新河县2016年农机深松工作实施方案为确保我县农机深松任务高质量高标准的完成，根据河北省农业厅财政厅有关文件精神，并结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想新河县2016年农下面是小编为大家整理的【农业方案】新河县农机深松工作实施方案【完整版】,供大家参考。
新河县2016年农机深松工作实施方案
为确保我县农机深松任务高质量高标准的完成，根据河北省农业厅财政厅有关文件精神，并结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
新河县2016年农机深松整地项目的建设坚持以科学发展观为指导，以保障国家粮食安全为中心，以加快农业机械化、现代化发展，促进农业增产、农民增收为目的，按照农民自愿、政府扶持、补贴引导、完善机制的工作方针，充分调动农民、农机合作社和农机专业大户的积极性，加快推进农机深松整地作业，建立起深松整地作业技术应用的长效机制。
（二）基本原则
1.农机深松工作实行县长负责，政府推动、部门实施，因地制宜，科学规划，连片实施，整乡（村）推进，市场机制，农民自愿，定额补贴，先干后补，公正公开，严格监督。坚持农机与农艺相结合，注重地域特点、种植习惯，选择适宜当地的技术模式和装备，积极开展科技创新，努力提高主要农作物耕种收的农机作业水平。
2.政府扶持，社会化服务。农民是深松作业实施主体，逐步形成以国家资金为引导，农民投资为主体，社会投入为补充的多渠道、多层次、多元化投入机制。坚持以农机合作社和农机大户等农机服务组织为依托，按照市场经济规律组织经营服务，建立起深松作业发展的长效机制。
3.公开、公正，农民受益。农机深松补贴项目按照公开、公平、公正原则实施，要将补贴政策向广大农民公开，通过公示、公布等形式使农民、农机手充分了解补贴政策及操作办法，确保农民受益。
二、主要目标和进度安排
（一）主要目标
2016年利用150万深松补贴资金，在我县适宜乡镇，实施农机深松作业5万亩。
（二）进度安排
本项目建设期为一年。按农时耕作需要，分春、夏、秋三季实施。
1.2016年3～4月，结合地域种植习惯，在仁里、西流乡的春播作物种植区，实施春季深松作业。
2.2016年6月，在全县所有乡镇，以推广夏玉米免耕深松全层施肥精播技术为抓手，实施夏季深松作业。
3.2016年10～11月，在全县所有乡镇的小麦种植区，实施秋季深松作业。
在阶段性深松作业完成后，农机局将协同有关职能部门，依照县深松作业验收方案，随即进行核实验收。对作业达标村，及时发放作业补贴。
在秋季深松作业开始之前，召开一次深松机具作业现场演示会，以会代训，使机手的作业技能，能满足深松的质量要求。
（三）深松作业模式
1.单一深松整地模式。用大马力（100马力以上）拖拉机，带动单一深松功能的深松机具实施作业。具有功能专一、使用方便，深松效果好的特点。
2.深松、施肥、播种联合作业模式。特指夏季大马力拖拉机，带动免耕深松精播玉米机，实施联合作业。具有提升地力、节本增效，一机多能的功用。。
三、作业质量标准及深松作业机具要求
（一）作业质量标准
执行河北省地方标准DB13/T 1478—2011《土壤深松机械作业技术规范》，主要要求是能够有效打破犁底层。即：作业深度大于25厘米，深松间隔不大于60厘米。作业后要做到深浅一致，田面平整，没有漏耕。
（二）深松作业机具要求
单一深松机和深松旋耕联合作业机的深松铲应符合国家行业标准JB/T9788—1999规定，凿式深松铲柄上须安装翼铲；深松播种联合作业机和振动深松机的深松铲柄可不要求带翼铲。
四、实施程序
（一）组织申报
今年我县向省两厅申报作业面积5万亩。
（二）任务安排
