政府工作报告——2012年2月16日在巴马瑶族自治县第十四届人民代表大会第二次会议上县长罗荣莉各位代表：现在，我代表自治县人民政府作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意下面是小编为大家整理的巴马瑶族自治县2012年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
——2012年2月16日在巴马瑶族自治县第十四届
人民代表大会第二次会议上
县长 罗荣莉
各位代表：
现在，我代表自治县人民政府作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2011年工作回顾
2011年是换届之年，是我县推进富民强县新跨越、建设幸福巴马的起步之年。面对复杂的发展环境和艰巨的发展任务，在县委的正确领导下，全县上下紧紧围绕"长寿巴马、生态巴马、宜居巴马和文化巴马"的主题和发展长寿健康产业这一主线，众志成城，团结拼搏，开拓进取，全县经济保持了平稳较快发展，实现了"十二五"的良好开局。全年地区生产总值完成28.42亿元，同比增长3.28%；全社会固定资产投资完成29.73亿元，同比增长36.7%；财政收入完成2.12亿元，同比增长15.61%；农业总产值完成12.94亿元，同比增长4.4%；全部工业总产值完成23.94亿元，同比增长28.07%，其中规模以上工业总产值完成17.8亿元，同比增长33.74%；全社会消费品零售总额7.02亿元，同比增长18.11%；城镇居民人均可支配收入13311元,同比增长11%；农民人均纯收入3382元，同比增长13.69%。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）转变发展方式，调优产业结构
深入开展"经济转型提效年"、"旅游提质攻坚年"活动，积极推进转方式调结构，发展壮大特色产业，推动经济转型升级。
1、特色农业蓬勃发展。我们把农业产业纳入长寿食品加工产业链规划发展，因地制宜创建原料生产基地。新植糖蔗2.5万亩，全县糖蔗种植面积达11.74万亩；新植油茶9495亩，全县油茶林面积达30.26万亩；新植龙骨花5000亩，全县龙骨花种植面积达3.5万亩；种植火麻5万亩，香猪出栏20.94万头，初步形成了有机农业示范园和火麻、糖蔗、龙骨花、香猪、油茶、五谷杂粮原料基地"一园六基地"农业发展格局。华昱有机农业项目已取得欧盟有机农业转换期证书，初步建成总面积为1000多亩的甘水德米特有机农业生产基地、时珍百草园观光园、生态农场等三个有机生态农业示范基地。创建草莓园等等农业示范点20个，建成总面积为2000亩的秋冬种生产示范点8个，完成"菜篮子"工程蔬菜种植600多亩。新增农民专业合作社5家，农民经济实体不断壮大。
2、特色工业蓬勃发展。突出抓好优势产业，长寿食品加工、矿产品加工、建材、水电等四大优势产业实现工业总产值19.6亿元，同比增长17%，占全县工业总产值的93%，其中长寿食品加工产值占全县工业总产值的比重达到52%。培育亿元企业见成效，巴马丽琅、安山矿、志成木业、水利电业公司和印象生活体验产业公司等5家公司年产值超亿元，全县亿元企业增加到6家。成立瓶（桶）装饮用水产业发展领导小组，清理整顿在建、已建、竣工投产的瓶（桶）装饮用水项目，加快推进重点矿泉水项目建设。做好钛矿原料配置工作，优化钛矿深加工业。帮助企业申报获得区级财政技改资金830万元，解决贷款9600万元。丰浩制糖公司、百岁寿星公司和绿野长寿食品公司等3家公司获得市级农业产业化重点龙头企业，我县是全市获得认定最多的县市区之一。商务综合行政执法试点工作顺利通过国家商务部验收。国有企业改制工作有序推进。
3、特色旅游业蓬勃发展。首次走出国门参加新加坡国际旅游展，开展新加坡游客赴巴马游系列合作；组织旅游企业参加国内旅游交易会、中国桂林国际旅游博览会等一系列宣传促销活动。坚持规划先行，编制完成盘阳河沿河旅游发展规划等7个规划。积极推动旅游项目建设，盘阳河长寿养生休闲带完成投资1700万元；中脉巴马国际长寿养生都会、上海四季养生花园正式动工；华昱巴马养生度假项目被列入自治区统筹推进重大项目，其中百魔洞片区基础设施开工建设，华昱假日酒店贵宾楼进入装修阶段；长寿岛完成投资1200万元；建成西山革命纪念馆，红色旅游项目完成投资200万元。接待能力明显提升，全县现有星级酒店5家，商务酒店和社会旅馆185家，农家旅馆125家。我县被评为2011年县域旅游之星，县旅游局被公示为全国旅游系统先进集体。全县接待游客176.5万人次，同比增长20%；实现旅游社会总收入13.41亿元，同比增长43.5%。
（二）加快市政建设，统筹城乡发展
