政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。一、2008年工作回顾即将过去的一年，是全区上下创新思维、攻坚克难之年，也是适应客观环境下面是小编为大家整理的立山区2009年政府工作报告【优秀范文】,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。
一、2008年工作回顾
即将过去的一年，是全区上下创新思维、攻坚克难之年，也是适应客观环境变化、取得丰硕成果之年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在人大的依法监督和政协的民主监督下，紧紧围绕“四区”战略目标，开拓思路，扎实推进，经济和社会建设取得了新成绩。全区预计实现地区生产总值43亿元，增长35%;完成地方财政收入3.3亿元，增长28.1%；完成社会固定资产投资53亿元，增长60.6%；引进内资24.2亿元，增长30.1%；出口创汇3400万美元，增长26%。圆满完成十六届人大一次会议确定的各项工作任务。
——经济稳步发展，综合实力迈上新台阶
工业经济发展壮大。工业基础进一步牢固，规模企业支撑作用日益显现。今年全区共确定“四个一批”工业项目185项，总投资286亿元。其中有42个项目开工建设，总投资39.4亿元。实现规模以上工业企业总产值75亿元，增长50.5%；增加值24亿元，增长52%。
第三产业发展迅速。完成62个商业项目的规划建设，总投资51.9亿元。建设沿街商业网点46.5万平。华润万家、广本4S店、立山农贸大厅等商业项目主体竣工，百姓新生活购物中心、苏宁电器、时代小商品城等项目已开始营业。全区实现社会消费品零售总额16亿元，增长32%。
企业改革稳步推进。完成12户破产企业土地变现工作。鞍山矿机股份有限公司顺利进入破产清算程序，鞍山一工的重组也正在积极推进之中。争取资金5.8亿元，完成45户企业谈迁工作，解决13户“壳企业”历史遗留问题。促进了一批企业技术升级和增产扩能。
——健全招商引资架构，项目建设水平获得新发展
对外开放程度进一步提高。多次组团到京津、珠三角、长三角和港澳、韩日及东南亚等国家和地区进行招商活动，接待外商来访百余人次，与一批大企业建立了紧密关系，深入推进了商业地产开发和工业项目。以马德里花园、韩城公馆、台湾中橡为代表的一批外资企业和项目，逐步发展壮大。
招商引资方法进一步完善。改善投资软硬环境，改进招商引资手段和方式，加大签约项目跟进落实的力度，坚持以商招商，积极推进工业组团式招商。投资建设标准工业厂房，为中小企业落户提供载体。提高项目签约率、投产率，使招商引资工作，成为区域经济发展的助推器。
项目建设水平进一步提升。以单位面积投资强度为标准，引进了一批具有发展潜力的项目。投资7亿元的年产40万吨铸钢生产线项目、投资5000万元的年产200万延米新型散热器项目，正在进行设备安装调试，将于近期投产。投资1.5亿元的冶金成套设备项目、投资8000万元的直缝焊管项目、轧辊堆焊等一批项目，主体厂房框架已经竣工，计划明年初投产。
——城区环境品位显著提升，城市建设管理呈现新局面
基础设施建设步伐加快。胜利路拓宽工程全线竣工，取消了立山、沙河两个交通环岛，有效提高了胜利路交通承载能力。完成了胜利路、中华路地下管网改造。全力推进南沙河综合整治工程，初步完成了两岸企业及居民动迁，有效保障工程顺利进行。
城市环境不断改善。孟泰公园二期改造工程竣工。加强了双潭公园、孟泰公园一期和曙光路两侧绿化带的养护工作，绿化成活率达90%以上。重大污染源整治取得新进展，青啤公司污水处理工程建成使用。关停一批五小企业，辖区内空气质量有所改善。
居民生活环境显著改观。实施了4600户居民住宅的拆动迁工作，完成了灵山一工委和阀门厂小区居民回迁工作，回迁居民1061户。其它开工建设的18个回迁房小区，工程进展顺利。改造旧小区10个。创建市级安静小区5个。
——维护群众根本利益，民生工作取得新成效
社会保障能力逐步扩大。实现实名制就业2.4万人，消除零就业家庭2000余户。新增参保人员6015人，企业基本养老保险参保人数达到3.1万人。完善了企业托管中心、社会救助中心和失地农民保障中心的运行机制。
帮扶困难群众工作成效显著。对困难群体进行有效帮扶，筹措资金6682万元，对贫困群体进行救助，其中：发放低保金4021万元，减免取暖费1006万元，发放就医、求学和动迁等临时救助1655万元。深入推进以劳代赈和低保复查工作，实现1.7万名贫困人口脱贫出保。
