政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、攻坚克难，开拓奋进的2010年过去的一年，在县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支下面是小编为大家整理的颍上县2011年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、攻坚克难，开拓奋进的2010年
过去的一年，在县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，坚持以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，迎难而上，集中精力保增长，全力以赴保民生，同心协力保稳定，全面完成了县十五届人大四次会议确定的各项任务。
(一)经济发展实现新突破，综合实力进一步提高
预计2010年实现地区生产总值122亿元，较上年增长13%，是“十五”末的2.5倍;固定资产投资55亿元，增长20%，是“十五”末的3.6倍;社会消费品零售总额37亿元，增长17%，是“十五”末的2.3倍;财政收入18.5亿元，增长34%(其中地方财政收入8.5亿元，增长43%)，是“十五”末的4.4倍。三次产业结构比调整为23.8︰54.9︰21.3。
工业经济提速增效。坚持主攻工业，突出发展非煤工业不放松，努力化解土地、环境、资金、用工等生产要素制约，实现了工业经济快速发展。全县规模工业企业达116家，比上年新增22家。规模工业总产值突破117亿元，增长39%;实现规模工业增加值64亿元，增长21%;工业用电量6亿度，增长15.2%。煤炭生产稳定增长，总产量达1680万吨，增长12%;非煤工业实现产值38亿元，增长42%，实现增加值8.5亿元，增长58%。新认定省级高新技术企业1家、产品4个，申请专利110件。工业园区建设快速推进，承载能力进一步提高。园区主次干道、五里沟排涝站、220千伏变电所、自来水厂等一批基础设施竣工投入使用;园区经济快速发展，新入园项目30个，入园企业总数达97家，其中已投产40家、在建57家。循环经济园区完成总规、控规、环评等工作。乡镇工业集聚区有序推进，为中小企业发展搭建了重要载体和平台。
“三农”工作扎实有效。全面落实各项强农惠农政策，全年通过“一卡通”发放粮食、农机、畜牧养殖、社会保障等涉农补贴3亿元。实现农业总产值57亿元，增长4.5%。粮食生产全面丰收，全年总产106万吨，增长1.2%，位居全市第一，被评为“全国粮食生产先进县”。养殖业快速发展，全年肉蛋奶总产13万吨，增长5.7%;水产品3.8万吨，增长2.8%。农业产业化水平快速提升，建无公害农产品基地23.8万亩、标准化水产品养殖示范区5万亩，有14种产品通过无公害农产品认证，4种产品获得绿色食品认证，省级产业化龙头企业4家、新增3家，市级龙头企业30家、新增12家，总数位居全市第一。农村社会化服务体系更加完善，新增农民专业合作社82家，总数达165家。科技进村入户有序开展，劳务经济不断壮大，新培训农村劳动力3万人，全县在外务工人员达46万人，年收入34亿元，农民工资性收入较快增加。省级红星现代农业综合开发示范区投资1.4亿元，整治土地3万亩，沟、渠、田、林、路等全部贯通，示范功能逐步显现。水利重点工程顺利实施，完成淮北大堤加固、沙颍河治理工程扫尾和邱家湖、南润段退水闸、新长林排涝站建设。林业建设成效显著，植树造林1.2万亩，新建和完善农田林网18万亩，新增活立木蓄积量4.6万立方米，顺利通过全国绿化模范县验收。
第三产业蓬勃发展。认真贯彻落实“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”和家电以旧换新等惠农政策，发放补贴资金5387万元。市场建设成效显著，“万村千乡市场工程”、“新网工程”新建和改造农家店331家、农资配送中心4处，乡级覆盖率100%，村级覆盖率65%;皖西北农机大市场、农副产品交易中心先后落户颍上。外贸工作实现新突破，全县进出口企业22家，全年进出口总额突破2000万美元。旅游业快速发展，全年接待游客增长26%，门票收入增长42%，成功举办了第五届管仲文化旅游节。
(二)改革开放迈出新步伐，发展活力进一步增强
