健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作部署会议8篇健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作部署会议 全面建立防止返贫动态监测和帮扶机制工作情况总结 2020年以来，全省上下深入贯彻关于扶贫工作的重要论述，始终坚持把防止返贫摆在脱贫下面是小编为大家整理的健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作部署会议8篇,供大家参考。
篇一：健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作部署会议
全面建立防止返贫动态监测和帮扶机制工作情况总结2020年以来，全省上下深入贯彻关于扶贫工作的重要论述，始终坚持把防止返贫摆在脱贫攻坚重要位置，省市县三级全面建立了防止返贫监测和帮扶机制并实现工作常态化，全省4.36万边缘易致贫人口、4.31万脱贫不稳定人口全部纳入动态监测范围，落实了针对性帮扶措施，为巩固拓展脱贫攻坚成果打下了坚实基础。
一是坚持省负总责，统筹部署推进。2019年起，我省在狠抓脱贫攻坚目标任务的同时，将建立防止返贫动态监测帮扶机制作为巩固脱贫成果的重要内容，2020年3月在全省部署启动防止返贫监测预警和帮扶工作，省主要领导亲自研究审定全省防止返贫监测预警和帮扶机制实施意见，细化对象任务，明确具体要求，多次召开省脱贫攻坚领导小组会、脱贫攻坚重点工作推进会及片区脱贫攻坚座谈会等会议，研究出台多个细化完善文件，统筹脱贫攻坚重点任务，推动防返贫监测帮扶机制落实。各市县积极发挥主体作用，全面建立防返贫监测队伍，逐级压实监测预警责任，确保了机制落实落地、发挥实效。
二是坚持因地制宜，建立完善机制。为确保监测预警工作更加符合实际，各地在坚持国家和省上要求的基础上，因地制宜细化监测标准，从主要考虑收入标准全面拓展到既关注收入线、又聚焦重点人群，充分兼顾了地方实情。各地相应建立了基层摸排、行业筛查、平台监测、分析研判、交办反馈、跟踪落实等机制及配套制度，实行线上实时比对监测、线下每周实地摸排，通过核实、研判、审核、确认等程序，一旦发现符合条件人员，及时开展帮扶，形成“对象发现、风险预警、交办核查、动态帮扶、问题消除”管理闭环，有效提升了监测帮扶实效。
三是坚持依托平台，快捷高效预警。充分运用信息化手段，建立了省脱贫攻坚监测预警系统，省市县乡村五级及各级行业部门实现了信息共享共用。依托平台和微信小程序等手段，对重点人群随时采集信息，实时监测分析，收集困难需求；对行业部门筛查反馈、日常灾情监测等重点信息实现随时导入和常态化填报，为基层精准锁定风险问题，提高监测时效性发挥了重要作用。同时，省级层面还建立了医保、教育、民政、人社、残联、扶贫等部门信息定期比对和风险筛查制度，依托部门信息筛查疑似风险对象，及时预警交办，落实帮扶措施。2020年累计交办核查37.84万疑似风险户，极大扩展了监测预警覆盖面，全省受灾贫困人口全部纳入平台监测和动态帮扶范围。
四是坚持分类施策，实现精准帮扶。各地认真落实监测对象帮扶要求，一方面落实“四个结合”要求，统筹实现预防性措施和事后帮扶措施相结合，开发式帮扶与保障性措施相结合，政府主导与社会参与相结合，外部帮扶与群众主体相结合。一方面坚持精准研判、分类施策，将监测对象全部纳入现行帮扶政策范围，对有劳动能力且具备条件的，通过产业就业扶持，确保稳定增收；对无劳动能力的，落实低保、医疗、养老保险等综合保障措施；对因病、因残、因灾等出现困难的，落实健康扶贫和残疾人、灾害、临时救助等政策，保障其基本生活，防止返贫致贫。同时，积极探索实践防贫保险、社会帮扶等措施，为提高帮扶成效提供了更多手段。