居民冬季供暖得到保证。立达供暖公司运营良好，实现了社会效益与经济效益的双赢效果。投资6700多万元，新建双山锅炉房、改造水源锅炉房、接收48中锅炉房，使立达公司供暖能力达到480万平，保证了居民冬季取暖。
——深化精神文明建设，民主法制建设得到新加强
民主法制水平不断提高。认真办理人大代表建议和政协委员提案，全年共办理人大代表建议、政协委员提案105件，见面率、满意率均达100%。充分发挥各民主党派、人民团体的参政议政和民主监督作用，提高了政府决策水平。
依法行政能力不断增强。加强区政府执政能力建设，行政效能进一步提高。强化审计、监察作用，反腐倡廉工作力度不断加大。完成政府网站与省民心网联网工程，政务公开工作在社区全面铺开，设立了政府信息查询中心。逐步完善应对各类突发公共事件应急机制。
——社会与经济同步发展，各项事业迈出新步伐
科技创新取得新进展。争取各级科技资金260万元。20个项目通过省科技成果转化认定。引进和开发新产品、新技术50项，高新技术产品实现增加值4亿元。
教育事业蓬勃发展。投入近3000万元，对一批重点教育基础设施进行改造，办学条件显著改善。顺利通过省“双高普九”验收检查，全区教育教学质量全面提高。
社会秩序保持稳定。化解人民内部矛盾取得新进展，“大接访”工作机制进一步完善。全年投入经费近千万元，妥善处理了农民土地征用、居民拆动迁、事业改革、企业改制等信访问题，集体访和群体性事件明显下降，确保了奥运期间社会稳定，我区被评为国家奥运安保先进城区。社会治安综合治理成效显著，荣获省打击非法传销先进城区称号。治安防范和控制能力进一步提高，以法轮功为代表的邪教组织及各种刑事犯罪活动得到有效遏制。
社会各项事业全面进步。卫生事业健康发展，疾病预防控制能力进一步增强，手足口病疫情、三聚氰胺奶粉事件得到有效监管。沙河镇农村建设有新进展，农业产值比重持续降低，城镇化、工业化速度进一步加快。文化事业得到加强。投资近亿元，按照创城标准完成了文化馆、图书馆、档案馆及青少年活动中心的“三馆一中心”建设。区档案馆晋升为国家二级馆。社区建设成绩突出，我区被评为省文明和谐社区建设示范区。人口和计划生育工作扎实推进，全区出生人口性别比控制在合理范围内。民兵和预备役建设得到巩固。健全和完善安全生产管理体系，查出并整改了一批重大安全事故隐患，全年重特大安全事故为零。
一年来，物价、统计、人事、民族、宗教、司法、武装、妇女儿童、人防、档案、老龄、房改、残联、侨务、软环境建设等部门都做了大量的工作，取得了显著的成绩。工商、税务、技术监督、综合执法、金融、保险、电信、电力、供水、供气等驻区单位为我区经济社会发展作出了积极贡献，提供了有力保障。
各位代表，2008年各项工作成绩是在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的监督、支持以及区政协的帮助下取得的，是全区广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向在各条战线上辛勤工作的全区人民致以亲切的问候！向关心和支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向帮助和参与立山改革、发展的驻区单位，向在立山投资的企业家和关心立山发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！
总结过去一年的工作，我们深刻认识到，发展中还存在不少的困难和问题。主要表现：一是严峻的经济形势变化对我区经济发展的影响将日益显现。二是地方财政收入结构不是十分合理，房地产业所占比重偏高。三是商业项目引进速度缓慢，引进的项目建设期过长。四是稳定工作压力较大，涉及利益再分配领域的不稳定因素较多。这些都需要我们高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2009年目标任务和主要工作
区委制定了到“十一五”末期全区主要经济指标翻两番的任务目标，明年将是我们努力实现这一目标的关键之年。
