铜陵市关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：为贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发〔2014〕66号）和《安徽省人民政府关于进下面是小编为大家整理的【卫生意见】铜陵市关于进一步加强新时期爱国卫生工作实施意见（全文完整）,供大家参考。
铜陵市关于进一步加强新时期
爱国卫生工作的实施意见
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
为贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发〔2014〕66号）和《安徽省人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》（皖政〔2015〕75号）精神，切实做好新时期爱国卫生工作，进一步改善城乡环境，提高人民群众卫生意识和健康水平，推动经济社会协调发展，现结合我市实际，制定本实施意见。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，结合深化医药卫生体制综合改革试点，坚持政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导，充分发挥群众运动的优势，建立健全长效工作机制，不断改善城乡环境卫生面貌，促进人民群众身心健康，为建设幸福美丽新铜陵提供有力保障。
二、目标任务
（一）总体目标：通过广泛开展爱国卫生运动，城乡环境卫生条件明显改善，影响健康的主要环境危害因素得到有效治理，饮用水安全得到有效保障，病媒生物密度和病媒传播疾病的发生流行得到有效控制；人民群众文明卫生素质显著提高，健康生活方式广泛普及；有利于健康的社会环境和政策环境进一步改善，重点传染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共卫生问题防控干预取得明显成效，城乡居民健康水平明显提高。
（二）阶段性目标：进一步健全全市城乡爱国卫生工作体系和管理长效机制，全面落实爱国卫生工作任务，实现爱国卫生工作的经常化、规范化、科学化。
1．到2017年，城市生活垃圾无害化处理率100%；城市生活污水处理率93%；全市农贸市场达标率63%，其中建成区农贸市场达标率95%；建制镇生活垃圾处理率80%；建制镇生活污水处理率20%；农村集中式供水人口比例85%；农村卫生厕所普及率79%；枞阳县成功创建省级卫生县城。
2．到2020年，城市生活污水处理率95%；全市农贸市场达标率80%，其中建成区农贸市场达标率100%；建制镇生活垃圾处理率95%；建制镇生活污水处理率50%；农村集中式供水人口比例88%；农村卫生厕所普及率85%。
三、工作措施
（一）健全国家卫生城市长效管理机制。各县区、各部门要按照《国家卫生城市标准（2014版）指标任务分解表》（铜爱卫〔2014〕3号）要求，认真履行各自创建职责。强化督查制度，不断完善全市“双创”考核机制，根据工作实际和阶段性工作重点适时调整“双创”考核体系和评分标准。针对创建重难点问题，采取突击性治理与经常性工作相结合，大力开展专项整治活动。结合每年开展的“爱国卫生月”活动，集中力量解决1—2个社会关注、群众关心的突出卫生问题。
