2015年防汛抗旱工作方案2015年全县防汛抗旱工作要在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻习总书记“三严三实”和“四个全面”的总体要求，积极践行可持续发展的治水理念，坚持防汛抗旱并举、以防为主、全力抢下面是小编为大家整理的【水利方案】抚顺县2015年防汛抗旱工作方案,供大家参考。
2015 年防汛抗旱工作方案
2015年全县防汛抗旱工作要在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻习总书记“三严三实”和“四个全面”的总体要求，积极践行可持续发展的治水理念，坚持防汛抗旱并举、以防为主、全力抢险、安全第一、常备不懈的原则，确保全县安全度汛。
一、指导思想
二、工作目标
今年防汛抗旱工作目标是：坚持以人为本，确保人民群众生命安全；牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想，坚持以防为主、统筹兼顾、防汛抗旱两手抓的方针，早谋划、早部署、早动手，多策并举，强化措施，确保水库、河道、村庄度汛安全，做到标准内洪水不决堤、不垮坝、不死人；确保主要交通干道、重点工矿企业安全；确保群众生活用水安全，努力满足生产和生活用水需要。遇到超标准洪水，采取应急措施，科学调度，奋力抢险，努力把灾害损失降到最低。
三、重点防汛危险区域划定
根据我县实际情况，划定3个县级重点防汛危险区域、92个乡级重点防汛危险区域和138个村级重点防汛危险区域。
1.县级重点防汛危险区域为腰堡水库、英守水库、虎台水库及下游沿河受影响区域。
2.乡级重点防汛危险区域为全县16座小型水库、13座塘坝、35座尾矿库、29处地质灾害易发区及下游受影响区域。
3.村级重点防汛危险区域为各村防洪避险实施方案确定的138个危险区域。
重点防汛危险区域所在乡镇要切实抓好防汛各项工作，制定好各类防洪避险方案、安全度汛预案，落实好各项措施。
四、具体工作安排
1.水库和塘坝防汛工作安排。水库和塘坝防汛是全县防汛工作的重中之重，按照防汛工作实行属地化管理的原则，各乡镇要采取切实有效措施，要编制完善的水库各类安全度汛方案及塘坝的防汛应急预案，并严格按照各项调度指标执行，配齐防汛物资，加强值班值守和隐患排查，确保水库和塘坝度汛安全。
县管水库由县水务局负责，其余水库及塘坝由所在乡镇负责。
2.山洪、泥石流和尾矿库等地质灾害易发区安排。要高度重视，做到宣传到位，全面提高群众的防范意识和防范能力，要组织制定相关应急预案。要切实加强对山洪、泥石流、尾矿库的预测、预防和预警，发生险情前，及时组织群众撤离险区，确保人民群众生命安全。
山洪、泥石流、地质灾害隐患点的防汛工作由县国土资源局具体负责；尾矿库的防汛工作由县安全生产监督管理局负责。
3.学校、敬老院等特殊群体的防汛安全工作安排。县教育局、县民政局要督促、协调各乡镇及早安排好学校、敬老院的防汛工作，广泛宣传防汛知识，做好防汛预案，落实防汛抢险责任人，保证学校、敬老院等特殊群体的度汛安全。同时县民政局要做好险危房、困难户、低洼易涝户的防汛工作。能修复的险危房要抓紧时间修复，暂时不能修复的，要安排专人包保，保证做到险情发生前安全撤离。
4.堤防管护与河道清障工作安排。要广泛宣传、贯彻《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》，增强干部群众的法律意识。各乡镇对挤占、设障、破坏、围垦河道等情况进行一次全面排查，依法严厉打击河道采砂、弃渣等违法行为，河道清障工作要于6月30日前完成。
5.危险区人员转移工作安排。各乡镇要按照避险方案对危险区域进行一次全面排查。对排查出的问题要及时整改，同时安排好被转移人员的饮水、食品和医疗保障等工作，确保人员安全，必须做到“五个一”,一是召开一次村民大会或村民小组会，讨论确定逃生地点和路线，这既是防汛抗灾民主决策、宣传的过程，也是让百姓认知、熟知避险地点的过程。二是建立一套组织体系，乡镇、村以及村民小组，必须保证家家户户都能得到预警通知，都能保持联系，都能及时实施转移。三是组织一次培训，对乡镇，村、户片长的防洪避险组织人员要组织一次防灾减灾知识的培训，要有教材，要有针对性，全面提高各级防洪避险组织人员的指挥能力。四是每户发一个避险明白卡，了解掌握防汛抗灾知识和避险应急方法。五是搞一次防汛演练，要注重实用性和实效性，明确各级职责，熟悉突发危险的处置指挥。
