【法制方案】市政府法制办公室加强作风建设提高行政效能工作方案【完整版】

为了深入贯彻落实《中共大庆市委关于加强作风建设提高行政效能的决定》，做好“加强作风建设提高行政效能年”各项工作，根据《关于落实市委加强作风建设提高行政效能决定的工作方案》（庆办发〔2011〕4号），制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委七届九次全会的部署和市政府确定的目标任务，切实加强市法制办行政效能建设，推行“科学执法、规范执法、文明执法、和谐执法”理念，推进依法行政，为全市经济社会发展大局创造优良的法制环境。

二、任务目标

（一）加强制度建设，创新工作机制，查找并克服思想、观念、机制、作风等方面的弊端，大幅提高工作效能和服务水平。

（二）清理规范性文件和行政审批条件，为我市各项事业发展创造优良的政策环境。

（三）加大行政执法监督力度，规范基层行政执法机构的执法行为，推进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平、正义、和谐。

三、具体措施

（一）开展“公开承诺”活动。单位、单位领导、各科室及具体工作人员，要围绕市委市政府中心工作，结合我办工作特点，从工作态度、工作效率、工作质量、廉洁从政、服务百姓等方面公开承诺，并通过一定途径公示。

（二）建立并推行“项目工作制”。将单位2011年重点工作确定为若干“项目”，逐项明确责任领导、具体负责人、工作目标措施、完成时限，以“项目工作制”推进各项工作高效开展。单位将按照项目表定期检查考核，确保重点工作项目的推进落实，以工作方法和机制的转变促进工作作风转变和行政效能提升。

（三）加强单位制度建设。对单位各项规章制度进行修订和完善，修改不符合效能提速要求的内容，结合实际需要补充并完善新的制度和规定。继续推行“AB岗工作制”，切实加强科室间及科室内工作人员间的密切配合，保障各项工作不间断开展，实现效能提速。加大“首问负责”、“接待群众来电来访”、“廉洁办案”等制度的落实力度，切实加强作风建设，以完善的制度促进工作作风转变和行政效能提速。

（四）开展对照“十弊”找差距活动。加强勤政廉政教育，紧密联系思想、工作实际，对照“十弊”所列各种弊病和陋习，进行深入讨论、深刻剖析和认真查摆，深入挖掘整改工作作风当中存在的问题。要做到有则改之，无则加勉，学习先进，纠正问题。

（五）建立我市行政审批（许可）目录。对我市行政审批（许可）事项进行清理，对取消的项目依法停止实施；对依法保留的项目按照事项名称、实施主体、依据、条件、提交材料、办理程序、办理期限、定期检验及收费标准等内容，编制行政审批（许可）目录。

（六）规范行政审批（许可）要件。根据行政审批（许可）目录，对各行政审批（许可）实施主体作出行政审批（许可）时要求当事人提交材料的情况进行清理，使得我市各项行政审批（许可）行为都能严格按照法律规定以及省政府1号令规定执行，纠正私自增减审批（许可）条件、超出或少于法律规定要求当事人提交材料等问题，规范行政审批（许可）程序，压缩审批时限。

（七）开展规范性文件清理。对市政府及市属部门建市以来发布的规范性文件进行集中全面清理，废止或修改违反上位法规定、影响经济社会发展大局、不适应新形势需要的规范性文件，创造优良政策环境。清理结果通过政府公报、政府网站等途径向社会发布。

（八）开展行政处罚自由裁量权标准实施情况专项检查。通过行政执法卷宗评查等方式，对各行政执法主体行使自由裁量权的过程及结果进行监督，确保具体行政行为合法、适当、有理、有据。

（九）开展依法行政百日暗访行动。结合全市重点工作，以群众反映强烈的领域为重点进行暗访，调查了解全市基层科所站队行政执法真实状况，纠正程序不严、手续不全、无证执法、越权执法等行为，重点整治基层科所站队执法不规范的问题。

（十）加强执法公开工作。强化对行政执法结果公开的检查监督，建立并推行行政执法结果电子备案制度，确保行政执法信息公开的真实、准确、及时。试行行政执法全程公开。

四、几点要求

（一）成立组织，加强领导。成立“加强作风建设提高行政效能”工作领导小组，领导小组办公室设在行政执法监督科。

（二）紧急行动，周密部署。各有关科室和责任人，要围绕本次活动的目标任务，制定具体的落实方案，细化措施，抓紧启动，制定活动推进展开图，并严格按照方案和展开图认真开展各项工作，确保各项工作按时高质量完成。

（三）加强协作，合力推进。上述工作目标任务的完成，需要在市纪检委的牵头领导下，与市行政服务中心、市工信委及各有关县区等其他单位密切协作方能实现。因此，在工作中要切实加强工作信息的上传下达以及横向沟通，形成“明确分工、综合施策、协调配合、整体推进”的态势，切实将各项工作落实到位。

（四）强化问责，确保落实。对活动开展过程中出现的落实不及时、措施不得力，以及弄虚作假、敷衍塞责、推卸责任等情形，要严格问责，做到以责任促效能，以问责促落实。

（五）加强宣传，扩大影响。单位领导小组办公室要做好上情下达和下情上报工作。在传达落实上级新指示新要求的同时，及时对活动开展情况进行总结，每月至少制发一期活动简报对活动开展情况进行通报。

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