体制改革逐步深化。政府机构改革顺利实施，行政效能进一步提高;基层医药卫生体制综合改革在全市率先完成，全市基层医药卫生体制综合改革现场会在我县召开;坚持基层卫生事业的公益性体制，乡镇卫生院实行基本药品零差价销售，次均门诊费降低21%、药费降低29%、住院费降低8%;文化体制改革深入推进，新组建县文广新局和县广播电视台，成立县鼓韵文化演艺公司，全年送戏下乡85场、赴外地展演20场，花鼓灯舞蹈《淮水欢歌》在全国第九届艺术节比赛中荣获“群星奖”;不断深化县乡财税体制改革，极大地调动了乡镇增收节支积极性，乡镇财政收入较上年增长60%以上。
招商引资成效显著。坚持领导带头招商、园区和招商办专业招商，大力推进以商招商，全年共引进项目102个，引资额30亿元，增长33%，其中非煤工业项目61个，协议投资70.8亿元，到位资金12.5亿元。计划总投资50亿元的光伏玻璃项目已落地园区，投资1.5亿元的澳德矿山机械生产项目即将建成投产，莎沃斯服饰、桑尼休闲旅游制品、德昌电子等一批综合实力强、科技含量高、规模效益大的项目在园区动工建设，大大提升了我县招商引资质量。
项目建设快速推进。加快项目编报储备，规范项目管理，保障项目实施。县“5511”计划共安排项目219个，完成投资40亿元。国华食品、祥云木业、华美纸业等建成投产。争取中央扩内需项目16类154个，总投资3.2亿元，目前已全部完工，项目建设和管理受到国家发改委好评。
要素制约有效缓解。通过土地置换、挂钩等方式，提供建设用地8200亩。加强环境监测，落实各项节能减排措施，完成全年节能减排任务，土地、林木、湿地、水面等资源、环境得到有效保护和利用。金融生态环境明显改善，有177家中小企业纳入信用体系，落实银企对接项目68个、贷款3.6亿元。全县金融机构年末存款余额130.7亿元，增长22.3%;贷款余额46亿元，增长18.1%，存贷比为35.2%。
(三)城乡建设展示新形象，人居环境进一步优化
城市品位逐步提升。进一步加大城市建设力度，总投资14亿元的“五路四桥”工程全面开工建设，102省道改线暨颍河四桥竣工通车，城市防洪工程八里河东西大道、顺河路南延、迎宾大道与颍上船闸接线工程正在紧张施工。城市基础设施建设取得新进展，县政务中心、群众剧院、青少年活动中心、图书馆、110指挥中心、消防指挥中心等设施投入使用，城北35千伏变电所即将投入运行;完成5.9公里排灌水系及道路绿化亮化，建成滨水园林景观带;老城区金三角、长聚园绿化改造完成，改造供水管网15.8公里、小街巷83条、公厕8座，新建公交站台、报亭40座。村镇建设迈上新台阶，小城镇建设累计投资6.8亿元，修建道路26万平方米，铺设排水管网32公里，新增城镇广场、绿地6.4万平方米。全县城镇化率达36.5%。
文明创建初见成效。以创建省级文明县城先进县为目标，广泛开展“文明在我身边，共创美好家园”群众性文明创建活动。成立县城市管理行政执法局，加大城市管理力度，开展整治城区临街违章建筑、拆除乱搭乱建、清理乱停乱放等专项整治活动，取缔店外店经营、占道经营、流动经营，加强城区卫生保洁及垃圾清运，市容市貌和环境卫生状况明显改观，通过了省文明县城先进县初评验收。
新农村建设稳步推进。认真落实新农村建设“20字”方针，加强政策引导，尊重群众意愿，动员群众参与，接受群众监督，扎实有序推进新农村建设。坚持科学规划，村庄布点由3519个减少为1601个，节约土地1.3万公顷;坚持“一村一品”、“一乡一业”，形成各具特色的主导产业，涌现出陈桥镇三王村、红星镇大谢村、黄坝乡郭圩村、八里河镇渔民村等一批特色示范村。加大基础设施投入，新建自来水厂13个，解决了4.8万人饮水安全问题;新建农村公路226公里，五年“村村通”建设计划超额完成;建设户用沼气池3000口、大型沼气工程1处、服务网点30个，建设农村清洁工程10处。“走硬基路、喝干净水、入卫生厕、烧清洁灶、住文明村”正逐步由希望变成现实。
(四)社会建设开创新局面，人民生活进一步改善
民生工程普惠群众。大力实施33项民生工程，总投资达7亿元，其中县级配套1亿元。全县7.6万名城乡生活困难人口纳入低保，分别占全县农业人口、城镇人口的4%和8.7%，1.5万名“五保户”应保尽保，1.1万名重度残疾人得到救助。完成新型农村合作医疗与城镇居民基本医疗保险并轨，推动了城乡医疗保险协调开展。全县参合群众132.8万人，参合率达95%，同比提高1.6个百分点。艾滋病、结核病等重大传染性疾病防治成效显著。新建敬老院5所，新增床位500个;新建村卫生室95个、社区卫生服务机构2个、社会儿童福利院1所;建成农民体育健身工程58个、乡镇综合文化站6个、农家书屋50个。2009年340套廉租房交付使用，2010年300套正在建设，棚户区改造顺利完成。全市民生工程建设现场会在我县召开。