深入开展"城乡统筹发展年"活动，启动新一轮城乡建设规划，县城总体规划（2009-2030年）已完成初审，完成同贺新区控制性规划、甲篆乡总体规划、坡月村总体规划、那社乡总体规划、西山乡总体规划编制和59个村庄规划设计工作。河道清淤工程、母鸡山公园二期工程等25个市政基础设施项目稳步推进，完成投资8493万元。抓好城区美化、绿化工作，共植树1.3万株，完成盆花培育30万盆。加强污垃项目建设，污水处理厂已投入使用，垃圾填埋场即将竣工。印象巴马、兰亭花苑、电力大厦等房地产项目顺利实施，印象巴马累计完成投资2.5亿元。大力推动巴马镇坡类屯的城乡风貌改造试点工作，完成投资350万元。集中人力物力财力加大"两违"整治工作，全面停止新建、在建行为，全面完成已建部分调查摸底和会审分类处理前期工作，形成高压的工作态势和浓厚的舆论氛围，"两违"现象有所遏制。
（三）突出投资拉动，扩大开放合作
深入开展"项目集约突破年"活动，坚持把项目作为聚集生产要素、拉动投资增长、推动经济发展的载体，全力抓好项目建设。开展投资和项目建设"百日攻坚"活动，加快推进重点项目113个。申报获得列入自治区层面统筹推进重大项目1个、市层面统筹推进重大项目11个，总投资32.8亿元，完成投资8.2亿元。西山至21师师部旧址三级油路完成投资2097万元；新建渡改桥项目百魔桥竣工投入使用；总里程为47.2公里的燕洞至龙田、岩竹至那朝、坡月至勤兰、金沙至好合、龙凤至弄中通行政村硬化路项目竣工。争取获得西部生态文明示范县项目和中央福利彩票公益金1500万元。项目用地指标争取、项目用地报批、建设用地增减挂钩和征地等工作成效明显，完成11个重大项目的688亩征地工作。成功引进中脉巴马国际长寿养生都会等一大批真正能够推动巴马大发展的重点项目。共实施招商引资项目49个，总投资78.03亿元，实际到位资金19.52亿元，同比增长20.19%，实际利用外资250万美元。
（四）抓好生态建设，加强环境保护
深入开展"生态强县升级年"活动，全面实施《生态巴马建设规划》，推进全民植树运动，完成植树造林3.54万亩、中幼龄林抚育3.46万亩、全民义务植树67.7万株、退耕还林工程配套荒山造林1万亩、沼气池建设1000座。实施"绿满八桂"造林绿化工程，打好公路绿化、河道绿化、村屯绿化"三大战役"，全面完成了区市下达的任务，完成公路绿化5公里；通过政府出资统一征地的模式投资1000多万元，在盘阳河坡独至百马桥沿河两岸15至20米绿化用地范围内征地160亩，绿化里程7公里；完成村屯绿化点12个。集体林权制度主体改革工作通过自治区验收。我县推荐的那桑果园"水肥一体化"模式等2个模式被列入《助农增收28策》一书，选送的"巴马长寿桔"单株获得全区历年水果单株评选最高分。加强节能减排工作，各项主要污染物排放达标，环境质量明显改善，促进了经济建设与环境保护协调发展。
（五）着力改善民生，繁荣社会事业
深入开展"民生会战改善年"活动，年初确定的十大民生工程稳步推进。大石山区人畜饮水工程建设大会战完成投资1930万元，25个大石山村综合治理工程完成投资2000万元，库区基础设施建设完成投资813万元，屯级道路完成30条79.7公里，"整村推进"19个贫困村顺利通过自治区验收。实施"卫生巴马健康巴马 长寿巴马""931"示范工程取得良好效果，尤其防艾村民自治工作亮点突出，得到区、市政府的充分肯定，人民日报、新华社等10多家主流媒体竞相报道。完成10个乡镇计生服务所规范化标准化和38个村幸福家园、文化书屋建设。学校布局调整进展顺利；高考本科上线434人，上线率46.32%；中考A+百分率排在全市第四名。新增就业6881人。社会保险参保率和基金征缴均完成责任指标。累计发放城乡低保金3736万元、五保经费112万元、抚恤金162万元、城乡医疗救助资金250万元。完成新建卫生室59个，维修、扩建43个，新农合参合率为94.83%。文艺节目荣获市铜鼓山歌艺术节一等奖2项、二等奖3项，射箭项目在全区运动会上荣获2金3银3铜好成绩。廉租住房、经济适用房、农村危房改造完成年度建设任务。
一年来，民主法制建设全面加强，政务、村务、厂务公开取得新进展，依法治县扎实推进。人大代表建议和政协委员提案办结率100%。网络问政工作全面落实。双拥工作取得新突破，荣获自治区双拥先进县称号。机关事务、统计、审计、编制、民族、侨务、宗教、区划、世行、消防、广电、档案、地方志、气象、防震、农机、粮食、保密、供销等工作迈出新步伐。妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进展。
一年来，我们以人民满意为标准，不断加强政府自身建设，科学发展的意识明显增强，依法行政的能力进一步提升，转作风抓落实的机制逐步完善，政务服务质量和行政效能大为提高，党风廉政建设取得新成效。县、乡政府换届圆满完成。
