第一责任人26重视自身健康做好自我防护27讲卫生除陋习摒弃乱扔乱吐等不文明行为28整治环境卫生消除鼠蟑蚊蝇等病媒生物孽生环境硬核宣传标语口罩还是呼吸机您老看着二选一戴口罩总比带戴呼吸机好躺家里总比躺icu省小钱不戴口罩花大钱卧床治病今天沾一口野味明天去地府相会发烧不说的人都是潜伏在人民群众中的阶级敌人现在请吃的饭都是鸿门宴带病回乡不孝儿郎传染爹娘丧尽天良不聚餐是为了以后还能吃饭不串门是为了以后还有亲人今天到处串门明天肺炎上门出来聚会的是无耻之辈一起打麻将的是亡命之徒串门就是互相残杀聚会就是自寻短见今年过年不串门来串门的是敌人敌人来了不开门老实在家防感染丈人来了也得撵【关于充分发挥好农村基层党组织战斗堡垒
作用和共产党员先锋模范作用（推荐）】
关于充分发挥好农村基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用（推荐）疫情防控工作开展以来，X区在狠抓全域防控工作的基础上，充分发挥好农村基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，团结带领广大人民群众联防联控、群防群控，全面推行了城乡“网格化管理”防控模式，区、镇街、村居三级网格化管理体系，针对社区、村居、楼宇商圈、园区市场不同类型，结合城市网格化管理体系，进一步织密疫情防控网格，X万余名共产党员冲锋在农村疫情防控第一线，累计走访群众X万余户，为坚决打赢疫情防控阻击战提供了坚实保障。
一是织密织牢网格防控体系。按照区、镇街、村社区三级模式，科学合理划分责任网格，形成了覆盖全面、规模合理、分工明确的疫情防控工作新格局。区里成立指挥部，按照职能划分下设X个工作组。X个镇街作为镇街网格，严格落实属地责任，镇街党政一把手任网格长，班子成员为副网格长，包村干部、所辖村党支部书记、派出所民警、社区医生等为网格员。构筑村居、社区网格，X个村居、X个社区网格作为基本单
元，并进一步细化到社区的每个楼长，村居的组长，各村居社区根据实际情况分别设立一计、二级网格员，村居负责人任一级网格员，共X人，村两委成员、党小组长、社区工作者、楼长任二级网格员，共X人。每名网格员明确责任区，联系服务包干到户，把所有村民划分进网格。结合城市网格化管理体系，大型商务楼宇、各类园区、商圈市场以属地管理为主，单位负责人任网格员，严格落实企业主体责任和防控措施，进一步织密疫情防控网格，把联防联控措施落实到每一个网格，做到全覆盖、无遗漏。
二是配强配齐网格防控力量。全面落实包挂制度，区级领导分别下沉到所包镇街、企业督导检查疫情防控工作，街道干部包社区(村)、村居，“两委”干部包网格、党员包楼道(院落)，干部下沉，定责定岗，一级抓一级，层层抓落实，不留责任空挡。建立健全了区、镇街、村居三道联动防线，坚决严防死守。同时，各职能部门严格落实党员双报到制度，统筹安排X多名党员干部到村居社区一线报到，参与社区村居防控工作，镇街网格的网格长是镇街党政主要负责人，班子成员任副网格长，机关干部作为包村包片网格员。这次疫情工作中，X市从市人大、市政府办公厅、市政协、人防办、选派精干力量X人到我区X个社区指导帮助工作，全力支持X疫情防控工作，不仅给我们带了信心和力量，还给我们带来了市委市政府
的关心和支持。全区X个基层派出所、X名公安民警全部投入到网格排查防控工作中，发挥了重要作用。村居社区网格，根据实际情况分别设立一计、二级网格员，村居负责人任一级网格员，共X人，村两委成员、党小组长、社区工作者、楼长任二级网格员，共X人。专兼职网格员分别来自专门招考的网格员、社区工作者、退役士兵公益岗、村两委成员、党小组长、楼长等，兼职人员本事就是行政管理体系的工作人员，年富力强，经验丰富。专门招考的社区工作者、网格员大部分是年轻大学生、退役士兵等，学历高、年龄小，素质相对也高。这些网格力量的汇聚，真正做到冲在前、做表率、当先锋。
三是压紧压实网格防控责任。各镇街、村居严格落实属地责任，加强对辖区疫情防控的组织领导，主要负责人是第一责任人。村居社区网格职责主要包括，一是进行人员排查登记。全域实施“敲门行动”。对网格中所有住户和驻区单位、辖区业户、外来人员等进行“地毯式”“滚动式”摸排，全面、动态掌握人员身份信息、联系方式、身体状况、有无往返济南以外地区、有无与确诊病例接触史等有关情况，做到底数清、情况明、信息准，不漏一户、不漏一人。二是强化做好重点人员防控。对摸排发现的湖北等重点地区来济返济人员，以及密切接触者，落实“一人一档”“一人一表”，动态更新人员状态信息，按要求落实定点留观措施。对与本地确诊病例人员行动
轨迹有重叠、有密切接触或可能接触的人员，逐一落实随访、体温监测、隔离等措施。做好辖区群众体温等身体状况的日常监测，发现异常情况及时上报。三是加强健康宣传教育。利用公开栏、电子屏、大喇叭、微信群等手段，采取发放明白纸、法律告知书等方式，广泛宣传疫情防控知识，引导群众严格遵守“十个一律”管控措施。及时宣传疫情防控动态、联防联控政策措施，引导群众不信谣、不传谣，增强信心、坚定信心。四是加强环境卫生治理。对辖区办公场所、公共场所、居住区、垃圾中转站等重点场所进行全面消毒处理，对电梯、走廊、卫生间、门把手等重点区域、重点部位，随时进行消杀，做到无死角、全覆盖。做好垃圾分类管理和及时清运，设置专门口罩回收桶，防止二次污染。五是加强关心帮扶工作。对特殊群体、隔离人员和困难家庭等，落实“一对一”帮包联系，定期采取电话询问、上门慰问、代办服务等方式，及时了解群众生活需求和健康状况，帮助解决实际困难。六是及时上报信息情况。严格落实“日报告”“零报告”制度，各网格按时向村居报送疫情防控信息，由村居汇总后及时上报。严格请示报告制度，紧急、重大、敏感事项及时请示报告。组织部、政法委、卫健局、公安分局、民政局、住建局、城管局、工信局、开发区、教育局、农业农村局、金融局、商务服务中心、市场监管局等有关部门单位，将社区村居党建引领、社会综治、卫
生防疫、治安管理、养老服务、建筑工地管理、城市管理执法、教育培训机构管理、企业生产管理、农业畜牧养种植、金融机构、工商贸企业管理等工作力量和资源下沉网格，加强各行各业防疫工作督导检查，各司其职、通力协作、条块结合，形成疫情防控合力。保障工作都是区里统一调配物资，进行保障。目前，区财政已投入X余万元，购置医疗器械设备和救治药品，充实了医用防护服、手持红外线测温仪、消毒液等物资。对各防控点、交通卡口的现场所有防控人员进行环境消毒、防控知识、体温测量指导。为现场防控人员送去口罩、护目镜等防护用品，同时，全力保障对一线工作人员的饮水、就餐、保暖等日常生活需要，及时关心了解身体健康状况，坚决防止带病上岗、搞疲劳战。社会各界踊跃捐款捐物、送水送饭，奉献爱心，彰显了X人的大爱。
四是优化完善网格防控措施。一是摸排更加严密细致。针对前期摸排不严不细不全的问题，开展“敲门行动”，全区实行网格化、拉网式、地毯式的排查，对湖北及外省疫情高发区人员往来情况摸清摸准，做到不漏村、不漏社区、不漏楼栋、不漏户、不漏人。特别是，对拆迁在外租房情况，有务工人员居住的停工工地，出租屋的情况，摸排清楚，确保不出现遗漏。对驻地企业返工、工地开工、大学城开学等问题，责任部门、属地镇街与各单位建立联络员制度，单位负责人联系到
位，对湖北及外省疫情高发区人员工作、流入、流出了解到位，防控措施到位。截至目前，已排查了X户X人;排查来自湖北的人数，集中留观X人、解除X人;排查其他省外的X人，居家隔离X人;本地近期曾到湖北等重点地区的人数，与确诊病例人员密切接触者人数等。同时，为加强源头管理，解决随访人员源头登记、异常情况处置等问题，区公安分局开发非接触快速通关系统、非接触防疫调查系统，通过扫描二维码自助登记信息，可实现道路快递通关和疫情社会调查。截至目前，已完成登记X户，人数X人。二是村居防控更加严密。充分发动群众，坚持群防群治、联防联控，所有村居社区一律实行24小时封闭式管理，无物业管理的以网格为单位实行封闭式防控管理，全部设立防范劝导检查站，实行通行证制度，本村居出入车辆人员必须检查，测体温、登记人员信息，外来人员和车辆严格控制进入，要求村口、社区门口全部张贴关于“十个一律”通告。要求所有市民一律不串门、不聚集，外出必须戴口罩，村居内一律不得在封闭空间举办培训、会议、娱乐、健身等聚集性活动。加强宣传引导和检测管控，未佩戴口罩一律不得出入商场、超市、农贸市场、车站等公共场所，不得乘坐公共交通工具，所有村居内电梯及其他小型封闭场所每日实施预防性消毒。“红事”一律停办，“白事”一律从简。要求所有市民一律严格遵守国家、省、市出台的疫情防控各项规定，配
