篇一：围绕如何加强村于部队伍建设,进一步激发村干部干事创业热情,谈问题不足及意见建议
关于新时代加强农村基层党组织带头?队伍建设的调研报告【江苏消息】党的?九?报告指出，要以提升组织?为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改?发展的坚强战?堡垒。报告中还指出，要实施乡村振兴战略，加强农村基层基础?作，培养造就??懂农业、爱农村、爱农民的“三农”?作队伍。农村基层党组织是党在农村全部?作和战??的基础，是实施乡村振兴战略的主??，?农村党组织书记是农村基层党组织的领路?、村级班?的带头?，是实施乡村振兴战略最直接的执?者、推进者、组织者，他们的作?发挥得如何，直接关系着党的路线?针政策在农村的贯彻落实，关系着农业发展、农民富裕、农村稳定。根据《关于举办学习贯彻?九?、省市委全会和县委?三届四次全会精神轮训班的通知》要求，结合县委组织部相关专题培训，我选择“新时代加强农村基层党组织带头?队伍建设”?题，以?公镇为例，开展了调查研究活动。?、当前农村基层党组织带头?队伍建设的问题分析1．政治素质不过硬，抓基层党组织建设重?偏移调研中发现，缺乏政治意识，履?党建?作“第?责任?”职责不到位，是部分农村基层党组织带头?政治素质不过硬的主要表现形式。推动党组织落实“三会?课”制度不到位、组织?活会?过场等党内政治?活不规范等问题，以及以职能?作代替党建?作的现象依然存在，这不但制约了基层党组织战?堡垒作?的发挥，更影响了全?从严治党向基层的延伸与覆盖。2．服务本领不够强，带班?强队伍惠民?举措单薄“村官”不是官，但是不好当。农村?作千头万绪，各项?作都少不了村?级，经济指标的考核压?，迫使?些村党组织带头?将主要精?更多地集中在村级经济发展上，集中在应付房屋征收、双招双引、村营收?等中??作上，难免“厚此薄彼”，忽视了“磨?不误砍柴?”的道理。?些村党组织带头?对加强理论学习的重视程度不够，对夯实??建设的重要性认识不?，导致出现个?能?与岗位要求脱节，综合素养与新时代标准不匹配等现象，在开展基层组织建设和深?推进各项?作过程中缺乏有?举措，出现能?恐慌。3．创新思维不活跃，促农业农村转型发展速度缓慢近年来，组织部门和乡镇党委通过选聘?学?村?部、招录村级后备?部、从机关事业单位选派“第?书记”等途径，对村级?部队伍进?了充实，同时不断加?教育培训?度，村党组织带头?队伍的整体年龄结构、?化?平、能?素质都得到了很?的改善和优化。但受到经济待遇、?作压?等多??客观因素的影响，?才流失也是基层农村?临的现实问题，少数基层党组织带头?虽然资历较深、威信较?，但年龄偏?、学历偏低、经历单?，导致思维僵化，?作?法相对传统守旧，缺乏创新意识，难以灵活应对新形势下农业农村发展中涌现出的诸多难题和挑战，?作中的突破点和特?亮点较少。?、海安县?公镇加强农村基层党组织带头?队伍建设的有关做法1．在“选”字上动脑筋，严格把好带头???关农村富不富，关键在?部；?部强不强，关键看“头?”。?公镇采取灵活多样的选拔任?机制，确保将农村党组织带头?选优配强。?是多渠道选。坚持机关下派、本地培养、异地交流等?式相结合，选好配好党组织带头?。???从机关事业单位青年?部中挖掘有魄?、有?平、?奉献的优秀?才充实到村?部队伍，近5年来，先后选派6名机关青年?部挂职村“第?书记”，在推进农村各项?作紧跟时代发展步伐??，尤其是提升农村?作信息化?平上发挥了重要作?。另???，从本村?部队伍中选拔能??平过硬、熟悉本村?作、群众基础较好的党员?部担任村党组织书记，有?推动群众?作、化解?盾纠纷、因地制宜招引项?、带动村民致富等???作。再???，打破村域界限，在全镇优秀村?部中调剂培养、任命村党组织带头?，将能?事、会?事的优秀?部安排到薄弱村担任党组织书记或副书记。如2016年?公镇党委将古贲村会计辅导员宋友彬同志交流到薄弱村马舍村担任党?部副书记，根据?前情况来看，马舍村班?的凝聚?和整体?作?平已经得到明显提升。?是?标准选。镇党委在选好配强村党组织带头?过程中，始终坚持按照“?好双强”（思想政治素质好、带富能?强、协调能?强）的选拔标准，深?剖析各村优势与短板，有针对性地精准选拔村党组织书记?选，确保因岗择?、?岗相适。?前，?公镇15个村党组织书记中达到“双强”标准的有13?，占87%，“双强”村?部占72%。三是严要求选。坚持党管?部原则，依法组织选举，严格按照“两推?选”（党员推荐、群众推荐、党内选举）?作要求，结合“?素质专业化”??标准，采?民主、公开、竞争、择优的?式选定村党组织带头?，提名?选?律提交纪检监察和公安部门进?审核，严格把关，对存在违法违纪、品?不佳等不良记录的?选实??票否决。例如2016年村“两委”班?换届时，?公镇党委对各村党组织书记提名?选进?审核中发现，北凌村某村?部因违反党规党纪，被镇纪委给予纪律处分，经集体研究取消了其提名资格。2．在“管”字上下功夫，??提升带头?履职?平
2．在“管”字上下功夫，??提升带头?履职?平?车跑的快，全靠车头带，村党组织书记能?强弱，直接关系村党组织的整体战???平。?公镇党委推?“培训+督查+考核”的村党组织书记管理培训模式，以科学管理促能?提升。?是丰富教育培训，促进能?提升。注重课堂教学，根据农村?作??量?的特点，围绕加强党的建设、发展现代农业、壮?村级经济等主题，分类设计、精?制定不同课程，每年组织村党组织书记集中轮训7天以上，邀请专家到镇讲课10余场。注重?络教学，充分运?远程教育?络平台资源，集中组织农村党组织书记在线学习党的政治理论、?针政策等??知识。注重现场教学，近三年先后6次组织村党组织书记到苏州、浙江、?锡、江西等地学习农村基层党组织在带动农民致富、创新发展思路、提升现代化服务?平等??宝贵经验。通过多样化培训，该镇农村党组织书记在引领致富、服务群众、化解?盾、依法办事等??能?得到明显提?。?是强化督查指导，保障?作推进。?公镇党委实?了机关?部驻村制度，14名党政负责?、30名机关部门负责?和60名机关?作?员全部分组挂钩到村，参加村重点中??作和党组织活动，其中分?村的党政负责?同时担任村党组织“第?书记”，坚持做到“三个必到”，即党内政治?活必到、重要会议必到、重点?作必到。镇群团和经济部门定期到村开展督查指导，通过?度打分、季度督察，进?步促进了村党组织各项?作规范化。三是落实考核奖罚，激发履职动?。通过实?绩效考核、任期?标承诺、岗位?标责任、年度?标考等?式，进?步明确村党组织书记的岗位职责。实施基层党组织星级化考评，将考核结果与绩效报酬挂钩，有效增强了村党组织书记的履职紧迫感。