回顾一年来的工作，我们深切体会到：解放思想是追赶超越的先导。只有解放思想，开拓创新，确立科学发展思路，经济社会才能又好又快发展；执政为民是追赶超越的根本。只有把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，我们的各项事业才能获得最可靠的群众基础和力量源泉；精诚团结是追赶超越的关键。只有团结协作，锐意进取，顽强拼搏，合力攻坚，才能扫除发展道路上的障碍；强化落实是追赶超越的保障。只有尽职尽责抓落实，在经济发展上抓出实绩，在利民惠民上抓出成效，各项决策意图才能真正实现。
各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是自治县党委正确领导的结果，是自治县人大和人民政协监督支持的结果，是全县广大干部群众克难攻坚的结果，是社会各界支持帮助的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向驻县中区市直各单位和驻县部队，向所有关心支持巴马发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展遇到不少的困难和问题：旅游业发展增量明显，但接待能力还不能满足市场的需求，县城周边及盘阳河流域"两违"现象严重，景点景区基础配套设施不完善；项目建设面临融资难、用地难等制约，保持投资较快增长难度加大；工业发展总体水平低，缺乏名牌产品和名优企业；农业基础薄弱，农业增产农民增收空间较小；新时期扶贫开发任务艰巨，保障和改善民生任重道远；生态脆弱，环境保护压力大，节能减排形势依然严峻；政府执行力有待进一步提升，发展环境有待改善。我们一定高度重视，千方百计加以克服和改进。
二、今年工作总体要求和目标任务
自治县第十三次党代会提出建设全国养生旅居胜地，到2015年要把巴马建设成为"一中心两区三地"：即世界长寿休闲养生度假中心、全国生态文明示范区、中国绿色长寿食品生产基地、中国优秀旅游城市目的地、广西和谐稳定模范区、广西天然矿泉水生产基地。我们一定要把智慧和力量凝聚到实现党代会确定的奋斗目标上来，在推动总量扩张、质量提升、发展提速，各项工作上档进位的伟大实践中再创辉煌。
政府工作的总体要求是：按照"稳中求进、进中求快"的工作总基调，抓住和用好国家全面启动新十年扶贫开发等重大发展机遇，紧紧围绕自治县第十三次党代会提出的奋斗目标和战略任务，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以实施"五项工程"为重点，以改革创新和开放合作为动力，以加强和创新社会管理为保障，坚持民生为先、统筹为要、生态为基、文化为魂的原则，推动加快发展与调优结构、保护环境、改善民生有机结合，经济实现跨越式发展，社会影响力实现跨越式扩张，长寿健康产业成为全县主导产业和全市主流新兴产业。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%，财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长15%，规模以上工业总产值增长18%、增加值增长15%，社会消费品零售总额增长18%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12%。城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在9.2‰以内，居民消费价格指数涨幅控制在4%左右，各项主要污染物排放控制在上级下达指标内。
主要工作目标是：地区生产总值增长13%；财政收入增长18%，全社会固定资产投资增长20%，规模以上工业总产值增长20%、增加值增长18%，社会消费品零售总额增长20%。
确定以上目标，立足一个"实"字。我县是一个后发展、欠发达又具后发优势的县份，具备加快发展、科学发展的条件，但目前我县正处在转型提质的起步阶段，面临发展增速放缓，发展后劲不足，发展基础不牢，经济结构不够合理等诸多问题。在不确定因素增多的形势下，我们把目标定得实在一点，更有利于推动科学发展，为今后更好更快发展奠定坚实基础。在实际工作中，我们一定要把握发展新趋势、新要求，把困难估计得更充分一些，把应对措施准备得更周全一些，努力保持全县经济社会发展的良好势头。
三、今年主要工作部署
（一）做好今年工作，必须突出重点，全力抓好"五项工程"
1、以转方式调结构为重点，抓好产业增量提质工程。进一步加快转变经济发展方式，调整优化产业结构，推动长寿健康产业大发展，长寿食品产业占工业总产值的比重达55%以上，将我县加快建设成为全市新兴产业示范县、全国休闲农业示范县和广西长寿健康养生示范基地。
