篇一：退役军人对策思考
退役军人就业创业的困境与对策
作者：李丽娃
来源：《管理学家》2022年第02期
[摘
要]随着市场经济的快速发展，各行各业的发展都离不开大量的人才，导致人才之间的竞争压力日益激烈，在此背景下，退役军人的就业创业问题也逐漸广受社会关注。退役军人有自身的优势，但也存在明显的弱势，不利于退役军人就业创业活动开展。退役军人就业创业是解决我国退役军人安置问题的必然选择，与当前环境下的市场发展趋势相契合，所以，探究退役军人就业创业的有效举措有着十分重要的现实意义。军人，不仅是人民幸福生活的重要保障，也是国家安全稳定的一道防线。因此，研究退役军人就业创业所面临的困境，并分析相关解决建议，以确保退役军人自我价值的充分体现，这对我国经济稳健发展有着重要的推动作用。
[关键词]退役军人；就业创业；困境；对策
中图分类号：F249.2文献标识码：A文章编号：1674-1722（2022）02-0070-03每年我国都会有大量的军人退役，而退役军人的安置问题尤其是就业安置，已经成为我国经济建设、国防建设和确保社会稳定发展的一项重要构成内容，一致以来备受关注，并先后颁发了一系列的政策法规。目前，退役军人就业创业仍存在较多问题，这不论是对于退役军人而言，还是对于我国整体发展而言，都产生了不良影响，所以，各相关单位必须深入探索解决退役军人就业创业问题的有效措施。
在退役军人队伍中，拥有着相对丰富的人力资源，必须充分利用退役军人中的人力资源，为我国发展与建设添砖加瓦。在退役军人服务保障体系中，退役军人事务部门作为重要组成部分，在退役军人就业创业过程中应提供相应的支持与帮助，以便于显著提升对退役军人的整体服务保障水平。所以，分析退役军人在就业创业中存在的问题和可能面临的困境，针对性地加大帮扶力度，严格按照国家相关法规条例要求有效落实相应的帮扶举措，从而深入挖掘和利用退役军人队伍中的人力资源，引导退役军人充分发挥自我价值。
在退役军人队伍中，包含着大量的人力资源，合理安排这些人力资源并充分使用对我国稳健快速发展以及加快现代化建设发挥着重要的积极作用。退役军人事务部门需要向退役军人的就业创业提供相应的扶持与帮助，所以分析探究退役军人在就业创业中所面临的困境是相关单位针对性地就退役军人落实帮扶政策的必然要求[1]。
（一）对国家政策解读不到位，就业观念存在偏差
部分退役军人对国家安置政策的了解不全面，就业意向也较为模糊，对一些薪酬待遇较高、舒适度较强以及体面工作的就业意向较为强烈，但受自身个人能力所制约，“眼高手低”问题时常发生，所以，就需要退役军人事务部门加以正确引导。针对于退役军人就业创业问题，政府予以了高度重视，并相继出台实施包含就业服务、税收政策等相关法规政策，但是由于退役军人对相关者政策法规的了解有待进一步深化，使得在创业就业具体活动中，退役军人参与度的积极性较低，从而在一定程度上加大了退役军人创业就业难度。现阶段，非技术类岗位是绝大多数退役军人所选择的就业岗位，发展空间狭窄、薪酬待遇不高、内容单一且枯燥等，与退役军人实际的就业需求出现较大差距，不利于调动退役军人的工作热情。
（二）社会经验不足，且专业技术不过关
专业技术不过硬使得退役军人在创业就业过程中本身就不具备较强的就业竞争优势，再加上创业需要大量的经验积累，而退役军人恰恰缺少必要的社会经验，对市场环境变化的掌握程度薄弱，难以选择合适的项目领域，创业切入点不恰当，在创业难度加大的同时，也面临创业失败风险。此外，创业并不只是纸上谈兵，需要充足的资金支持，但是对于退役军人而言，创业资金的不充足也在很大程度上制约着其创业活动的持续推进[2]。
（三）退役军人的文化素养有待进一步提升
