洋县电子商务进农村综合示范项目实施方案今年七月我县成功创建为全国电子商务进农村综合示范县。为加快推进综合示范项目建设工作，落实电子商务在全县农村的推广应用，根据财政部、商务部办公厅《关于开展2016年下面是小编为大家整理的【工信方案】洋县电子商务进农村综合示范项目实施方案,供大家参考。
洋县电子商务进农村综合
示范项目实施方案
今年七月我县成功创建为全国电子商务进农村综合示范县。为加快推进综合示范项目建设工作，落实电子商务在全县农村的推广应用，根据财政部、商务部办公厅《关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2016〕82号）及陕西省商务厅、财政厅《关于做好电子商务进农村示范有关工作的通知》（陕商发〔2015〕78号）要求，结合我县的实际情况，特制定本方案。
一、总体思路
以“5115”产业扶贫为主线，以深化电子商务进农村综合示范县建设为抓手，坚持政府引导、企业主体、市场运作、全民参与的原则，充分利用驻洋知名电商平台资源，搭建综合性的县域农村电子商务公共服务营销体系，不断培育壮大农村电子商务经营主体，加快农村电子商务普及应用，深入有效地帮助贫困户增收。
二、建设内容
（一）建设县域电子商务公共服务中心
1、建设目标
通过县域电子商务公共服务中心建设，整合各方资源，构建培训、物流、农村服务站、农村产品营销和供应链体系，解决理念、创业培训、氛围营造、农产品销售、Ｏ2Ｏ(将线下的商务机会与互联网结合，让互联网成为线下交易的平台)农村消费等问题。提供公共仓储、代发货等基础服务；建立农产品供应链上行体系；推动政府制定相关配套政策，并进行资源整合，协助农村群众对接政府相关职能部门及第三方服务商（如：物流、金融）等，让有意愿参与农村电子商务发展的企业、农户等市场主体能在该中心享受所需服务。
2、建设内容及要求
在在建的电子商务产业园（有机大厦）内打造一个面积不低于500平方米的“洋县电子商务公共服务中心”（包含电商LOGO、企业名称），要有严格的运营规章制度并配齐办公设施；组建一支具备一定电商公共服务平台运营经验的专业运营团队。专职运营人员，要能熟练进行业务对接和咨询服务，还要能根据县域实际提供特色增值服务内容；设立一个独立的服务前台和线下体验区，配备专业服务人员（负责为区域内企业、网商、服务商提供业务咨询和技术服务），并在显著位置放置电子商务公共服务中心运营授权标识；打造洋县电子商务指数和电子商务数据采集分析系统，对县域电子商务真实有效的交易数据进行采集、统筹、分析，方便政府发布信息，提供对外展示窗口，管理县域电商发展，展示本地电子商务企业及产品；形成完善的服务管理制度，包括不仅限于会员服务登记及服务、公共服务中心服务项目公示、服务时间、设备管理、网站平台信息维护、投诉反馈、公共服务中心岗位职责和考核指标等方面内容。
3、资金及节点安排
计划资金750万元（其中中央资金350万元，地方配套400万元，不含基础土建），截止2016年年底完成选址、公共服务中心服务内容、硬（软）件建设统筹安排，包括完成公共服务中心的风格、LOGO设计，确立公共服务窗口数量及服务内容（包括培训服务咨询窗口、物流服务咨询窗口、金融服务咨询窗口、政策法规窗口、学习园地等）。初步联络不低于20家电子商务产业链相关服务商与公共中心合作服务（包括代运营、咨询服务、运营推广、美工设计、文案、品牌宣传等）。制定电子商务指数采集和电子商务数据采集统筹分析系统等支撑系统的初步规划方案。以上工作要在2017年10月底之前全面建成并投用。
4、建设方式
通过公开招标或政府采购，由中标企业建设。
5、责任主体及程序
牵头部门：电商办
配合部门：发改局、农业局、财政局、经贸局、扶贫办、
市监局、统计局、国税局、地税局
由县电商办牵头，联合以上部门及审计局对项目进行验收，按照相关程序拨付资金。
（二）电子商务人才培训体系建设
1、建设目标
建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的培训体系。要能在全县范围内对五类人群（政府部门人员，电子商务企业及相关产业人员，农村创业人员、返乡大学生、退伍军人，待业青年及贫困人员）进行扫盲、扶贫、提升、进阶培训。
2、建设内容及要求
要有一个固定场所。设置独立的办公、培训场地和实训机房，统一制作标识标牌，电商理念、企业文化、往期培训照片及时上墙，同时要紧密联系党校、劳动服务局、职教中心等职能单位，搞好电商人才输送；要有一班专业团队。组建专业的培训工作团队和讲师团队，团队人员不仅要有电商知识及教学经验，同时还应具备常规培训业务接单、培训计划拟定、培训计划对接及接受培训相关事项咨询能力，还要能根据需求方的实际情况调整培训计划方案；要有一套管理制度。研究制定讲师管理制度、考核制度、课件研发制度等相应的管理制度及工作流程，各项内容必须具有针对性、可操作性，保证后续工作落实到位。