严格执?“四议四公开?监督”制度，进?步提升了履职规范性。创新建?了村党组织书记“双述双评”制度，定期开展群众满意度测评，对作风不实、履?职责不到位、群众有不良反映的村党组织书记及时进?批评教育，促其整改，甚?启动问责程序，实施组织调整，有效解决了?与不??个样、?多?少?个样、?好?坏?个样的问题。2017年，?公镇15个村党组织书记的群众满意度测评结果均达90%以上，较往年有显著提升。3．在“?”字上求突破，充分挖掘带头?内?动?农村党组织书记直接?对群众，上?千条线，下??根针，?作?分?苦。?公镇党委通过采取多样化激励措施，让带头?“?有所盼”。?是加强政治激励。积极选树优秀典型并??表彰宣传，积极推荐素质好、能?强、威信?的村党组织书记作为“两代表?委员”?选，增强政治荣誉感，提振?事创业的精?神。?前，全镇共有8名村党组织书记担任县级以上“两代表?委员”。?是加强待遇激励。优化村?部报酬晋升机制，结合各村考核积分情况分配奖?。在此基础上，还对年度考核前三名的村发放专项奖励资?。对实绩突出的村党组织书记，通过向上级组织部门推荐进?镇领导班?、推荐纳?事业编制、实施专项经济激励政策等举措，增强创新创业的闯劲和?劲。?公镇早稼村党组织书记周克润、姜桥村党组织书记??开在带队伍、促发展??表现突出，先后于2015年、2017年通过推荐和考核，被选聘为事业编制?员。三是加强关爱激励。严管厚爱，双管齐下，常态化开展谈?谈话，镇党委书记定期找谈村党组织书记，深?了解?作现状、思想动态、实际困难，了解所需所盼，帮助解决难题，增强基层党组织书记?作信?。对?活困难的村党组书记，镇党委利?“七?”、春节等节点开展慰问活动，让他们切实感受到上级党组织的关怀和温暖。三、进?步加强基层党组织带头?队伍建设的思考建议1．要健全完善选???制度要拓宽视野，创新农村?部选拔任?机制，围绕“?素质专业化”标准要求，注重从致富能?、复员退伍军?、农民专业合作组织负责?、乡村医?、驻村联防队员、社保协理员等群体中选拔村?部。加?农村?部的梯度培养?度，充实农村后备?部?才库，保障后备?量不脱节。建?不合格?部退出机制，对不能充分履职尽责、不能胜任岗位要求、不符合?民群众期盼的村党组织带头?应当及时进?调整。2．要充分落实培训管理制度要持续强化对农村党组织带头?队伍的培训教育，既要使农村党组织带头?及时掌握党的最新理论、?针、政策等??知识，提升基层党组织带头?的政治引领?，也要结合基层党组织带头?岗位特征，量?定制个性化培训课程，不断强化他们的业务、实践、创新能?，保障农村党组织带头?为民服务的能??平得到全?提升。3．要??实施保障激励制度要进?步完善和落实保障激励制度，通过政治激励、待遇激励、关爱激励等多种举措，有效解决农村党组织带头?后顾之忧，充分激发他们的?事创业热情，让村?部奋?路上有“奔头”，也能?励更多年轻?加?村?部队伍，提升村?部队伍整体活?。（供稿：
顾爱群）责编：汤志星
篇二：围绕如何加强村于部队伍建设,进一步激发村干部干事创业热情,谈问题不足及意见建议
农村党支部书记队伍建设调研报告两篇
近年来，为全面加强村党组织书记队伍建设，进一步建立健全村干部保障激励机制，更好地调动和激发他们工作的积极性，XX县按照省市有关文件精神，认真保障“一定三有”等激励保障机制的落实，极大地调动了全县基层村干部干事创业的积极性、主动性、开拓性，有力促进了基层组织建设工作的开展。
一、基本情况
XX县现有行政村XX个，截至目前，顺利完成村“两委”换届选举的XX个，当选村党组织成员XX名，连选连任XX人，其中党组织书记XX人；在年龄结构上，35岁以下XX人，其中党组织书记XX人，36至50岁XX人，其中党组织书记XX人，51岁以上XX人，其中党组织书记XX人；在学历结构上，大专以上XX人，其中党组织书记XX人，高中及中专XX人，其中党组织书记XX人，初中以下XX人，其中党组织书记XX人；在引领发展能力上，致富能手XX人，其中党组织书记XX人。
二、主要做法
第一，加强规范管理，完善保障制度。一是制定政策。县委认真贯彻落实中组发[20XX]7号和X组字[20XX]14号文件精神，在《XX县村干部工资报酬正常增长、养老补贴和医疗保险暂行办法》的基础上，结合县情、乡情和村情，克服村多、干部多、财政压力大等困难，先后出台了《XX县村级干部社会养老保险实施细则》等一系列文件，制定了从优秀村党组织书记选聘乡镇事业单位工作人员方案，为全面
落实“一定三有”村干部工作激励保障提供了政策依据。二是规范管理。首先，推行“双述双评”制度。即：村党组织书记、村委会主任每年年终向乡镇党委和党员、村民代表进行双向述职，接受乡镇党委的考评和群众代表的测评，同时保证考评和测评质量，把“双评”结果与干部的使用直接挂钩。其次，实行年度岗位目标责任制，由乡镇党委根据各村实际，具体明确村书记、村主任年度工作目标任务，定期检查，年底考核，考核结果与干部的收入、待遇直接挂钩，充分调动了村干部的工作积极性，激发了工作的创造性。再次，规范化管理村干部档案。为加强对村干部的规范化管理，我们在调整、充实、完善村干部档案的基础上，对村党组织书记档案由县委组织部实行规范化管
理。
第二，提高工资待遇，实现收入有保障。为保障村干部工资待遇的落实，按照不低于本地劳动力平均收入水平的标准，在全县推行了村干部“基础职务工资+绩效补贴”的结构补贴制度。在保障村干部基本收入的前提下，实行绩效补贴制度，鼓励村干部履岗尽责，有力地调动了村干部创业建功的积极性。村正职干部和村“两委”成员待遇分别按照年薪不低于XX元和XX元的要求已全面兑现。据统计，调整标准后，全县XX名原村干部的月工资总额由原来的XX万元增加到XX万元，村干部工资平均增幅为XX，新一届村干部工资工作正在进行之中，极大地调动了村干部的工作积极性。
第三，拓宽发展空间，实现发展有希望。一是提供参政议政的舞台。注重在实践中发现、推荐那些政治素质好、参政议政能力强的优秀村干部，担任各级党代表、人大代表、政协委员，为他们提供参政议政、发挥作用的舞台，极大地调动了一大批村干部的积极性和创造性。二是提供政治发展的空间。按照市委要求，县委组织部对村干部考任公务员工作进行了大力宣传和动员，共组织了XX名村干部应考，X名村干部进入到公务员队伍；制定了从优秀村党
组织书记中选聘乡镇事业单位工作人员方案，使村干部干好工作有前途，发展有希望。三提供展示风采的平台。进一步丰富“七一”表彰内容，将“优秀村党组织书记”列入表彰范围，同时，重点选树村干部先进典型，并加大宣传力度，形成舆论强势。四是提供增长才干的机会。通过每年对全县村党组织书记集中培训、积极推进“一村一”工作的落实、定期举办村干部培训班等方式，使农村干部不断充实新知识、汲收新技能，进一步增长才干。