居民收入稳步增长。完善县、乡、村三级就业和社会保障机制，创新劳动力就业转移模式，全年新增就业岗位1.3万个、转移农村劳动力3万多人，荣获“全国劳动力转移就业工作示范县”称号。养老保险实现城镇居民全履盖，2010年为离退休人员人均增加养老保险金110元。2010年，全县在岗职工平均工资为21127元，增长1.2%;农民人均纯收入3970元，增长12.5%。居民储蓄余额93亿元，增长16.8%。广大人民群众生活进一步改善。
社会事业更加繁荣。积极推进教育改革，优化城乡教育资源配置，教学质量稳步提高。全县享受“两免一补”义务教育21.8万人，享受寄宿生补助8627人次，资助中职学生4193人次，新建、加固校舍9万平方米。颍上一中新校区、城北初中正在加快建设，招聘特岗教师和高中教师391人，选调城区教师125人，师资力量得到进一步充实。科技工作通过全国科技进步考核。当代著名作家戴厚英纪念馆建成开馆。《颍上县志(1949-2009)》、《颍上年鉴(2004-2007)》、《颍上三千年大事记》顺利出版，县志办获全国地方志工作先进集体。深入开展群众性体育活动，成功举办县第一届职工运动会，县体育局荣获“全国全民健身活动先进集体”;竞技体育取得历史性突破，在省第十二届运动会上夺得5枚金牌。计划生育工作抓基层、打基础，综合治理，全面完成《责任书》目标任务。公益志愿者联盟植根群众、服务社会，开展公益活动57次。第六次全国人口普查扎实有序，顺利通过国家人普办登记阶段质量验收。人民防空工作进一步加强，国防教育及后备力量建设进一步提升。档案、物价、扶贫、消防、气象、外事、侨务、民族、宗教、对台、地震等工作都取得了新的成绩。
社会整体和谐稳定。认真开展群众工作大检查活动，坚持领导干部开门接访、带案下访，努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，切实维护群众利益。强化安全生产不放松，在全省率先建立了一流的重大危险源监控预警系统，加强隐患排查专项整治，安全生产形势持续平稳。坚持社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，深入开展“打黑除恶”、“命案积案侦破”，打击“两抢一盗”、“毒品违法犯罪”等专项行动，成功破获了一批大案要案和多发性侵财案件，顺利完成世博会安保任务，全县政治安定、社会稳定，人民群众安居乐业。
(五)自身建设取得新成效，行政效能进一步提升
依法行政全面推进。认真实施《行政许可法》，行政审批“两集中、两到位”进一步完善。积极推行政务公开，全面清理行政权力，实行“全程代理”、“一站式”服务，县乡行政服务中心已成为行政审批、政务公开、公共服务、效能监察的重要载体和平台，县行政服务中心荣获“全省基层政务公开和办事公开先进单位”称号。坚持向县人大及其常委会报告工作、向政协通报情况，自觉接受人大和政协监督，共办理人大代表议案6件、建议78件，政协委员提案95件。深入开展全民法制教育，“五五”普法工作顺利通过验收。
行政效能明显提高。狠抓电子政务建设，网上办事功能和服务质量不断提高。实现了县政务网站改版升级，连续七年荣获“全省优秀政府网站”称号。进一步健全突发事件应急管理和快速反应机制，县应急救援大队挂牌运行，应对突发事件的能力不断增强。通过“行风热线”、“颍上论坛”、“县长信箱”，搭建政务交流平台，诚心诚意倾听网民心声，尽心尽力帮助群众解决困难和问题。深化机关效能建设，加强行政监察、政务督察，健全绩效评估和效能监测机制，机关工作效率和服务质量不断提高，各项工作得到有效落实。
作风建设不断加强。深入学习沈浩精神，大力开展创先争优活动，解放思想、转变职能，增强工作的主动性、创造性，高效率、快节奏推动各项工作落实，机关效能建设进一步加强。认真落实党风廉政建设责任制，完善领导干部经济责任审计、政府投资项目资金审计等制度。坚持民主评议政风行风、投诉受理等制度，大力纠正部门和行业不正之风，经济发展环境逐步优化。
各位代表，过去的一年，面对错综复杂的宏观经济形势和加速发展中遇到的新情况、新问题，全县上下和衷共济、扎实苦干，奋力拼搏、开拓创新，推动了经济社会又好又快发展。用勤劳、智慧和汗水在颍上跨越发展的征程中迈出了坚实的步伐。成绩的取得，得益于县委的正确领导，县人大、县政协的监督和支持，得益于老干部、老同志的理解和帮助，得益于全县人民的拼搏和实干。在此，我代表县人民政府，向全县人民表示崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向关心支持颍上建设发展的社会各界人士、驻颍人民解放军、预备役和武警官兵、公安干警表示衷心的感谢!