合入户登记检查，不得散布谣言、谎报疫情及个人出行等信息。实行网格化管理、分类管理，入网格、入楼、入户，确保落实到人、登记在册、社区村居管理、上门观察。各镇街村居全部掌握省外来章返章人员情况，并落实测温、医学观察等措施，出现发热、咳嗽等症状必须第一时间上报，一律安排到发热门诊就诊，严禁瞒报漏报迟报，坚决做到外防输入、内防扩散。三是狠抓薄弱环节。针对无物业管理的开放小区、老旧小区，抽调机关干部下沉到一线，全面接管，实行封闭式管理，管理标准、防控措施统一，责任到人，盯上靠上，确保不出问题。针对X拆迁在外租住人员面广量大的问题，明确属地管理责任，全面落实房屋出租户责任，落实好“街镇管村居、村居管户、户管租住人”机制，加强流动人口管控，强化外来人员登记管理，坚决防止疫病输入。针对企业、楼宇商圈单独管理问题，既明确单位负责人责任，又强化行政管理部门的监管指导责任，全面督促企业商业落实主体责任和防控措施，条块结合，宁可重复、不留空挡，坚决做到全覆盖。四是狠抓督导检查。区级领导分别下沉到所包镇街督导检查疫情防控工作，各镇街实行机关干部包村居(社区)、村两委和乡医包户督促落实责任制，确保责任落实，不留空白。由区纪委监委班子成员带队，成立X个督查工作组，采取暗查暗访方式，边查边交办边整改，及时开展回头看，有力倒逼工作落实。同时，实地了解
掌握领导班子和领导干部在防疫工作中的现实表现，对在疫情防控一线表现突出、符合条件的入党积极分子、农村优秀青年，及时发展入党、纳入村级班子。对重视不够、落到不到位，特别是出现问题的，严肃追责问责。村居防控组抽调公安、城管等部门精干力量成立X个指导组，走遍全区X个村居社区，指导镇街共同做好村居防控工作，深入细致打好疫情防控阻击战。
五是总结推广典型做法。X在城市网格化管理上有基础、有经验，很多镇街、社区都有很好的措施、办法，X街道的X社区就是一个典型代表，也是X城乡社区疫情防控网格化管理的的缩影，得到上级领导和群众的一致好评。X街道X社区是一个有X户、X余人的老旧小区，人员居住相对复杂，社区充分发挥基层党组织、党员、网格员、志愿者作用，群防群控、群防群治，筑起疫情防护墙。一是疫情网格防控精细化。社区按照楼宇细化分成X个大网格，X个小网格，X名楼长，动员党员、辖区民警、楼长、物业服务人员及志愿者参与网格化防控工作。组建X支党员先锋队，设立X个检查点，24小时轮班，开展信息采集、宣传告知、疫控监督、排查等工作。建设“人人有责、人人尽责、人人享有”的社区治理共同体。二是疫情网格防控服务化。网格员密切联系重点人员，做到每天电话回访、督促测量体温、解决生活所需;针对不同人群建立台账，对
从疫情严重地区返回人员，详细记录每天的健康情况，做到精准对接服务;建立出入管控制度，对居民小区出入口的人员和车辆进行详细的登记并建立台账，确保居民人口有底数，流动人口全监控;每天对社区里的小区楼院、楼道、单元门、小区门口、广场等公共场所做消毒和卫生防疫服务工作，阻断病毒传播渠道。三是疫情网格防控责任化。在网格化防控中，明确网格员工作职责，按照宣传员、排查员、督查员、代办员、整改员的五大员工作定位，开展排查和防控服务管理工作。大到每个小区，小到每个楼道都进行网格责任包干，形成了“发现及时、传递迅速、上下通达、落实有力”的疫情网格监控机制，力争实现疫情防控服务管理不遗漏、不留盲区。同时，区指挥部充分发现、挖掘和宣传奋战在疫情防控一线的典型做法、先进基层党组织和党员干部，努力营造弘扬正能量、学习先进、争当先锋的浓厚氛围，坚定打赢疫情防控阻击战的决心和信心。
附件：新型病毒感染肺炎疫情防控顺口溜范文1疫情就是命令防控就是责任2全面落实党中央决策部署坚决打赢疫情防控阻击战3践行初心使命体现责任担当投身疫情防控阻击战4加强联防联控构筑群防群治抵御疫情的严密防线5科学防治精准施策切实提高疫情防控的科学性有效性6依法科学加强防控坚决遏
制疫情蔓延7弘扬社会正气坚决抵制疫情谣言散布8投身防控一线践行初心使命体现责任担当9发扬不畏艰险无私奉献精神坚决打赢疫情防控阻击战10万众一心众志成城防控疫情11守护人民群众生命安全和身体健康就是守护我们的初心12团结带领广大人民群众坚决打赢疫情防控阻击战13做好群众工作稳定情绪增强信心坚决打赢疫情防控这场硬仗14抗击疫情人人有责15向奋战在疫情防控一线的勇士学习致敬16佩戴口罩定点丢弃不传病毒17勤快洗手消毒杀菌赶走病毒18拒绝野味不猎奇不贪嘴病从口入教训牢记19科学防治战胜疫情不信谣不传谣20戴口罩是阻断呼吸道分泌物传播的有效手段21做好个人卫生防护勤洗手多通风少揉眼22外来人员请主动报告主动登记23早发现早报告早隔离早诊断早治疗24顾全大局主动配合检疫、公安部门工作25每个人是自己健康第一责任人26重视自身健康做好自我防护27讲卫生、除陋习，摒弃乱扔、乱吐等不文明行为28整治环境卫生，消除鼠、蟑、蚊、蝇等病媒生物孽生环境硬核宣传标语“口罩还是呼吸机，您老看着二选一”“戴口罩总比带(戴)呼吸机好，躺家里总比躺ICU强”“省小钱不戴口罩，花大钱卧床治病”“今天沾一口野味，明天(去)地府相会”“发烧不说的人，都是潜伏在人民群众中的阶级敌人”“现在请吃的饭都是鸿门宴”“带病回乡不孝儿郎，传染爹娘丧尽天良”“不聚餐是为了以后还能吃饭，
不串门是为了以后还有亲人”“今天到处串门，明天肺炎上门”“出来聚会的是无耻之辈，一起打麻将的是亡命之徒”“串门就是互相残杀，聚会就是自寻短见”“今年过年不串门，来串门的是敌人，敌人来了不开门”“老实在家防感染，丈人来了也得撵”
篇九：基层党员干部农业农村委
农业农村系统基层干部教育培训讲话农业农村系统基层干部教育培训讲话脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是三农工作重心的历史性转移，乡村振兴，关键在人关键在干。实施基层干部主题培训意义重大。这既是贯彻指示要求的重要举措，也是全面推进乡村振兴、党建引领基层治理的重要抓手。一、以三农工作重要论述为根本遵循，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化(一)贯彻落实关于国家粮食安全指示精神，确保粮食等重要农产品有效供给。明确指出，如果在吃饭问题上被“卡脖子”，就会一剑封喉。我局始终把粮食等重要农产品有效供给作为首要任务，做到谷物基本自给，口粮绝对安全，全市2020年全年粮食产量达到*亿斤，实现*连丰。我局将坚决贯彻落实关于抓好粮食生产的指示精神，抓住种子和耕地两个要害，推动落实粮食安全党政同责，确保粮食产量稳定在*亿斤以上。(二)贯彻落实关于加快发展乡村产业指示精神，大力发展强农富民产业。强调，产业兴旺是解决农村一切问题的前提。我局顺应产业发展规律，建设现代农业产业园，打造优势特色产业集群，积极推动农村一二三产业融合发展，2020年全市农产品加工业营业收入达到*亿元。我局将深入推进农业供给侧结构性改
革，大力发展乡村新产业新业态，延伸产业链条，扩大增值增效空间，让农民更多分享产业增值收益。
(三)贯彻落实关于巩固脱贫攻坚成果指示精神，坚决守住不出现规模性返贫这条底线。指出，脱贫地区防止返贫的任务还很重，绝不能出现这边宣布脱贫，那边又出现规模性返贫。我局认真落实中央部署，出台一系列政策举措，建成扶贫产业基地30多个，产业扶贫取得积极成效。我局将健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚持开发式帮扶方针，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
(四)贯彻落实关于实施乡村建设行动、加强乡村治理指示精神，积极提升农村公共服务水平、建设和谐有序的乡村社会。指出，要把公共基础设施建设重点放在农村，短板要加快补上;要加强和改进乡村治理，健全党组织领导的“三治”结合的乡村治理体系。
我局积极发挥牵头抓总、统筹协调作用，按照*省委、市委部署精神，出台乡村治理指导意见，全市乡村治理政策体系基本形成;加大农村公共服务和基础设施建设投入力度，90%的行政村实行了生活垃圾收运处理，农村集中供水率达到100%。“十四五”时期，我局将会同有关部门进一步推动完善现代乡村社会治理体系，实施好乡村建设重点任务，建设宜居宜业、邻里和谐的乡村社会。
二、抓基层打基础，充分发挥农村基层干部在乡村振兴中的关键作用