第四，退职保障有力，实现退后有所养。为解除村干部开展工作的后顾之忧，提高干事创业的热情，我县全面落实了村干部养老保险工作。保费标准为村党组织书记、主任年缴费标准为每人每年XX元，村“两委”其他干部年缴费标准为每人每年XX元。按照财政承担70%、村干部个人承担30%的比例缴纳。村“两委”换届前，全县XX名村干部办理养老保险，保费总额为XX万元，换届后的养老保险工作正在落实之中。与此同时，同时我们积极稳妥地做好离任村干部的生活补助问题，逐步完善党内关怀机制，让他们退岗有保障。
三、存在问题
第一，村党组织书记队伍整体素质还不够高。主要表现
为：一是年龄相对较高，能力偏弱。村党组织书记整体年龄偏高，存在创新精神不足、工作思路老化、方式方法单一的问题。二是人才外流，后备力量短缺。大量农村优秀青年流向城市和企业，村党组织吸纳优秀人才的难度增大，党员队伍新鲜血液普遍不足、能力素质难以保证。
第二，少数乡镇党委重视程度不够。主要表现为：一是
缺乏主动培育的意识。部分乡镇党委对村党组织书记培养缺乏前瞻性、系统性规划，重眼前、轻长远，重引进、轻培养，重选举、轻管理，客观上影响了村党组织书记队伍素质的稳定提高。二是缺乏严格有效的监管。部分乡镇党委对村党组织书记队伍建设缺乏有效的载体和手段，没有形成有效合力。一些乡镇班子成员和农村工作指导员包片联村不够扎实，工作浮于表面、流于形式，指导帮扶力度不够，一定程度上削弱了村党组织的影响力。三是缺乏及时稳妥的化解。部分乡镇党委对村级出现的苗头性问题心存侥幸，对一些村级事件缺少积极有效的化解措施，甚至形成派系，影响了村干部特别是村党组织书记干事创业的积极性。
第三，农村工作难度日益加大。主要表现为：一是随着农村一些深层次矛盾日益凸显，村党组织书记在处理与村民
按照县委组织部要求，结合我镇支部书记队伍实际情况，现对全镇农村党支部书记队伍建设工作进行了深入调研，主要围绕农村党
支部书记在发展农村经济、协调两委关系、带领群众致富、化解村级矛盾中存在的主要矛盾和问题进行展开。现把我镇农村党支部书记队伍建设情况汇报如下。
一、基本现状
张寨镇共辖64个行政村，其中一类村17个，二类村32个，三类村15个。去年5月份顺利完成村“两委”班子换届工作，选举产生支部书记64人，其中新选任6人，连选连任56人。其中，任职10年以上的24人，约占38%；55岁以下45人，约占82%；高中（含中专）以上学历26人，约占41%党龄20年以上的6人，约占9%；党龄5年以下的5人，约占8%；；有致富项目的44人，约占69%；家庭收入5万元以上的11人，约占17%。
二、现行管理制度的有效发挥
在开展的基层组织建设年活动中，农村党支部书记队伍建设工作尤为重要，针对我镇农村工作中存在的问题，我镇党委严格按照县委县政府要求，从科学规范管理机制入手，分别建立了目标承诺、定期考核、双述双评、党务政务财务三公开、集中办公等一系列管理制度，不断提升村支部书记的整体素质和干事创业能力。其中“三公开”制度、目标承诺制度、述职述廉制度等对农村支部书记的管理效果尤为有效。
三、措施和做法
为激发全镇各村党支部书记干事创业的积极性、主动性和创造性，我镇认真开展村党组织书记绩效考核工作，专题讨论并通过《张
寨镇村党组织书记绩效考核办法》并将考核任务细化到各基层党支部，实现对各村党组织书记的动态管理和全面考核，考核结果与村党组织书记的奖励报酬、评优评先以及罢免调整挂钩，与规范村级工作挂钩，与帮扶后进村转化升级挂钩，有效提高了全镇村支部书记的积极性和主动性。
四、管理中的薄弱环节和难点
虽然通过换届选举使得全镇村支部书记队伍得到了优化，整体素质得到了较大的提升，但是仍然存在部分村支部书记思想观念仍然比较陈旧，缺乏开拓进取精神，不愿也不敢创新，对一些突发性事件的处理、群众普遍反映的难点热点问题的处理，缺乏预期，控制局面的能力不强，工作方法单一，容易激化矛盾。虽然部分支部书记是村里的致富能手，有经济头脑、有致富渠道，但是真正带领全村群众共同致富的能力还有欠缺。
五、如何加强农村支部书记队伍建设
通过星级化管理制度，加强村党支部书记队伍实绩考核，做好支部书记日常工作的量化管理，有效促进村书记队伍发展的全面可持续是当前农村党支部书记队伍建设工作的重中之重。
一是建立村级人才资源长效机制，培养选拔一批具有较高思想政治素质，具备发展农村经济能力和能够带领农村致富的优秀人才，建立一支德才兼备、数量充足、结构合理的村支书后备人才队伍。
二是建立培养教育机制。强化党建意识，提升党建理论素质；强化公仆意识，提高为民服务能力；强化发展意识，增强科学发展观
水平；强化领头意识，提高带民致富能力。依托远程教育平台，加强对村党支部书记的日常教育培训，在丰富支部书记科技知识、增强支部书记工作能力等方面下功夫，在改善领导方法和工作方法上下功夫。
三是建立监督制约机制。进一步健全村书记岗位目标责任制，完善民主评议制度和绩效考核制度。通过开展村书记双向述职，自觉接受镇党委及村民的评议质询，每年年末集中开展村书记绩效考核，考核结果作为落实村书记待遇、评先评优的主要依据，严格兑现奖惩；严格落实“四议两公开”工作方法，杜绝“一言堂”，形成科学决策、规范用权的权责机制；完善党务、村务、政务三公开制度，增加村级工作的透明度。
六、如何发挥支部书记作用，有效促进三类村转化
针对全镇15个三类村实际情况，就如何有效发挥三类村支部书记作用，实现三类村有效转化，应从以下几个方面着手。
一方面要坚持因村制宜。实行科级干部驻三类村指导支部书记做好农村工作，因村选派干部。对村级组织软弱涣散的，派熟悉党建工作、领导能力强的干部；党务、村务管理混乱的，派政策水平高、驾驭能力强的干部；经济发展滞后的，派懂经济、项目协调能力强的干部；矛盾问题突出的，派熟悉乡情村情、处理复杂问题能力强的干部。
另一方面要做好建章立制。科级干部同支部书记遵循周二周五集中办公制度，严格考勤签到制度，每周由村党支部书记签字盖章，每月在村有效工作时间不少于5天。二是建立工作日志制度。每月村
党支部书记把工作情况和问题集中在工作日志上面体现出来，每月管区帮包责任人进行签字盖章，镇党建办定期抽查。三是建立工作例会制度。镇党委每两个月组织召开一次15个三类村支部书记工作例会，交流汇报驻村工作，了解工作动态，帮助解决工作中的实际问题。对转化成效不明显的支部书记要作出整改承诺，提出切实可行的转化措施，确保限期转化到位。
最后，15个三类村支部书记转化工作结束后，组织支部书记工作考核（考核采取述职、大会测评的方式进行）。考核结果与支部书记年度考核结果挂钩，并作为其实绩评定、选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。
