定兴县人民政府关于进一步加强房地产市场管控的意见有关乡（镇）人民政府，县政府有关部门，有关单位：为贯彻落实党中央、国务院及省政府关于房地产工作的决策部署，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，切实下面是小编为大家整理的【房产意见】定兴县人民政府关于进一步加强房地产市场管控意见,供大家参考。
定兴县人民政府关于进一步加强房地产市场管控的意见
为贯彻落实党中央、国务院及省政府关于房地产工作的决策部署，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，切实保持房地产市场平稳、健康发展，保障雄安新区建设顺利实施，根据省政府办公厅《关于进一步促进全省房地产市场平稳健康发展的实施意见》（冀政办字〔2017〕45号）及市政府《关于加强房地产市场管理的意见》（保政发〔2017〕14号），结合当前实际，经县政府研究，决定对《关于加强房地产市场管控的意见》（定政发〔2017〕5号）进行重新修改调整，具体意见如下：
一、严格房地产开发企业监管
在我县进行房地产开发建设的企业要增强法律意识和社会责任感，以合法的经营实现正当利益，以规范的行为树立行业形象，积极、主动、自觉维护我县房地产市场秩序。对违法经营的房地产开发企业县政府有关部门将坚决严厉打击。
二、严格住房限购措施
（一）本县户籍居民家庭
1.对已拥有1套住房的本县户籍居民家庭，限购1套住房。
2.对已拥有2套及以上住房的本县户籍居民家庭，在全县区域内暂停向其出售住房。
（二）非本县户籍居民家庭
1.对能够提供定兴县3年及以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本县户籍居民家庭，限购1套住房。补缴的纳税证明或社会保险不得作为购房有效凭证（社会保险只提供养老保险即可）。
2.对已拥有1套及以上住房的非本县户籍居民家庭、无法提供定兴县3年及以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本县户籍居民家庭，在全县区域内暂停向其出售住房。
对不符合本意见规定的，不予办理商品住房合同备案及交易手续。
三、严格住房信贷政策
（一）完善差别化住房信贷政策
1.对于首次购买住房，申请商业性个人住房贷款的居民家庭，首付款比例不低于30%。
2.对已拥有1套住房，为改善居住条件申请商业性个人住房贷款购买住房，首付款比例不低于50%。
（二）调整住房公积金政策
1.使用住房公积金贷款购买首套住房的，最低首付款比例不低于30%。
2.使用住房公积金贷款购买第二套住房的，最低首付款比例不低于60%。
3.暂停发放住房公积金异地贷款。停止办理“住房公积金贷款置换商业银行个人住房贷款”业务。
四、加大市场监管力度
（一）严格商品住房销售及价格管理
1.县物价局严格商品房价格监管，对新建商品住房预（销）售实行价格指导，对不接受政府价格指导的项目，住建局不予核发预售许可证或不予办理合同网签备案。
2.房地产开发企业在办理商品住房预售许可证或现售备案手续前，对全部申请房源须向县物价局进行一次性价格备案，在取得预售许可证或办理现售备案后要在10日内一次性公开全部销售房源，并执行商品房销售明码标价、一房一价规定，不得超出备案价格对外销售。销售过程中应在商品房交易场所的醒目位置放置标价牌、价目表和价格手册，有条件的可同时采取电子信息屏、多媒体终端或电脑查询等方式明码标价。
3.房地产开发企业实际销售价格高于备案价格的，县住建局停止办理商品房预售合同登记备案手续。