我县在安排深松面积时，根据作物种植区域特点、土壤状况、农时季节节点和乡村的土地深松情况，统筹进行安排。
（三）签订作业合同
县农机局根据省批复深松作业规模，与项目村村委会 、作业方签订作业合同（农机局、村委会、作业方各1份），明确项目村的作业面积、作业时间、质量要求、补贴金额、质检员等。作业合同要在县农农机局、项目乡镇备案，作业合同在村务公开栏公示7天，公示期间不影响农时作业。
（四）深松作业
作业合同公示无异后，作业方按照作业合同要求提供深松作业服务，根据深松类型、当地工资水平、作业成本的实际，可以适当收取作业差价。
（五）村级作业核实
深松作业完成后，质检员（或联合农户）逐户逐地块检验深松作业质量，确认质量合格、面积准确，填写《农机深松作业单》（附表3），作业机手、质检员和农户三方签字，并对实施作业的真实性、准确性负责。村委会汇总后，在村级公示栏公示7天。村委会在对作业方和用户、作业质量、作业面积等情况进行全面核实基础上，以村为单位填报《农机深松作业补贴资金申请表》（附表4），加盖村委会公章，经乡镇政府初验核实后报县农机局、财政局。
（六）县级审核验收
县农机局、财政局组织对各乡镇上报的作业面积逐村进行抽查，每个村抽查面积不少于作业面积的20％，其中作业方给自己农田深松的必查、作业量大的必查、有举报线索有疑问的必查，要做到项目区村村必到、承担深松作业的机手人人必查。检查结束后，将验收核实确认的结果通过部门公示栏、电视、政府或部门网站等方式在全县进行公示，公示时间不少于7天。公示无异议后，由县农机局出具《农机深松作业补贴资金兑付结算单》（附表5），向县财政局申请办理补贴资金结算事宜。
（七）兑付补贴资金
县财政局对农机局上报的结算资料进行审核，通过“一卡通”或“一折通”的形式将补贴资金直接兑付给农机手、质检人员或农机服务组织。暂时不具备实行“一卡通”或“一折通”条件的，采用发放银行存单的方式兑现补贴资金。
（八）准备市级检查验收
县农机局、财政局准备好各种资料，接受市财政局、农业局对我县进行项目验收。准备内容主要包括：项目建设档案（含实施方案、作业合同、委托协议、作业单等表格、验收结论等）、项目财务档案（含账册、凭证、报表）。
（九）准备省级抽查、绩效评估
深松项目完成后，准备接受省农业部门会同财政部门对我县的深松开展情况、实施效果、验收情况、资金兑付、档案资料存档情况等进行抽查，开展绩效评估。
六、档案管理
县农机主管部门指定专人对有关请示、批复文件、实施方案、责任人签字材料、验收报告、决算报表等及时整理存档，妥善保管。
七、保障措施
（一）加强领导，完善县长负责制
农机深松工作任务重、资金量大、技术要求高、政策敏感性强、群众关注度高，县政府对这项工作要高度重视，加强组织领导，把农机深松工作摆上重要议事日程。
一是健全农机深松领导小组。县政府要成立由县政府领导任组长，农机、财政、纪检监察等相关部门领导，项目区乡镇主要领导为成员的领导小组，负责实施方案制定、组织发动、监督检查、项目审核验收、资金兑付等重大事项决策，组织项目实施。
二是切实保障工作经费。领导小组要安排适当的工作和监管经费，确保项目顺利实施。
三是分级落实责任。要加强考核，把任务目标层层分解，落实到乡镇村、具体到农户地块，责任到人，将深松工作完成情况列入乡镇目标考核的重要内容，作为实施奖惩的重要依据。
（二）强化培训，培育实施主体
承担农机深松工作的实施主体是农机手和质检员。农机深松工作能否顺利实施，能否取得良好效果的关键是实施主体的职业道德和操作技能。领导小组要加强“两支队伍”培训建设，即“技术熟练、热心服务的农机手队伍（农机操作工）”和“精通深松质量检验业务、公平公正、能够调解作业纠纷的深松质检员队伍（农机试验工）”。要整合“阳光工程”、“农村实用人才培训”等项目，加大对“两支队伍”技能培训和鉴定力度，获取国家相应职业资格，保证全员持证上岗。