3、资金及节点安排
计划资金450万元（其中中央财政400万元，地方配套50万元）。截止2016年年底，完成培训1500人次以上。截止2017年年底，达到10000人次以上。
4、建设方式
通过公开招标或政府采购，由中标企业建设。
5、责任主体及程序
牵头部门：电商办
配合部门：宣传部、文广局、人社局、教体局、县委党校 、团县委、县妇联、县残联、各镇（办）
由县电商办牵头，联合人社局、财政局、审计局对项目进行验收，按照相关程序拨付资金。
(三）建立县、镇（办）、村三级物流配送网络体系
1、建设目标
通过整合当地邮政、各大快递物流公司，成立专业的物流公司，负责从县到村的农村物流体系建设，内容包括农村物流仓储中心、农村物流信息管理平台及农村物流运输体系。
2、建设内容及要求
县、镇（办）、村三级电子商务仓储物流中转站应在交通便利处选址，且场地周围便于停放物流运输车辆。县域仓储物流配送中心面积不小于3000平方米，镇（办）、村的物流中转站要充分利用两级电商服务站场地资源，避免重复浪费；建设物流信息整合管理系统，打造一个具备物流信息收集、处理、分析、分转、终端指令发布、数据统计上报等功能的综合管理系统；组建物流体系运营团队，县级工作人员配备专业团队，镇村级相关工作人员可以兼职；针对三级物流制定相应的管理制度、登记流程、产品货架归类制度、问题件处理流程、配送员考核及其它工作流程。
3、资金及节点安排
计划资金800万元（其中中央财政600万元，地方配套200万元）。截止2016年年底，完成选址工作，并完成物流配送中心的整体建设规划，包括仓储、分拣、包装、冷藏、保鲜、物流配套停车场等区域的功能设计，同时完善信息化管理（选择ERP<企业资源计划>系统供应商，并提出针对性的统筹管理方案）。2017年至2018年年底，分阶段建设并投用。
4、建设方式
通过公开招标或政府采购，由中标企业建设。
5、责任主体及程序
牵头部门：电商办
配合部门：交通局、财政局、科技局、邮政局
由县电商办牵头，联合交通局、财政局、审计局对项目进行验收，按照相关程序拨付资金。
（四）建立镇（办）、村级电子商务服务站
1、建设目标
农村居民提供网上代购、代销、生活服务、配送、网上缴费、车票预订、金融下乡等服务，同时提供农产品上行渠道。
2、建设内容及要求
在全县18个镇（办），建立18个统一风格的镇级电子商务服务站，各服务站面积不应少于30平方米，要设有运营服务、展览展示、培训等场地；配齐至少2名工作人员及相关设施设备，用于提供产品整合、销售信息、技术指导、代运营等服务；结合本县文化、资源特色，丰富电商发展内容，将辖区内网店实现网店联盟，培育品牌网店，品牌网货，创建一批具有示范带动作用的电子商务示范点，充分展示电商扶贫工作成效。建立230个村级服务点，各服务点面积应不少于20平方米，要设有办公运营、产品存放等场地；配齐至少1名工作人员并配备电脑及电子显示设备，用于开办网店，提供代销代购、信息查询、缴费等便民服务。
3、资金及节点安排
计划资金400万元（其中中央财政250万元，地方配套150万元）。由电商办负责，按洋脱贫指办发〔2016〕6号《洋县脱贫攻坚电商支持计划实施方案》要求，在2016年年底前完成60个村级服务站建设。由各镇（办）负责，在2017年6月前完成18个镇级服务站和170个村级服务站建设。村级服务站数量为个镇（办）管辖行政村总数的80%，贫困村必须做到全覆盖。镇级服务站资金补助标准：行政村超过20个的镇（办）按11万元补助，行政村在10到19个之间的镇（办）按9万元补助，行政村在9个及以下的镇（办）按7万元补助。村级服务站标准建设资金补助标准：每村1万元，不足部分由包抓部门负责配套解决。服务站的选择要坚持五个优先纳入的原则：即已经建有网店或具有一定电子商务基础的行政村优先纳入；2016年计划脱贫的行政村优先纳入；有一定规模可供外销的农产品和手工艺品的行政村优先纳入；有运行较好的专业合作社的行政村优先纳入；通宽带网络和物流快递的行政村优先纳入。在实施过程中必须做到“三固定”（场所固定、人员固定、办公设备固定），场所由试点村提供，条件允许的情况下尽可能设立在村委会；网店运营由驻村第一书记负责，也可优选大学生村官或当地有电脑操作及网购经验的返乡青年负责或配合。同时鼓励扶持贫困村有意愿和能力的贫困户自己创办网店，销售该村农特产品。镇（办）、村服务站也可以和乐村淘、淘实惠、邮乐购、村掌柜等电商企业及长安银行、信用联社在镇、村开设的服务站点相整合，但必须符合项目建设标准和要求，具备公共服务性事业职能。