各位代表，回顾2010年，成绩使人振奋，差距更要警醒。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和挑战。一是经济总量不大，非煤工业比重偏低，产业结构不优，重大工业项目缺乏;二是发展空间依然受机制不活、人才缺乏、资源紧张、用地有限、环境欠优等要素制约;三是农业产业化进程不快、基础设施较为薄弱，发展现代农业和促进农民增收的任务还很艰巨;四是收支矛盾依然突出。尽管财政收入增长较快，但地方可用财力有限，社会事业欠账过多;五是在改革发展的进程中，社会矛盾不断出现，信访稳定任务艰巨;六是政府职能转变不够到位，少数部门存在服务意识不强、服务质量不高、作风不实等问题。对此，我们将以对事业负责、对人民负责的态度，采取更加有效的措施，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托。
二、争先进位，奋力开创2011年经济社会发展新局面
2011年是我县实施“十二五”发展规划的开局之年，也是加快发展、富民强县的关键一年。我们必须面对新挑战、抢抓新机遇，充分调动各方面的积极性，凝聚各方面的力量，只争朝夕，扎实苦干，奋力开创全县经济社会发展新局面。
今年政府工作的指导思想是：以党的十七届四中、五中全会和中央经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续坚持以工业为主导，以农业为基础，以商贸、旅游为两翼，以项目建设和招商引资为抓手，加快推进工业化、城镇化和农业现代化，努力实现经济社会科学发展、率先发展、和谐发展。
今年经济社会发展预期目标为：地区生产总值140亿元，增长15%以上;工业总产值145亿元，增长24%，实现工业增加值78亿元，增长20%;财政收入突破22亿元，增长20%以上;固定资产投资70亿元，增长25%以上;社会消费品零售总额45亿元，增长20%;招商引资40亿元，增长30%以上;粮食总产稳定在100万吨以上;农民人均纯收入4560元，增长15%;人口自然增长率控制在8‰以内;城镇登记人口失业率控制在4%以内;完成年度节能减排任务。
围绕上述目标，我们将重点推进以下六个方面的工作。
(一)着力推进工业经济加速发展，不断优化经济结构
坚持引进工业项目不动摇、坚持发展非煤工业不动摇、坚持三大园区建设不动摇、坚持优化发展环境不动摇，不断加快工业化进程，全年力争新增规模工业企业50家以上，工业投资增长50%以上;新增省级高新技术企业1家、产品6个、申请专利150件，奋力实现工业经济大跨越。
支持现有企业做大做强。加快现有企业升级改造步伐，支持企业技术创新，盘活企业存量资产，提高生产效益。认真落实各项扶持非公经济的政策措施，优化产业结构，创新经营机制，努力营造非公经济加速发展的良好环境，推动非公经济健康快速发展。加强对驻颍中央和省属企业的服务，支持其做大做强。
加快建设工业园区。投资4.5亿元，建设道路、码头、污水处理厂等园区基础设施，力争今年投入使用。园区建成面积达13平方公里，创建优质园区环境，争创产业转移示范区。加快重大工业项目建设，新建厂房面积18万平方米，确保一期投入达10亿元的光伏玻璃生产线建成投产，力争30万吨再生纸、雅戈尔服饰等重点项目尽快开工建设。全年新入园企业60家，累计投产企业80 家，企业新增用工5000人以上。园区工业产值达12亿元，增长50%;税收达1亿元，增长150%。
快速推进循环经济园区。大力发展综合利用率高、增值空间大、发展前景好的煤电、煤化工产业。积极做好循环经济园区征地、拆迁及道路等基础设施建设，努力打造煤电、煤化工产业的载体和平台。争取刘庄煤矿矸石电厂、鑫泰化工“1221”硝酸及硝酸盐等项目早日动工。积极推进刘庄坑口电厂、120万吨甲醇项目。
不断壮大乡镇工业集聚区。通过财政奖励、金融扶持等优惠政策，推进乡镇工业集聚区发展。县财政继续投入1000万元以奖代补，在已有5个乡镇工业集聚区的基础上，力争今年新增3个。认真贯彻落实农民工就业、创业的各项政策，大力实施“凤还巢”工程，吸引鼓励外出成功人士返乡创业，扶持中小企业不断发展壮大。力争入驻企业50家、用工5000人以上，年产值达4亿元。
着力打造专业村、特色村。积极推进全民创业，认真创办农民创业园，大力发展民营经济。巩固发展西三十铺“三粉”、南照黄沙、贾岗麻花、郭圩草编、谢桥新型建材以及大米、板材加工等特色产业。积极争创省级著名商标，努力实现生产规模化、产品标准化。
