富锦市2016-2019年健康扶贫工作规划为深入贯彻《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，全面落实佳木斯市《2016-2019年健康扶贫工作规划》的通知要求，结合我市实际，制定本规划。一、指导思下面是小编为大家整理的【民政规划】富锦市-健康扶贫工作规划【范文精选】,供大家参考。
富锦市2016-2019年健康
扶贫工作规划
为深入贯彻《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，全面落实佳木斯市《2016-2019年健康扶贫工作规划》的通知要求，结合我市实际，制定本规划。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，以因病致贫返贫家庭全面脱贫为目标，坚持“精准健康扶贫、精准健康脱贫”基本原则，着力完善健康扶贫机制，大力加强基本医疗保障、医疗服务、公共卫生服务、基层服务能力体系建设，实现贫困人口基本医疗保障的可及性和受益性、医疗服务的精准性和公平性、公共卫生的普及性和有效性，努力防止因病致贫、因病返贫。
二、工作目标
实现五个提升、力促五个100％。到2019年底，全市健康扶贫体系进一步完善，力促因病致贫返贫家庭100％达到脱贫目标；基本医疗保障能力进一步提升，力促贫困人口参合率和大病保险参保率均达100％；医疗服务水平进一步提升，力促贫困人口100％享有精准医疗服务；公共卫生均等化水平进一步提升，力促贫困人口基本公共服务指标100％达到全市平均水平；基层服务能力进一步提升，力促贫困村卫生室标准化建设率达100％。
三、基本原则
（一）政府主导，部门联动。落实各级政府健康扶贫的主体责任，在政策、项目、资金等方面向因病致贫返贫家庭倾斜。扶贫办、发改、财政、卫生计生、民政、人社、宣传、残联等部门要多方联动，建立联动机制，加大推进力度，确保各项健康扶贫任务落到实处。
（二）科学规划，分步实施。加强与卫生计生事业“十三五”规划等中长期规划相衔接，与深化医药卫生体制改革相结合，科学制定扶贫政策和目标规划，合理调配卫生计生服务资源，发挥健康扶贫综合效能。
（三）因地制宜，分类指导。结合实际情况，增强政策措施的针对性和有效性，不搞“一刀切”。按照先急后缓的原则，科学组织实施，优先解决特困家庭脱贫问题。
（四）精准扶贫，群众受益。以因贫致贫返贫家庭存在的突出问题为导向，以群众受益为标准，科学安排项目、资金，加强考核评估，做到“扶真贫、真扶贫”。
四、主要任务和政策措施
（一）完善和巩固新农合保障制度
1．推进贫困人口、农村失独家庭参加新农合和大病保险全覆盖，贫困人口、农村失独家庭参加新农合个人缴费部分由财政部门予以全额补贴。
2．农村贫困人口、农村失独家庭新农合报销，在同级别医院报销比例基础上，增加5个百分点（不含县、乡单病种）。
3．农村贫困残疾人、农村失独家庭残疾人康复项目报销种类增加到9种（运动疗法、偏瘫肢体综合训练、脑瘫肢体综合训练、截瘫肢体综合训练、作业疗法、认知知觉功能障碍训练、言语训练、吞咽功能障碍训练、日常生活能力评定）。
4．农村贫困人口、农村失独家庭门诊慢病种类由10种增加到25种，不设起付线，报销比例由60%提高到县（市）区70%、乡90%，年最高封顶线为5000元。开展4种门诊大病，其中：血液透析在指定定点医疗机构费用全部报销,年报销封顶线6万元。血友病、慢性粒细胞白血病到承诺治疗定点医疗机构，起付线1000元，按照承诺价总费用的70%报销，年报销封顶线6万元。农村贫困人口、农村失独家庭放化疗在市、县报销比例分别为45%和70%，年报销封顶线6万元。
5．以乡镇为单位建立以政府投入为主，医疗救助资金、慈善公募为补充的“因病致贫专项扶贫资金”，对新农合和大病保险报销后，自付费用仍有困难的给予救助和帮扶。专项资金发放对象和标准由各乡镇自行制定。
6．推进支付方式改革。全面开展以单病种为主，出院人次和总额付费为辅的新农合支付方式改革。2016年全市医疗机构单病种数量分别增加到200种和50种，住院报销比例提高5%，分别达到75%和95%。
7．农村贫困人口、农村失独家庭新农合大病保险起付线由1万元减少到5000元。
8．农村因病致贫人口、农村失独家庭门诊统筹个人封顶线提高到150元。
9．推进大病保险“一站式”服务,2016年在新农合即时结报的定点医疗机构，同步开展大病保险即时结报。