在我国，征兵年龄最低必须年满18周岁，且不同学历不同人群的年龄限制也存在差异，但最大也不能超过24周岁，这也就意味着军人的文化素养往往有待进一步提高，其自身的文化知识储备量有待拓宽。随着我国社会经济的快速发展，以及近年来高校的持续扩招，就业压力不断加大，这在很大程度上加大了退役军人的就业难度。
（一）宣讲政策规定，引导退役军人进行合作创业
一方面，针对退役军人就业创业问题，退役军人管理部门应加大相关政策法规的宣讲力度，在持续营造良好环境的同时，调动退役军人就业创业积极性，从而主动参与就业创业活动。军人身兼重任，是一个崇高行业，保家卫国。在军人退役后，应积极利用互联网技术、新媒体技术、报纸等媒介积极向社会宣传和弘扬退役军人的“丰功伟绩”，既需要弘扬军人的高尚情操，又需要加大军人先进事迹的宣传力度，确保退役军人就业创业成为一个社会焦点问题，从而为退役军人进行就业创业提供更有利的保障和支持。同时，应充分落实有关于退役军人的法律法规，为退役军人就业创业提供保障。此外，针对退役军人就业创业，应建立补助金增长机制，在确保退役军人就业创业后的薪资福利待遇的同时，调动退役军人工作积极性。而针对即将退役的军人而言，部队应提前组织其参与相关培训活动，培训内容应包含政策解读、就业形势分析、社会发展现状等多方面内容，并向其提供针对性的职业规划咨询服务、心理咨询服务，为解决退役军人就业创业问题奠定基础。
另一方面，退役军人事务部门应充分履行职能，积极协助建立退役军人就业创业团体，以加强各退役军人在就业创业过程中的沟通交流，及时分享就业创业的信息和经验，增加退役军人就业创业的选择性。加大对退役军人创业的扶持力度，开设新的企业，为退役军人就业提供更多岗位。以退役军人为主所建立的就业创业团体，相比较于其他团体组织而言，凝聚力较强，在政府给予相应扶持帮助的情况下，一般都能够获取较好的经济效益。帮助退役军人在退役后也能够充分实现自我价值，继续为社会发展发光发热[3]。
（二）向退役军人提供专业技能培训，提高退役军人的专业技术
退役军人事务部门、人力资源社会保障部门以及教育部门应加强内在联系，结合退役军人实际情况制定针对性的、全方位的培训规划，并积极与职业院校、培训机构展开合作，在多方力量的共同努力下，提升退役军人的文化素质，丰富其专业技能，并加强实践促使退役军人的社会经验和社会阅历不断丰富，从而保证退役军人在就业过程中具备较强的就业竞争实力。退役军人事务部门应针对退役军人提前筛选出适合其从事的行业和岗位，并联合人力资源社会保障部门与教育部门对退役军人召开针对性的指导与培训，帮助退役军人逐渐清晰未来发展方方向，从而有效应对退役军人就业创业难题。例如，退役军人的身体素质普遍较强，且都经过专业化的训练，可以组织有从事健身教练行业的退役军人参与相应的培训活动，确保其掌握相关专业知识和专业技能，以满足行业从业要求。
（三）搭建就业平台，协助指导就业
为了更好地解决退役军人就业创业问题，退役军人事务部门必须加强与人力资源社会保障部门的合作，二者应针对退役军人就业创业联合搭建指导服务中心，并积极借助于信息技术构建相关网络平台，选取相关专业人才担任相关岗位，以确保及时、准确解答退役军人在就业创业过程中遇到的疑惑与问题。比如，组建一支专门负责就业创业指导的专家队伍，向退役军人提供就业创业指导，帮助退役军人制定创业方案、提供政策咨询服务、定期召开企业经营理念指导等培训讲座，从而为退役军人创业夯实理论基础。同时，指导服务中心应积极与人才市场和人才中介机构进行合作，定期针对退役军人开展招聘专场等活动，持续拓宽退役军人的就业选择，为退役军人提供更优质的就业服务。而网络平台需要积极利用互联网技术、大数据技术搜集大量的信息数据，并进行筛选，向退役军人提供合适的就业信息和招聘信息，在充分了解退役军人就业意向的基础上建立健全求职档案。在向退役军人提供相关招聘信息时，不能仅局限于当地，也可以适当拓展异地就业渠道，并向退役军人随时提供优质的就业指导服务[4]。