（二）开展城乡环境卫生整洁行动。结合“三线三边三小”整治、“三治三增三提升”行动、美丽乡村建设以及卫生创建等工作，全面开展城乡环境卫生综合整治，改善环境卫生面貌。在城市，重点整治城中村、城乡结合部、老旧小区、建筑工地、背街小巷、农贸市场环境卫生，全面清理“十乱”现象，切实解决早夜市摊点排档、出店占道经营等问题；加快农贸市场升级改造步伐，完善公示信息，完备硬件设施，规范经营秩序，加强环境卫生管理，严格活禽市场准入，大力推行“禽类定点屠宰、白条禽上市”制度；改进城市环境卫生保洁方式，提高道路机械化清扫率。在农村，加快实施美丽乡村建设，加强农村环境综合治理，加大农村垃圾清运设备和中转设施、生活污水处理设施建设，推行农村生活垃圾和污水统筹治理，实施统一规划、统一建设、统一运营和统一管理，大力推广“户分类、村收集、乡镇转运、县市处理”的城乡一体化垃圾收集运输处理方式，推行垃圾分类收集处理和资源回收利用，逐步实现垃圾处理减量化、资源化、无害化。加强大气污染防治力度，深入开展工业废气、城市扬尘、机动车尾气等专项整治。建立健全秸秆禁烧机制，提高秸秆综合利用率。
（三）保障城乡饮用水安全。建立健全从水源地保护、自来水生产到安全供水的全程监管体系，确保饮用水安全。加强水源地保护，实施水源保护区污染综合整治。加快城乡供水设施改造，建立健全供水设施维护的长效机制，进一步提高供水水质。加快实施农村饮水安全工程，大力发展规模化集中供水，全面建立农村水质卫生监测体系，对集中供水工程要加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测，对分散供水点要分区域定期进行水质监测。加快城镇污水集中处理设施建设进度，城镇周边的农村生活污水要并入市政管网。按照国家生活饮用水卫生标准要求，加强饮用水卫生监测和监测能力建设，力争到2020年，市级具备《生活饮用水卫生标准》（GB—2006）规定的106项水质指标检测能力，县级具备水质常规指标检测能力。
（四）推进农村改厕工作。将农村无害化卫生厕所建设纳入美丽乡村建设规划，统一规划、集中投入、分批实施，使农村改厕与美丽乡村建设同步推进。农村新建住房和保障性安居工程等项目要配套建设无害化卫生厕所，农村中小学校、乡镇卫生院、集贸市场、乡镇政府机关等公共场所和旅游景区（点）、经营性农家乐、铁路公路沿线要建设无害化卫生公厕，建立保洁制度，落实专人管理；鼓励建设“四格式生态厕所”。加强改厕后续服务和管理，统筹建立卫生厕所建、管、用并重的长效管理机制。发挥财政资金引导作用，有效调动社会力量参与，创新改厕筹资模式，形成多方投入格局。
（五）科学实施病媒生物预防控制工作。认真贯彻落实《安徽省防控病媒生物管理办法》，及时加强对蚊蝇鼠蟑等主要病媒生物的监测，控制病媒生物密度，减少病媒生物传播疾病。实施以环境治理为主的综合预防控制策略，消除病媒生物孳生地。按照全市统一部署开展“四害”日常灭治投药工作，确保投药覆盖率和饱和率，严格按照有关规定使用病媒生物预防控制药物、器械，严禁使用违禁药物。鼓励病媒生物预防控制服务市场化发展，规范服务行为。加强农贸市场、背街小巷、公园绿地、铁路沿线、建筑工地、下水道、老旧小区、学校、医疗机构、窗口单位及“五小”行业卫生管理和投药覆盖率，切实控制“四害”密度，防控传染病发生流行。加强重点地区、场所的病媒生物密度监控，加大监测频度，扩大监测范围。定期开展对消杀队伍的业务培训，科学指导消杀人员正确选择和使用药械。加强社区毒饵站的建设和维护管理工作，扩大毒饵站的覆盖范围，使毒饵站的作用充分发挥，有效控制全市鼠密度。
（六）广泛开展爱国卫生宣传和健康教育。城区要利用社区、医院、社区卫生服务站、公共场所，农村要利用乡村文化站、科技站、卫生院、板报橱窗，以及文化、科技、卫生“三下乡”等多种形式，大力开展讲卫生、树新风、除陋习活动，摒弃乱扔、乱吐、乱贴、乱行等不文明行为，教育和引导群众养成良好的卫生习惯，形成健康文明的生活方式。广播、电视、报纸等传统主流媒体要充分利用受众面广的特点，开设爱国卫生和健康教育专栏，全方位、多角度的报道爱国卫生工作，调动广大城乡居民积极主动参与爱国卫生工作的积极性。充分利用互联网、移动客户端等新媒体，提高健康教育的针对性和实效性。结合各类健康主题日，组织开展宣传教育活动。医疗卫生机构在提供诊疗服务时要积极开展健康教育，推动重点人群改变不良生活习惯，形成健康生活方式，有效预防慢性非传染性疾病。加强学校健康教育工作，按照《中小学健康教育指导纲要》规范开设健康教育课，以体育和健康课程为主要载体，保证健康教育课时安排，并结合其他相关课程、专题教育、板报宣传等落实健康教育内容，向学生普及健康知识，全面提高学生文明卫生意识和健康素养。