（1）围绕"一园六基地"做优特色农业。稳定粮食生产，粮食作物种植面积保持在26万亩，粮食总产达5.6万吨。在东山、西山和其他25个大石山村实施种子工程。科学调整农业结构，重点扶持有机农业示范园和火麻、糖蔗、龙骨花、香猪、油茶、五谷杂粮原料基地"一园六基地"建设，火麻种植面积达5万亩；糖蔗种植面积要稳定在10万亩以上，其种植模式要由政府主导向企业主导转变，考核方式要由面积考核向产量考核转变；龙骨花种植面积达5万亩；茶油种植面积达40万亩；加快香猪生产基地标准化建设，实施好年产20万头巴马原种香猪养殖基地项目，完成香猪原种场搬迁工作，香猪出栏30万头以上。大力发展有机农业、生态农业和休闲农业，建设高标准生态有机农业示范基地1500亩，打造一批休闲观光农业示范点，努力将坡纳、敢烟打造成为全区休闲观光农业示范点。狠抓"菜篮子工程"，以所略无公害蔬菜生产基地为示范带动，全年完成生态蔬菜种植8万亩以上。继续抓好休闲渔业开发，水产养殖面积达7000亩以上。积极开展无公害农产品产地申报工作，努力通过GAP基地认证和国家"有机产品"认证。大力培育农村经纪人、专业化服务组织等市场主体，拓宽农产品销售市场。
（2）围绕长寿食品和天然矿泉水做强新型工业。加快推进天寿泉有机谷蔬粉产业开发，建设香猪系列食品加工基地，重点扶持丰浩制糖、巴马神酒业、印象生活体验产业、金月亮山茶油、绿色长寿食品、常春藤等6家企业形成长寿食品系列精品。以丽琅、统一、活泉等3家矿泉水生产企业为引领，加快推进鸿运、天寿泉、寿乡、寿乡泉、活泉（岩高）、正山等6个矿泉水、饮用水企业建设进度，确保全年实现产量50万吨以上。组织申报"中国矿泉水之乡",加快建设广西矿泉水及特色食品质检中心，着力培育一批巴马饮用水和绿色长寿食品名优企业、名牌产品。加强对全县毛钛矿资源进行规范化管理，优化钛矿资源配置。停止新办木材加工经营许可证，研究出台木材砍伐指标分配政策，严防木材原材料外流，取缔一半小型木材加工厂。加强园区保障，按照B类园区重新启动"一园三区"（那桃矿泉水工业区、民安钛精深加工区、六兰长寿食品加工区)的工业园区规划；完善工业园区水、电、路及污水集中处理等基础设施；建设六兰工业园区第一期1万平方米的标准厂房，将县城周边的13家企业引入园区进行规范化规模化生产。年内新增亿元企业2家、规模以上企业2家。
（3）围绕"创标"做大长寿休闲养生旅游业。今年旅游工作要紧紧围绕创建全国旅游标准化省级示范县这个重点来开展，确保年内通过"创标"验收，使我县成为全区推行旅游标准化的示范样板。实施旅游公路大会战，规划建设通往国家4A级景区水晶宫景区三级油路，环赐福湖景区公路，通往帝皇宫、达西儒礼桃花源养生基地等旅游公路。实施养生度假项目会战工程，配合自治区规划建设巴马长寿乡养生健康示范基地，规划建设百魔洞度假基地，旅游集散中心、中脉巴马国际长寿养生都会、上海四季养生花园、达西儒礼桃花源养生基地和赐福湖国际养生度假基地，加快推进盘阳河长寿养生休闲带建设。切实抓好长寿岛、帝皇宫、交乐天坑、龙田石林、仁寿源景区等景点景区开发建设。编制灵岐河旅游发展规划，开辟旅游精品线路。编制西山红色旅游景区发展规划，完善红色旅游基础设施。继续推进华昱酒店改扩建、竹林苑酒店、同贺五星级大酒店和凤凰国际大酒店、武周大酒店、运达大酒店、电力大厦等酒店建设和评星升星工作。积极申报农家旅馆和农家乐标准化项目，做好那塘桥农家乐四星级农家乐申报工作，进一步规范和引导做好坡月、巴盘、松吉、金边、坡葛、敢烟等乡村旅游点农家旅馆开发。开发旅游工艺品、纪念品、商品和长寿美食名店，刺激旅游文化二次消费。高标准办好第四届巴马国际长寿养生文化旅游节。创新宣传促销方式，深化旅游区域合作，力争全年接待游客突破200万人次，长期在巴马休闲养生度假人数超过15万人次。
2、以同贺新区建设和加强城乡规划建设管理为重点，抓好城乡新貌新风工程。要按照"高标准进行规划，高质量进行建设，高要求进行管理"的要求，努力构建基础完善，功能齐全，富有特色的城乡发展新格局。
（1）城区建设要有新品味。按照"一体两翼三组团"的城市发展新格局要求，超前规划同贺新区、赐福湖旅游区、龙洪开发区、盘桥盘敏开发区。重点建设同贺新区，把同贺新区建成具有长寿文化、绿色生态、建筑创意、休闲服务等现代服务功能和城市文化内涵的城市新区。建设新区道路网络，幼儿园、中小学和行政办公、医院、五星级酒店等服务设施，完成新区与主城区有机衔接，使新老城区相互协调、人文传承。实施城区绿化美化亮化工程，重点突出寿乡大道、城东河堤路两旁建筑泛光亮化美化工程，寿乡大道、民族路、新建路、文化街、新兴街以及河堤路街道绿化美化提升工程，寿乡大道线路下地工程和县城主要出入口风貌改造工程。实施旧城改造工程，重点抓好商贸中心、工贸小区、供销大厦建设和足坡巷改造、学府世家房地产开发。实施城区基础设施工程，重点建设母鸡山公园、城东码头、新不夜城、城区河道两岸景观配套工程、引盘入城工程、印象巴马特色街区和河池三高至新隆小区道路。加强城市管理，重点整治摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、电线乱拉、广告乱贴和河道淤泥过多等问题，使城区更干净、更整洁、更有序。