(一)进一步提升理解精神吃透政策能力，重点解决“学习不深，把握不准”的问题。首先要学深吃透、学懂弄通关于三农工作重要论述，掌握精神实质，把握核心要义。要提高政治认识，从中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，把握学重要讲话精神，准确认识新发展阶段三农工作战略定位、历史方位和职责任务。
要站稳政治立场，深刻领会重要讲话的宗旨信念、政治本色、人民情怀，坚持以人民为中心，尊重基层和农民创造，激发广大农民群众积极性、主动性、创造性。要把准政治方向，深刻理解强调要立足共同富裕，举全党全社会之力推动乡村振兴、让农民更好分享发展成果的政治方向，认真领悟关于发展乡村产业要完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益的明确要求。
(二)进一步提升组织农民服务农民能力，重点解决“组织能力不强，服务方法不多”的问题。乡村振兴，首先要想明白“依靠谁、为了谁”，农村基层干部要在组织农民引导农民上多下功夫。要真正贴近农民，多到田间地头走一走，多到农民家里坐一坐，弄清楚农业农村的新变化、新需求。要组织带动农民，充分发挥乡村基层党组织和各类专业经济组织作用，宣传落实好党的三农政策，凝聚人心，汇聚民力。要关心关爱农民，在“为农民着想、解农民所忧”上多想办法，切实解决群众实际困难，真心关注群众物质利益和民*主权益，让农民“遇事有人、办事有门”。
(三)进一步提升带动产业发展能力，重点解决“干什么，怎么
干”的问题。产业要发展，干部要带头。要转变产业发展观念，深刻理解“绿水青山就是金山银山”的理念，促进生产生活生态协调发展;树立现代农业发展理念，推进农业规模化、标准化、集约化，延长产业链条、拓展产业形态。要拓宽产业发展思路，注重农村一二三产业融合发展，积极发展乡村旅游、休闲农业、健康养老等新产业新业态，推动乡村产业向深度广度进军。要突出农民*主体地位，始终把保障农民利益放在第一位，从完善利益联结机制上多想办法，既考虑农业的现代化也考虑农民的现代化，让农民更多分享产业增值收益，实现共同富裕。
(四)大力弘扬脱贫攻坚精神，重点解决“歇歇脚，松口气”的问题。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。要发扬上下同心精神，广大基层干部要继续保持团结一心、英勇奋斗的精神状态，以更加饱满的热情和更加昂扬的斗志投身乡村振兴。
要发扬开拓创新精神，继续保持敢为人先、勇闯新路的进取意识，以更加强烈的担当和更加充足的闯劲助力乡村振兴。要发扬攻坚克难精神，继续保持抓铁有痕、踏石留印的干事劲头，以更加有力的措施和更加务实的作风推进乡村振兴。
三、主动入位积极作为，扎实做好农村基层干部乡村振兴主题培训工作
(一)举办一系列示范培训班，为主题培训探索路子、积累经验。除本次村党支部书记示范培训班外，我局还将与市委组织部
联合举办1期乡镇党w书记示范班，自主举办*期农业农村局科室骨干培训示范班。示范班突出政治素质提升，以学*思想特别是三农工作重要论述为首要任务，引导广大农村基层干部深刻理解中央全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化战略部署，准确把握“十四五”全市农业农村发展目标任务。
聚焦重点任务落实，以粮食安全、产业发展、乡村建设、乡村治理等当前农业农村重点工作为主要内容，引导农村基层干部围绕三农中心任务，深入思考，结合实际抓好落实。强化实践能力训练，邀请农业企业家、合作社理事长、村党支部书记等到班开展案例教学;走进工厂、乡村、现代农业产业园，组织学员就农业产业化、标准化生产等开展现场教学;开展研讨交流，共同探讨推进乡村振兴的路径方法。
(二)发挥一批实践基地作用，助力提升主题培训效果。经过多年探索，目前我局建有30家农村实用人才培训基地、21家实践教研基地、200家高素质农民培育基地。这些基地既有发展乡村产业带动农民致富的先进典型，也有生态治村绿色兴村的示范样本;既可发挥现场观摩、学习交流的借鉴作用，也可提供产业培育、销售带动等项目孵化服务。希望通过这些教学基地，为不同类型的基层干部提供直观生动的实践课堂。
(三)建立一个师资库，为主题培训提供优质教学力量。围绕农村基层干部培训需求，分专题、分类别、分层次构建培训师资库。建立专家型师资队伍，从局内外遴选专业能力强、授课效果
好的领导干部、专家学者、大学教授等组建专家型师资团队，重点讲授三农工作论述，解读中央重大战略部署和最新农业农村政策;建立实践型师资队伍，从全市农业农村系统遴选理论水平高、实践能力强的领导干部、优秀企业家、先进典型人物等组建实践型师资团队，通过案例教学、现身说法，重点交流乡村振兴创新做法和乡村治理成功经验;建立技能型师资队伍，从田间地头遴选“土专家”“田秀才”组建师资团队，结合现场问答，用大白话讲大道理，重点传递致富经验和先进实用技术。
篇十：基层党员干部农业农村委
农村基层党组织建设工作情况汇报建设社会主义新农村最终要靠农村基层党组织和广大党员干部来贯彻落实近年来濉溪县坚持三服务两满意的方针以服务发展为重点以改革创新为动力从打基础蓄后劲抓特色入手加强和改进农村基层组织建设不断增强基层党组织的生机和活力为新农村建设提供了坚强的组织保证一建立科学的选任机制提高村级班子的整体水平村级班子是新农村建设的重要支撑是党在农村的执政基础濉溪县按照选派结合选育并举开放选人梯次储备的思路大力实施人才兴村战略建立公开平等竞争择优的选拔机制选好配强村级班子一是拓宽视野选人采取两推一选村民直选等办法着力把热心为民谋福利致富带富能力强的人才选拔进村级班子让他们挑重担干大事把双培双带能手外出务工经商人员农村经纪人专业协会负责人在乡大学生等纳入组织视野跟踪培养及时吸收近年来全县共有410多名双培双带能手外出务工经商人员等被选拔为村干部为村两委班子输送了新鲜血液二是反哺人才下派几年来从县直部门及乡镇优秀年轻党员干部中选拔熟悉农村工作具有较强组织协调能力和发展农村经济本领的干部到农村任职为农村发展注入了新思路新活力全县先后选派近300名机关干部到村担任党组织第一书记和党组织书记接收17名优秀大学生到村任职通过发挥政策信息思想观念上的优势有力推动了后进村整顿转化和新农村建设三是梯次培养储备从年起通过组织推荐个人自荐严格考核发现培养储备了一批个私企业致富能手土专家田秀才双带型优秀共产党员建立了全县村后备干部星火人才库使村级后备干部队伍始终保持充足的数量和较高的素质目前全县已有2650多名的村级后备干部队伍为加快村级经济发展提供了人才支撑二建立完善的管理机制保证村级工作有效运转村级班子能否规范有序运转直接决定和影响着新农村建设的质量近年来濉溪县着力实施待遇留人关爱暖人科学管人激励促人的管理方式有效激发调动广大村干部的工作积极性加快了新农村建设步伐一是兑现政策待遇留人农村税费改革后村干部经济待遇普遍较低补贴兑现较难导致部分村出现村干部心难留的问题对此濉溪县从xx年年起对村干部补贴实行全县统筹发放大力提高他们的待遇年村正职干部报酬8500元副职干部6375元其他两委成员5695今年正职干部报酬1万元副职干部7500元其他两委6700元年后按照前一年全县农民人均纯收入的2倍的标准每三年调整一次村干部待遇采取县财政补贴40乡镇财政补贴30个人缴纳30的方式为村干部建立养老保险制度年缴费标准为村正职干部2200元副职干部x/总结报告/情况报告
农村基层党组织建设工作情况汇报
建设社会主义新农村，最终要靠农村基层党组织和广大党员干部来贯彻落实。近年来，濉溪县坚持“三服务、“两满意”的方针，以服务发展为重点，以改革创新为动力，从打基础、蓄后劲、抓特色入手，加强和改进农村基层组织建设，不断增强基层党组织的生机和活力，为新农村建设提供了坚强的组织保证。
一、建立科学的选任机制，提高村级班子的整体水平村级班子是新农村建设的重要支撑，是党在农村的执政基础。濉溪县按照“选派结合、选育并举、开放选人、梯次储备”的思路，大力实施“人才兴村”战略，建立公开、平等、竞争、择优的选拔机制，选好配强村级班子。一是拓宽视野选人。采取“两推一选”、村民直选等办法，着力把热心为民谋福利、致富带富能力强的人才选拔进村级班子，让他们挑重担、干大事。把“双培双带”能手、外出务工经商人员、农村经纪人、专业协会负责人、在乡大学生等纳入组织视野，跟踪培养，及时吸收。近年来，全县共有410多名“双
培双带”能手、外出务工经商人员等被选拔为村干部，为村“两委”班子输送了“新鲜血液”。
二是反哺人才下派。几年来，从县直部门及乡镇优秀年轻党员干部中选拔熟悉农村工作、具有较强组织协调能力和发展农村经济本领的干部到农村任职，为农村发展注入了新思路、新活力。全县先后选派近300名机关干部到村担任党组织第一书记和党组织书记，接收17名优秀大学生到村任职，通过发挥政策、信息、思想观念上的优势，有力推动了后进村整顿转化和新农村建设。