（四）完善就业创业服务监督机制，落实问责机制
首先，建立健全监管机制。一方面，应制定完善的监管制度，并持续优化和调整，以增强监管机制的可行性。目前，针对退役军人就业创业服务工作的监管仍旧存在较多问题，具体体现为以下几个方面：就业优惠制度执行监管不到位，时常出现优惠制度滥用或是误用现象；尚未针对退役军人参加就业创业培训的效果制定相应的考核监管机制，难以保证培训质量；尚未
针对创业孵化基地制定完善的考核机制和监管机制，创业孵化能力相对较低等[5]。为了有效解决上述问题，就必须制定完善的监管机制，为监管活动的有序开展提供制度保障。可以从以下几个方面做着手建立健全监管机制：加快政府人员理念转变，引导政府人员正确认知落实监管工作的重要性与必要性；细化退役军人就业创业服务体系的内容，如培训内容、項目孵化内容等，明确提出各项违规行为，并加大惩处力度，确保有章可循，有法可依；细化退役军人事务部门在监管中的职责义务，明确监管责任。另一方面，加强监管队伍建设。监管执行队伍的综合素养和专业能力直接影响着退役士兵就业创业政策的落实，退役军人事务部门应加强监管队伍建设，引导其认识针对退役军人就业创业落实监管工作的必要性，聚焦工作重心，充分调动监管人员工作的积极性与主观能动性。同时，定期在内部组织监管人员参与主题培训活动，全面提高监管人员技能，为监管制度落实奠定人才基础[6]。
其次，建立公众监督机制，完善公众监督渠道。在监管体系中建立公众监督机制，既有利于进一步提升相关工作的透明度与公开性，又能够有效降低各项违法违规行为发生的可能性，还能够有效减少监管资源浪费。为了确保公众有效参与进监管工作中，应拓宽公众监督渠道，如开通举报热线、公开举报邮箱、开设举报公众号等。同时，制定相应的监管机制和激励机制，合理制定激励标准，根据实际情况选择精神奖励或者是物质两级，调动公众的参与热情。
最后，应有效落实问责机制，并加大惩处力度。为了保证退役军人就业创业服务工作的高效开展，退役军人事务部门应根据实际情况制定并有效落实问责机制，加大惩处力度，严厉打击存在违规违法行为的人员，稳步提升服务水平。第一，在考核体系中纳入就业创业工作，提高各职工对退役军人就业创业的重视程度，以考核结果为依据，严格处理不合格职工。第二，加大对违规企业的打击力度，如违法套取政府税收补贴以及不按照规定优先录用退役军人的企业应加大问责力度，提高问责的时效性，为退役军人优惠政策的贯彻落实奠定基础，助力退役军人实现再就业。第三，针对培训机构指定完善的考评机制，并加大惩处力度。针对部分只为赚取培训费用而敷衍了事的培训机构，应加大惩处力度，落实多元问责机制。第四，加大对退役军人在就业创业过程中出现的各种违规行为的问责力度，肃清退役军人就业创业队伍。
综上所述，随着我国市场经济的快速发展以及高校的持续扩招，市场就业压力不断加大，受自身因素的影响和制约，退役军人的就业竞争实力有待提升。针对退役军人就业创业问题我国政府也相继出台了一系列的法规政策，并予以了高度关注，但由于诸多原因导致退役军人创业就业陷入瓶颈，给社会发展带来不良影响。目前，退役军人就业创业过程中主要存在以下问题：对国家相关政策规定的解读不全面，极少数退役军人出现“眼高手低”现象；缺少丰富的社会经验和必要的专业技术与技能，对市场变动的掌握不及时，创业失败风险加大；受我国征兵年龄的制约，退伍军人的文化素养普遍较低，自身参与竞争的实力薄弱，就业创业难度加大。针对上述问题，退役军人应加大国家政策法规学习力度，为退役军人就业创业营造良好环境，并借助于科学技术加大对军人崇尚节操与英雄事迹的宣扬力度，同时军队还应针对即将面临退役的军人提供相应服务并提前开设相关培训。此外，针对退役军人，退役军人事务部门还应积极协助建立就业创业团体；加大相关部门间的合作并积极利用信息技术搭建网络服务中心，向