受当前经济环境的影响，明年我区的经济形势压力较大，经济增长缓慢，就业压力增大，公教人员调资、社会保障市区比例调整等方面的因素，将大幅度增加我区财政支出，这些都需要我们积极应对。在认清不利因素的同时，我们更要欣喜地看到，中央出台以国家投资建设基础设施为主的一系列拉动内需政策，为我区冶金装备制造业及管材建材等主导产业发展提供了一次难得机遇，我们一定要抢抓机遇，逆势而上，实现立山经济的新一轮振兴，为此，我们要做到“四个坚持”：
一是坚持招商选资，加强项目规划引导。以单位面积对财政贡献率，单位面积投资强度衡量项目质量，着重引进具有先导性、示范性、拓展性的大项目，拉动区域产业快速发展、行业迅速集聚。
二是坚持园区城区齐头并进，推动二三产业协调发展。在扩大工业产能规模的同时，改造提升传统商业形式，大力发展现代服务业，让工业商业两个轮子一起转，努力做强支柱财源，开发替代财源，培育新的经济增长点。
三是坚持以改革为手段，激活多种经济成分发展活力。加快国有企业改革步伐，鼓励民营企业参与国企重组。扩大融资信贷、交通通讯等行业的社会资本投入，进一步增强地区经济发展活力。
四是坚持以人为本，切实解决民生问题。把实现群众愿望，满足群众需要，维护群众利益作为政府工作出发点和落脚点，全力推进社会文明和谐，将新增财力主要投向公共服务，大力改善民生，让全区广大群众充分享受到改革的成果。
2009年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，按照区委十二届七次全会的部署，紧紧围绕“四区”战略目标，加快结构调整步伐，加大招商引资力度，做好城市改造和建设，着力提高人民生活水平，切实加强政府自身建设，努力增强全区综合实力，促进经济社会又好又快发展。
全区经济和社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值52亿元，增长20.9%；完成地方财政一般预算收入3.83亿元，增长15.8%；实现规模以上工业总产值90亿元，增长20%；工业增加值29亿元，增长20.8%；实际利用外资720万美元，增长20%；出口创汇4100万美元，增长20.6%；固定资产投资64亿元，增长20.8%；社会消费品零售总额20亿元，增长25%。
2009年的经济社会发展主要预期目标体现了加快发展、实事求是和积极稳妥的要求，经过努力是完全可以实现的。在实际工作中，我们要埋头苦干、加倍努力，力争主要指标达到或超过上年增长幅度。
为实现上述目标，我们将着重抓好以下六方面工作：
（一）围绕工业强区目标，全力推进工业规划区建设
充分利用区域资源优势，立足建设鞍山工业强区、立足建设辽宁中部冶金装备制造业基地，重点围绕装备制造业、管材加工、化工建材等三大产业集群抓好四个落实。
抓好园区发展规划落实。拓展工业发展空间，打造企业集聚区。重点推进东外环、建材街东段沿线和部分插花地的土地征占工作，规划建设占地26万平的装备制造产业园，并建设标准工业厂房，做为城区中小企业搬迁承接地，重点引进机械加工和为房地产业生产配套产品的项目，建设中小企业发展基地；推进轴承、振动筛、轧辊修复等冶金装备制造企业的做大做强，打造冶金装备制造产业集群，并围绕拉伸冶金制造业产业链条，规划五金制造产业落户；整合现有钢管生产资源，依托区域内的重点企业建立钢管研发中心，打造钢管产业集群；推进水泥、混凝土、化工材料等产品的生产企业增产扩能，壮大化工建材产业集群。
抓好项目建设落实。加大项目建设力度，增强经济发展后劲。围绕企业技改扩能落实项目，重点抓好总投资5000万美元的年产15万吨碳黑项目、总投资8亿元的焦化项目、总投资5亿元的风电塔架项目、总投资2亿元的ERW焊管项目。围绕企业搬迁整合落实项目，重点抓好附企发展公司搬迁、矿建工业公司搬迁项目，提升工业经济实力。
抓好招商引资工作落实。建立全民招商的工作氛围，提高利用域外资金水平。抓住国外产业萧条、国内南方产业亟待转移的契机，国内以珠三角、长三角为重点，国外以韩、日为重点，采取主题式、集群式招商，引进一批新项目落户。加快建设各类基础设施，打造项目“磁石”，形成磁场效应。着力引进科技密集型、资本密集型和地方税种高的项目。采取有效措施，努力化解一工、北铸等重点国有企业的历史遗留问题，积极盘活土地和技术资源，拓展招商引资空间。
抓好支持民营经济发展政策落实。促进中小企业规模化发展。鼓励民营企业为国投项目生产配套产品和辅助设备。完善民营企业融资担保体系，落实技改项目贷款贴息和其他资金支持政策。提倡招商引智，鼓励企业聘用高级技术人才，发挥产业技术优势，提高产品附加值，使其获得更高的经济效益，进而增加企业单位土地面积对财政的贡献份额。