三是梯次培养储备。从20XX年起，通过组织推荐、个人自荐、严格考核，发现、培养、储备了一批个私企业致富能手、“土专家”、“田秀才”、“双带型”优秀共产党员，建立了全县村后备干部“星火人才库”，使村级后备干部队伍始终保持充足的数量和较高的素质。目前，全县已有2650多名的村级后备干部队伍，为加快村级经济发展提供了人才支撑。
二、建立完善的管理机制，保证村级工作有效运转
村级班子能否规范有序运转，直接决定和影响着新农村建设的质量。近年来，濉溪县着力实施“待遇留人、关爱暖人、科学管人、激励促人”的管理方式，有效激发调动广大村干部的工作积极性，加快了新农村建设步伐。
一是兑现政策，待遇留人。农村税费改革后，村干部经济待遇普遍较低，补贴兑现较难，导致部分村出现村干部“心难留”的问题。对此，濉溪县从XX年年起对村干部补贴实行全县统筹发放，大力提高他们的待遇。20XX年村正职干部报酬8500元，副职干部6375元，其他“两委”成员5695元；今年正职干部报酬1万元，副职干部7500元，其他“两委”6700元。20XX年后，按照前一年全县农民人均纯收入的2倍的标准，每三年调整一次村干部待遇。采取县财政补贴40%，乡镇财政补贴30%，个人缴纳30%的方式，为村干部建立养老保险制度。20XX年缴费标准为村正职干部2200元，副职干部XX元，一般干部1800元。原则上每届调整一次缴费标准，每次正职增长200元，副职180元，一般人员160元。同时，积极创造条件，落实了全县历届离任村正职干部的待遇。
二是建立档案，关爱暖人。20XX年，按照公务员档案的标准，为全县1387名村干部及432名计生专干建立了规范齐全的档案。村干部的档案管理做到了“三有、三统一、一规范”。“三有”即：有专门的档案室，并达到防盗、防火、防潮、防鼠、防虫、防高温的“六防”要求；有专门的档案柜、档案盒；有齐全、准确的纸质及电子档案，并做到档案清，情况明，一人一卷。“三统一”即：统一装订，统一编码，统一归档；“一规范”即：有一套规范的工作制度。通过建立档案，村干部普遍感到了归属感、荣誉感和自豪感，迸发了干事创业的激情。
三是创新机制，科学管人。突出推进基层民主进程，规范村干部的工作行为。推行村干部轮流值班制度，及时受理群众的利益诉求。全面推行党务、村务、政务公开，接受党员、群众的监督。同时，积极创新、完善、推行“四议两公开”工作法，做到“三界定，两结合、一拓展”。“三界定”即：界定村务性质，将村务分为日常村务、重要村务、重大村务三类，分类推行“四议两公开”工作法。界定决策权限，明确界定村“两委”联席会、村民代表会议、村民会议三级会议的决策权。界定决策规程，对不同村务，按照不同程序决策。“两结合”即：结合党员议事会活动，结合“双述双评”工作。“一拓展”即：拓展民主提议的范围。村“两委”干部、村民代表、党员代表、党员议事会成员均可向村党组织提议，有效拓宽了反映民意、集中民智、汇集民力的渠道。
四是严格考核，激励促人。建立了党建目标责任制，做到量化目标、细化措施、硬化考核。围绕“干部承诺办实事、群众监督得实惠、科学考评促发展”的目标，建立了以“公开承诺为前提、党员群众评议与上级组织考核相结合”的“一诺双评”机制、“双向述职”机制及百分制考核机制。把考核结果同村干部的绩效报酬挂钩，同后进村的整顿挂钩，同表彰奖励挂钩。20XX年，孙疃镇通过年度考核，一次性撤换了8名工作不力的村党组织书记后，迅速扭转了工作后进的局面，甩掉了组织建设重点帮扶乡镇的帽子。同时，县委每两年评比表彰一次“二十佳”优秀村党
组织书记和“十佳”村干部致富标兵，并给予每人5000元的重奖，形成了人人干事创业，人人力争上游的“比、赶、超”氛围。农村基层党组织建设工作情况汇报相关文章:关于建立新型农村合作医疗制度的情况汇报人口计生工作情况汇报关于县域经济发展的情况汇报整改落实及“回头看”工作情况汇报民政局关于全区民政重点工作情况的汇报创建国家级创业型城市专项工作情况汇报实验学校情况汇报抗旱春耕生产调研督导汇报查看更多>>
情况汇报
三、建立灵活的培育机制，提高党员干部的能力水平
强化教育培训是提高党员干部素质的重要途径。濉溪县探索实施了“领导带动、创新促动、帮扶推动”的培育机制，较好地转变了党员干部不符合科学发展观的思想观念，提高了运用科学发展观分析问题、指导实践的本领。
一是领导带动。着眼于进一步解放思想，着力建设学习型领导班子。明确建设学习型领导班子第一责任人的职责。完善定期检查、培养选送、考核奖惩和领导负责“四项制度”。突出抓好乡镇、村主要领导干部的学习培训。以学习型班长带动学习型班子，带出学习型队伍，引领学习型社会。积极推行考学制度。一把手在述职时要“述学”；民主测评时要“评学”；考核谈话时
要“谈学”；考核材料要“写学”，确保学习型领导班子建设落到实处。
二是创新推动。坚持主阵地培训与多样化培训相结合；理论培训与实践锻炼相结合；“请进来”与“走出去”相结合；“远程教育”与“个人自学”相结合；“主题班教学”与“自主选学”相结合。把政治理论学习放在首位，把学习落实科学发展观作为首要任务。在指定学习内容时，根部党员干部的不同层次坚持“三个为主”：一般党员干部以业务知识为主，提高创新能力；技能型党员干部以科技知识、实用技术为主，提高技术能力；经营管理型党员干部以经营管理为主，提高经营管理水平。在确定培训方式上，整合各方资源，建立培训“超市”，保证党员干部既吃“套餐”，又吃“点菜”。党员干部根据自己的工作、兴趣和时间等，自主申请参加培训班，自愿选择培训内容、时间和方式。20XX年以来，全县已举办不同培训班268期，培训农村党员干部5600多人次，较好地实现了“培养一批人才、搞活一方经济、带动一批群众”的效应。
三是帮扶推动。为改善党组织活动场所，打造良好的培训阵地，由县委组织部牵头，扎实推进村级活动场所建设工作。按照“宜改则改，宜扩则扩，宜建则建”的原则，因村制宜，一村一策，制定建设方案。采取县里设立基金奖补一点，结对帮扶单位对口支援一点，乡镇量力而行投入一点，村里挖掘潜力自筹一点
的办法筹措建设资金。20XX年以来，全县已建成38个村级活动场所，100个正在改、扩建中。
四、建立科学的帮扶机制，推进城乡统筹发展
新农村建设作为一项系统工作，需要全社会共同参与，合力推进。濉溪县始终坚持把帮扶工作作为推进新农村建设的有效举措，经过连续多年的不懈努力，构建起“以城带乡、以工促农”的城乡统筹发展格局，助推了新农村建设。
一是创新帮扶形式。改变以往单纯帮扶后进村的传统做法，既抓后进村，又兼顾先进村，扶弱促强，帮强更强，探索出一条“两头”并举、齐头并进的帮扶新路子。20XX年以来，结合科学发展观活动，相继配套开展了以党群部门联“软”村，政法部门联“乱”村，经济部门联“穷”村，涉农部门联示范村为内容的“共建共富促和谐”活动；县级党员领导干部包帮后进村，包建小康示范村活动；“思想共建强党性，能力共建提素质，作风共建树形象，组织共建筑堡垒质”活动。先后转化13个后进村，创建了16个小康建设示范村。
二是创新帮扶载体。坚持“自愿结合、互惠双赢、共同发展”的原则，广泛开展了“地矿共建”、“村企共建”、“互联双推”等活动。全县共结成各种帮扶、共建、互助对子159个。通过地矿、村企、村村之间的“双向承诺”，密切合作，为社会主义新农村建设注入新的活力。百善镇张庄村与刘桥镇前吕楼村、四
铺乡大郭村结成帮扶对子后，在张庄村的帮助下，刘桥镇前吕楼村发展室内食用菌种植3000平方米，四铺乡大郭村发展地棚10个。
三是拓展帮扶领域。引导各帮扶单位围绕编制规划图、建设文化大院、改厕、通自来水、通油路等标准建设新农村，积极开展环境整治、公共事业和精神文明建设等工作，有效解决了一大批农村无力解决、无人解决的难题。去年以来，全县共协调帮扶资金1800多万元，引进新项目、新品种60多个，“村村通”率达到100%，有线电视、电话进村率达到100%。
五、建立完善的服务机制，促进农村经济又好又快发展
发展农村经济是新农村建设的首要任务，也是基层党组织发挥作用的物质基础。近年来，濉溪县紧紧围绕发展现代农业，延长产业链条，建设社会主义新农村来搞服务、做文章，推动农村经济实现又好又快发展。
一是调整组织设置促发展。打破原有的行政区划，按照特色产业布局划分党组织，对相同、相近、相似产业的党员优化整合，以比较发达和强势产业为载体，按特色产业分类，灵活确定党组织的设置模式。选择市场潜力大、科技水平高、对农民增收贡献大的龙头企业及农村经济合作组织，建立党支部。在此基础上，建立“企业+基地+农户”、“支部+协会+党员示范户”的发展模式，通过政策扶持，加强龙头企业及其党建，激活“领头雁”、