七、几点建议
1、全面推行教育培训制度，提升农村党支部书记队伍知识层面。县委、镇党委要结合农村实际，按“需”设置内容，制订年度培训计划，实行“菜单式”培训，合理安排时间分期对村党支部书记集中培训，来提升村党支部书记执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众和加强村级党组织自身建设的本领，增强履职能力。
2、抓好培养选拔工作，充实农村党支部书记结构层次。着力从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中把“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的党员列入村党支部书记
的后备人选和培养对象。积极推行先进村党支部书记交流到落后村党支部，破解支部书记人难选、产业难发展、工作难开展以及家族势力影响等难题。
3、加大监督督查力度，推进农村党支部书记队伍廉政建设。镇党委要认真抓好农村党支部书记年度述职和民主评议工作，组织好村民代表和党员代表对村党支部书记廉政建设情况进行量化考评。
4、创新保障激励机制，激发农村党支部书记干事创业动力。建立完善以基础工资为主、绩效工资与集体经济创收奖励相配套的村干部报酬机制，切实增加村支部书记的工作报酬。加强与民政、人事、财政等部门的协调联系，帮助困难党支部书记解决生产生活上的问题。
篇三：围绕如何加强村于部队伍建设,进一步激发村干部干事创业热情,谈问题不足及意见建议
国家开放大学
行政管理专业毕业论文
浅论如何加强农村基层干部队伍建设
姓
名：
学
校：
学
号：
指导教师：
定稿日期：
浅论如何加强农村基层干部队伍建设
摘
要：农村基层干部是贯彻落实党在农村各项方针政策的组织者和领导者，担负着领导、管理、组织农村经济社会发展的重任，是推进农村改革发展的骨干力量。建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，对进一步提高基层组织的执行力、战斗力和做好农村工作至关重要，对确立党在农村的领导核心地位至关重要。为此，我们应当全面提高农村基层干部队伍的整体素质与战斗力，切实加强农村基层干部队伍建设。
农村基层组织干部队伍建设一项系统而复杂的工程，在传统农村向新农村过渡的现阶段，农村基层组织干部队伍做为党在农村各项路线、方针、政策的直接执行者和农村工作的重要力量，面临着一些新形势不适应的问题，因此如何加强农村基层组织干部队伍建设工作，使之更适应现阶段新农村建设的需要，对我党在新时期做好新农村建设工作有着重要意义。所以说如何加强农村基层干部的建设成为一个亟待解决的问题
关键词：农村基层组织
干部队伍
建设
新农村建设
目
录
一、当前农村基层干部队伍建设中存在的主要问题
.................................1（一）农村基层干部组织健全
...............................................1（二）农村基层组织干部队伍思想观念滞后
...................................1（三）村基层组织干部队伍领导方式和工作方法落后
...........................2（四）农村基层组织干部队伍服务手段相对弱化
...............................2（五）工作作风及职权问题
.................................................2二、农村基层干部队伍存在问题的原因
...........................................3（一）农村基层干部整体素质偏低
...........................................3（二）农村现实问题的复杂性，导致农村基层干部队伍队伍工作难开展
...........3（三）农村基层干部选拔任用机制不活
.......................................4三、加强农村基层干部队伍建设的建议和思考
.....................................4（一）农村基层干部队伍选拔任用上要有新机制
...............................4（二）农村基层干部队伍教育培训上要有新举措
...............................5（三）加强对农村基层干部的管理
...........................................5（四）农村基层干部队伍激励保障新机制在权利待遇上要有新保障
...............6（五）形成有效的激励手段
.................................................6四、结论.....................................................................参考文献：...................................................................农村基层干部是党和国家干部队伍的重要组成部分,是维护基层稳定的中坚力量。本文以当前农村基层干部队伍建设中存在的主要问题来入手,先是对农村基层领导干部中普遍存在的问题及其原因进行了剖析，最后探讨解决上述问题的措施。
一、当前农村基层干部队伍建设中存在的主要问题
经过各级各部门的努力，农村基层干部队伍建设已取得了较大的发展，人员结构得到了很大优化和改善，整体素质得到明显提高，工作能力得到显著增强。但按新形势、新任务要求，还存在一些亟待解决的问题。
（一）农村基层干部组织健全
部分农村基层干部组织不健全，内部不协调，战斗力、凝聚力有待加强。少数地方对培养村级后备干部措施不力、效果不佳，直接影响到农村干部组织建设。突出反映在一些贫困村，农民大量外出打工，特别是一些文化高、能力强、有经济头脑的年青人纷纷外出，村干部没有合适人选，干部队伍青黄不接，造成了组织结构不合理。
（二）农村基层组织干部队伍思想观念滞后