4、建设方式
政府自建。
5、责任主体及程序
责任主体：各镇（办）
配合部门：电商办、财政局、电信公司、移动公司、
广电网络公司
由县电商办牵头，联合财政局、经贸局、审计局对项目进行验收，按照相关程序拨付资金。
（五）品牌培育建设
1、建设目标
建设农产品网货开发及包装中心，对产品进行统一策划、设计，并研发出适宜本地的农特产品网销系列包装。以“农产品”国家地理性标志为切入点，推动农产品工业化、标准化。
2、建设内容及要求
以地标产品为主，制定本地农产品标准，设计农产品包装、推动产业建设及转型升级；建立农村电子商务信用评价制度。整理类别、发掘价值，利用现有的媒体渠道资源进行对全面推广。
3、资金及节点安排
计划资金400万元（其中中央财政300万元，地方配套100万元）。截止2016年年底，对现有的县域农产品企业，农产品品牌进行全面摸底，分类整理并优选出具备“地理优势”的代表性产品，使“朱鹮有机品牌”全面触网，完成品牌和质量保障体系建设。
4、建设方式
通过公开招标或政府采购，由中标企业建设。
5、责任主体及程序
牵头部门：电商办
配合部门：市监局、文旅局、农业局、科技局、经贸局
由电商办负责对阶段工作进行宣传，主要是进行线上线下宣传推广（非购买流量)，制作各种标语标牌，培育“一镇一群”、“一县一带”的电商品牌，以此提升洋县农产品品牌的公信力。
由县电商办牵头，联合财政局、市监局、审计局对项目进行验收，按照相关程序拨付资金。
（六）建立质量保障体系（溯源体系）
1、建设目标
推动强化产品监管，加强源头控制和环节建设；分级、分类目制订农产品网销质量标准（国家标准、行业标准或地方标准）。
2、建设内容及要求
健全“三品一标”、“一村一品”等基础数据库，记录农产品种植、加工、包装、检测、销售等关键环节的信息，设置系统预警，并通过互联网、手机APP、电话等途径发布信息，增强公众对产品的认可，实现质量可追溯、责任可追查。
3、资金及节点安排
计划资金200万元（其中中央财政100万元，地方配套100万元）。截止2017年年底，制定出《洋县农产品网销标准（草案）》，初步建立农产品溯源体系方法和农产品检验监测体系、标准化农产品和品牌体系，同时引入国家认可的官方评级体系，为洋县农产品质量进一步背书。
4、建设方式
通过公开招标或政府采购，由中标企业建设。
5、责任主体及程序
牵头部门：电商办
配合部门：财政局、农业局、市监局
由电商办牵头，联合财政局、农业局、市监局、审计局、监察局负责本地农产品网销标准制定并进行项目验收，按照相关程序拨付资金。
三、保障措施
（一）加强组织领导。由县电子商务工作领导小组负责，各成员单位结合各自职能积极配合，共同解决在建设中遇到的困难和问题。由电商办负责协调相关部门加大建设力度，为发展农村电子商务提供基础支撑条件。
（二）明确职责分工。县电子商务工作领导小组定期主持召开电子商务进农村综合示范创建工作会议，协调解决电子商务发展过程中遇到的困难和问题，形成分工明确、考核严谨、责任到人的工作格局，确保各项工作有序决策、高效推进。电商办、财政局作为项目推进工作的责任主体，要对电商进农村示范项目实施方案落地、项目落实和取得实效负责。统计局要加强对项目统计监测，做好数据分析，为政府相关决策提供依据；供销社、扶贫办、财政局、农业局、经贸局、科技局等部门要整合相关项目资金，作好对该项目的配套支持。
（三）强化监督检查。电商办、财政局、审计局、监察局等相关部门要按照《实施方案》做好项目日常监管、建好项目台账，明确责任人和进展时限，及时报送项目进展情况，建立项目定期汇报督查制度；要加强工作指导和督查，发现问题立即督促整改，重大问题及时上报；做好资金与项目管理工作，保证示范项目的资金安全，确保专款专用。加强对项目资金及招标采购工作的审计监督，确保项目资金规范使用；各项目实施单位（包括中标企业、镇（办）、村）必须确保资金规范使用，严禁截留、挪用等违规违纪问题发生，否则将取消项目实施单位资格并依纪依法严肃问责。
（四）加强媒体宣传。充分利用网络、微信等新媒体加大电子商务进农村相关法规政策宣传和舆论引导，灵活运用本地宣传资源，对电子商务进农村工作持续开展微直播、微访谈、微调查，准确发布权威信息、定期发布重点工作、适时通报工作进展、及时征询了解各方意见建议等，总结推广在发展电子商务及电子商务进农村方面的典型经验和做法，赢得各界关注、支持电子商务进农村工作。通过广播电视、报刊杂志等传统媒体对电子商务进农村工作进行跟进宣传，号召社会各方积极参与，努力为加快推进电子商务进农村工作营造良好环境和氛围。