建立“产业链”、培育“示范户”，推动集体经济与村民共同增加收入，党员与群众共同创业致富。目前全县已建立各类专业协会193个，党群共富基地229个、党群共富示范户2296户，成为推动发展、促进群众致富的坚实基础。
二是开展致富工程促发展。为更好地促进农村发展进程，县里实施了“村干部致富”工程，在资金、项目上对村干部致富能手进行帮扶。对县里争取到的农业、农村发展项目、资金，在同等条件下，向村干部倾斜；在全民创业基金中，列出100万元，作为村干部创业基金，对村干部投资兴办的项目，由基金进行贷款贴息；对村干部兴办企业或经济实体，信用社优先提供贷款；工商、税务、司法等部门积极为村干部提供政策技术指导、法律法规咨询等配套服务。全县1387名村干部已建项目466个，在建项目238个，其中村书记带头创业有115人，村主任93人。农村基层党组织建设工作情况汇报相关文章:关于建立新型农村合作医疗制度的情况汇报人口计生工作情况汇报关于县域经济发展的情况汇报整改落实及“回头看”工作情况汇报民政局关于全区民政重点工作情况的汇报创建国家级创业型城市专项工作情况汇报实验学校情况汇报抗旱春耕生产调研督导汇报查看更多>>
情况汇报
三是深化党建载体促发展。不断深化“三级联创”、“双培双带”先锋工程，“双选”工作等重要载体，促进“两个增收”。通过大力开展党员“四个一”活动（一个党员就是发展绿色蔬菜的一面旗帜，一个党员就是试种新品种、推广新技术的一颗科技新星、一个党员就是带头开发新型蔬菜产业的一名先锋战士、一个党员就是蔬菜产品质量的一个监督员）、流动党员“五带”活动（带信息、项目、技术、资金、发展理念回乡），有力推进了现代农业及个私企业发展。近年来，全县2560名农村经纪人、外出务工人员回村创业，带动了1.2万多户农民走上了致富之路。广大选派干部积极发挥自身和选派单位“两个优势”，围绕发展做文章。通过建立“农民致富信息墙”，争取农村致富项目、开发集体资源、盘活集体资产、兴办中介服务组织、融资私营企业、购置联合收割机等农机器、兴办经济实体具等多种形式有力推动了农村的发展步伐。据统计，第三批选派工作开展以来，选派村集体收入增加65.6万元，农民年均纯收入增长近300元。
各位领导，虽然我县的农村基层组织建设取得了一定成效，但与领导的要求相比，与兄弟县区相比，还有一定的差距，我们一定会以这次现场会为契机，再接再厉，开拓进取，进一步促进全县基层组织建设工作上台阶、上水平，为全县经济社会发展做出更好、更大的贡献！
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情况汇报
篇十一：基层党员干部农业农村委
农村基层组织和党员干部队伍建设存在的问题及对策农村及对农村基层组织和党员干部队伍建设存在的问题及对策策农村计农村基层党组织及党员队伍存在的问题及建设
为了全面了解和掌握我镇农村基层组织和党员干部队伍的现状，及时发现问题、解决问题，为推动科学发展提供组织保证，本人对全镇农村基层组织和党员干部队伍建设进行了一次全面调查，通过调查，基本掌握了我镇农村党员队伍的现状和自身的主要问题，现将调查情况报告如下：
一、农村党组织和党员干部队伍的现状及存在主要问题
（一）农村党组织的现状及存在主要问题。目前全镇共有基层党支部11个，其中村党支部8个，机关事业单位党支部3个，近年来，我镇以“三级联创”活动为载体，把加强农村基层组织建设作为改革发展稳定大局的大事来抓，农村基层组织建设普遍达到了加强，农村党员干部队伍素质有了明显提高，工作作风明显好转，抓发展保稳定、带领群众共同致富的能力普遍增强。但是我镇农村基层组织建设仍然存在一些薄弱环节：
一是个别党支部的领导核心地位没体现出来，支部村委搞两张皮，各干各的工作，甚至个别时候村委会独行其事。二是党员干部队伍后继乏人的问题比较突出，随着新农村劳务产业的迅速发展，农村剩余劳动力尤其是青壮年劳动力以务工的形式向城市大量转移，导致农村基层队伍中党员难发展，村官难选，村务难管，后继乏人和年龄老化问题越来越突出。三是一些农村党支部组织生活会难开展，难组织，年轻党员外出打工，长期不回，在家党员年老体弱，有的长期生病不能参加。
（二）、农村干部队伍现状及存在的问题。一是工作热情不高。
一方面，随着干部由管理型向服务型的角色转换，农村干部不再是“为民做事”的主人，而是“由民作主”的仆人，身上的权力和“光环”已逐渐退去，村干部的心理不再有优越感；另一方面，部分的村组干部对于当前农村工作无所适从，不知如何下手，“老办法不管用，新办法不会用”，再加之村级经济薄弱与
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必要的公益事业支出的矛盾比较突出，难以做到让群众满意，内心感到苦闷。二是创新能力不强。
部分干部思想观念陈旧，对自身的职能定位，还停留在满足于完成上级布臵的常规性工作和突击性任务，习惯于延续了几十年的老一套工作方法，尚未将精力转移到潜心研究本村经济的增长点上来，缺乏对壮大村级经济的战略性、前瞻性思考。三是工作协调不够。部分村主干工作作风简单，缺乏民主气氛，综合素质偏低，摆不正自己的位臵，两大主干之间互相争权夺利，相互猜疑，导致支、村两委工作“两张皮”，内耗严重，不能集中全部精力发展经济。四是工作作风漂浮。少数干部工作作风不扎实，淡忘了全心全意为人民服务的宗旨，或无所事事、吃喝玩乐；或利用村干部的身份为自己谋取私利，不了解群众需求，不关心群众疾苦，疏远了干群关系。五是后备力量薄弱。多数农村青年出了校门就进厂门，纷纷外出打工自谋职业；退伍军人、农民经济人对当村干部兴趣不大；部分农村主要干部抱着各种私心杂念，本身就不愿意在农村优秀人才中发展党员和培养后备干部，从而使农村后备干部后续乏人的现象进一步加剧。
（二）农村党员队伍现状及存在的主要问题。目前全镇共有党员425名，农村党员377名，占党员总数88%，从年龄结构上60岁以上党员184名，占党员总数43%，从文化结构上，初中以下文化程度304名，占72%。通过调查感到，全镇农村党员的思想状况整体是好的，绝大多数党员能够坚持党的基本路线，较好地发挥了先锋模范作用；能够充分发挥密切联系群众的优良传统，为群众办好事，办实事，牺牲个人利益，吃苦在前、享受在后，以实际行动展示一个共产党人高风亮节的风采。但是，我镇农村党员队伍中在新形势下的一些问题也不容忽视，必须高度警觉。目前比较突出的问题有：
一是党员队伍结构不合理。党员队伍年龄老化现象比较严重，60岁以上占43%；文化程度偏低，初中以下文化程度占72%。二是部分党员思想困惑迷茫。
有的党员认为市场经济是个人发家致富“各种各的田、各赚各的钱”，只要组织照顾，不要组织纪律；还有的党员感到现在许多事情道理好讲，实践犯难。三是一部分党员发挥先锋模范作用不太理想，有的党员认为群众有点不通情达理，群众工作不好做，于是对党组织安排的工作能推则推，能躲则躲；有
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的党员日常感到自己年老体弱，能力小，开得起会张不开口，交得起党费带不了头，思想苦闷，信心不足，还有个别党员党性观念和宗旨意识淡薄，经常给群众争水、争田、争宅基地，表现与普通群众无异。
二、当前农村党组织和党员干部队伍建设存在的问题的原因分析
（一）社会环境的影响。一是计划经济向市场经济的转型过程中的结果，以家庭联产承包责任制为主的农村生产方式的变化，实行双层经营的农业生产组织形式，弱化了农村基层组织指挥生产的权力，致使相当一部分农村基层组织软弱涣散，党员履行义务缺乏强有力的组织约束。市场经济的负面影响对农村党员影响较大，党员流动性增大，拜金主义侵入基层组织的政治生活，一些先富起来的农村党员带领群众共同致富的观念却日益淡漠，农村党员的素质还很不适应市场经济的发展，对新情况、新问题，适应能力，预见能力，解决能力却比较差，不能较好地为群众服务；二是随着农村改革开放的扩大，农村形势发生翻天覆地的变化，而整个农村思想政治工作的内容、方法和手段没能及时加以改建，以及一些农村党员本身文化低，年龄大，思想素质较差，给工作开展造成了一定障碍。三是社会经济成分，组织形式，利益分配和就业方式的多样化，导致一些党员价值取向多样化。在多样化的价值观面前，在形形色色的人生哲学、社会浪潮面前，一些党员的人生价值选择出现困惑，产生了误区，人生观转向，道德观混乱，是非观模糊，价值观扭曲，正确的理想信念谈化、动摇甚至丧失。市场经济的负面影响导致一些党员的价值观念向拜金主义和利益主义倾斜。少数党员由于缺乏清醒的政治头脑，在市场经济大潮的冲击下迷失方向，在拜金主义的影响下，把对共产主义理想信念的追求，变成了金钱和个人利益的追求，信奉向钱看的信条。