（2）乡村建设要有新亮点。根据不同乡村资源特点，按照建设生态宜居环境的要求，启动全县乡镇和村委所在地村屯，交通干线沿线50户以上的村屯规划，年内高标准地完成燕洞、那桃、凤凰等3个乡的总体规划和盘阳河流域、重点景点景区村屯、重点产业发展村屯的规划编制工作。开展甲篆撤乡建镇工作，以甲篆、燕洞、那桃为重点，加大财政投入，广泛吸纳社会资金，加快推进小城镇建设，使乡镇政府所在地基础设施日臻改善，市场功能不断完善，辐射带动作用和发展活力明显增强。加快建设一批功能完善，基础良好，城镇化水平高的旅游发展卫星村屯，把坡月建成重点卫星村，打造各具风格的名村名镇。按照新、特、美、精的要求，启动实施巴马镇金水桥至新车站沿河房屋立面改造和坡月街、巴盘屯、足拉屯、百魔屯、敢烟屯风貌改造。抓好新农村建设，重点建设盘桥、良丰、金边、大洛、巴根、敢烟、达西屯等一批新农村示范点和坡仇水库移民新村。深化拓展城乡清洁工程，开展卫生村屯评比活动。大力实施村庄综合整治，进一步推进村庄绿化、美化和净化。
（3）"两违"整治要有新突破。要以"壮士断臂"的决心来整治违法占地和违法建设，严厉查处土地违法案件，严惩一批非法买卖土地的行为人，依法强拆一批典型的违法违章建筑。以县城周边和盘阳河流域为重点，全面停止违法新建、在建行为，对已建成的部分依法进行会审分类处理。严禁为"两违"施工和违法建筑供水供电。开展干部职工参与"两违"自查自纠活动，对主动交代的给予从轻处理，对隐瞒不报的要从严从重查处。严肃工作纪律，对在整治工作中不作为、乱作为、失职渎职的单位和个人进行严格问责。成立乡镇村镇规划建设站等管理机构，严格执行农村建房审批制度，逐步规范乡村建房行为。强化宣传教育，对外要大张旗鼓地宣传采取的工作措施，取得的成效，争取上级领导的理解和支持；对内要大力宣传土地管理和规划管理法律法规，使广大干部群众充分认识到"两违"的危害，积极参与支持"两违"整治行动。建立健全"两违"整治长效机制，推动我县土地管理从"一家管、大家用"向"大家管、大家用"转变。通过整治，整体实现"两违"现象得到坚决遏制，初步实现规范化建设的目标。
（4）公民素质要有新提升。以创建全国旅游标准化省级示范县为契机，大力实施公民素质提升工程，组织开展编发《公民道德行为规范手册》、评比表彰、在政府网站开辟"提升公民素质大讨论"等各种寓教于乐的活动，公开曝光一些典型的不文明行为和违反社会公德的人和事，形成讲素质比素质的浓厚社会氛围；加强礼仪教育培训，普及文明礼貌用语，推动礼仪这个社会软制度建设取得新突破；在机关、学校、商店、酒店、农家旅馆等地方大力推广普通话，鼓励学习英语日常用语，促进"世界巴马"理念成为公众的普遍认同；倡导从政府部门到普通群众做到热情服务，真诚待客，以寿乡博大的胸怀吸引八方宾客；加强法制宣传教育，提高公民遵纪守法意识；开展环境卫生宣传教育，形成人人爱护环境卫生，全社会参与搞好环境卫生的局面。
3、以实现社会养老全覆盖为重点，抓好民生保障提升工程。今年继续从解决群众最关心、最直接、最紧迫的问题入手，加大投入力度，全力抓好以下十件实事。
（1）抓好社保惠民实事。充分发挥县、乡就业和社会保障服务中心服务功能，扩大社会保险覆盖面，全县养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险参保要达5.6万人，实现城镇居民和新型农村社会养老保险全覆盖。完善征地补偿安置制度，着力解决失地农民的生活出路问题。做好双拥优抚安置工作。新建五保村10个。规范城乡低保救助、医疗救助、困难居民医疗救助管理，发展慈善事业，提高防灾救灾能力。深化推广"农事村办"等新型服务模式。严厉打击虚构原价、串通涨价、哄抬物价等价格欺诈行为，做好物价调控工作。
（2）抓好卫生惠民实事。深化医药卫生体制改革，健全完善基本药物制度，提高新农合筹资和补助标准，参合率达95%以上，重大疾病补偿比例达70%以上。加强医疗卫生服务体系建设，建成人民医院新住院大楼，住院业务用房达1.5万平方米以上，病床总数达350张；全面完成103个标准化村卫生室建设任务，力争每个行政村配备1名以上村医。实施壮瑶医振兴计划，推进中医药发展。加强食品药品监管，杜绝重大食品药品安全事故发生，严厉查处非药品冒充药品、发布虚假药品广告和非法采购使用疫苗等违法行为，保持打击制售假药犯罪分子的高压态势。深入实施"卫生巴马、健康巴马、长寿巴马""931"示范工程，建立健全"候鸟人"健康档案，做好外来病源传染防控工作，全面推行防艾村民自治，打造全区防艾工作亮点，争取在我县召开全区防艾工作现场会，争创国家卫生城市。
