道外区财政局第十一个五年规划道外区财政工作第十一个五年规划（2006至2010年），是我区财政工作在全面建设小康社会的时代背景下,全面落实科学发展观,积极构建公共财政体系的重要规划，是今后五年全区财政下面是小编为大家整理的【财政规划】道外区财政局第十一个五年规划,供大家参考。
道外区财政局第十一个五年规划
道外区财政工作第十一个五年规划（2006至2010年），是我区财政工作在全面建设小康社会的时代背景下,全面落实科学发展观,积极构建公共财政体系的重要规划，是今后五年全区财政工作的基本纲领和总体部署。
一、十一五期间道外区财政工作的现实基础
“十五”期间，在道外区委、区政府的正确领下和市局的正确指导下，我们把握发展第一要务，紧密结合地域经济发展特点，积极推进财源建设，全面深化财政改革，不断优化支出结构，大力强化财政监管，积极为全区各项事业提供财力支持，有力地促进了全区经济社会的快速发展。截止目前，我们已经全面完成了“十五”计划确定的各项财政工作目标、任务。到2005年末，我区全口径财政收入预计完成85580万元，一般预算收入预计完成38992万元，按可比口径比2000年增长88.9%，年均增长22.6%；全区财政支出规模预计达到71780万元，按可比口径比2000年增长101%，年均增长18.9%。今后五年是我区财政工作继往开来，承前启后的关键时期。国家振兴东北老工业基地战略和市委、市政府“东优”战略的实施，必将带动人流、物流、资金流、信息流等各类生产要素向我区聚集，从而为我区财政经济发展注入强大动力。我们必须紧紧抓住这一历史机遇，积极应对各种挑战，认真解决财政工作中长期积累的突出矛盾和问题，重点突破发展的瓶颈制约和体制障碍，扎实有效地搞好财政建设，为全区经济社会发展提供强大财力支撑，开创财政工作新局面。
二、十一五时期道外区财政工作战略定位和发展原则
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕“努力快发展，全面建小康，振兴哈尔滨”的全市工作主题和道外区委“振兴新道外，打造中心区”的总体要求，以财源建设为中心，不断深化各项财政改革，大力推进财政监管服务，积极完善公共财政体系，努力提高公共财政保障能力，促进全区经济社会协调发展。
（二）发展目标：经过五年的努力，地方公共财政体系趋于完善，财政支出结构明显优化，财政收支矛盾得以缓解，财政对地方经济社会发展的支撑能力明显增强。到2010年，区级财政收入达到5.5亿元，年均增长10%。区级财政支出达到8.5亿元，年均增长6.8%。
（三）基本原则：坚持区委、区政府的领导，紧紧围绕全区经济社会发展总体战略开展财政工作；坚持科学发展观，合理配置财力，统筹经济社会和谐发展；坚持改革创新，用发展的办法解决前进中的问题。
三、十一五期间道外区财政工作主要任务
（一）大力发展教育事业。继续实施教育“行业规划”的改造，实现区内中小学均衡发展。大力加强薄弱学校建设，缩小区域差距和校际差距，提高办学整体质量和效益。进一步调整学校网点布局，优化教育资源配置，缩小城乡、学校之间办学差距，促进区域教育均衡发展。加大财政对义务教育的投入力度，使中小学公用经费达到省制定的标准，且财政投入占公用经费比例不低于50%。预计到2010年，教育总投入达到5.1亿元；其中预算内拨款4亿元，预算外教育支出1.1亿元。
（二）积极构建社会保险体系。继续完善养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险制度，不断提高保险覆盖面和基金收缴率，努力构建收支自求平衡的社会保险体系。
（三）加大公共卫生体系建设投入。十一五期间，财政对卫生经费支出，每年的增幅原则上不低于经常性财政收入的增幅，使防病治病水平在现有的基础上得到较大提高。完善公共卫生经费保障工作，确保卫生监督及疾病预防控制经费，结核病防治匹配资金达到100%。
（四）进一步完善城市低保制度。规范低保金申请、评审和发放程序，加强对低保对象家庭收入的审核，清理核实低保人数，强化基础工作，逐步扩大保障覆盖面，确保符合条件的困难群众都能纳入低保，努力实现动态管理下的应保尽保。到2010年，城市低保标准比2005年增长10%（达到220元），低保月人均补差额继续保持在全国平均水平，由目前的65元提高到90元，每年增长5元。
（五）继续抓好农村财政管理。强化税收征管，在保证完成年度收入任务的基础上，加大对“两税”的征缴力度，确保在五年中清理完成以前年度形成的税款尾欠，杜绝国家税款的流失，争取做到应收尽收。
（六）大力推进农业综合开发。创新农业综合开发运行机制，重点开发建设都市农业园区、生态畜牧园区、经济作物园区、休闲渔业园区及农产品加工园区等五大园区和3个无公害农产品及加工基地，引进农产品深加工优势企业3至4户，推进农业产业化进程。以天恒山、阿什河为骨架，全面推进天恒山生态旅游区和民主生态卫星城生态旅游景区的建设，初步构建沿河绿色生态长廊。全面争取民主乡坝外开发国家立项，实施还草、还林、还牧，到2010年，草原植被恢复率达60%以上。
四、保证措施
（一）继续深化各项改革，加快推进体制创新。深入推进各项财政改革，大胆探索，勇于创新，努力构建与区域经济社会发展相适应的区域财政管理运行机制，确保财政收入连年稳定增长。按照财权与事权相统一的原则，坚持有所保，有所不保，优化财政资金投向，确保重点支出。按照精简、统一、效能的原则，合理调整部门设置，建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。
（二）加快人才队伍建设，构筑人才竞争新优势。立足新时期财政工作发展需要，加快人才引进、选拔和培养，建设一支素质优良、富有开拓进取精神、能够适应未来竞争的高素质人才队伍，形成新的人才优势。创造有利于人才发展的宽松环境，最大限度地发挥人才的作用，破除“任人唯亲”、“论资排辈”、“求全责备”等落后观念，坚持用其所长、唯才是举，鼓励、支持懂技术、会管理、富有创新精神的青年干部和专业技术人才大胆工作。
（三）抓好财源项目建设，为实现“十一五”规划提供支撑。充分发挥财政政策对经济资源的导向作用，加大对全区经济社会发展具有载体作用的基础设施项目和市场前景好、发展潜力大的重点项目的扶持力度，简化审批手续，融通资金渠道，搞好跟踪服务，及时协调解决财源项目实施中遇到的问题，促进项目按期投产、达产，取得预期的经济效益。从全区财政工作长远发展着眼，通过多渠道，积极挖掘一批产业关联度大，科技含量高，经济效益好的新兴产业项目，不断扩大财源规模，优化财源结构。
（四）立足财政工作职能，努力创造宽松的经济发展环境。充分发挥财政监督管理职能，全面加强财政财务监督管理，严厉打击财政、财务违规行为，努力创造规范有序的财经环境。继续纠正行业不正之风，切实增强服务意识，严格执行“六项制度”，积极推进“一条龙”办公和“一站式”服务，着力提高职能部门和窗口单位的服务效能和服务质量。