6. 防汛物资、器材的储备、保管、供应及防汛车辆调度、防汛抢险道路及抢险队伍工作安排。
一是防汛物资储备。县防汛抗旱指挥部办公室负责县级防汛物资储备与管理，同时各乡镇、相关单位也要认真落实好各项防汛物资储备、抢险队伍和车辆安排计划。其具体要求是：中型水库编织袋不少于5000条，木材3立方米，挖沟机2台，铁线2吨；小（一）型水库编织袋不少于3000条，木材1.5立方米，铁线1.5吨；小（二）型水库编织袋不少于2000条，木材1立方米，铁线1吨。带闸门的水库要配备2套备用电源。抢险队伍及车辆:中型水库200人，汽车5台；小（一）型水库100人，汽车3台；小（二）型水库50人，汽车2台。同时各水库要备好抢险工具等物品，并提前准备好取料场。另外，各乡镇政府还要储备一定的防汛物资，用于辖区内河道、村庄、企业及其他防洪工程的防汛应急。
县水务局负责县级储备库的编织袋、铁线、柴油、水泵、发电机、车辆等重要防汛物资储备。
县林业局负责安排下属林场储备县级储备库桩木。
县交通局负责储备足够数量的铁丝笼、砂石料、工程车。
县卫生局负责储备足够数量的药品及医疗器械。
以上部门于6月30日前将防汛物资的储备地点、品种、规格、数量、保管责任人及其联系电话等报县防办备案，其它各部门也要根据各自的实际情况，储备足够的防汛物资。
二是防汛值班车辆实行抽调制度。各单位应严格按照值班安排派车值班，所调车辆由县防汛抗旱指挥部办公室统一调度使用。遇有紧急情况，县防汛抗旱指挥部可根据需求向各相关部门调用车辆，各单位必须按要求派车。
防汛车辆值班从2015年7月15日开始，8月31日结束。
县公安局负责安排防汛抢险车辆，遇较大雨情时，县公安局指定专人到防汛抗旱指挥部值班，并提前调备足够的抢险车辆待命抢险。
三是防汛抢险道路检查工作。县交通局要在汛前对县级及县以上级别的公路进行全面检查，并督促、协调各乡镇搞好辖区内各级道路的防汛工作，发现问题及时解决，全力做好抢险准备工作。群众转移避险路线由所在乡镇随时落实、检查、维护，如有变更及时通知受危群众，县交通局在出现险情后，要尽快组织抢修受险道路，保证抢险救灾的需要。县交通局要在6月30日前将检查情况和处理结果报县防汛抗旱指挥部办公室。
7. 汛期测报、通讯联络、宣传报道工作安排。
一是农业（气象）部门要重点做好全县境内的长、短期气象预报；水务部门要及时观测、上报水情，分析水情发展趋势；主汛期（7月15日至8月15日）县气象局要派专人到县防汛指挥部办公室值班。
二是各乡镇区要设立专人负责雨情、水情测报工作，密切注视天气变化情况，及时向县防汛抗旱指挥部汇报降雨情况。
三是县国土资源局要及时向县防汛抗旱指挥部和县领导、防指成员、乡镇发布地质灾害信息。
四是移动公司、联通公司负责防汛的通讯工作。汛前要对通讯线路、器材、设备进行一次全面检修，保证通讯线路畅通无阻，水文、气象、水库等要害部位的通讯线路要落实专人管护，保证及时、准确传递汛情。
五是县委宣传部负责防汛抗旱的宣传报道工作，县广播电视台要充分发挥现代媒体辐射广、机动灵活的特点，全方位、多层次做好防汛抗旱知识及防汛抗旱形势的宣传报道，增强广大群众的防汛意识，提高群众的抗灾自救能力。全县的防汛抗旱对外宣传，由县委宣传部负责，各乡镇、各部门未经审核批准，不得自行发布信息。
六是县供电分公司要检修好供电和水利设施的用电线路，并储备一定数量的器材、设备，保证抢修需要。
8.抗洪抢险工作安排。全县的抗洪抢险工作由县人民武装部统一组织和领导。组建一支150人的应急抢险队伍，抢险人员由公安干警、消防官兵、武装警察组成，由县人民武装部直接指挥调度。各乡镇要成立一支由乡镇防汛抗旱指挥部直接指挥的不少于100人的防汛抢险应急队伍。6月30日前，各级抢险队伍要进行一次技术培训和抢险演练，并将演练资料报县防汛抗旱指挥部办公室备案。
9.灾情统计上报工作安排。各乡镇、各部门要认真做好灾情信息上报工作，上报信息要经主要领导审核签字后才能上报；要切实提高信息上报时效和质量，坚决杜绝信息报送无序、过多过乱、谎报瞒报漏报等问题发生。全县各相关部门要按照各自职责及时准确做好灾情统计、汇总、核实等工作。具体分工为：经服局负责因洪灾引起工矿企业停产等灾情的统计核查和报送工作；教育部门负责因洪灾引起的学校、学生受灾等情况的统计核查和报送工作；民政部门负责受灾人口、倒塌房屋、死亡人口、失踪人口、直接经济损失等灾害的统计核查和报送工作；交通部门负责公路中断的灾情的统计核查和报送工作；农业部门负责农作物受灾面积、成灾面积、绝收面积、经济作物收益损失评估等灾情的统计核查和报送工作；水利部门负责水利工程及设施设备受损等灾情的统计核查报送工作；通讯部门负责通讯线路中断等灾情统计核查和报送工作；电力部门负责电路中断等灾情的统计核查和报送工作，其它部门也要按照各自职责及时准确做好灾情统计、汇总、核实等工作。全县灾情统计汇总由县民政局负责，经县防汛抗旱指挥部主要领导审核签字后向上级报送和按照规定向社会公布，同时报县防汛抗旱指挥部办公室备案。