农村基层组织干部队伍思想观念滞后，整体素质偏低。有的基层干部缺乏创新精神，思想保守，不能根据客观实际变化，转变个人的传统经验和思维定势，分析形势没有新观点，研究情况没有新见解，发展经济没有新思路，解决问题没有新办法。有的基层干部求稳怕乱思想突出，对经济社会发展的新趋势视而不见，对外的新经验、新做法漠然视之，开拓创新精神不强。有的工作被动，精神状态不佳，面对差距缺乏应有的紧迫感和责任感。还有的干部“等、靠、要”的思想严重，缺乏自力更生改变落后面貌的勇气和魄力。整体素质偏低也是当前农村基层干部队伍存在的又一突出问题。低层次文化结构占据着农村基层干部队伍的主体地位，岗位需要的政策、法律、经济、科技知识较为欠缺。
（三）村基层组织干部队伍领导方式和工作方法落后
村基层组织干部队伍领导方式和工作方法落后，难以适应新形势、新任务的要求。部分基层干部对本地经济发展走势心中无数，对新形势下如何对农村工作实施有效领导模棱两可，仍沿袭着计划经济时发号施令等“一贯制”的工作方法，不懂得运用新的经济理念指导发展本村经济，不愿意用示范、引导、服务的办法推动工作，不善于用法制的手段解决工作中的阻力和障碍。在建设新农村过程中，有的基层干部对为什么建设新农村、怎样建设新农村的问题把握不准，人云亦云，盲目跟风。少数基层干部的服务观念不强，处处以管人者自居，服务意识较差。
（四）农村基层组织干部队伍服务手段相对弱化
政策水平偏低，法制意识淡薄，不能较好地解决一些突出矛盾和棘手问题。有些干部不注意学习领会党和国家的现行方针政策，对政策理解不深不透，执行政策不坚决，不自觉，群众看着不服，有的干部贯彻落实各项政策，不能把党的方针政策与本地实际相结合，不能创造性地开展工作。还有的乡村干部囿于小团体和自身利益，执行政策走样。用农民的话说是“经是好经，被歪嘴和尚念歪”。一些村干部政策水平低，不顾国家政策规定，乱摊派，加重了农民负担。一些干部不仅政策水平低，而且法制意识淡薄，往往以权压法，以言代法，不能依法理政，依法治村，有时还激化矛盾，造成群众上访、告状，影响了党和政府的威信。
（五）工作作风及职权问题
工作作风飘浮，方法简单粗暴，严重影响了党群干群关系。有的农村基层领导民主意识差，搞一言堂，家长制，缺少正常的民主气氛；有的干部工作中短期行为严重，只求眼前，不顾长远，搞形式主义，干面子活，做表面文章，应付上级，弄虚作假；有的干部工作方法简单粗暴，人为制造一些不安定因素，造成群众的抵触情绪，致使干群关系紧张，害了党在人民群众中的威信，工作难以正常开展。
个别干部在任期内滥用权力，为政不廉，降低了基层党组织和乡村干部在群众中的威信。有的村干部以权谋私，偏亲向友，仗权谋利；有的村干部耍威2风，搞特权，贪图享受，腐化堕落，不顾乡情民意；有的村干部乱摊派，加重农民负担；还有的村干部为官几任村貌依旧，村干部住房却一个比一个漂亮。
二、农村基层干部队伍存在问题的原因
（一）农村基层干部整体素质偏低
农村基层组织干部队伍干部队伍思想观念滞后，整体素质偏低，领导方式和工作方法落后主要是由思想教育形式的单一性、考核制度不健全和缺乏有效监督，导致基层干部队伍素质难以提高。
首先是对农村基层干部的思想教育力度不够。一方面，乡镇党委往往注重中心工作的开展和中心任务的完成，而忽视了（甚至是忽略）对基层干部进行政治理论、经济科技知识教育。对于党的基本知识、基础理论缺少系统全面的学习，对于高新的农业技术知识，也是停留在一知半解，似懂非懂的水平上。另一方面，教育形式上过于单调，流于形式的多，挂在墙上的多，联系实际的少，融会交流的少，难以收到应有的效果。其次是现有考核制度不够均衡。导致对基层干部的考核重实轻虚，对实际工作量化有余，对务虚工作约束不足，奖惩措施偏奖轻惩，容易导致干部思想发生偏差，只认工资奖金，不注重工作作风、思想道德建设，难以树立干部为人民服务的公仆意识，从而制约了基层干部自身素质的提高。第三是督促力度不够强。对基层干部的督促，目前主要是由纪检部门负责开展，干部与干部、群众对干部的督促往往流于形式，起不到实际的作用，收不到良好的效果。纪检部门人员有限无法面面具到，干部与干部之间，碍于情面是你好我好大家好，群众对干部怕报复，不敢行使督促权。督促力度的欠缺不强，容易滋生腐败，导致一粒老鼠屎坏了一锅粥，个别的腐败分子的行为，却损害了干部队伍的整体形象，制约了干部队伍的健康发展。
（二）农村现实问题的复杂性，导致农村基层干部队伍队伍工作难开展
一是受村集体经济束缚手脚。就经济落后山区乡镇而言，有的村级集体经济几乎为零，“巧妇难为无米之炊”，村里没有经济支撑，为群众办实事难度3大，发展生产压力大，也难以取得群众的理解支持。二是工资待遇机制不合理。农村干部总体待遇偏低，而且执行的还是“一刀切”的工资待遇，单位建设与个人待遇挂钩不明显，而且客观上还会因忙于集体事务而影响个人创收，致使基层干部动力不足。三是操作层面上存在矛盾。由于难以做到对上负责与对下负责的有机结合，致使基层干部在具体工作中不得不采取简单化的强制性措施，从而激化矛盾，造成工作上的被动。
（三）农村基层干部选拔任用机制不活
当今农村实行的村民选举这一基层民主形式，往往受行政干预和家庭势力等影响。这些问题一定程度上影响了农村基层干部队伍的建设，导致让一些因循守旧、小富即安、“等靠要”等思想观念严重的基层干部仍然占据领导职务，而那些能干事、想干事的人得不到重用，创新思想得不到发挥，严重打击了部分农村基层干部工作积极性和意志力。
三、加强农村基层干部队伍建设的建议和思考
加强农村基层干部队伍建设应当从抓实基层干部的选用、培育、管理和激励四个环节下功夫，才能有效解决好农村基层干部建设中存在的问题，才能扎实有效推进农村基层党组织建设。
（一）农村基层干部队伍选拔任用上要有新机制
优化农村基层干部的整体水平和结构。选什么样的人、怎么样选人，直接关系到能否为新农村建设打造坚强的领导核心和战斗堡垒，关系到农民群众的切身利益。我们要拓宽选人用人渠道，完善选人用人机制，严格把握农村基层干部的选用关，把那些政治上靠得住，工作上有能力，作风上过得硬，思想上能改革创新，在党员和群众中有威望的人选进村“两委”班子中来。要结合实际，在村“两委”选举时，明确村“两委”候选人的资格条件，并在候选人酝酿提名阶段公示，引导广大党员群众围绕村“两委”候选人资格条件深入开展讨论，要引导好广大党员群众从村民根本利益和本村长远发展出发，严格对照资格条件，充分酝酿和推荐提名候选人，选出真正靠得住的村“两委”班子。要采取适当方式，对候选人的资格条件进行审查，防止那些品行不端、能力不4强、作风不实、口碑不好的人进入村“两委”班子成员。要注重把那些农村致富能手、退伍军人、回乡大中专毕业生、务工经商返乡人员、农民专业合作社负责人等农村优秀人才吸收到党员干部队伍中来，要注重对大学生“村官”的选拔和使用，增强党组织的活力。通过抓源头工作，来建设一支综合能力强、群众信赖拥戴的农村基层队伍，优化农村基层干部的整体水平和结构。
（二）农村基层干部队伍教育培训上要有新举措