退役军人提供更好的有关于就业创业的服务；借助于信息技术搭建反馈渠道，完善监督反馈机制，从而为退役军人就业创业提供有力保障，助力社会和谐稳定健康发展。
[1]冯斌.退役军人就业创业的困境与对策[J].人才资源开发，2021（13）：52-53.[2]郭天雨.退役军人就业创业的困境与对策[J].人才资源开发，2021（11）：58-59.[3]李刚.退役军人就业创业的困境与对策探讨[J].长江丛刊，2020（17）：136-137.[4]杨洪文.解析退役军人就业创业的困境与对策[J].劳动保障世界，2020（03）：20.[5]郑松林.退役军人服务现状与社会工作介入策略研究[D].华南理工大学，2020.[6]刘东升.退役义务兵职业发展困境的纾解[D].江西财经大学，2019.
篇二：退役军人对策思考
我国军人退役安置存在的问题及解决的对策
摘要：退伍军人安置问题是很敏感的政策问题。由于安置工作关系到军队建设，进而关系到国家的稳定，因此国家采取了极其慎重的态度。相对于经济体制改革的巨大变化而言，安置工作的改变步伐是很小的。目前安置工作出现的困难，在很大程度上是由于这一快一慢所引起的。这种格局很难长期维持下去，解决二者的矛盾，从长远看，不能让经济体制来适应安置体制，而是相反，应让安置体制适应社会条件的变化，因此有必要在适当的时机加快安置体制的改革。本文针对我国新时期退役士兵安置工作中存在的问题，试图对退役士兵安置制度的对策及完善作一些探讨。
关键词：退役军人
安置
问题
建议
一、退役士兵安置，是一项重要的政治任务。全国每年约有近30万城镇退役士兵需要安置。在计划经济条件下，我国对城镇入伍的退役士兵实行指令性就业安置，是对国家退役士兵的特殊社会保障，对安定军心、巩固国防起到了重要作用。目前，在安置工作中各地主要采取行政、法律、经济等手段，努力保证城镇退役士兵的一次性就业。各地普遍加强了行政法规建设，陆续出台了相关的地方性法规，增强政策的实效性和可操作性。
随着我国各项改革事业的不断深化和社会主义市场经济的不断发展完善，现行安置办法与市场经济条件下的劳动就业制度的矛盾日益尖锐，城镇退役士兵的安置日趋困难。有的单位拒收退役士兵，有的“前门接收，后门下岗”，“安排工作无岗位，扶持就业无经费”的矛盾日益突出，退役士兵分配期间生活补助费不能及时落实，加之有些地方擅自扩大非农征集比例进一步加剧了安置矛盾，部分退役士兵的合法权益难以得到保障，给军队建设和社会稳定带来了负面影响。
二、当前退役士兵安置工作面临的困难和问题
随着形势的发展，经济体制改革的深入，安置工作的行政办法与经济社会的变化已越来越不适应，存在不少的问题，安置工作面临的形势越来越严峻，主要表现在以下几个方面：
1、是由于政治、经济改革的不断深化，不能再用行政手段包揽一切。其次是企业要生我国现阶段退役士兵安置的现状：
存发展，生产从过去依靠劳动密集型向依靠科学技术密集型转化；加之城市、农村劳动力的不断增长、富余，已形成了社会劳动力资源供大于求，社会就业竞争激烈。在新形势下，越来越多的企业进行改制或向三资企业发展，在用人用工制度上享有高度的自主权，不受国家指令性约束。这些都是导致安置部门指令性分配计划难实现的主要原因。
2、是安置渠道窄。工业基础薄弱，大中型企业比较少，由财政支付工资的安置岗位更少，安置渠道窄，安置资源匮乏，政府指令性安置的容量小、难度大。
3、是期望值过高。退役士兵对安置的期望值偏高，与实际分配的工作单位有一定差距，个别退役士兵不愿到企业特别是私营、个体企业工作，既不报到也不办理有关手续。