（三）完善机制，促进市场化运作
一是完善深松质检员核查机制，实现其“权、责、益”相统一。要加强管理，明确质检员职责和工作范围，在质检员逐户逐地块规范实施质检行为的基础上，实行按质按量计酬，提高质检员的责任心和积极性，形成深松质量检验的长效机制。
二是本着“不增加农户负担、调动作业各方积极性、有利于持续稳定发展”的原则，科学测算单纯深松作业、深松联合作业及其质检成本，参照我县经济社会物价水平和相邻项目县定价情况，确定作业市场指导价，予以公开，供农户和作业各方签订合同时采用。
三是农机部门工作人员，要认真履行组织、指导和监管职责，帮助解决作业秩序、柴油供应、机具维修等问题。积极探索实行深松作业质检员与农户联合检验、当场签字确认的制度。
（四）宣传发动，加大农户参与力度
要充分利用报纸、电视、广播、墙报、公示栏等媒介，采取深松动员会、现场演示会、田间观摩会、技术培训会、发放明白纸、乡村大喇叭等形式，大力宣传深松补贴政策、质量要求和技术效果，公开补贴操作程序、补贴标准和补贴方式，切实做到让农民群众明白、让农民群众参与、让农民群众监督，确保补贴资金安全，确保农民群众得实惠。
（五）科学组织，深入开展农机深松“质量效益年”活动
一是做好机具保障工作，根据我县实际和深松任务筛选适宜机型，指导购买新机，检修旧机，确保满足深松作业需要。
二是利用暑期相对农闲有利季节，大力开展“五定”（定作业机组、定操作机手、定质检员、定深松农户、定作业合同）活动，为农机深松作业奠定坚实基础。
三是作业季节要组织服务小分队，深入田间地头巡回服务，送技术、配件、维修到基层，维护作业秩序，提供全方位服务。
四是加大河北省地方标准DB13/T 1478—2011《土壤深松机械作业技术规范》宣贯力度，提高作业水平和质检能力，切实发挥好质检员的作用，确保深松质量不走样。
五是开展以“服务文明规范，提高质量效益”为主要内容的劳动竞赛活动，在全县树立一批基层干部、深松服务厂商、作业能手、质检员的好典型、好榜样。
（六）依法作业，保证农机生产安全
一是与深松机配套的大型拖拉机要按照国家和本省有关规定，使用前其所有人要到县农机安全监理站申请注册登记，领取号牌和有关证件，定期进行安全技术检验，保证拖拉机以及配套深松机具安全技术状态良好。
二是驾驶操作人员要经过培训并且考核合格后，取得驾驶操作证件。要熟悉掌握深松作业机具操作技能、基本农艺要求和作业质量标准，严格遵守操作规程，实现深松作业安全生产。
（七）强化监管，确保深松质量与补贴资金安全
一是严格项目实施质量监管。要认真检查核查深松质量与面积，确保质量合格、面积准确。
二是严格项目实施过程监管。要切实做到“三公示、三签字、三级检查”，即：村级作业合同公示、村级作业结果公示、县级补助结果公示；深松农户签字、作业机手签字、质检员签字；县级审核、市级抽验、省级督查，确保高质高效完成农机深松任务。
三是严格项目资金监管。县深松领导小组要切实加强对补贴资金监管，不准截留、挪用、套取补贴资金，要确保专款专用，对发现的违法违纪行为，将依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号），追究相关单位和人员的责任。
四是强化部门联动机制。县农机局和财政局要切实加强对农机深松和补贴资金使用的监管，严格工作程序，设立举报电话，不定期开展专项检查和重点抽查，加大监督检查力度，严厉打击违规违纪行为。
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