(二)着力推进城镇建设快速发展，不断开展文明创建活动
坚持以总体规划为先导，逐步拉开城市框架，强化管理，完善功能，塑造特色，大力开展“五城同创”活动，努力打造省级文明县城。
科学完善城乡规划。按照全县土地利用总体规划、城乡总体规划要求，完成老城区、城南新区、城北新区二三期、工业园区四期、五里湖水系景观带及乡镇驻地集镇总体规划修编工作。坚决执行城市规划“六线”制度，维护规划的权威性、严肃性、连续性。
切实加快城市建设。计划投入15亿元，城区面积扩大7平方公里，完善“五纵六横”路网工程，规划建设城南新区。实施“四路四景”工程，在八里河东、西大道确保年内竣工通车的基础上，高标准打造八里河东大道旅游干线景观带;建设五里湖生态水系，打造八里河西大道生态湿地景观带;实施迎宾大道东拓西延，建设十里迎宾大道城市中轴景观带;启动滨河路综合改造工程，打造老颍河滨河水系景观带。整治外城河，全面提升颍城绿化美化品位。加大城镇棚户区改造力度，继续完善老城区基础设施，采取安置房建设与棚户区改造相结合的方式，完成棚户区改造任务，建设廉租房800套、4万平方米。加快张洋、尤岗等5个安置区建设，新建安置房2300套、25万平方米。推进住宅小区精品化、物业管理规范化，开发小区住宅6000户、68万平方米，创建文明和谐的人居环境。
创新城市管理体制。坚持“建管并重”的原则，加大城市管理力度。引进先进的城市管理模式，建设数字化城管系统，动员全社会参与城市经营管理，净化、亮化、绿化、美化市容市貌，创建舒适、优美的城市环境。强化城市管理行政执法，认真实施《城市规划区内违法建设查处暂行办法》，严禁随意变更规划、违规开发、违章建设，对违规违章建筑必须坚决拆除，处罚到位，努力提高城市管理水平。加大文明创建宣传力度，大力开展青年文明号、文明先锋岗、星级出租车评比等行业文明创建，鼓励青年志愿者服务，提升市民文明素质，增强创建软实力。
促进城乡统筹发展。按照城镇和村庄规划布局，加大财政投入，突出地方特色，着力推进中心镇、小城镇、中心村建设，引导人口向城镇集中、产业向城镇集约、土地向大户集中。坚持政府引导、农民自愿、政策激励、多方推动，促进农民进城定居和就业创业。进一步解放和发展农村生产力，实现城乡产业发展互相融合、城乡经济社会共同发展。
(三)着力推进现代农业有序发展，不断增加农民收入
切实巩固农业基础地位，加快现代农业发展步伐，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。
进一步夯实农业基础。抢抓新一轮治淮机遇，争取尽快实施行蓄洪区安全建设、平原洼地治理、一般堤防达标、中小河流治理和大型泵站更新改造、灌区改造等重大项目。加快防洪保安工程建设，确保城市防洪工程汛前发挥效益。改造三段行蓄洪区庄台供电线路，建设7个防汛前线指挥所。整合水利和农业开发资源，加强中低产田改造和农田水利基本建设，实施好焦岗湖、八里河、西淝河、小润河四大洼地治理项目，改善灌溉面积10万亩、除涝面积30万亩，新增旱涝保收面积2.6万亩，提高农业抗风险能力。积极推进林业生态产业体系建设，完成成片造林1万亩、万里“绿色长廊”50公里，培育优质苗木3000亩，全面提高绿化质量和品位。
进一步提升农业发展水平。加快省级红星现代农业综合开发示范区建设，高标准完成3万亩农田整治任务。全面落实各项惠农政策，大力推进小麦高产攻关、水稻提升、玉米振兴 “三大行动”，稳定粮食生产面积，努力提高单产、总产。加快农业产业结构调整步伐，发展名、优、特农产品和高效农业，推动农业生产机械化，提高农业产业化水平。建无公害农产品基地8万亩、绿色食品基地15万亩;力争海泉集团创建国家级龙头企业，新增省级龙头企业2家、市级龙头企业10家，使更多的农副产品通过国家无公害、绿色食品认证。进一步扩大养殖水面，提高精特养比重，全年水产品产量达4万吨;加快畜牧业发展步伐，全年肉蛋奶总产达13.6万吨，争创全国畜牧养殖大县。
进一步拓宽农民增收渠道。切实落实农业补贴等各项惠农政策，增加农民政策性收入;加强农民工技能培训，鼓励农民外出务工和外出人员回乡创业，增加农民劳务收入;支持、引导农民优化种养结构，发展农产品加工、非农产业，增加农民经营性收入;坚持开发式扶贫，提高贫困人口及低收入人口收入;加快民族乡村经济发展，赶超全省农民人均纯收入平均水平。