（3）抓好教育惠民实事。科学调整学校布局，扩建巴马高中，开工建设城区第二第三幼儿园、第三小学、第三中学和特殊教育学校；逐步整合教学点资源，扶持学前教育发展，集中力量办好乡镇17所寄宿制中心小学和12所乡镇中心幼儿园；规划建设第四幼儿园、第四小学和第四中学。推行中小学校长"公推直选"和教师竞聘上岗，做好空缺岗位教师招聘工作，形成能者上、平者让、庸者下的竞争机制。均衡发展义务教育，确保九年义务教育巩固率达59%，小中高考成绩排在全市同类学校前列。抓好我县农村义务教育学生营养改善计划国家试点县各项工作，全覆盖发放农村九年义务教育学生每生每天3元生活补助金，将补助家庭经济困难寄宿学生生活费标准每生每天提高1元，达到每生每天小学4元、初中5元。加强农村义务教育寄宿制学校标准化建设，新建学生食堂7个823平方米，改扩建学生食堂9个480平方米，集中为贫困寄宿生购买一批棉被、蚊帐、席子、床架。启动新一轮职业教育攻坚战。巩固瑶族教育"421"工程。采取"奖、贷、助、补、减"等资助措施，确保每个孩子不因家庭贫困而失学。加大校车监管力度，加强学生安全管理。
（4）抓好强基惠民实事。深入开展村屯道路攻坚战，启动硬化100公里以上村级路；利用村级公益事业建设"一事一议"项目，推进20户以上未通公路自然屯屯级路建设。抓住中央加大水利投入的重大机遇，开展水利建设大会战，认真搞好项目规划，重点实施农村安全饮水、中小河流治理、县城防洪堤、农田水利、病险水库除险加固、重点水源工程等项目。推进农村电网改造升级。
（5）抓好安居惠民实事。认真实施公路局、地税局、水电局、粮食局、质监局和寿乡花苑等一批经济适用房项目，争取年内全部竣工投入使用。抓好水利电业公司、医药公司等城市棚户区改造，启动实施县政府大院旧房改造项目，加快乡镇干部周转房建设，实施城乡中小学、乡村幼儿园和教师周转房、园丁苑工程。改造农村危房1500户，改造茅草树皮房330户。年内完成公共租赁住房100套、城市棚户区改造30套、国有林场危旧房改造134户、廉租住房96套。完善保障性住房分配、运营、管理和监督机制，确保住房困难的中低收入家庭真正受益。
（6）抓好土地整治惠民实事。认真实施百林乡阳春村等3个村、燕洞乡龙威村等6个村和所略乡坡帮村等4个村土地整治项目，百林乡阳春村等3个村土地整治项目要于2012年9月前竣工投入使用。实施坡改梯项目2600亩。落实最严格的耕地保护政策，开展全县永久基本农田划定工作。
（7）抓好农补惠民实事。按标准发放良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴、能繁母猪保险补贴及渔业油补等农业补贴资金，稳步推进家电、汽车、摩托车下乡，扩大到户贴息贷款规模，让农民得到更多更好的实惠，进一步提高农业综合生产能力，推进农业产业化，促进农民持续增收，最大限度发挥国家支农惠农政策效用。
（8）抓好生态惠民实事。要把生态文明建设作为今年经济工作的重要环节，加快创建全国生态文明示范县，打造独具生态魅力的长寿之乡。继续实施石漠化综合治理工程和巩固退耕还林成果项目。将重点区域内11.8万亩符合条件的林地纳入生态公益林补偿管理，严禁在县城周边、母鸡山公园、赐福湖周边及距县城10公里范围内的可视一面山坡割松脂和采伐公益林。进一步探索出台生态资源保护制度机制，管理好现有天然林、封山育林区、飞播林区，严禁采伐天然林。实施"绿色巴马"建设，抓好盘阳河两岸绿化工程、县域绿化工程和公路沿线绿化工程，确保全县森林覆盖率提高至70%以上。新增林下经济发展面积2000亩，因地制宜推广林果、林草、林菌、林药、林禽、林畜、林菜、林蜂等模式，建设各具特色的林下经济产业带，打造长中短有机结合、上中下综合利用、林农牧复合经营的生态产业体系。按照先保护后建路开发的原则，建设西山森林公园。新建沼气池500座。
（9）抓好文化惠民实事。要把文化大发展作为今年经济工作的重要驱动，充分发挥巴马独特的长寿文化优势，彰显瑶族文化元素，建设民族风格、长寿风情、孝道文化、休闲养生、书法艺术、生态和谐兼容的寿乡文化体系，打造全国知名的长寿文化强县。努力发展农耕文化产业，建设农耕文化产业园，打造集博物与体验于一体的农耕文化项目。深入研究巴马生态文化，建设生态型文化酒店和养生度假设施，打造生态文化产业。加快建设民族博物馆、长寿文化剧院和巴马书法院、文化艺术街等文化艺术场馆，形成区域性高层次长寿文化消费中心。当前重点发展以长寿环境探秘、长寿生活体验为重点的长寿文化旅游业，以唯仁者寿装饰品、书法绘画品、养生保健品、民族服饰民族刺绣品等为重点的民俗工艺业，以长寿饮食、民族药浴理疗为重点的养生休闲业。大力建设民族文化村屯，打造巴根、敢烟、达西等一批民族风情旅游示范点。建设城东体育馆，加大公共体育设施建设力度，广泛开展形式多样的群众性体育活动，提高竞技体育水平，创建中国射弩之乡。加快建设乡镇综合文化站、影剧院、小型文化健身广场。在村级继续实施"五个一"工程，即逐步在每个行政村建设一个灯光球场、一个文艺舞台、一栋综合楼，组建一支农民文艺队、一支农民篮球队，构建覆盖城乡的公共文化服务设施网络体系。推进广播电视村村通实现全覆盖。
（10）抓好计生惠民实事。深入开展阳光计生、诚信计生工作，精心组织实施孕前优生健康检查项目。加强基础设施建设，完成33个"计生幸福家园"和33个"人口文化书屋"建设任务，乡镇计生服务所规范化标准化率达100%。建立健全"奖励、优惠、免费、优生、扶持、救助"六位一体的计生利导政策，实现全覆盖。争取年内成功创建国家级优质计生服务县。严厉打击"两非"行为，查处"两非"案件，确保出生人口性别比同期下降2%。