（二）围绕商贸新区目标，全力推进第三产业发展
进一步加快发展生产服务业和新兴服务业，努力提高三个比重，即：提高第三产业增加值占地区生产总值的比重；提高第三产业投资占地区固定资产投资的比重；提高第三产业税收占地区税收的比重。努力实现三个突破。
城区商业规划实现新突破。依据区域内现有商业基础设施状况及未来发展趋势，围绕打造鞍山市商业副中心目标，认真做好城区商业发展规划，积极推进“三点两线”商业发展，即：以深沟寺、曙光、灵山为轴心，以胜利路、东建国路为轴线，在商业地产建设的同时，进一步加大有针对性的招商工作；在推进传统商业发展的同时，进一步加大对现代服务业的扶植力度，并以此带动全区商业的繁荣，促进地区经济的均衡发展。
重点商业项目实现新突破。全力规划并实施一批商业项目，重点推进曙光地区商业中心建设，实现兴隆大家庭城市综合体项目的投产；扩大百姓商场经营规模，扶植该地区餐饮业向高档次、规模化方向发展。积极推进胜利路沿线商业网点的招商工作，对符合区域产业发展规划的新落户项目给予一定的政策优惠，加快华润万家超市开业进度，推进一批知名餐饮项目落户，把胜利路打造成市内精品商业轴线路。
生产服务业发展实现新突破。围绕工业区发展目标，大力发展物流、金融、信息、科技等生产服务业。依托灵山编组站建立园区生产型物流中心。建设新工程机械城，扩大经营规模，重点发展工程机械、机电、管材等物流业。加快推进一批区内企业的上市速度，提升对企业融资的服务水平。
（三）围绕滨河靓区目标，全力推进城市建设管理工作
进一步加大城市建设和管理力度，不断优化城市人居环境，以提升城区绿化美化水平为重点，突出抓好四个方面建设，实现城市面貌新改观。
以沙河整治为重点，推进水系建设。按照全市“万水千山百湖城”远景目标，我区具有先天独有的优势，沙河改名为万水河后将成为鞍山知名的水系品牌。加快万水河、万水湖建设步伐，力争年内完成橡胶坝建设，实现万水湖蓄水。同时积极推进区域内规划的其余30处湖面建设，通过沙河改造促进周边地产增值，从而带动沿河高档住宅开发建设。
以增加绿地为目标，推进园林建设。完成劳动公园建设，加快沙河带状公园建设进度，力争年内完成基建工程。做好深沟寺大型绿地绿化养护工作，继续加大对双潭公园、孟泰公园投入，提升园林建设水平。改造中华路、双山路、孟深街、建材街等基础绿地，完成东北环路景观绿地建设工作。
以构建交通骨架为核心，推进道路建设。开工建设河北路，改造陈台桥，实施首山出口和本辽出口道路建设工程，搭建立山对外交通出口，构建鞍山北部地区四通八达路网体系。改造太平街、新立街等10条街巷路，取消深沟寺四区、六区交通环岛，实施胜利路全线亮化，改善城区内交通环境。
以加强市容管理为手段，推进环境建设。加快商业开发和回迁房建设步伐，完善服务功能，建设精品居住小区。有计划地推进拆动迁和居民回迁工作，进一步改善人居环境。推进九处已竣工的农贸市场投入使用。加大旧小区改造力度。加强环境监测和管理，重点整治排污及噪声污染。继续推进集中供暖工作，新建沙河锅炉房，扩大集中供暖面积。开工建设太平水厂，改善居民用水质量。
（四）围绕文明城区目标，全力推进居民综合素质提高
加强精神文明建设，确立先进文化在弘扬精神文明工作中的主导地位。坚持先进文化的前进方向，全面提升先进文化的引领能力、创新能力、竞争能力和服务能力，切实提高全民素质，增强立山综合竞争实力。
提升文化引领能力。广泛开展精神文明建设活动。倡导文明健康的生产和生活方式，树立良好的社会风气，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，切实提高全民文明素质。
提升科技创新能力。通过自主研发、校企合作，切实推动科技成果转化，增加企业竞争力。争取2个项目列入国家级科技计划。培育高新技术企业2家。
提升教育竞争能力。继续实施教育布局调整，优化教育资源配置。推进沙河北侧的九年一贯制学校建设。完成青少年活动中心扩建等重点工程建设。注重培养学生的创新精神和实践能力。均衡整体教育水平，实现公平教育。
提升社会事业服务能力。加强文体、卫生工作。完善“三馆一中心”设施和管理规范。增加健身场所建设，广泛开展群众体育活动。增强社区公共设施使用效率。扩大社区扶贫超市功能。加强养老社会化工作。提高医疗质量和服务水平，构建社区医疗服务体系。健全突发公共卫生事件应急和疾病预防控制体系。进一步强化安全生产工作。