进一步加快新农村建设步伐。加快农村路、水、电、讯等基础设施建设，实施县乡道路改造扩建。筹集资金1.5亿元，重点改建十润路、新余路、夏谢路。以4个新农村示范镇、30个示范村为带动，严格执行新村规划，积极探索农村集中规划建房机制，规范农民建房，集约节约利用土地。以“五改四清”为突破口，整治村容村貌，发展利用沼气、太阳能等清洁能源，美化村庄环境，建设和谐秀美社会主义新农村。
(四)着力推进现代服务业健康发展，不断提升商贸旅游档次
充分发挥第三产业拉动内需、增加就业的重要作用，繁荣商贸旅游，带动县域经济发展。
做大商贸流通业。加快实施城北新区汽车站、农机大市场、农副产品批发市场、掌上明珠商城建设，实现“建一个市场，兴一方产业，富一方群众”;加快2万平方米恒广商业广场建设，引进肯德基等著名品牌入驻;加强“万村千乡市场工程”和“新网工程”建设，积极开展“家电下乡”和家电以旧换新等活动，有效扩大市场需求，提高城乡居民消费水平。进一步扩大进出口规模，完成进出口总额3000万美元以上。
做优现代服务业。大力发展现代物流业。建立公共物流信息平台，尽快融入合肥都市圈、长三角物流圈;积极发展农资连锁经营、物流配送、电子商务、商业特许经营等现代流通方式。大力发展服务新业态。鼓励支持会计审计、法律咨询、物业管理、家政服务、社会保险业发展壮大。大力发展金融服务业，加强银企合作，优化金融环境，拓宽融资渠道，鼓励金融机构支持地方发展。力争中小企业A级授信达45家，打造“信用颍上”，争创金融生态示范县。
做强特色旅游业。加快旅游资源的整合开发，做好旅游宣传推介，大力发展管子文化游、生态湿地游、淮河风情游、农家体验游。启动中国管园建设，支持八里河风景区创建5A景区，推进尤氏庄园修复和升级改造，打响、做活皖北平原旅游品牌，争创全国、省级休闲农业示范县。围绕八里河、迪沟、小张庄、双集等风景区及“农家乐”乡村功能区建设，积极开展星级农家乐评比、美食大赛、民间艺术表演活动，着力打造以农业观光、乡村美食、品茶休闲、健康养生为特色的乡村体验游。加强文化与旅游的有机结合，形成具有地方特色的旅游名片。加快金水湾、绿色港湾、新世纪酒店等星级宾馆建设，提升旅游接待服务水平。力争全年旅游业综合收入增长15%以上。
(五)着力推进改革开放持续发展，不断增强发展活力
牢固树立抓招商就是抓发展、抓项目就是抓发展、抓合作就是抓发展、抓环境就是抓发展的理念，进一步凝聚招商引资合力，千方百计争取项目，夯实打牢发展基础。
继续深化各项改革。积极推进土地承包经营权流转、集体林权配套改革、企业自主创新。不断建立行之有效的工作推进机制，增强机关和事业单位活力。继续推进财税体制改革，深化部门预算管理和财政绩效管理，建立更加规范完善的财政保障机制，促进增收节支。继续完善教育、文化、卫生改革，让全县人民充分享受改革发展成果。
加大招商引资力度。要始终坚持把招商引资、项目推进作为加快发展的第一要务，作为政绩考评的第一要素，扩大对外开放，大胆招商引资。要继续强化招商力量，坚持领导带头招商，把广大干部推向一线，推向发展主战场，建立县、乡镇、部门、园区、企业联动机制，形成忙招商、上项目、抓工业的强大合力。明确招商重点，充分发挥颍上的区位、资源、市场、人脉优势，参与举办各种招商推介活动，重点围绕我县的资源优势和支柱产业，主动与大企业、大集团合资合作。始终把优化投资环境、营造创业氛围作为颍上发展的头等大事，努力营造亲商、安商、富商、和商的良好环境，努力使颍上成为政策优惠、环境宽松、客商放心的创业福地。力争全年引进企业120家以上。
全力抓好项目建设。抓住国家扩内需和省加快皖北发展机遇，围绕“五项基础工程”、“五大支柱产业”，积极向上争取项目。加大项目论证和申报力度，调整“5511”计划内容，力争更多项目进入国家和省投资计划，计划全年完成项目200个，投资50亿元。大力推进项目建设，积极创造条件，开工建设刘庄矸石电厂、罗园煤矿、阜颍公路拓宽改造、城区沟河塘治理等一大批重大项目。实行领导对口联系重大项目制度，及时解决项目建设中的困难和问题。切实加强项目管理，严格资金监管，提高投资效益。