（二）农村党组织对党员的教育管理相对滞后，不适应形势发展的需要。一是教育流于形式的较多，脱离党员的思想实际，缺乏战斗力和说服力。二是对流动党员、外出务工党员管理力度不够，管理办法基本没有。以致有些党员长期脱离组织，不过组织生活，不缴纳党费，不履行党员义务，成了名符其实的“下岗”党员。三是党内生活质量不高。一些支部长期以来只强调党员义务，不注重党员应有的权利，挫伤了党员的积极性，使党员对组织失去了信任感，也有的党组织不敢开展面对面的思想斗争，致使好人主义蔓延，影响了支部的整体形象。
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（三）党员干部降格以求放松学习。调查表明党员的许多思想困惑是由于不加强政治理论学习，放松对世界观的改造，人生观、价值观也随之发生扭曲造成的。有一部分党员分不清党员的权利与义务，对党的基本知识知之甚少；还有的党员思想片面，对改革开放的复杂性和艰巨性认识不清，导致无根据的怀疑或悲观失望；甚至个别党员在市场经济大潮面前，理想信念动摇，沉醉于灯红酒绿之间，做了资产阶级腐朽思想的俘虏。
（四）党员干部队伍血液不新，影响了党员先进性的发挥。一是有的农村支部书记怕“培养了苗子、失去了路子”搞关门主义，一些优秀的中青年积极分子想入党被拒之门外。二是对积极分子，发展对象和预备党员重选择、轻培养、重吸收、轻教育，有的虽然在组织上入了党但在思想上没有真正入党。三是“出口”关没有“疏通”，大部分基层党组织重吸收，轻处理。部分党组织负责人好人主义思想比较严重，对一些明显违法违纪的党员不及时处理，损害了党的形象，降低了党员在群众心目中的威信，在群众中造成了不良影响。
三、"加强农村基层组织和党员队伍建设的思路与对策
（一）始终突出班子建设这一关键。一个地方农村基层党组织战斗力强不强，工作搞得好与差，关键在班子，尤其是一把手。一是理顺好“两委”关系，加强教育引导，让村委会成员从思想上摆正位臵，明确党支部的核心地位，积极在党支部的领导下开展工作。让党支部成员顺应农村民主政治发展方向，转变作风，改进方法，积极支持村委会依法行使职权。明确党支部、村委会各自的职责任务，按责任分工，落实岗位责任制。二是建立“两委”联席会议制度，规范村级决策事务程序对村上经济发展，群众生产生活等重大事项，要召开“两委”联席会议进行讨论，集体做出决策，增强村级决策的民主性和科学性。六是加大村级工作的监督力度，增强群众对村干部，对村级班子的理解支持和信任程度，化解干群矛盾，改善干群关系。
（二）大力加强农村党员队伍建设。一是紧紧围绕农村党员队伍现状，加大培养力度，注意将农村乡土人才纳入组织发展视野，加强对青壮年外出务工人员的跟踪了解，做好在务工返乡青年中发展党员工作。二是建立健全和规范农村党员教育阵地，努力在增强针对性和实效性上下功夫，采取灵活多样的形式和手段，加大对农村党员党的基本理论和根本宗旨，农村政策和法律法规知
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识，市场经济知识，文化科技知识和实践技能的培训力度，不间断地实施党员干部“素质工程”。三是要充分结合党员的自身特点，结合经济建设、结合改进作风，积极探索针对性强、特色鲜明、能有效增强基层组织战斗堡垒作用和先锋模范作用的活动载体赋予农村党员管理新的内容和形式，为党员充分发挥作用提供更宽阔的舞台，使农村党建工作富有生机，充满活力。四是严格党员管理，严格组织发展程序和党风生活制度，把好“入口”疏通“出口”对长期不发挥作用、不过组织生活、不交纳党费、不受组织约束的党员和违法违纪、损害党的形象的不合格党员、坚决进行组织处理，纯洁党员队伍。
（三）加强村组干部的教育管理。一是要加强对干部的宗旨教育、政策法制教育和党的优良传统作风教育，提高干部政策水平、法律意识，全面推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，努力做到“按章办事”，“依法治村”。注重调查研究，听取群众意见，遇事同群众商量，反对强迫命令；注重做好深入细致的思想政治工作，加强思想引导；注重脚踏实地，扎扎实实地为人民群众服务；注重发扬民主，充分发挥一班人的作用；注重正确行使手中的权力，反对以权谋私。
（四）千方百计发展壮大集体经济，增强村级服务功能。一是管好用活现有集体经济，使其最大限度地发挥出经济社会效益。二是因地制宜，创新思路，不断开拓发展壮大集体经济的的有效手段，坚持因地制宜的原则，积极探索集体经济发展路子，靠搞活土地使用权增收，靠资源开发增收，靠资产经营增收，靠实施农业产业增收，使资源优势变为经济优势。三是加大对村级集体经济发展的政策倾斜和扶持力度，通过项目指引、资金倾斜、信息技术服务、股份合作等具体措施，进一步深化责任制，做到经济上支持，思路上拓宽与政策上倾斜并重，聚各方面力量促发展。同时，在集体经济发展上要逐步实现由送钱送物向送科技、向送服务的转变，由单纯“输血”向提高“造血”功能的转变。
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篇十二：基层党员干部农业农村委
农村基层党组织建设面临的问题随着社会主义市场经济的发展和改革开放事业的推进，我国农村、农业、农民正在发生前所未有的深刻变化，从产业结构看，农村产业的一元化结构已被打破，农村经济已经完成从计划单一型向市场多元型转变；从体制结构看，已经从单一的集体经济转向了多种经济形式并存，既有集体经济，又有农民个体经营还有农村合作制，甚至也有中外合资、合作的经济实体在不断产生；从社会结构看，基本完成从高度稳定的同质型向流动的利益主体多元型转变，农民阶级已经分化为不同的阶层和利益群体；从政权结构看，农村基层行政权力的运作基本实现了由“政社合一”型向党组织主导与村民自治结合型的转变，广大农民不仅获得了经济自主权，而且取得了政治自主权；从群众思想现状看，广大农民逐步克服了封闭、保守观念，开始确立商品、市场、竞争意识。这些新变化，反映了农村变革的历史进步性，激发了村民的活跃思想，提升了农民的思想素质，同时也给农村基层党组织建设带来了新矛盾，使农村基层党建工作面临着许多亟待解决的新情况、新矛盾、新问题。一、农村党支部凝聚力、战斗力不强。农村党支部，是党在农村的基层组织，是党在农村的战斗堡垒。党的路线方针政策在农村的深入贯彻落实，要靠基层党支部发挥作用来实现；广大农民的意愿、要求和希望，要由农村党支部向上级党委来反映。农村党支部战斗力、凝聚力、创新力的强弱，很大程度上决定着党的农村工作的成效。当前，我国农村改革正在逐步深化，社会主义市场经济秩序开始在农村初步建立，农村政治、经济、文化发展出现了日新月异的变化，土地家庭联产承包责任制、农民生产自主经营、大量农村富余劳动力外出务工经商等，使农村党支部领导群众管理生产的权力弱化，与普通党员的联系不足，对普通党员的关心服务不够，对党员队伍教育管理薄弱，部分党组织软弱涣散，在群众中缺乏威信。集中表现在：第一，在组织方面：有的村党组织软弱涣散，战斗力、凝聚力弱化，未能发挥战斗堡垒作用；有的组织中农村党员平均年龄偏大，党员队伍整体素质偏低，缺乏带领群众脱贫奔小康的本领，有的组织中外出务工经商党员增多，流动性较大，难以管理，有的组织中发展党员难，特别是发展年轻的高素质的党员更难，尤其是缺少妇女党员，严重地影响了基层党组织的队伍建设。第二，在思想方面：有的党员干部党性不强，甚至对理想信念产生了动摇奉献精