五、工作要求
1.全面落实防汛抗旱责任制。各乡镇、各部门要进一步加强对防灾抗灾工作的组织领导，强化以行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制，落实本乡镇、本部门防灾抗灾的各项任务，责任制的落实做到纵向到底、横向到边，将各项防汛抗旱责任制贯穿于防汛抗旱工作的始终，做到目标明确、任务落实、责任到人。要按照分级管理原则，落实县防汛抗旱指挥部组成人员、各乡镇防汛抗旱责任人及水库、塘坝、各重点险区、泥石流易发区、尾矿库等防汛重点地段行政责任人、技术责任人和抢险责任人，并报县防汛抗旱指挥部备案。为了全面加强对防汛抗旱工作正确有效的领导，县政府与各乡镇及相关部门签订责任状。防汛抗旱工作实行“四包”制度，即县领导包乡镇、乡镇领导包村、乡镇站(办)和村干部包组、党员干部包户。各乡镇及相关部门因领导指挥不力造成人员及财产损失的，要追究相关责任。
2.全面加强防汛抗旱值班值守工作。各乡镇、各单位要安排好防汛值班工作，设立防汛专用电话，值班人员要进行培训。防汛期间，各乡镇、各部门党政主要领导必须全天候坚守岗位，不得外出，并保持24小时通讯畅通。如有特殊情况确需外出，必须向县委、县政府主要领导请假。各乡镇、各部门必须做到24小时有人值班，值班期间不得擅离职守，不得饮酒，值班人员要做好相关记录。各乡镇、各部门要及时接收和处理县防汛抗旱指挥部办公室转发的上级文件和县防汛抗旱指挥部下发的各项通知，并严格按照通知要求认真做好贯彻落实。如因贯彻落实不及时、不到位，造成人员伤亡和重大财产损失的，要严肃追究相关责任人责任。
3.修订完善防汛抗旱预案。各乡镇、各相关部门要结合实际，进一步修订细化各项防汛抗旱预案，提高现有预案的科学性和可操作性。要加大防汛抗旱预案的修编、宣传、演练和执行力度，对预案中涉及的转移人员要及时发放明白卡，提高公众应对自然灾害的安全防范能力。各类预案的纸质版和电子版报县防汛抗旱指挥部办公室备案。
4.全面开展汛前安全大检查。各乡镇、各相关部门必须高度重视，迅速组织行动，按照分级分部门负责的原则，认真开展本乡镇、本部门和所包乡镇的防汛抗旱工作检查，做到不走形式、不留死角、不存隐患，确保检查工作到位。要对水雨情监测设施、防洪抗旱工程、通讯预警、物资器材、交通、防汛抗旱指挥系统和各类预案的制定与落实等进行认真检查，把水库、险工险段、在建工程、地质灾害易发点、工矿企业、低洼易涝区和中小学校等作为检查的重点。要针对检查中发现的问题，及时提出意见，督促整改落实，防患于未然。各乡镇、各相关部门于6月30日前将汛前安全检查情况与处理结果加盖公章后报送县防汛抗旱指挥部办公室备案。
5.加快在建工程和水毁修复工程建设进度，落实度汛方案。要精心组织施工，尤其是水毁修复工程，在确保工程质量的前提下，加快施工进度，确保主汛期前完成。主汛期前无法完成的要制定切实可行的度汛方案，明确防汛责任人，落实各项度汛措施，确保安全度汛。
6.全面做好抗旱各项工作。要始终坚持防汛与抗旱并举，把解决群众饮水困难放在首位。各乡镇、各相关部门要积极做好防汛抗旱工作，切实加强水资源调度，提高水资源优化配置能力，统筹安排生产生活用水，做到科学用水、计划用水和节约用水。要及时做好抗旱物资、抗旱机具的采购储备，加强抗旱机井、大口井维修养护，提高蓄水能力，保障生产生活用水。
7.及时做好指挥部成员调整工作。各乡镇、各相关部门要根据具体情况，及时调整防汛抗旱指挥部组成人员，明确分工和责任，层层落实防汛责任制，签定责任状。要充分发挥各级防汛抗旱指挥机构的作用，保证全县的防汛抗旱工作有序有效进行，夺取全县2015年防汛抗旱工作的全面胜利。
8.全面加强防汛工作的督查力度。由县绩效办牵头，县防汛办配合，对各乡镇、各相关部门的防汛工作进行全面检查，对防汛工作落实不到位的单位下达整改通知单，限期进行整改。并对各乡镇、各相关部门值班情况进行不定时抽查，发现有脱岗、漏岗、空岗的要严肃处理。
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