着力破解发展难题。引导和鼓励机构创新服务方式，发挥国家开行、农发行、徽商银行、邮储银行、信用联社等金融机构主渠道作用，加大信贷资金投放力度，支持重点项目、公益性基础设施建设和中小企业发展，破解资金不足难题;严格土地利用管理，切实保护耕地，充分利用沿淮洼地、旧宅基地等资源，确保复垦土地1万亩，为工业化、城镇化提供用地保障。加强生态环境建设和保护，大力发展循环经济、低碳经济，推进节能减排，扩大环境容量，提升环境质量，争创“全国生态示范县”。
(六)着力推进社会事业和谐发展，不断改善民生福祉
坚持以人为本，把人民群众利益放在首位，继续大力实施民生工程，真正让发展成果普惠全县人民。
加快教育事业发展。全面贯彻落实党的教育方针和教育规划纲要，着力实施素质教育;切实加强教师队伍建设，努力提高教学质量;大力发展学前教育，巩固提高义务教育，加快发展高中教育，积极发展职业教育和继续教育;鼓励发展民办教育，实现优势互补、有序公平竞争。颍上一中新校区、城北初中确保年内投入使用;县职教中心、颍上二中新校区、城北小学及幼儿园开工建设;完成实验小学北校区、城关二小扩建任务，扩大优质教育资源，优化教育教学环境。
完善医疗卫生事业。巩固完善基层医疗卫生机构改革成果，调动医务人员积极性，全面加强卫生监督、疾病防控、妇幼保健等公共卫生服务体系建设，进一步加强对艾滋病、结核病等重大传染病防治力度，提高应对突发公共卫生事件能力。优化整合城乡医疗卫生资源，完善县、乡(镇)、村三级卫生服务网络，县医院城北新院、疾控中心建成并投入使用，启动县中医院建设;鼓励社会资本以多种形式举办医疗机构，促进有序竞争，加强监管，提高服务质量和效率，满足人民群众多样化的卫生服务需求。
繁荣文化体育事业。做好县文化馆达标基础工作，完善县图书馆文化信息资源共享工程支中心建设。传承和发展颍上花鼓灯等一批国家级、省级非物质文化遗产项目。举办管子文化旅游节和民间艺术周等特色文化活动，争取管鲍祠成功申报国家级文物保护单位。继续加强以“扫黄打非”为主的文化市场和新闻出版市场管理，营造健康的文化市场发展环境。深入开展群众性体育活动，加快普及农民健身工程，高标准建设县体育中心。
积极扩大就业创业。坚持就业为民生之本，建立人才培训、就业转移、后续服务“一体化”工作新机制，变人力资源大县为人力资源强县。新增就业岗位6600个，培训农村劳动力1.2万人，实现转移输出1.8万人。鼓励高校毕业生、退伍军人到基层和非公企业就业。实行更加优惠政策，鼓励农民工进城务工就业。督促兑现农民工工资，切实维护劳动者的合法权益。
逐步完善社会保障。健全社会保障体系，加大新型农村社会养老保险推行力度，扩大养老、医疗、工伤、失业、计生等社会保险受益面。完善被征地农民基本生活保障制度，稳步提高社会保险待遇和特殊群体生活补助标准，提高城乡低保、农村“五保”供养、重点优抚对象等群体的保障水平。优化城乡社会救助体系，加大临时救助力度，逐步扩大医疗救助受益面。
协调发展各项事业。实施“科技兴县”、“人才强县”战略，开展全国科技进步先进县创建活动，深化产学研合作，推动省级产品质量检测中心建设，为经济社会发展提供科技智力支持;继续招聘教师、医务人员，引进企业管理人才;落实“村为主”长效工作机制，综合治理出生人口性别比，加大对流动人口的计生服务管理，继续稳定低生育水平，促进人口与经济社会协调发展;切实做好全国第六次人口普查资料开发工作，服务经济社会发展;加强未成年人思想道德教育，支持关工委、老龄委、工会、共青团和妇联工作;重视和加强人武、人防工作，加快县人武部办公楼建设;加强档案、保密工作，完成档案馆建设;继续做好物价、外事、侨务、对台、民族、宗教、地震、气象、地方志、广播电视、防灾减灾、扶贫开发等工作。
切实维护社会稳定。加强社会治安综合治理，深入开展“打黑除恶”专项斗争，继续严厉打击各种违法犯罪活动，打造“平安颍上”、“法治颍上”，切实增强人民群众安全感。全力做好群众工作，认真落实信访工作责任制，深入开展矛盾纠纷排查化解，着力解决群众反映强烈和影响社会和谐稳定的突出问题，维护好人民群众的合法权益。建立安全生产长效机制，认真开展安全生产大检查和隐患排查整治工作，杜绝重特大事故发生。健全应急管理体制机制，提高预防和处理突发事件的应急响应能力。抓好农资、食品、药品市场专项整治，依法严厉打击制售假冒伪劣商品、非法促销、价格欺诈、电信诈骗等违法犯罪活动，营造规范有序、公平竞争的市场经济秩序。
三、求真务实，着力提高政府服务能力
挑战蕴涵机遇，信任就是责任。人民政府就要对人民负责，为人民服务，让人民满意。新的形势、新的任务、新的使命，要求我们必须高标准、高质量、高效益地做好每一项工作。