（七）大力推进全民健身活动。建设健康步道和健康主题公园，提高公共体育设施的开放率和利用率，改善城乡居民运动健身条件。加强青少年体育工作，加大对青少年体质健康政策措施扶持力度，开齐上好体育课。加强职工体育，落实机关、企事业单位工间操制度，开展符合单位特点的健身和竞赛活动。开展形式多样的社区健身活动，建立激励机制，引导和鼓励群众经常、持久地参加健身活动。发挥各级体育总会、单项运动协会、行业体协等优势，组织开展富有创意、趣味性强的群众体育活动。发挥中医治未病优势，大力推广和规范传统养生健身活动。
（八）积极开展控烟禁烟活动。大力开展控烟宣传教育，将控烟宣传内容纳入日常健康教育范围，提高公众对烟草危害的正确认识，促进形成不吸烟、不敬烟、不劝烟的社会风气。禁止烟草广告，公共场所设置醒目的禁止吸烟警语和标识。各级领导干部要主动发挥表率作用，模范遵守公共场所禁烟规定。严格落实不向未成年人售烟的有关法律规定，将青少年作为吸烟预防干预的重点人群，努力减少新增吸烟人群。探索开展“小手拉大手”活动，引导在校学生劝导父母限烟禁烟。全面推行公共场所禁烟，创建无烟医疗卫生机构、学校和单位，努力建设无烟环境，各级健康教育机构要加强对辖区内单位控烟工作的业务指导。
（九）大力开展卫生创建工作。结合美丽乡村建设，广泛开展城乡卫生创建活动，加强城镇基础卫生设施建设和管理，进一步健全卫生管理长效机制。达到省级卫生乡镇、村、单位申报条件的要积极申报，通过卫生创建这一载体，加快建立农村卫生管理机制和建设卫生基础设施，实现城乡环境的美化和净化，改善人居环境。积极开展健康社区、学校、医院建设试点工作，努力打造卫生城市升级版，带动城乡人居环境质量的整体提升。
四、工作要求
（一）创新方式方法。鼓励和吸引社会力量参与环境整治、改水改厕、病媒生物预防控制、健康教育等工作。改进爱国卫生活动形式和内容，广泛动员单位、社会组织和个人通过捐赠、创办服务机构、提供志愿服务、参加义务劳动等方式，参与爱国卫生公益活动。发挥群众对环境卫生的监督作用，积极开展卫生社区、卫生单位、卫生村镇等创建活动。探索推广居民健康自我管理小组、病友互助小组、健身小组、社区健康讲堂等有效形式，为广大群众搭建平台、提供便利。持续开展爱国卫生月活动，着力解决社会关注、群众关心的突出卫生问题。
（二）加强组织领导。各级政府要将爱国卫生工作作为一项重要民生工程，纳入经济社会发展规划，列入政府重要议事日程，定期研究解决爱国卫生工作中的重大问题。把卫生创建成效作为文明创建评选必备条件之一，与文明创建工作同部署、同检查。要按照事权与支出责任相适应原则，将爱国卫生工作必要经费纳入预算。加强各级爱卫会办事机构建设，健全组织体系，加强人员培训和队伍建设，特别是基层工作能力建设。各县区要有专职爱国卫生工作人员，确保事有人干、责有人负。
（三）强化责任落实。贯彻实施《传染病防治法》、《安徽省爱国卫生条例》、《安徽省防控病媒生物管理办法》等有关规定，提高依法行政、依法治理水平。各级爱卫会成员单位要增强大局观念和责任意识，通力合作，密切配合，齐抓共管，形成协同推进的整体合力，按职责落实年度工作任务。各级爱卫办要会同相关部门加强工作督查，掌握工作进展，定期交流信息、检查评估，分阶段、分步骤落实好各项爱国卫生工作。加强对爱国卫生工作的考核，考核结果作为综合考核评价领导班子和有关领导干部的重要依据。
（四）强化督查评估。各级爱卫会和爱卫会委员单位要建立督查机制，实行定期检查、定期通报制度，加强沟通交流，督查督办各项工作。要畅通社会监督举报机制，广泛听取群众意见，建立健全台账制度，结合存在问题落实整改，并加大对典型问题的曝光和治理力度，提高群众满意度。