4.本意见实施前，已办理商品住房预售许可的开发项目且已出售的住房，房地产开发企业应于2017年6月30日前到住建局房管所办理商品房预售合同备案，逾期不再办理。
5.政策执行过程中涉及购买住房以及申请个人住房按揭贷款的时间，均以住房合同签订时间为准。
6.县住建局全面落实新建商品房、二手房交易合同网签制度和商品房预售资金、二手房交易资金监管制度。严格规范新建商品住房预（销）售合同网签备案撤销程序。
（二）规范房地产开发销售中介行为
1.严厉打击房地产开发企业囤地炒地、恶意炒作、捂盘惜售、哄抬房价、变相涨价、价外加价、捆绑搭售，以及违反明码标价制度、不按规定执行备案价格等违法违规行为。
2.严厉打击房地产中介机构发布虚假房源及不实价格信息、为不符合交易条件的住房提供交易服务、侵占或挪用交易资金、诱骗消费者、没有合法营业执照、未在主管部门备案、串通开发商捂盘惜售炒卖“房号”操纵市场价格、对交易当事人隐瞒真实信息、低价收高价卖，以及从事首付贷、过桥贷及设立资金池等场外配资金融业务的违法违规行为。
五、加强普通住房和用地供应管理
（一）加快审批建设进度
1.开发企业须在土地交付之日起1年内开工建设，自开工之日起3年内竣工。对因企业行为造成未动工开发满1年的，征缴土地闲置费；对因企业行为造成未动工开发满2年的，无偿收回闲置土地。
2.开发企业取得建筑工程施工许可证后，因企业行为造成3个月内既不开工又不申请延期或者延期超过2次、6个月的，施工许可证自行废止。
3.对取得土地手续的房地产开发项目，实施并联审批，开辟绿色通道，缩短办理时间，推进审批提速。
4.住建、国土部门要加强批后监管，对开发企业开工情况进行督导巡查，对未及时开工的列入重点监管对象。
（二）增加住房供应
1.严格执行土地利用动态巡查制度，督促房地产企业及时足额交纳土地出让价款，并严格按照合同约定及时开工、竣工。
2.加大棚户区改造力度，按时完成国家、省、市下达的棚户区改造任务。
3.加快商品房项目建设，尽快形成市场有效供应。对具备预售条件拖延上市、变相捂盘的项目予以严肃查处。
（三）统筹把握用地供应
1.增加保障房和商品住房用地供应，每年将保障房、商品住房用地供应计划向社会公开。加大新增住宅用地报批、存量土地盘活、棚户区改造力度，充分发挥土地储备库的“蓄水”功能和调控作用，平衡住宅用地市场供应。
2.结合我县房地产市场发展趋势，灵活确定土地竞价方式，包括“限房价、竞地价”“限地价、竞房价”“双限双竞”，超过溢价率一定比例后现房销售或竞自持面积等，坚决防止出现区域性总价、土地或楼面单价新高等情况，严防高价地扰乱市场预期。土地出让成交价格由县公共资源交易部门函告县住建、统计、物价部门。
3.自然人不得申请参加国有建设用地使用权公开出让活动。
4.房地产开发企业使用合规自有资金购地。如购地资金来源不符合要求，取消土地竞买资格或解除购地合同，3年内禁止参加土地招拍挂。
六、严格规范房地产市场行为
持续整顿房地产市场秩序，未取得商品房预售许可证的项目，开发企业不得进行预售，不得以认购(包括认定、登记、选号等)、收取预定款性质费用等各种形式变相预售商品房，不得参加任何展销活动。坚决打击房地产开发企业、中介机构的违法违规行为，视情节轻重，采取公开曝光、暂停网签、行政处罚、限制参与土地竞买、直至追究法律责任等措施严肃处理。具体责任分工如下：
（一）市场监管局负责查处企业发布虚假信息和虚假广告的行为；查处企业在未取得《商品房预售许可证》前在报纸、电台、电视台、展会等主流媒体、网络媒体、户外媒体发布任何形式的预售和广告宣传的行为；查处企业未取得营业执照擅自销售房屋的行为；查处企业违背购买者意愿，以捆绑搭售或附加不合理条件等限定方式，迫使、引诱购房人接受商品或服务价格的行为；查处未载明预售许可证号的房地产预售广告；加大对合同违法和侵害消费者权益行为的查处力度；对取得营业执照后无正当理由超过六个月未开业的，或者开业后自行停业连续六个月以上的，可以由公司登记机关吊销营业执照。