4、以乡村特色优势产业培植为重点，抓好开发扶贫攻坚工程。按照农民人均纯收入2300元新的国家扶贫标准，科学制定新一轮扶贫开发规划，积极争取扶贫项目和资金，深化广东对口帮扶和区直市直单位定点支援等工作，统筹全社会力量，继续实施以村为单元、以屯为基础、以农户为对象、以项目为主要内容的扶贫开发规划，做到扶贫项目覆盖到村、到屯、到户、到人。突出抓好农村基础设施建设、产业开发和民生工程建设，重点实施水、电、路等基础设施建设，培育发展"一村一品、一乡一业"扶贫产业发展格局，进一步加大教育、文化、卫生扶贫力度。做好"整村脱贫"扶贫开发试点工作，继续实施"整村推进"贫困村扶贫开发工作。加快中央福利彩票公益金项目建设。深入实施岩滩水电站库区移民遗留问题处理规划，加快完善大中小型水库库区和移民安置区基础设施建设，抓好水库移民增收工程项目，持续改善库区移民生产生活条件。
5、以加强政府自身建设为重点，抓好执行力提升工程。事业发展，关键在人；目标实现，重在落实。我们要全面提升执行力，用一流的执行力去推动实现一流的工作业绩，努力建设勤政廉政、务实高效的人民满意政府。
（1）提高干部素质强化执行。要学习践行"团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争先"的广西精神。组织开展"学用政策抓落实、强化执行促跨越"行动，集中精力学习近年来中央、自治区和市委、市政府出台的一系列重要政策文件，了解和熟悉重大决策的意图、目的、内涵和导向，努力在把握政策、吃透政策、细化政策、落实政策上取得新突破。强化能力素质培训，依托领导干部大讲堂、远程教育、网络教育和举办培训班等，对县乡村三级干部进行全面培训。
（2）开展主题教育强化执行。深入开展"治庸治懒治散"活动，对一批执行力不实，影响工作进展的部门和干部进行问责，处理一批干部，甚至是问责免职敢冒风头的部门主要领导，解决思想懈怠的问题。深入推进创先争优活动，积极组织开展"发扬好传统、提升执行力、开创新局面"实践活动，在全县营造讲执行、比执行热潮。开展"痛下决心解放思想，千方百计赶超跨越"大讨论活动。
（3）深化制度建设强化执行。建立完善干部考核、目标管理、督查检查、媒体曝光、定期通报、恳谈诫勉，责任追究等一批长效机制，推进机关和干部执行力建设的经常化，制度化，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，坚决遏制有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。
（4）转变政府职能强化执行。要深化行政审批制度改革，进一步清理减少行政审批事项，加快推进政务服务中心建设。要坚持依法行政，积极推进依法科学民主决策，完善行政决策风险评估机制，强化行政监督和问责。要大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，加强网络问政建设，提高政府工作的透明度。要自觉接受人大的工作监督和政协的民主监督，认真听取社会各界人士的意见。要加强作风建设，坚持深入基层、深入群众，知民情、解民忧、暖民心、增民利，努力践行"六戒"，干出实实在在的工作业绩。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实廉洁自律各项规定。
（二）做好今年工作，必须突破难点，切实破解五个发展难题
1、扩大对外开放合作，破解发展空间狭窄的难题。全面融入广西北部湾经济区和中国东盟自由贸易区、大西南旅游区、珠三角旅游圈等多区域合作。努力争取建设长寿健康产业经济区、加快东巴凤一体化发展列入全市发展战略,全区重点支持，打造桂西北乃至全区新兴产业经济区。要以长寿健康产业、生态项目、现代服务业以及科研领域等为方向，以引进国内外知名企业为目标，围绕优势产业发展有针对性地开展几次大型的招商活动，引进一批真正能够推动巴马大发展的重点项目。要严肃查处影响投资环境的人和事，倡导亲商、护商、富商的社会风气，使项目招得来，留得住，做得强。全年招商引资项目达50个以上，总投资达93亿元以上，实际到位资金达23亿元以上，实际利用外资287万美元。