注重思想政治学习，用新理论和思想武装农村基层干部的头脑。适应形势发展需要，加强技能培训。将科技兴农、科技致富所必须的有关科技知识当作培训的重中之重，聘请有关方面专家进行专门辅导。结合开展多种科技竞赛等活动，在实践中增强他们的发展本领。按照分级负责、分层培训的原则，培训内容要不断适应农业和农村经济发展新阶段的要求，培训方法要不断改进。运用远程教育教育手段，提高农村基层干部的综合素质。充分发挥农村党员远程教育优势，加大教育力度，激发和调动农村基层干部发展的潜能。增强农村基层干部的综合能力和素质。要以适应农村经济发展的新要求为导向,切实加大农村基层干部的培训力度。全面提高农村干部驾驭市场经济、带领群众致富奔小康的能力,学会在尊重农民生产经营自主权的前提下,把农民组织起来,走产业化经营的发展道路。加强农村干部民主法制教育,提高他们的政策理论水平,增强他们依法行政的意识和能力。促进农村基层干部转变作风,努力把完成上级任务和维护群众利益统一起来,积极为群众办实事、办好事。要依托各级党校、农校和实用人才培训基地充分发挥好教育培训的作用,增强培训的针对性,提高培训工作的实效性。有效开展好农村党员干部现代远程教育，充分利用农村远程教育的平台，加强对农村党员干部的教育和培训。用先进的文化知识和技能武装农村基层干部的头脑,积极探索学习成果的转化途径,增强农村基层干部应对新情况、新问题的实际工作能力。
（三）加强对农村基层干部的管理
规范农村基层干部的工作作风和从政行为。建立科学考评制度，逐步取消一些与经济发展、大局稳定关联不大的考评项目，设置一些符合农村工作实际的考核评价措施，在农村基层全面推行“上对下考核、下对上评议、基层干部5左右互评”的“一考双评”制度，并采取个人述职与民主评议相结合、平时考核与年度考核相结合、不定期考核和阶段性工作考核相结合的方式，规范对农村基层干部的管理。要扩大群众对农村基层干部的监督权，特别是加大对村级补助资金、农民补助资金、社会救济资金等资金的使用、拨付情况的监督。建立和完善农村基层干部民主评议、离任审计、诫勉谈话、廉洁自律等制度，全面推行村级财务规范化管理，进一步加强农村基层党务公开、村务公开和财务公开，进一步规范农村基层干部的从政行为。
（四）农村基层干部队伍激励保障新机制在权利待遇上要有新保障
首先政治待遇要落实。结合乡镇机构改革，建立起有利于优秀人才脱颖而出的用人机制，对有突出贡献的基层干部要大胆提拔任用。要把基层干部作为培养乡镇干部的一条重要途径，进一步激发基层干部的积极性。其次经济待遇要提高。积极推行村定职干部规范化管理，实行干部报酬结构工资制，即基层工资、考核工资和效益工资，由县乡财政分级负担。同时，建立在职基层干部工资补贴最低基数保障制度、退职干部社会养老保险金制度，不断提高基层干部的经济待遇。最后工作环境要改善。上级党委要鼓励基层干部大胆创新工作。对基层干部在工作、生活中遇到的问题，要及时关心、解决；对威胁基层干部人身安全的事件，要及时查处，维护基层干部的合法权益。
（五）形成有效的激励手段
提高农村基层干部的工作热情和积极性。加大从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的工作力度，这是解决村干部出路的一项重大政策,中央已连续两年在一号文件中予以明确。要让基层农村干部干和不干不一样,干好干坏也不一样，不但体现在经济待遇上有差别,而且在发展空间也要有差别，要让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位，最大限度的激发农村基层干部的工作积极性。要完善村级组织运转保障机制。要建立完善农村基层干部激励保障机制,落实农村干部工资待遇，建立村干部工资财政保障机制,切实把村干部工资补贴和村级组织工作经费纳入财政预算,并按时足额发放,确保村干部干有所得,确保村级组织正常运转，这是稳定农村基层干6部队伍,调动农村干部工作积极性,激发其创造性和活力的重要举措。随着社会经济的发展,要逐步加大财政投入,确保村干部的工资待遇逐年有所增加。要结合各地实际,逐步建立健全农村基层干部养老保险制度，针对农村基层干部特点,合理确定缴纳基数、缴纳比例和偿付标准,解除其后顾之忧。对离任村干部,要在生活上给予继续关心和帮助,确保老有所养。同时，对现任的农村优秀基层干部要落实政治待遇，对政绩突出、议政能力强的村党支部书记、村委会主任,要积极推荐他们作为各级党代表、人大代表、政协委员的候选人。树立优秀村干部典型,并予以表彰,努力营造良好的社会氛围。
四、结论
现在，我国正在推进社会主义新农村建设，农业始终在我国国民经济中占据基础地位，“三农”问题始终是关系我国经济的全局性和根本性的问题。在新农村建设中，如何建立良好的农村干部基层成为解决“三农”问题的关键。农村基层党织处于我国农村工作的第一线，是联系党和群众的桥梁和纽带，也是社会主义新农村建设的领导者、组织者和实践者。在建设社会主义新农村的形势下，农村基层党组织的创造力是制约新农村建设的关键因素。然而当前广大的农村基层党组织还存在着这样那样的不足，一定程度上限制了新农村目标的早日实现。因此，只有通过加强对农村基层党组织的多方面建设，大力提升其各方面的创造力，从而带领广大农民群众实现普遍富裕的美好向往。
参考文献：
①马爱芳.农村基层干部队伍建设面临的问题及对策[J].中共云南省委党校学报，2009年第10卷第1期。
②李葆良.新形势下加强乡镇干部队伍建设的对策建议[J].党政干部论坛，2006年第9期。
③胡锦涛.全国培养选拔年轻干部工作座谈会的讲话[N].人民日报，2000年04月28日第1版。
篇四：围绕如何加强村于部队伍建设,进一步激发村干部干事创业热情,谈问题不足及意见建议
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以千分制考核为抓手建设干事创业型农村干部队伍
导读：本文以千分制考核为抓手建设干事创业型农村干部队伍，仅供参考，如果觉得很不错，欢迎点评和分享。
以千分制考核为抓手建设干事创业型农村干部队伍:
为了激励农村干部解放思想、干事创业，建设优秀农村干部队伍，实现全镇经济社会的跨跃式发展，去年以来，我们修改制定了《**镇农村干部千分考核办法》，实现了对农村干部的科学化管理，取得了明显效果。
一、千分制考核的基本做法
千分制考核就是在农村“两委”班子中建立年度目标责任体系和考核机制，主要内容是“一定三挂钩”。