神有所淡化，缺乏做党员的荣誉感和责任感，甚至把自己等同于一般群众影响了党员在群众中的形象。第三，在作风方面：一是部分基层党员干部脱离群众，享乐主义思想比较严重，沉迷于打麻将赌博；二是有的党员干部办事不公，处事不当，失去了群众的信任和支持；三是有的党员干部做群众的思政治工作不够耐心细致，工作方法简单粗暴，伤害了群众的感情；四是有一些党员干部为政不廉、以权谋私、生活腐化堕落。最近对山西省三市(地)、六县调查的结果，我们发现，农村党支部中，发挥作用好的、一般的、比较差的所占比例，基本上是3：6：l。仅据比例来看，似乎尚可乐观，但面对迅速变化的形势和农村改革亟待解决的问题，基层党组织的状况其实很令人担忧。一些深层次问题的解决，需要我们付出极大的努力。一是农村党员队伍严重老化，思想僵化，知识水平偏低。二是不少党支部领导班子创新力不强，平庸者居多，求稳不求进。三是一些党支部的核心领导作用发挥不充分，与村委会的关系协调差。四是相当一些党支部对农村经济的发展无能为力起不到应有的领导作用。所有这些问题，不同程度地存在于一些党支部中。比如有的地方农村党员干部队伍年龄偏大，文化程度偏低，思想落后：有的农村基层党组织忽视对党员的教育和管理，党员组织观念淡漠，不能充分发挥党员的先锋模范作用；有的村集体经济薄弱，难以为群众办实事，影响了农村基层党组织在群众心中的威信；有的农村基层党员干部官僚主义严重，工作方式简单、作风不民主，工作方法不对路，引发一些矛盾冲突，影响了党在群众中的形象；有的村党组织与村委员会关系不和，严重影响了党组织核心作用的发挥；有的农村基层党组织软弱涣散，甚至处于瘫痪状态，很长时间不发展党员，党内组织生活制度不健全等等，这样的村级党组织班子，必然缺乏凝聚力和战斗力。还有部分农村党支部书记感到村里工作难度大，不安心工作，不愿当党支部书记：有的因为敢于坚持原则秉公办事，无形中得罪了一些群众，党员和村干部，自己被孤立；有的因为某些村宗族、帮派严重，甚至邪恶势力猖獗，村干部担惊受怕；有的因为缺少上级党委的支持，工作难以开展；还有某些村干部觉得政治、经济待遇不高误工补贴偏低，感到得不偿失等。此外，农村不少地方家族观念浓厚，宗派势力抬头，封建宗教观念、派性反映到党组织中来，导致党组织的力量薄弱，正不压邪，各项工作难以开展。这样的基层党组织不仅难以较好地发挥先锋模范和战斗堡垒作用、带领群众推进改革、发展生产，而且也难以发展新党员。群众对这样的党组织也就失去了信赖。一些地方出现村民解决问题不找书记找族长的情况
二、农村党员干部队伍整体素质低、先锋模范作用差。在我国，由于农村整体文化水平不高，大多数农村党员只有小学或初中文化具有高中或中专文化程度的很少，党员队伍整体素质不高。农村党员队伍整体上存在着年龄偏大、文化偏低、技能偏少的“三偏”现象。相当一部分农村党员无一技之长，根本谈不上带头致富和带领群众共同致富奔小康。从党员队伍建设的状况看，存在“老、少、低”的问题。绝大多数农村，老年党员多，青年党员少；老党员多，新党员少。随着农村经济的发展和劳动力转移的加快，外出务工经商的农民逐渐增多。大批青壮年农民工外出，使村党支部周围失去了一个先进的群体，村党支部失去了强有力的支撑。尤其是外出的党员多数都不按期交纳费，很少参加组织生活，不向党组织汇报思想和工作情况，这也直接造成了村干部队伍的不稳定和后继乏人。在文化水平上，由于农村整体文化水平不高，大多党员没有接受过高等教育而国家的路线、方针、政策通常都是具有宏观性、系统性和抽象性的东西，因此部分基层党组织及其成员在理解、宣传和执行上往往存在一定的困难，不能真正把握其精神实质，在贯彻执行上容易出现偏差，在实践中不能将国家政策与当地的实际相结合，难以做到因地制宜，从而出现浪费人力、物力、财力，达不到预期的效果。据调查，在我国沿海某市村党员中高中以上的学历，仅占全市农村党员的1／5。由于党员文化素质偏低，也直接影响了农村“两推一选”工作，在该市去年村级换届选举，新一届村支委中，高中文化程度以上的仅占37．2％，与换届的目标要求存在较大差距。党员文化素质偏低直接影响了党员干部在农民群众中的示范作用，严重制约了农村相当一部分党员干部先锋模范作用的发挥，使党的先进性受到了挑战。另外，由于文化水平不高，一些党员干部的法制观念淡薄，依法行政能力不强，他们往往习惯于用行政命令的手段解决问题，而不按照民主程序进行管理因此在工作中容易造成干群关系紧张，政策难以施行。在政治素质方面，个别党组织和少数党员干部由于受到价值取向变异的冲击，理想信念动摇，宗旨观念淡化，世界观、人生观、价值观发生扭曲，为人民服务的宗旨意识淡薄，政策观念不强；有的党员干部严重脱离群众，思想保守观念陈旧，缺乏开拓精神。面对各种新情况、新问题束手无策，对党的基本路线贯彻不力，对发展经济引导、服务不力，工作放不开手脚，迈不开步子，跟不上时代的步伐。在工作能力方面，部分农村基层党组织及其成员缺乏带领群众致富的能力
面对市场经济的大潮，不能把握正确的方向。工作中方法简单，墨守成规，安于现状，尤其是一些集体经济匮乏、无钱办事的村，问题更加突出，他们面对困难束手无策，没有办法解决。部分领导干部长于说功，缺乏做功，解决干部群众内部矛盾的责任心不强或效果不理想。有些村于部忙于生计，履行职责时敷衍了事致使很多小事由于没有及时解决，最终使小事变成大事，在群众中间造成不良的影响。在思想素质上，有相当部分党员党性淡化，带头奉献和吃苦的自觉性不强群众观念比较淡薄，思想僵化，观念陈旧，不思进取，无所作为，“等、靠、要依赖思想仍然根深蒂固。从作风素质来看，一些党员干部为了追求所谓“政绩”，急功近利，违背客观实际和群众意愿，弄虚作假，虚报浮夸；一些党员干部形式主义、官僚主义严重，工作飘浮，作风不实，办事不公，处事不当，工作方法简单粗暴，极少数干部还为政不廉，搞权钱交易，腐化堕落，严重伤害了农民群众的利益。三、农村党员发展工作滞后，问题居多。在社会转型的过程中，随着农村经济的发展和劳动力转移的加快，农村大量青壮年劳动力外出打工，留下的多是妇女、小孩和老人。这样的人口结构不利于农村基层党组织更好地发展新党员，特别是近几年，出现了“一等人当老板，二等人去打工，三等人守家中”的现象，再加上农民职业的多样化、复杂化，农村基层党组织对新时期农村党员及党员队伍的建设以及后备党员队伍建设的重要意义认识不够，农村党的宣传教育工作疲软，部分党员干部作风腐败，这些都导致了农村党员发展工作滞后，问题居多。一是当前农村发展优秀青年入党的工作滞后，发展党员“无对象。中央提出在农村生产第一线的优秀青年中发展党员的要求已有十多年了，但是由于受经济利益的驱使和生活条件所迫，有一定文化水平的农村青年人，大多打工、经商、办企业，远走他乡的多，在家务农的极少，无法入党，再加上现在的年青人对组织的认识不够全面，不愿意入党，这就使党组织在发展党员时感觉后备不足，这直接造成了村干部队伍的不稳定和后继乏人。以玉山县文成镇为例，全镇27969人，2003年，外出务工人数为8193人，外1出务工人员中年龄在20岁一35岁的青壮年7865人，占外出总数的96％。未能外出的青壮年大多为素质偏低，无法列为培养对象。少数有一些文化素质和经济头脑的，入党的政治热情又不高，对入党抱着无所谓的态度，“不想进”或“不愿进”。发展党员无对象，或对象不多，选拔村党支部成员也只能是“矮个里面挑高个”，巧妇难为“无米之炊”，还
有一些村由于某些历史、政治上的原因，近lO多年甚至近20年来没发展党员，现有的党员多是从部队转业复员回乡的，致使党的领导班子和整个党员队伍年龄老化，生机和活力不足。二是农村发展党员数量难稳定。虽然农村这几年在发展党员工作的规范化制度化方面有了较大进步，但不同时期，仍然出现“波浪式”前进的状况，特别是重大中心工作和换届调整时最容易出现大起大落的现象。有的村党支部班子是不想发展，怕发展年轻能干的党员会挤占了自己的位置；有的村是不愿发展，嫌发展党员工作程序繁琐复杂，多一事不如少一事；有的村是难于发展，找不到发展对象，特别是一些“老、少、边穷、山”地区，能外出的都外出打工了，留守在家的大多数是老弱病。湖北省株归县在1978年—1990年的12年间，5-9年没有发展党员的村有87个，10年以上没有发展党员的村有96个。有的村新党员发展断档，整整空了一代人，连村支书都后继乏人。三是农村发展党员质量难保证。一些农村党组织在发展党员中搞“近亲繁殖”或“平衡发展”，而把一些优秀人才拒之党外，影响了新党员的质量，结果是出现了农村党员大多数存在年龄大、文化低、思想守旧、观念僵化等问题；有的党员文化水平低，学习和掌握科学技术的能力较弱，缺乏脱贫致富本领；一些党员年龄老化，先锋带头作用难以发挥；一些党员虽属于先富行列，但带领群众共同致富的意识和能力相对欠缺无法发挥其模范作用，甚至部分党员信仰动摇，素质不高、作风不正，严重损害了党在人民群众中的形象，党对广大农民群众的吸引力下降。另外，部分人入党动机不纯，把入党当作提升“面子”、“升官发财”的手段。有的村长期不发展党员，拒先进分子于“党门”之外，突击发展的党员也是大搞“家族党”“世袭制”，结果造成了“能人不入党，入党非能人”的现象这使本来就比较薄弱的农村基层党组织雪上加霜。四、农村党组织生活流于形式，缺乏活力，实际效果较差。在农村，党组织生活形式单一，往往仅满足于“七一”党建、集中学习、民主生活会等，且多停留在口头上、制度上。有的村党支部一年才召开一次民主生活会，少数村一次也不召开，致使许多党员长年没过组织生活，对党的路线、方针、政策缺乏了解，宗旨意识和纪律观念淡化。农村党组织的活动方式通常也是上传下达学习文件，形式和内容老套，脱离实际，枯燥单调，无法解决村党建存在的突出问题，达到组织生活的要求。部分农村基层党组织开展党员教育形式呆板，内容单调，方法陈旧，存在“一锅煮的现象，缺乏针对性和实效性，很多内容与农村党员的思想和需要