（二）执法局负责取缔或强制拆除房地产开发项目在未取得《商品房预售许可证》前，企业自行发布的墙体、围挡、传单等违法广告。
（三）物价局负责查处房地产项目在取得《商品房预售许可证》后，企业恶意炒作、哄抬房价、捂盘惜售或变相囤积房源、不明码标价、在标价之外加价出售或收取未标明的费用等行为。
（四）未取得《国有土地使用证》或《建设工程规划许可证》的房地产开发项目违法销售住房，以及“一房多卖”的，属非法集资、合同诈骗行为，由公安部门依法立案查处。其中，集体土地上及未收储国有土地上的违法售房行为由当地乡镇政府（管委会）负责监督发现并书面移交公安部门；已收储未出让土地上、已出让未办理《国有土地使用证》的土地上及已取得《国有土地使用证》但擅自改变土地用途的违法售房行为，由国土局负责监督发现并书面移交公安部门；已取得《国有土地使用证》但未取得《建设工程规划许可证》的，由执法局负责监督发现并书面移交公安部门；已取得《建设工程规划许可证》但未按规划要求建设的，由规划局负责监督发现并书面移交公安部门。
（五）住建局负责查处已取得《国有土地使用证》《建设工程规划许可证》，但未取得《商品房预售许可证》的违法售房行为；公开预售许可楼盘；严格商品房预售资金监管。
（六）住建局、市场监管局负责联合查处未在住建局房管所备案、违规开展业务的中介机构。未进行备案的中介机构停业整顿；未按要求进行停业整顿的，由公安部门配合进行查封；需要公安部门立案查处的，书面进行移交。
（七）银行机构严格执行本意见规定的信贷政策和《保定市商品房预售资金监管办法》有关规定。
（八）公证机构不得为违法、违规房产交易行为进行公证。违规交易或私下交易房产的，交易行为不受法律保护。对涉嫌违法的企业和个人，移交公安等部门依法处理。
（九）违规使用自制合同文本销售新建商品住房的，以及违规私自“改名”的，视为偷税漏税、价外加价行为，由税务部门、价格主管部门负责严厉惩处，构成犯罪的，交由公安部门依法打击。
（十）住建、国土、规划、执法、市场监管、物价、税务等有关部门要分别建立并实施“黑名单”制度。对纳入“黑名单”的企业轻者采取书面警示、约谈、公开曝光、处罚等措施，重者采取清除出定兴市场等措施，涉嫌违法犯罪的移送司法部门处理。要下大力打击“黑中介”和“小产权房”违法交易，始终保持高压态势。相关部门按照职责分工加大巡查力度，严厉查处房地产市场违法违规行为。
七、加强市场监测和舆论引导
进一步加强市场运行监测、分析和研判，建立预警机制，做到提前预警。要全面、准确、及时发布房地产信息，正确解读政策，防止虚假信息和不实猜测误导群众。县委宣传部要加强正面宣传和舆论引导，客观公正报道房地产市场情况，稳定市场预期。严厉打击以各种形式制造、传播虚假信息误导消费的行为，并依法追究当事人责任。
八、加强组织领导
成立定兴县房地产市场管控工作领导小组。组长由县长韩朝红担任，副组长由县委常委、副县长刘旭担任，县委宣传部、政府办、公安局、市场监管局、住建局、国土局、规划局、执法局、物价局、地税局、住房公积金管理中心、各金融机构等单位主要负责人为成员。对全县房地产开发、销售情况进行实时监控，及时准确掌握房地产市场运行情况；针对出现的新情况、新问题及时研究解决措施和办法。
九、本意见自2017年7月1日起实施。
十、本意见根据上级政策和实际情况适时予以修改、调整，由定兴县住房和城乡建设局负责解释。