4、是政策法规滞后，缺乏可操作性。虽然国务院、中央军委明文规定：无论是行政事业单位，还是国有企业、集体企业、股份制企业、三资企业、私营企业，都要保证完成县、市政府分配的退伍军人安置任务；任何用人单位不得以任何理由拒绝接收当地政府分配的安置任务。实际工作中，事业单位现在一律不准进入，企业是自主经营，自负盈亏，也无法安置人进去。这就直接或间接造成现行政策法规落实难的矛盾。
5、是协调难度逐步增大。拖延或拒绝接收退役士兵的单位基本上都是一些省垂直驻濮单位，他们本身又没有人事权，安置部门协调时，把责任推向上级业务主管部门，安置部门协调起来非常艰难，由于缺失刚性政策和完善的执法主体，对于违反《退伍士兵安置条例》有关政策的，难以采取有效措施给予必要的处罚。
三、解决退役士兵安置问题的对策
退役士兵安置政策在新老交替过渡期，会面临前所未有的新情况和新问题。安置部门必须把思想和行动统一到新的安置政策上来，依据有关政策，结合当地实际，采取有效措施，确保新旧政策平稳过渡，确保各项政策落实到位。
1、加强组织领导，促使政府职能部门释放正能量。退役士兵安置工作的好坏，与各级领导、各职能部门是否重视密不可分，解决好退役士兵安置问题自觉做到：一是加强组织领导。各级领导要站在讲政治的高度关注退役士兵安置工作，切实把退役士兵安置工作作为巩固国防、促进稳定、安抚民心的大事、要事来抓，列入构建和谐社会、争创“双拥模范城”、开展群众路线教育的重要内容，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，职能部门全力抓的工作格局。强力推进“四讲”：一讲政策。准确把握退役士兵安置各项改革政策和实质，坚决贯彻落实。二讲大局。各级各部门必须克服本位主义，牢固树立责任意识，着眼于维护好改
革发展稳定大局，认真抓好组织实施。三讲感情。满怀对军队和人民子弟兵的鱼水深情，带着感情推进改革、支持改革，关心、关爱和维护他们的合法权益，使党和政府的关怀体现到每一位退役士兵身上。四讲责任。退役士兵安置工作涉及面广，政策性强，各级各有关部门要相互支持，密切配合，各级党政一把手要亲自过问、亲自组织、亲自督导，研究制定具体实施办法，建立目标责任制，狠抓工作落实，确保安置改革平稳顺利实施。二是各单位密切配合。各级民政安置部门充分发挥牵头、协调的职能作用，加强于市、县（区）编委、人社、财政、督查、纪检等部门的沟通，最大限度的释放正能量，在各自的职责范围内自觉形成关心、支持退役士兵安置工作的良性互动氛围。三是社会各界共同关心。大多数用人单位的领导都能够从国家大局出发，自觉服从政府的安排，积极完成政府下达的安置任务，用实际行动来维护政府安置计划的严肃性，充分体现“上为政府分忧、下为退役士兵解愁”的认同感和社会责任感。
2、加大宣传力度，营造全社会参与的良好氛围。各级各部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传退役士兵安置改革的重大意义，努力形成拥护改革、支持改革、参与改革的良好舆论氛围和社会共识。充分发挥乡(镇)、街道办事处和退役士兵安置部门、职业技能培训机构的作用，深入街道、社区、企业、学校、村镇和军营，采取多种形式广泛开展政策宣讲，切实把社会各界、人民群众和部队官兵的思想统一到改革精神上来。通过多种形式的政策宣传，帮助退役士兵和家长全面理解、准确把握相关改革政策的主要内容，深刻领会党中央、国务院和中央军委对退役士兵的关心关爱，进一步激发广大人民群众的拥军爱国热情。切实做好退役士兵的接收安置工作，及时回答和解决退役士兵在安置上的政策疑惑和现实困难，继续深入开展以“发扬光荣传统、珍惜光荣称号、再创光荣业绩、争做光荣公民”为主题的“四光荣”教育活动，教育引导退役士兵自觉珍惜和维护军人荣誉，顾大局、守纪律、讲稳定，听从组织安排，服从政府安置。持续深入的开展好以“选好入伍的，服务好在伍的，安置好退伍的”为主要内容的“三好”活动，进一步增强全民国防观念和以人为本、为兵服务的思想理念,激发全社会各行业、系统、单位关心、支持退役士兵安置工作的积极性和创造性。