不搭架。农村党的组织生活也极为不正常，“三会一课”、思想汇报、党员谈心等制度流于形式，有的甚至形式都没有搞，党员行为上的先进性在逐渐钝化，党员的荣誉感受到打击，为党工作的动力不足，并且对困难党员帮扶工作也不力，少数特困党员对党组织寄予厚望而得不到帮扶，因此心存怨气，甚至逐渐与党组织离心离德，党组织提供党员发挥作用的载体较少，党内活动组织不起来，党员先进性作用无从发挥或无处发挥。农村党员管理也是流于形式，流出党员管不到，无职党员管不来，在职党员管不活，老党员管不了。民主评议党员时，你好我好大家好，出口堵塞。五、农村基层党组织民主集中制贯彻落实不力。民主集中制，是党的根本组织原则和领导原则。党章规定：“党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。”民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，其核心内容是“四个服从”，即“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央”。党的十七届四中全会提出：“坚持和健全民主集中制，增强党的团结和活力。”党内民主是党的生命。江泽民同志说“发展党内民主，充分发挥广大党员和各级党组织的积极性、主动性、创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证。”我们应该按照党的十七届四中全会要求，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务，营造党内不同意见平等讨论的环境鼓励和保护党员讲真话、讲心里话。同时，全党同志必须自觉坚持党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会的原则，坚决维护党的团结统一，维护中央权威，严肃党的纪律，保证政令畅通。在当前，许多农村民主议事会、民主评议会、村民代表大会等民主制度落实较差，党员干部民主意识不强，“家长制”作风严重，党员干部“一言堂”的现象依然较为普遍。不少党员干部听不进普通党员和群众的不同意见，遇事不与大家商量，自己独断专行，工作方法，领导方式，仍然沿用计划经济时期那种简单粗暴、行政命令的“家长”式。有些干部甚至以权谋私、违法乱纪，这不仅违反了党的组织原则，而且严重影响了党组织在农村决策的科学性，不利于农村基层民主的推进和党的民主化建设。在农村，普通党员权利保障不力，极易缺失。有的村党员的知情权、议事权、选举权、监督权得不到正确行使和保障，部分村在财务审批环节存在暗箱操作党务、村务、财务基本不公开或公开不彻底等。
六、村民自治下的村党支部与村委会关系不顺。近年来，随着社会的变迁、农村经济的发展和农民的分化，特别是农村税费改革的推进和村民自治的实行，使得党在农村的基层组织——村党支部与村民委员会的关系出现了问题。按道理说，全面推行村民自治，是我们党在农村的执政方式和领导方式的重大变革，是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的重要实践。这既是对我们党执政能力提出的严峻考验，同时也为提高其执政能力提供了广阔的实践舞台。但是在推行村民自治的过程中，却出现了村、支两委关系欠顺，甚至冲突的问题。“事实上，在村民自治制度实行以后，党的领导在一定程度和一定范围内存在着被弱化、被排斥和被否定的现象。”在实施《村组法》和村委会直接选举后，村支部与村委会的关系出现了一些新的矛盾，在调查的l3个乡镇514个村中，直接选举后村、支两委矛盾突出的村15个，占2．9％，比例虽然不高，但负面影响很大，并且程其度还有愈演愈烈之势。概括起来村党支部与村委会的关系问题主要是：第一，村支部与村民委员会职责范围不明确在农村，村党组织权力与村民自治权利同时存在，共同决定和处理着农村的各项事务，但是二者的职责范围不明确。从有关政策和制度规定上看，村党组织主要是就村中重要事务的决定提出建议，同时通过村民委员会的工作，将党的方针政策和村党组织的意图变为群众自觉的行动。与此同时，村民委员会可以按照法律独立负责地开展活动。但是，这些规定并没有将村党组织和村民委员会的权限和职责范围作出明确的限定。特别是在农村基层，对公共事务的领导和管理体现在日常具体事务的处理，农村党的组织系统较为健全，组织性强，长期的历史形成了权威能量资源，这使党组织在领导和管理村级事务中，并不只是提出建议更多地是决策。许多地方党组织的领导人认为，领导就是对事务作出决定，否则就无法体现领导地位。所以，在农村许多地方，仍然是党组织，特别是党的书记“说了算”，村中事务的决定权由党的书记执掌。在这种情况下，村民委员会的地位和作用如何，较大程度上取决于党组织，特别是党的书记个人的民主素质和作风。在一些村民自治运作较为规范的地方，村党组织书记发挥着重要的作用在国家民政部1995年评选的200个“全国模范村民委员会”中，有相当一部分是由村党支部书记任村委会主任。另一种情况是，在村党组织与村民委员会之间，村民委员会居于主导地位在农村，不少群众甚至党员干部都认为，既然实行村民自治，村委会就是村民自治的组织载体，依法管理本村的公共事务和公益事业，所以必须而且应该统揽一切，对农村各项事务负全责。再加上，在以经济建设为中心的新时代，农民对村干部的期待有所
变化，农民对只知机械服从上级指示的干部缺乏兴趣，更欢迎那种根据党的方针、政策，能够带领自己走向富裕的干部。而农村基层党组织往往更多地倾向于贯彻上级党组织的意图，由此失去了部分村民群众的支持。相反村民委员会在决定事务过程中会较多地考虑和重视村民和本社区的意愿和利益因此较容易获取村民支持。不少村委会领导人也认为自己是民选的，村党组织领导人是上级任命的，自己应在村里居主导地位，所以向党支部争权，重大村务的决策不通过党支部，不向党支部请示汇报，对党支部的决定顶着不办，要“一切权力归农会”。第二，村党支部与村委会的权力行使存在冲突。村民自治使村党支部原有的一元权力结构变成了村党支部和村委会的二元权力结构。从理论上讲，村党组织权力和村民委员会所享有的村民自治权力显然是两种性质和功能不同的权力。村党组织权力是中国共产党在农村的基层权力承担着对农村社区的政治领导职责，村党组织由村民中的党员组成，其领导人由党员选举或上级任命产生。村民自治中的群众性自治权力的功能是实现村民的自我管理、自我教育、自我服务，其领导人由全体村民选举产生。这样看，村党组织权力和村民自治权力是可以协调的，但在实际的现实工作中，往往出现两种截然不同的情况，一是党支部统揽一切权力，村委会形同虚设。由于人民公社体制的传统影响和农村基层工作的复杂性、艰巨性，使相当多的村党支部书记习惯一元化的领导方式，事无巨细都由党的书记一人说了算。而许多村民也习惯于事事听书记的书记成为事实上的“一把手”，村委会主任则是协助书记工作的“二把手”，村民委员会很难独立发挥作用。1996年3月，中央电视台晚间黄金时间的“焦点访谈”节目报道：河南省一个村的党支部书记，因为其亲戚未能在村委会选举中继续当选村委会主任而拒绝承认这次选举结果，致使该村在长达一年多的时间里村主任职位处于空缺状态。显然，此非个别现象。二是村委会决定和处理一切事务，党支部如同摆设。在农村，不少人存在这样的认识，即认为“村民自治就是‘自由’了，就可以不要党支部的领导”，“支部书记是十几名党员选出的，村委会是全体村民选的；村民自治就是村委说了算村里的事业应该由村委会管理，党支部只收收党费，管管党员就可以了”。在实际工作中，有的党组织也担心管多了，与法律相违背，工作被动应付。许多农村党支部工作难以开展，蜕化为只是协助乡镇政府完成催粮、催款工作。而村委会则无所忧虑且比较强硬，统揽村里一切事务。甚至有的村委会成员不执行上级党委和政府的政策规定，认为村支部和上级管不着。就像某一村主任认为“自己是村民选的，应该为村民说话”。
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