——坚持奋发有为，建设责任政府。坚决克服官僚主义，坚持抓大事、谋全局、破难题，切实增强紧迫感、危机感、责任感，大兴求真务实之风，增强克服困难的勇气，鼓舞加快发展的士气，矢志不渝保增长，凝心聚力促发展。看准的事要紧盯不放，认定的事要抓紧实施，制定的纪律要坚决遵守。要勇于负责、敢于担当、善于攻坚，直面矛盾、秉公办事，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。
——坚持为民谋利，建设务实政府。坚决克服形式主义，把县委“三句话”作为政府工作的座右铭，建立健全工作推进落实机制，全面增强执行力，坚决杜绝推诿扯皮、“中梗阻”等现象，确保政令畅通。精简会议文件，减少接待应酬、检查评比、开业庆典，腾出更多的时间和精力解决具体问题。大力推行“一线工作法”，坚持干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，成效在一线检验。严格落实责任，把任务量化到岗、细化到人，以真抓实干的作风推动工作落实。加强政务督查，实行重点工作定期督查、常规工作随时抽查，落实限时督办、效能监察和绩效评价制度。加大行政问责力度，对履职不到位、目标完不成、承诺不兑现的，要严格实行责任追究。
——坚持开拓进取，建设创新政府。进一步解放思想，更新观念，切实把上级精神和颍上实际结合起来。坚持用创新的思路谋划工作，用创新的办法破解难题，用创新的实践创建业绩。强化机遇意识、超前意识，以更加宽阔的视野和前瞻性思维，审时度势、把握趋势，以超常的举措推动发展，在不断创新、不断攻坚、不断突破中赢得事业的大跨越。强化敢创意识，鼓励创新，支持改革，宽容失误，努力营造敢于争先、敢于探索、敢于尝试、敢于突破的浓厚氛围，全面释放加快发展的内在活力。
——坚持依法行政，建设廉洁政府。认真贯彻落实国务院依法行政纲要，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，努力提高政府工作规范化、制度化水平。完善重大情况报告和通报制度，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。积极支持审判机关、检察机关依法开展工作。大力推行政务公开、信息公开，促进政府决策的民主化、科学化、法制化，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，让政府的一切权力在阳光下运行。全面落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的突出问题。完善权力监督和制约机制，严格执行政府性资金管理、部门预算、政府采购、土地出让、产权交易、建设项目公开招投标等制度，加大审计监督力度，从源头上预防和治理腐败。牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事情，把有限的财力用在加快发展上、用在改善民生上。政府全体人员既要恪尽职守、勤奋工作，又要干净干事、清白履职，努力打造让人民放心、让人民拥护、让人民满意的政府。
各位代表，“十二五”时期，是我县工业化、城镇化的加速期，经济发展的转型期，大有作为的黄金期。总体目标是加快发展、富民强县，实现经济总量、工业增加值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、农民人均纯收入六个翻番。做好这关键五年的工作，具有决定性意义。各位代表肩负全县人民的重托，请认真审议“十二五”规划纲要，使其真正成为未来五年全县经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领，着力推进“十二五”经济社会全面发展。
各位代表，同志们：“十二五”的战鼓已经擂响，面对百舸争流、千帆竞发的发展态势，需要我们时刻保持只争朝夕、时不我待的紧迫感，时刻保持求真务实、埋头苦干的使命感，时刻保持满怀激情、奋勇争先的责任感。让我们在中共颍上县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，以坚定不移的信念、百折不挠的决心、昂扬向上的斗志，奋力开创全县经济社会发展新局面!
推荐访问:颍上县 政府工作报告 颍上县2011年政府工作报告