3、是加强宣传教育活动，转变退役士兵择业观念。退役士兵就业期望值过高，是安置难的一个重要症结，很多退役士兵就是想通过当兵解决就业问题或找一个比较理想的单位。因此，择业观念的转变，是推行退役士兵自谋职业的首要任务，必须加大宣传力度，运用各种新闻媒体，大力宣传鼓励退役士兵自谋职业，增强全社会安置改革意识，取得社会各界的理解和大力支持，努力营造鼓励和扶持退役士兵自谋职业的社会氛围，使退役士兵理解政府
的安置难度。根据就业结构的变化，引导退伍军人正确认识地方的形势，在安置中使个人期望与国家需求尽可能地达到协调，转变择业观念，愉快接收政府的经济补助，走上自谋职业之路。
4、是积极开展衫技术培训服务，提高退役士兵实用技能。实践证明，对退役士兵进行岗前劳动技能培训十分重要，因此应建立培训基地，成立一个由民政或劳动部门牵头的培训机构，根据社会需求，设立不同专业，财政拨出专门资金，利用退役士兵待分配期间，免费进行3—6个月的劳动技能培训，培训结束发给结业证。通过培训让他们掌握一定的专业技能和知识，提高市场竞争能力。同时，还应该根据地方经济建设发展需要，为部队两用人才培养当好“导航员”，条件成熟的可以实行定向培养。这样可以减少“盲目性”，提高开发使用率。
【参考文献】：
1、《民政部2003年民政事业发展统计报告》
2、《退役士兵安置工作》
中国网
3、中国双拥网
4、《民政工作基本法规》
民政教育教材编写组
5、《民政政策法规析论(上下册)》
篇三：退役军人对策思考
军方视角
VISUALANGLE退役军人高质量就业创业的对策研究■秦庆培源，在高质量就业创业过程中存在以下摘要:退役军人作为重要的人力资的身体素质过硬，精神意志坚强。然而，退役军人作为人力资源也存在着不足，与国防建设紧密联系，充分开发与利用好退役军人人力资源，为现役军人打消问题：第一，退役军人就业创业政策支主要表现在缺少从事各种行业的经验积持力度不足；第二，缺乏与政策衔接的累，缺乏各领域的专业知识，在工作中配套措施；第三，缺乏就业创业信息平难以明确自己的定位，在心态上难以适台；第四，缺乏创业综合素质。针对这应职场环境，因此相对于普通求职人员些问题提出切实可行的对策，为退役军而言，他们的离职率也较高。人高质量就业创业保驾护航。第一，加强退役军人就业创业政策扶持力度；第二，建立健全相关配套措施；第三，利要性（二）退役军人人力资源开发的重退役军人人资资源开发具有其特殊用大数据提供就业创业信息平台；第四，性，主要表现在其开发的主体和客体都提高创业综合素质。是退役军人。其中，主体不仅包括退役军人相关政府部门，也包括退役军人个人力资源关键词:役军人；高质量；就业创业；人。客体不仅包括当前的退役军人劳动据统计，自新中国成立以来，我国资源，而且包括退役军人作为劳动力的退役军人的数量已经达到了5700万。终身发展。开发的内容不仅包括提升退从人力资源的角度来看，实现退役军人役军人的技术技能，而是全面提升退役高质量就业创业成为社会发展的重要问军人人力资源的综合素质，增强其在社题。推动退役军人就业创业高质量发展，会就业创业的竞争力。开发的手段包括是社会问题，也是政治任务，是实现“让培训、教育、规划、学习等一系列人力军人成为全社会尊崇的职业”目标的应资源开发途径，推进退役军人人力资源有之义。促进退役军人高质量就业创业，的综合开发。其目标不仅在于解决就业，保障民生，退役军人人力资源开发具有重要意更重要的是让退役军人实现自我价值，义。