10．推广新农合意外伤害和小额医疗保险项目，形成多元化、多层次的基本医疗保障机制。
（二）开展健康扶贫精准医疗服务
1．开展“千名医师包村联户”行动。全市选派30名二级以上医疗机构医务人员，每人帮扶1个行政村，开展健康扶贫工作，贫困家庭不脱贫，帮扶医师不脱钩。千名医师组成6个专家团队，对贫困村开展重点帮扶。每季度深入因病致贫家庭1次以上，开展健康检查、医疗诊断、用药指导等精准医疗服务，发现重大疾病及时转诊治疗。
2．实行农村贫困人口、农村失独家庭就医“一免五减”政策。农村贫困人口、农村失独家庭在二级医疗机构就医免收挂号费，农村贫困人口、农村失独家庭医疗费用减免5%，因病致贫人口减免10%（具体医疗项目包括诊查费、检查费、检验费、手术费、床位费）。
3．各级医疗机构建立农村贫困人口、农村失独家庭就诊、转诊绿色通道，逐步实施分类救治和先住院后结算机制。严格落实抗菌药物临床应用专项整治、临床路径、单病种限价等规定，规范临床检查、诊断治疗、药物使用等行为，减轻贫困患者经济负担。
4．推动农村贫困人口、农村失独家庭健康签约制度全覆盖。按照乡镇卫生院全科医生团队划片包村、村医包户包人的原则，与农村贫困人口、农村失独家庭建立契约服务关系，开展主动上门服务，提供基本医疗和12类45项基本公共卫生服务。乡镇卫生院对因病致贫人口每年进行1次免费体检，每季度面对面随访1次，提供健康教育、咨询、指导和转诊服务，协助市、县帮扶人员开展健康扶贫工作。
5．建立医养结合托管服务机构。协同民政部门联合县级医院建立医养结合型养老托管服务机构，采取政府购买服务方式，对农村贫困家庭失能、半失能人员进行集中托管，解放贫困家庭劳动力。
（三）全面深入推进健康龙江行动
1．开展健康知识进农村活动。向农村居民宣传普及慢性病防治、合理膳食等健康知识。组织全市各级医疗机构医务人员，深入农村开展义诊宣传、健康知识讲座等活动，市直医疗机构每年6次以上，乡镇卫生院健康知识普及覆盖所有村屯。乡镇卫生院（村卫生室）每年开展健康宣传10次以上，开展健康知识讲座12次以上，发放宣传品不少于12种，宣传覆盖率达到100%。
2．逐步推行个体化健康教育。在农村慢性病患者、老年人、居家治疗重大疾病患者等重点人群中，开展个体化健康教育服务，由村医有针对性的开展用药指导、危险行为干预等健康管理服务。2016年底重点人群个体化健康教育达到70%以上，2017年底达100%。
3．开展健康生活方式指导员培训。2016年实现每个行政村至少有1名健康生活方式指导员，引导农村居民养成健康生活方式。
4．开展贫困乡村环境卫生整治。抓好春秋两季爱国卫生月活动，推进乡村生活饮用水水质监测、病媒生物防治等工作。结合美丽乡村建设，推进卫生村创建活动。加快贫困户无害化卫生厕所改造。
5．全面落实重大公共卫生、基本公共卫生项目。重点做好高血压、糖尿病等慢性病患者、重性精神疾病患者的健康管理工作，农村贫困患者管理率达到100%；做好肺结核等传染病防治工作，农村贫困肺结核患者管理率达到100%；做好碘缺乏病等地方病防治工作，碘盐监测覆盖率达100%。
（四）提高农村卫生服务能力水平
1．到2017年底，完成8个贫困村卫生室建设任务，每个村卫生室补助10万元，贫困村卫生室建设标准化率达100%。
2．建立健全覆盖全市的健康管理信息平台，发挥远程医疗精准扶贫作用，促进远程医疗诊治和保健咨询服务向贫困人口延伸。
3．加强医联体建设，深化二级医疗机构对基层医疗机构的对口支援机制，推动优质医疗资源下沉，并开展基层医疗机构医护人员业务培训。
4．市级医疗机构临床医生晋升副高职称，累计到基层医疗机构服务不少于200个工作日。
5．提升基层医疗技术能力。组建市直医疗机构专家医疗服务队到贫困村巡诊，每年不少于4次，免费送医送药，开展村医培训。二级医院作为乡镇卫生院实习基地，免费接收乡镇卫生院业务骨干进修实习，每年人均进修时间不少于30天。分批组织贫困村村医到市直医院免费进修；落实村医每周到乡镇卫生院上1天班或每月上1周班制度，提高村医服务能力。
6．加强中医预防保健服务体系建设。加大基层医疗机构中医适宜技术推广力度，并未其配发中医适宜技术设备。
7．全面落实妇幼重大公共卫生服务项目。妇女“两癌”检查率达100%,“两癌”防治知识知晓率达到90%以上。实现对贫困人口增补叶酸、农村孕产妇住院分娩补助、免费孕前优生健康检查的适龄人群全覆盖。