2、抓好投资和项目建设，破解发展后劲不足的问题。今年计划安排总投资任务34.5亿元，力争完成36亿元。要突出抓好自治区、市级层面统筹推进重大项目建设，争取将同贺新区、中脉巴马国际长寿养生都会、广西寿乡国际绿色养生园纳入自治区级层面统筹推进重大项目，将竹林苑酒店、学府世家、同贺五星级酒店纳入市级层面统筹推进重大项目。抓好交通基础设施建设，重点配合自治区加快建设河池至百色高速公路和巴马至大化、平果至巴马二级公路。电力方面要加快推进所略电站、盘中滩电站、金边水电站的扩容技术改造。要精心编制国家重点支持的农业生态、城市建设、工业环保、基础设施、社会事业、扶贫攻坚等一批新项目、好项目、大项目进入储备库，项目储备投资规模达110亿元以上。要进一步完善部门项目集中联合审批常态化机制，优化办理流程，压缩办理时限，加快项目建设速度。要加强与国家部委、自治区厅局衔接汇报和跟踪催批，争取开工一批新项目。通过政府争取和鼓励企业、个人多渠道争取用地指标，用好增减挂钩、征转分离、先行用地、区位调整、盘活存量等政策，加强征地拆迁工作，缓解用地指标紧张局面。
3、加强环保综合治理，破解阻碍科学发展的难题。广西龙江河镉污染事件，足以警示我们在谋求经济增长时，脑子里不能只想着GDP，还应通盘考虑经济总量之外的社会效益、环境代价等因素。在国家一再强调可持续发展的大背景下，特别是我们这样一个以长寿休闲养生为主打品牌的旅游县，更应该在加强环境保护上下功夫，坚决杜绝类似的污染事件在我县发生。要深入开展环保大排查大整治工作，加强对高耗能、高污染企业的监管，依法取缔无证非法生产的企业；对手续齐全但达不到环保要求、安全隐患大的企业给予停产限期整改，整改后仍不达标的一律予以取缔。叫停严重影响生态环境、景点景区开发和水资源安全的工矿企业。严禁新上"两高"项目和金矿开采项目。加强地质灾害和矿山环境治理工作，依法取缔非法采矿点。抓好空气、噪音、固体废物、危险化学品、有机毒物等环境综合整治。逐步完善农村污水垃圾处理设施，在盘阳河流域建设污水处理厂和垃圾处理设施。加强饮用水源保护，认真做好饮水安全保障工作，重点研究出台盘阳河水资源保护办法，切实保护好我们的"母亲河"。推广应用节能减排新技术、新产品、新工艺，逐步淘汰三轮车，普及电动车载客，限制货车、三轮摩托车进入城区。大力发展循环经济，普及节能减排知识。
4、做好财税金融工作，破解资金保障不足的难题。充分发挥财政资金的引导作用和税收杠杆的调节作用，加快培育一批高利税、精加工和高科技含量的现代工业企业，培植稳固、可靠的财源。要多向上沟通汇报，了解财政资金分配动态，把握各时段财政投资重点领域和方向，争取得到更多的财政转移资金。严格依法征税，强化税收征管，做到应收尽收。优化财政支出结构，重点保工资、保运转、保民生、保稳定、保法定支出，严格控制一般性支出。加快项目资金支出进度，加大专项资金的监察、审计力度，充分发挥财政资金使用效益。综合运用与中小企业贷款担保公司合作、贴息、风险补偿、考核激励等多种措施，继续深化政银企合作，积极引导金融机构扩大信贷规模，力争全县信贷投放同比增长22%以上，加大支持我县支柱产业、优势行业、重点企业发展。
5、加强和创新社会管理，破解影响社会和谐稳定的难题。加强社区、村级基础设施建设，充分发挥居（村）民委员会、各类组织（机构）社会管理的作用，改进和创新城乡管理服务。推进基层民主和基层政权建设，完善政务、村务、厂务公开制度。完善公共安全体系和社会治安防控体系，强化重点地区、敏感时段治安综合治理，依法惩处各种违法犯罪行为。加强流动人口和特殊人群服务管理。深入开展和谐建设在基层活动和大排查、大接访、大调处、大防控活动，认真做好信访、人民调解和行政调解工作。严格落实安全生产企业主体责任，深入开展安全生产大排查大整治工作，深化重点行业领域隐患排查治理，依法从严查处安全事故，实现安全生产"四项考核指标"与上年同比下降。每个乡镇要抓好1至2个社会管理创新试点。
（三）做好今年工作，必须统筹兼顾，推进其他事业全面发展
抓好"六五"普法教育，推进依法治县进程。大力支持部队和国防建设，巩固提升双拥模范创建成果。推进国有企业改制，结合商贸中心开发建设，完成百货公司、五金公司、商务局、医药公司和粮食局大院的拆迁和职工安置工作，加快推进片区内相关企业改制进程；采取"一厂一策"的办法，完成化工厂、淀粉酒精公司、印刷厂、汽运公司和矿产公司改制任务。出台更为积极的支持创业政策，着力拓宽就业渠道，全年农村劳动力转移新增就业4700人以上，城镇新增就业1500人以上，下岗失业人员、就业困难人员再就业340人以上。加强统计工作，切实提高统计数据质量。深化乡镇机构、事业单位和行政管理体制改革。围绕特色产业发展，加大科技攻关和科技成果转化力度，推动产业升级和结构优化。加强流通环节商品质量监管, 维护公平竞争的市场环境，切实维护消费者合法权益。更加重视老干部工作，认真解决好生活、就医等方面的实际问题，不断提高老干部政治和生活待遇。全面贯彻《消防法》，大力推进监督执法规范化建设，大力提高灭火救援能力。此外，我们还要做好机关事务、侨务、宗教、区划、世行、档案、地方志、气象、防震、粮食、残疾人、保密、供销等工作。
各位代表，今天的巴马，正焕发着前所未有的蓬勃生机，正蕴藏着加快发展的巨大能量。让我们在县委的正确领导下，在县人大的监督和县政协的支持下，团结和依靠全县人民，解放思想，振奋精神，共克时艰，努力开创全县经济社会发展崭新局面，以优异的成绩迎接党的十八大召开！