（五）紧紧抓住税源建设，全力做好财政工作
按照“保运转、重激励、促发展”的原则，调整财税建设思路，抓好三项工作，促进地方经济发展。
强化财源建设。依法强化税收征管，做到应收尽收，努力提高税收占地方财政收入的比重。科学分析经济结构与相应税种关系，充分考虑经济增长、重点行业发展、企业经营状况及税收政策调整等因素影响，合理确定支柱税源项目培植方向及项目引进重点目标。
深化财政改革。加强政府采购体系建设，建立健全管采分离的运行机制，不断扩大政府采购范围和规模。进一步推进国库集中支付制度改革，加大财政资金监管力度。完善非税收入征管机制，规范非税收入征管行为。继续完善镇街财政管理体系，构建科学、透明、绩效的财政运行体制。
优化财政支出。严格控制财政供养人员数量。调整支出结构，坚持“一吃饭、二稳定、三建设”的原则，整合各类财力资源，安排好教育、科技、住房、医疗、社会保障、公益文化等社会事业发展支出。强化公务支出管理，努力降低行政成本，坚持做到量入为出，确保财政收支平衡。
（六）紧紧抓住社会保障体系建设，全力做好民生工作
切实加大对社会事业和改善民生的投入，做到总量增加，比重提高，重点完善社会保障的四个体系。
完善就业服务体系。大力促进就业和再就业工作。实现实名制就业2万人，保持“零就业家庭”动态为零的目标。落实再就业优惠政策，提供免费专业技能培训，初步建立统筹城乡的技能培训机制。加强转变就业观念教育，鼓励自谋职业和自主创业。进一步规范用工行为，协调劳动关系，切实维护劳动者合法权益。
完善社会保障体系。健全各种社会保险制度，不断扩大城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险覆盖面。拓展企业托管中心职能范围。完善失地农民保障机制，加快沙河镇城市化步伐，推进农民向市民转变和撤村建居工作。
完善最低保障体系。深入推进“以劳代赈”工作，严格低保审批制度，做到应保尽保。高度关注因失业、失地而产生的困难群体，不断提高救助水平，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的低保体系。努力做到“四个确保”。即：每个困难家庭生活有保障、学生有书读、病人有医就、动迁有安置。
完善综治信访体系。认真做好信访稳定工作，切实解决热点、难点问题，及时疏导化解矛盾。高度重视社会治安综合治理。严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民群众安居乐业。
三、进一步加强和改进政府工作
以转变政府职能为核心，以提高行政效能，增强政府执行力和公信力为出发点，大力推进体制创新和管理创新，努力开创政府工作新局面。
（一）勤奋学习，与时俱进，建设学习型政府
认真学习领会科学发展观，并在实际工作中加以贯彻落实。关注国际国内经济形势变化，进一步树立市场化和国际化的观念，更好地掌握规则，用好规则，主动适应改革发展的新形势，找准工作的正确定位，建立起规范统一、精简透明、服务高效的政府运行机制。
（二）转变职能，依法行政，建设法治型政府
坚持向人大及其常委会报告工作和向人民政协通报情况，办好人大代表建议、意见和政协提案。发挥工会、共青团、妇联的桥梁纽带作用，广泛密切联系群众。积极推进“五五”普法，加强执法队伍管理，建立并完善行政执法责任制，切实做到依法行政。
（三）改进作风，执政为民，建设服务型政府
积极推进政务公开和电子政务，提高政府工作透明度和办事效率。健全安全防控体系，完善应急联动指挥系统。强化政府经济规划、信息引导和监督服务的职能，把政府工作的重点放在营造经济发展环境上，在改善投资环境的同时，努力提高政府抓经济、促发展的主动性和实效性。
（四）廉洁从政，治奢防腐，建设廉洁型政府
加强政府廉政建设，贯彻落实中央关于廉洁自律的相关规定。深入开展反腐败斗争，严肃查处违法违纪案件。继续推进机制体制改革，从源头上预防和治理腐败。大力弘扬艰苦创业、勤俭办事的优良传统，树立政府清正廉洁的良好形象，不断提高人民群众的满意率和信任度。
各位代表，面临新形势，面对新任务，让我们认真践行科学发展观，按照区委十二届七次全会要求，带领全区人民，树率先之志、凝率先之力，为共创我们的幸福生活和美好未来、为实现“工业强区、商贸新区、滨河靓区、文明城区”的目标而努力奋斗！
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