8．充实乡镇卫生院医务人员。完成三年为乡镇卫生院招聘39名医学毕业生计划。到2016年底平均每个乡镇卫生院全科医生达到2名。
9．增加基层医疗机构药品种类。增强农村药物集中配送能力，2016年底药品配送率达到70%以上，基本药物配送品规数达到300种以上。非基本药物使用向常见病、慢性病用药倾斜，满足贫困人口长期用药需求。
10．对年满60周岁离岗退养乡村医生每月给予200-300元补助，并纳入县级财政预算。
五、实施步骤
（一）开展摸底调查。在扶贫办建档立卡贫困人口中，精准识别因病致贫家庭。因病致贫家庭由村委会组织村民大会或村民代表会议初步推荐，乡镇政府审核后报卫生计生局。卫生计生局组织人员入户走访，逐一调查核实，并组织医疗专家鉴定确认。
（二）制订实施方案。按照富锦市健康扶贫工作规划要求，根据调查摸底结果，制定本单位扶贫实施方案，明确阶段减贫任务和时间表，落实职责分工，任务分解到人，层层压实责任，确保工作落到实处。4月底前，各单位将实施方案报市卫生计生局备案。
（三）建档分类管理。在村卫生室建立因病致贫人口专门健康档案，在乡镇卫生院建立因病致贫人口专门健康台账，在我市建立因病致贫人口专门信息库，并录入新农合信息管理平台，方便对贫困人口的救治救助和新农合报销。实行因病致贫人口健康档案五色分类管理，重大疾病采取红色标记，慢性病采取橙色标记，重性精神病采取黄色标记，职业病、传染病、地方病采取蓝色标记，残疾及其他疾病采取绿色标记，绘制包括五类人群区域分布、年龄结构、帮扶措施、扶贫效果等内容的动态管理图谱，并及时进行数据更新，做到有进有出、逐年更新、分类管理、动态监测。
（四）开展精准扶贫。全市各级医疗机构围绕健康扶贫各项工作任务，建立健全帮扶机制，落实帮扶人员和帮扶资金，制定具体措施，做到因户施策、因人施策。合理利用新农合基金，有效落实贫困人口新农合倾斜政策；根据因病致贫人口基本情况和疾病状况，扎实开展精准医疗服务；深入开展健康龙江行动，为贫困人口提供基本公共卫生服务；积极争取项目资金，加大投入，加强农村医疗基础建设。
（五）定期监测评估。建立定期考核评估机制，定期组织人员深入因病致贫家庭，开展健康扶贫成效跟踪监测，确保健康扶贫政策落实到位。全市各级医疗机构每季度对健康扶贫进展情况进行总结，市卫生计生局定期对健康扶贫数据进行监测和通报。
五、保障措施
（一）加强组织领导。市政府成立治理因病致贫（健康扶贫）办公室，负责健康扶贫指导、监督及日常工作。
主 任：任丽新 市政府副市长
副主任：马长辉 市卫计局局长
詹晓辉 市财政局局长
于进才 市人社局负责人、医保局局长
张 峰 市民政局局长
钦焕民 市发改局副局长
孙广辉 市残疾人联合会理事长
朱春野 市卫计局副局长
成 员：路向彬 市卫计局副局长
齐国良 市卫计局副局长
刘占斌 市计生协会会长
陈立军 市卫计局纪检书记
局机关各科室负责人，市直5家医院，市疾控中心等单位党政主要领导。
各单位要参照市治理因病致贫（健康扶贫）办公室设置，组建健康扶贫领导和组织机构。要落实一把手主体责任，签订责任书，层层传导压力，确保健康扶贫工作扎实有效开展。要落实部门责任，卫生计生部门负责项目规划、健康扶贫监督、指导和检查等工作,协调制定相关配套政策措施；财政部门负责相关配套资金落实、拨付和使用监督；人社部门负责做好免费医学生工作安置、医疗卫生人才招录引进，制定优惠政策，引导优秀大学毕业生到基层医疗卫生机构就业；民政部门负责落实贫困家庭大病医疗救助、临时救助、慈善救助政策；保监局负责监督指导大病保险、意外伤害和小额医疗保险项目；残联、红十字会结合自身职责落实好贫困家庭相关优惠政策；发改委负责争取县、乡、村卫生服务体系建设项目资金。
（二）保障经费投入。协调发改委、财政、扶贫等部门，加大健康扶贫经费投入力度。要统筹使用好新农合、公共卫生服务、基础设施建设等扶贫项目资金，对涉及贫困人口健康脱贫问题给予倾斜和扶持。
（三）严格督查考核。市治理因病致贫（健康扶贫）办公室将定期对各单位脱贫工作情况开展督查，实行月督查、季通报、年终考核机制，及时发现和解决新情况、新问题，确保健康扶贫工作取得实实在在的效果。
（四）加强宣传引导。充分利用广播、电视、宣传栏、网站等多种形式，广泛宣传发动群众，全面解读健康扶贫政策，提高群众知晓率，形成全社会参与和支持健康扶贫的良好氛围。
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