“一定”即合理确定分值。考核内容主要由两部分组成，一方面是常规性工作，占700分。其中生态农业建设100分、税费征收100分、社会稳定工作70分、政务财务管理80分、计划生育工作100分、党组织建设及精神文明建设80分、村镇建设与管理50分、土地油区管理50分、组织纪律40分、其他工作30分。另一方面是创新工作，占300分，其中招商引资与民营经济200分、基础设施建设100分。年终各站（所）联合对村干部的具体工作组织民主评议，根据评议结果打分，分管领导把关，镇考核领导小组统一汇总后，如果对您有帮助！感谢评论与分享
由党政联席会最终审定。（本站地址：找范文
http://www.zfanwen.cn）
“三挂钩”即考核结果与干部工资、奖惩、任免相挂钩。考核成绩与干部工资挂钩，办法中将村干部的工资划分成三部分：一是基础工资，每月发放基础工资200元，按机关干部发放工资的时间发放；二是奖励工资，根据千分制考核成绩，党政联席会统筹平衡后确定具体分值所对应的奖励，计算出奖励工资后发放；三是浮动工资，在村级经营性收入中支出，是否发放须经村民会议根据村情表决，参考标准是支部书记按本村人口数乘以2元计算，主任按本村人口数乘以1.5元计算，文书按本村人口数乘以1.0元计算。千分制考核得分在1000分以上的村，每超出100分，奖励50分；700—1000分的村不奖不罚；700分以下的村实行重点整顿，当年有明显改观的村支部书记或负责人继续留任，否则免去村支部书记或负责人职务。
二、实行千分制考核的主要成效
实行千分制考核，建立了科学考评农村干部的工作机制，规范了农村干部管理监督，极大调动了农村干部干事创业的积极性，成为推动全民创业富民兴镇的有效抓手。
激发了广大农村干部的工作热情。千分制考核体系建立后，使农村的全年目标任务量化、细化到了村“两委”班子每个成员的头上，减少了抓农村工作和管理农村干部的片面性和局限性。同时，责任到人的管理办法较好地解决了过去评优、任免凭印象，干和不干一个样的问题，使优秀农村干部经济上有了甜头。
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保证了农村工作环环相扣有序推进。科学考评机制的建立，配以不定期督查，年度考核和机关干部包片驻村联户制度的建立，以及固定的半年评议、年终总评和评议结果运用制度的实施，从制度建设的层面上，保证了农村工作连续不断地向前推进，促进了各项工作的有序开展。
掀起了全民创业富民兴镇的新高潮。千分考核制度的建立，进一步转变了广大农村干部工作作风，极大地调动了干部干事创业的积极性，在全镇迅速掀起了一股全民创业、富民兴镇的热潮。今年以来，新增投资50万元以上的企业21家，其中投资500万元以上的在建项目4个，新增企业年总产值达到5600万元，年创利税1100万元。
三、几点启示
做好农村工作必须不断创新。只有不断创新机制、推进制度化建设，才能保证农村干部队伍充满活力。千分制考核制度正是对农村干部管理形式不断创新的结果，实现了农村干部实绩量化考核，农村干部的工作积极性被有效地、不断地激发，走出了一条新形势下加强农村干部管理的新路子。
做好农村工作必须赢得广大人民群众的支持。群众的支持和拥护是我们事业成功的根本保障，千分制考核规定了民主测评程序，严格落实广大群众对干部实绩评定的知情权和参与权，使得农村干部的施政行为更加透明，更加容易获得群众的理解与支持，增强了村“两委”的凝聚力和战斗力，使广大群众更加紧密地团结在村级组织周围。
做好农村工作必须选好“两委”班子带头人。党在农村的政策
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能不能有效地贯彻执行，村“两委”十分关键。“两委”负责人是领导村级工作的核心人物，他们的工作表现与领导能力直接决定着整个班子的战斗力。在千分制考核实施中，“两委”负责人能力强、观念新的，考核工作推进就顺利；反之，就会编造种种理由敷衍塞责。因此，千分制考核又是考验干部的“试金石”。
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篇五：围绕如何加强村于部队伍建设,进一步激发村干部干事创业热情,谈问题不足及意见建议
关于加强村班子和村干部思想政治建设的意见
（讨论稿）
为进一步加强新形势下农村基层组织和干部队伍建设，夯实党在农村的执政基础，提高村班子和村干部队伍整体素质，为加快转型跨越，建设梯田产业强县和生态文化名县提供坚强的组织保证，根据中央和省、市委有关文件精神，结合我县实际，现就加强村班子和村干部思想政治建设提出如下意见。
1、充分认识加强村班子和村干部思想政治建设的重大意义。加强和改进村干部思想政治建设，是提高村级班子和村干部队伍素质的根本途径，是村“两委”班子建设的首要任务和核心内容。村班子和村干部的思想政治状况如何，关系到一个村、一个乡镇的经济发展和稳定，县委历来高度重视，也取得了明显成效。但是，由于村“两委”换届，一批优秀青年走进了村班子，工作热情高、劲头足，但领导驾驭能力有待于进一步提高，党性锻炼需要进一步加强。面对新形势、新任务的要求，加强村班子和村干部思想政治建设显得比以往任何时候都更为重要、更为迫切。
2、正视村班子和村干部中存在的突出问题。正视我县村班子和村干部队伍现状，存在一些亟待解决的问题：有些党组织对村干部思想政治建设认识不高，重视不够，缺乏有效抓手和长效机制；部分村干部素质偏低，年龄偏大，文化偏低，理解政策的能力差；一些村干部缺乏责任感和使命感，把村干部工作当“副业”，不作为，不腾位，工作按部就班；有些村干部居位自傲，工作方
法简单，掺杂私念严重，缺乏做群众思想工作的能力；有些班子经常出现“不调整不行、调整又无合适人选”的问题，干部队伍后继乏人。这些问题的存在，严重影响了党在农村的执政基础和农村经济的发展，务必高度重视，全力解决。
3、准确把握加强村干部思想政治建设的指导思想和总体要求。坚持以落实科学发展观为指导，以解决村干部思想政治建设中存在的突出问题为重点，深入开展“基层组织建设提升年”活动，努力把村级班子建设成为坚决执行党在农村的各项方针政策、善于带领党员群众服务农村经济建设的领导集体，把村干部队伍建设成为建设新农村、带领群众脱贫致富的生力军，切实转变村干部的领导方式和工作方法，为加快建设梯田产业强县和生态文化名县提供坚强的组织保证。
4、加强村干部日常管理。围绕制定出台的《庄浪县村班子和村干部管理办法》，重点从选拔任用、教育培训、考核奖惩、报酬待遇、后备干部和监督约束六个方面，加强对村班子和村干部的日常管理，进一步增强以村级党组织为核心的农村基层组织的凝聚力、创造力和战斗力，夯实党在农村的执政基础，5、选优村级“两委”班子。围绕“果品、洋芋、畜牧、蔬菜”等产业，把懂技术、会经营、善管理的“土专家”、“田秀才”吸纳到村“两委”班子。采取“下派”的办法，从乡镇、县直选派一批年轻后备干部和新提拔试用期干部到村任职，担任村支部书记、书记或主任助理、村文书。实行村干部跨村任职、村两委交叉兼职、书记主任“一肩挑”的模式，畅通“两委”关系。制