首先，退役军人人力资源开发是实增加他们在社会融合的过程中的成就感现退役军人个人价值与社会价值统一的和自身认同感，这也正是“高质量”就重要途径。促进退役军人人力资源的开业创业的意义所在。发，一方面能够给退役军人提供实现自一、退役军人是重要的人力资源我价值的机会，发挥退役军人的长处，实现从军队到社会的融合与身份转换，殊性（一）退役军人作为人力资源的特另一方面能够为社会和国家提供优秀的人力资源，为社会创造更大的价值。其退役军人本身就是一种高质量的人次，退役军人人力资源开发是国家进行力资源，具有鲜明的优点：近年来，大人力资源管理的迫切需要。退役军人是学生逐渐成为义务兵的主体，军队士兵我国人力资源的重要组成部分，进行退文化水平不断提高。其次，由于长期接役军人人力资源开发也是国家履行人力受党的教育，退役军人形成了严明的组资源管理职能的重要内容，有利于退役织纪律和作风，具有很强的奉献精神。军人职业的成功转型，关系着人力资源最后，通过军队的艰苦训练，退役军人的发展。最后，退役军人人力资源开发Copyright?博看网.AllRightsReserved.
顾虑，能够吸引更多的青年一代投身国防建设之中，维护国家与社会的稳定。二、退役军人就业创业存在的主要问题退役军人高质量就业创业是退役军人人力资源开发的初步阶段，当前仍然存在着一些问题，有必要对此进行分析和梳理，探索适合退役军人人力资源开发的道路。目前，我国退役军人就业创业政策处于日趋合理的新时期，《退役军人保障法》从退役军人工作安置、教育培训、就业创业等方面作了法律规定，为退役军人高质量就业创业提供了法律保障。《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》首次提出将退役军人就业创业政策放在优先位置，《关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知》在税收制度方面进一步进行详细明确，有利于税收优惠政策更好落实。力度不足（一)退役军人就业创业政策支持国家为了鼓励企业吸纳大学生就业，出台了一系列具体可行的优惠政策，而退役军人的就业创业政策多以指导性意见为主，大多数退役军人就业创业仍然需要依靠自主就业择业。实践中，退役军人就业创业仍然存在很大的困难，国家出台的各项政策在就业创业方面的支持力度还不能满足退役军人的现实需求，就业创业政策的内容也需要进一步进行细化，有利于根据明确具体的政策和要求去执行和落实。（二目前我国已经出台了多部法律和规)缺乏与政策衔接的配套措施范，对退役军人就业创业作出了较为详51VISUALANGLE军方视角
细的规定，但是由于缺乏相关的配套措施，导致制定出来的政策很难在实践中得到实施。比如，在职业规划方面，大学生的职业规划作为高校的必修课程，通过系统的学习和专业的授课，大学生可以制定更加科学合理的职业规划。而退役军人就业创业的职业规划大多数是培训讲师的指导和推荐，这些意见很可能带有个人的主观意识，从而使得退役军人无法全面认识职业的发展与前景。（三退役军人就业创业信息较为分散，)缺乏就业创业信息平台没有统一的信息资源整合平台，因此退役军人在就业创业时要花费大量时间去搜集、整合与分析信息，缺乏规范性，这就导致退役军人在就业创业时不能及时获取自己所需要的信息，而在大量分散的信息中浪费了时间。除此之外，各地方政府以及各个部门的就业创业政策都有所区别，因此这些信息也截然不同，退役军人也难以获取到直观的对比信息，游走于各个部门之间的信息。（四退役军人创业需要更多的心理准备)缺乏创业综合素质以及更强的应对能力。首先，创业存在一定的资金困难，虽然退役军人可以获得一定的国家补助和税收优惠，但是一方面自身财力有限，另一方面办理各种手续流程复杂，申请融资渠道也较少。其次，退役军人创业时在选择行业上缺乏市场观察力，选择传统行业多，行业附加值低。