订“村干部队伍建设三年规划”，即通过3年时间，实现村干部队伍有一名大学生干部、一名35岁以下的年轻干部、一名妇女干部，切实解决村班子文化偏低、年龄老化、活力不足等问题。
6、配强村党组织书记。拓宽村党支部书记的选配途径，扩大选配范围，采取个人自荐、村民推荐、党员大会评荐、村“两委”会举荐相结合的方式，把那些政治素质好、组织协调能力强、有能力带领群众致富的优秀人才选拔到村支书岗位上。对确实难以选出合适人选的村，要打破村域、身份、职业、资历等界限，大胆选拔农村致富带头人、复员退伍军人、务工回乡人员和未就业大中专毕业生中的优秀党员担任党组织书记，或选派近年来分派到乡镇或县直工作的“三支一扶”优秀大学生到村任职，也可以下派乡镇副科级干部和优秀后备干部担任村党组织书记职务，进一步提高村党组织书记队伍的整体素质。
7、健全村干部考核管理体系。建立村干部任期目标管理责任制度，各村党组织书记和村主任分别与乡镇党委、政府签订年度目标责任书，由乡镇统一考核和管理。全面推行“双议双评”工作制度，按照《庄浪县村班子及村干部考核管理办法》相关规定，设立公共项目、特色工作、乡镇领导班子综合评价、加分扣分项目四方面进行考核，并将评价结果作为兑现报酬、奖优罚劣和淘汰不合格村干部的主要依据。
8、落实村干部政治经济待遇。继续坚持从符合条件的村干部中招考乡镇公务员制度，工作实绩突出的优秀村干部，乡镇党委可优先推荐。积极推荐优秀村干部担任党代表和人大代表，实行
优秀村党组织书记担任乡镇党委副书记或党委委员制度。全面推行基础工资、绩效工资和奖励工资相结合的结构工资制，最大限度调动村干部工作积极性，鼓励有条件的乡镇自筹资金增加奖励工资的金额。
9、注重村干部的教育培训。充分发挥县委党校的主阵地作用，整合现代远程教育网络、农村党员干部培训示范基地、农广校等培训资源，加大对村干部的教育培训。采取集中办班、典型案例剖析、先进模范人物现身说法等形式，重点办好春秋两季村干部政策理论知识培训主体班。整合组织、国土、民政、人口等单位培训资源，加强法律法规培训。各乡镇要围绕农村实用技术，邀请县直有关部门的技术人员，对村干部进行实地培训，不断提高村干部的政策理论素质和科学技术水平。
10、加强村级后备干部队伍建设。采取“严选拔、重培养、早压担”的方式，重点选拔30周岁左右、具有高中（中专）以上文化程度的农村致富能人、复员退伍军人、回乡大中专毕业生、务工返乡青年等优秀人才加入党组织，进入村干部后备人才库。采取党校培训、技能培训、岗位锻炼等方式，有计划地对后备村干部进行党的理论、法律法规、市场经济、农业实用技术等知识培训，促进他们尽快健康成长，尽快担负重任。
11、建立村干部激励关怀机制。重点从物质和精神两方面，加强对村干部的激励关怀。全面落实村干部养老保险制，大力推行任职贫困村干部养老保险和农村合作医疗全额补贴制，加大对生产生活困难村干部的帮扶力度。大力宣传工作突出的优秀村干
部，以身边事教育、激励身边人，进一步激发村干部干事创业的热情。
12、引导离职村干部发挥作用。对正常离职的村干部，按其担任职务的工作年限发放一定的生活补助，对家庭生产生活有特殊困难的离退职村干部，重点进行民政救助。邀请离职村干部列席村“两委”会议，参与村“两委”决策。吸纳离职村干部进入村民议事会、党员议事会、村民理财小组，继续参与村级事务的管理和监督。积极掌握落选村干部思想动态，动员他们将好的工作经验、方式方法传授给新当选的村干部，支持新班子做好工作。
13、加强村级民主政治建设。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全村级领导班子内部分工制度，完善村级事务议事决策规则，大力推行“四议两公开”工作法，制定的村民自治章程、村规民约、村民会议议事规则、财务管理等制度，要组织全体村民讨论通过方可实施。继续抓好村务公开和财务公开，广泛接受群众的监督。
14、抓好村级活动场所建设。坚持村级活动场所“建、管、用”相结合的原则，加大村级活动场所改扩建力度。县上力争每年筹资100万元，新修或改造20个标准化村部，每个村补助5万元。实行村干部轮流蹲班制，解决村级场所无人管、村民事务无人办、村内纠纷无人理的问题。
15、壮大村级集体经济。建立产权清晰、管理规范、制度健全的村级集体资产管理体制，注重盘活集体资产，加大招商引资力度，多渠道增加村集体经济收益，解决村级组织无钱办事的问
题。
16、鼓励村干部自主创业。要充分发挥农牧、发改、科技、扶贫、人社等部门的帮扶作用，扶持村干部创办农产品加工农资服务、种植养殖等经济实体，消化村内剩余劳动力，带动一批懂经营、会管理、有技能的党员群众发家致富，达到先富带后富，创业带就业的目的。
17、创新村级党建活动载体。大力推行以问事、改事、做事和民主决策、民主监督、民主评议、民主管理为主要内容的“三事四民”工作法，在问事、改事的基础上，把“做事”作为提升党建科学化水平的出发点和落脚点，通过民主决策、民主监督和民主评议，最终实现民主管理的目的。各乡镇要结合实际，创建村级党建活动载体，开展好“联村联户，为民富民”行动、“三学三促”和“三在农家”等活动，在为民解难、兴村富民中发挥村班子和村干部的作用。
18、探索农村党组织设置模式。根据产业内部分工和党员分布状况，围绕果品、洋芋、劳务等优势产业的产、供、销环节，在产业链上建立党组织。按照就近方便、行业相近的原则，在行业协会建立党组织。对具有一定规模的乡镇集市，依托市场管理机构，在商贸物流线上建立党组织。以农产品加工企业为依托，在龙头企业建立党组织，形成“企业+基地+农户”的党组织设置模式，促进农民增产增收。
19、推行党建指导员帮联机制。下派农村党建指导员。从近年来考录的乡镇公务员、“三支一扶”和“进村进社”大学生中，选派一批政治素质好、热爱党建工作、具备一定党建理论知识的乡镇干部，担任农村党建指导员。成立由乡镇党委副书记任队长的农村党建指导工作队，专门指导检查各村党建工作。实行党建指导员评比制，各乡镇每季度召开一次评比会议，由党建指导员进行工作述职，报告上季度工作开展情况，通报下一季度工作计划，努力形成互学、竞争、创优的良好局面。
20、加强村干部纪律约束和监督管理。建立村干部纪律约束机制，教育引导广大村干部增强廉洁自律意识，从严查处村干部贪污、挪用、侵占集体财产和在征地拆迁、惠民资金发放、扶贫救灾资金的使用中优亲厚友、徇私舞弊等违法违纪行为，确保党在农村的各项惠农强农政策不折不扣落实到位，确保农民群众的利益不受损害，确保党在农村的形象不受影响。