由于退役军人长期与社会隔离，缺少对于瞬息万变市场的关注，如果选择的行业不能适应社会和市场的需求和发展，那么创业过程就会遇到很多困难。三、退役军人高质量就业创业的对策扶持力度（一)加强退役军人就业创业政策首先，当前的就业扶持政策的内容需要进一步细化，政策的内容应该立足于在实践中如何操作与执行，因此可以52适当减少一些倡导性建议和指导性意见。在退役军人创业问题上，实践中存政策的制定是为了更好的执行，如果一在两大问题，即资金来源和创业类型。味空谈，就失去了制定政策的意义。其次，在资金支持方面，除了拓宽融资渠道减在现有就业创业支持政策的基础上，多少税收之外，地方可以设立退役军人创方面多领域为退役军人就业创业提供便业基金会等组织，委托专业机构进行管利条件和资源支持。具体来说，在促进理，退役军人可以自愿加入。在行业选退役军人就业创业时，明确地方政府负择方面，通过培训引导退役军人创业，责部门的职责，并且对其工作进行监督在实践中观察行业发展实况，在创业与考量，另外，可以对录用退役军人的时可以吸引不同领域的退役军人进行合企业进行一定程度上的奖励和鼓励等。(作，从而有利于多元化发展。创业要求更高的综合素质，不仅要具备行业发展在就业创业政策支持的基础上，考二）建立健全相关配套措施前景的见识，也要有一定的管理和领导虑如何落实这些政策，建立责任监督机才能，因此，对于有创业意愿的退役军制，与各政府各部门的工作进行有效衔人，可以有针对性地制定与其相匹配的接，与社会企业以及高校之间进行合作。创业计划，做到科学创业。比如，退役军人事务部已经与全国工商联完成了合作与衔接，两部门通过就业四、结语创业信息共享建立起有效的沟通机制，通过分析退役军人就业创业中存在为退役军人就业创业提供了新平台，对的问题，发现退役军人就业创业实现“高于退役军人高质量就业创业具有重要作质量”仍需要不断进行完善，针对实践用。此外，退役军人事务部门还可以与高中存在的问题，如政策扶持不足、配套校进行对接，充分利用高校的教育资源，措施缺乏、创业难题较多等对症下药。为退役军人就业创业提供科学的培训和但总体而言，退役军人高质量就业创业专业的知识，并且引导退役军人树立正围绕的核心是利用各种资源促进就业创确的就业观念、制定合理的职业规划。业，不仅要帮助退役军人顺利就业创业，息平台（三）利用大数据提供就业创业信实现社会转型，而且要注重就业创业的质量，发挥退役军人的价值，实现其社促进退役军人高质量就业创业要与会价值。Z时俱进，利用好当前社会发展的前沿科技，军事人力资源开发工作应该积极借参考文献鉴“领英模式”的有益经验，积极应用[1]崔成，王艳涛.新时代退役军人大数据、云计算等先进技术手段，实现人力资源开发与管理研究[J].行政管理军事人力资源精准开发。退役军人就业改革,2019(7):110-115.创业信息缺乏系统的管理和平台展示，[2]李梓维.新时代退役军人创业突利用大数据整合信息资源，通过统一的出问题与对策研究——以湖北省Z县为平台向退役军人公示，实现各个部门之例[D].武汉：华中师范大学,2020.间的信息对接。在实践中，通过建立信[3]张庆丰，惠淑英.“领英模式”息网站整理退役军人档案，并且在退役对我军人力资源开发的启示[J].政工学军人对职业规划进行信息存储之后，可刊,2017(10):42-44.以自动为退役军人匹配相关岗位和企业，（作者简介：秦庆培，西北政法大学军从而让退役军人更好地选择就业方式。（四）提高创业综合素质民融合发展研究院硕士研究生在读，研究方向为退役军人事务治理与法治保障）Copyright?博看网.AllRightsReserved.
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