五是坚持严督实导，提升工作成效。我省始终将“严实”要求贯穿防返贫机制全过程。2020年全省开展的县际交叉检查、督导、成效考核等，均将建立防返贫监测帮扶机制作为巩固脱贫成果的重点内容，推动了工作落实、责任落实。结合脱贫攻坚“三排查三清零”、对标补短等专项工作，各级全面提升了防返贫工
作水平。同时，各地积极创新，探索出了许多好的做法，如重点人群“六必访”、“黄、橙、红”三色预警监测、建立县镇村三级精准防贫便民服务窗口、开通精准防贫申报渠道、创设防贫保险等“七大基金”等，为全省机制建立、工作落实提供了借鉴，为机制发挥更大效用打下了基础。
下一步，将认真贯彻农村工作会议、全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议和全国扶贫开发工作会议等有关精神，进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，不断完善监测预警手段，强化动态帮扶措施，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，接续支持脱贫地区发展和群众生活改善。
篇二：健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作部署会议
防返贫监测预警和动态帮扶工作机制为切实做好防止返贫监测和帮扶工作及时掌握可能导致群众致贫返贫的信息及时开展劢态帮扶最大程度降低一般农户边缘户历年已脱贫户致贫返贫风险进一步巩固提升脱贫攻坚工作成效制定如下防止返贫监测和帮扶机制办法防返贫监测预警和动态帮扶工作机制
为切实做好防止返贫监测和帮扶工作，及时掌握可能导致群众致贫、返贫的信息，及时开展动态帮扶，最大程度降低一般农户、边缘户、历年已脱贫户致贫返贫风险，进一步巩固提升脱贫攻坚工作成效，制定如下防止返贫监测和帮扶机制办法。一、工作对象
1、全区建档立卡历年已脱贫户（含18、19年已脱贫户）。
2、脱贫监测户和边缘户。
3、因遭遇自然灾害、意外事故、大病重疾、家庭主要劳动力出现重大变故、产业经营失败、就业不稳定而造成收入明显下降或支出显著增大的一般农户。二、工作内容
防返贫监测预警主要是针对户内收入、支出、“两不愁三保障”三个方面开展的实时信息监测，通过预警机制提前采取措施，加大帮扶力度，防止致贫返贫发生。
一是收入监测
详细了解预警监测对象当月收入数额变化，预判是否存在收入不达标或明显下降、来源不稳定、渠道不合理等返贫风险。收入监测预警指标如下：
1、因户内无产业或产业规模小、经营管理不善以及农产品销售渠道不畅等原因，造成家庭经营性收入明显减少。
2、因大病或意外导致丧失劳动能力或者主要劳动力需要照顾病患而无法从事持续性工作，导致家庭收入大幅度下降。
3、未外出就业的务工人员在脱贫年度内有务工收入，但脱贫后未外出务工或务工意愿不强导致收入降低。
4、突发性自然灾害或地质灾害导致农作物不能正常生长，出现减产甚至绝收的情况。
5、个别贫困户自身发展动力不足，甚至出现脱贫后“坐等返贫”导致的收入锐减。
6、因政策变化带来的转移性收入降低风险。
7、因其他原因造成收入锐减的风险。二是支出监测
对比分析预警监测对象产业发展支出能否顺利回本，长期患病或突发大病、学前教育和高中及以上教育等刚性支出能否承担，债务能否持续、有序偿还。支出监测预警指标如下：
1、因长期患病或突发大病（遭遇重大灾祸）导致医疗支出负担过重，医保政策未及时享受造成家庭支出增大。
2、因高中及以上教育所产生的高额教育支出、教育政策未及时享受造成家庭支出增大。
3、因其他原因造成支出骤增的风险。三是“两不愁三保障”监测
查看预警监测对象教育、医疗政策是否持续享受，住房、饮水、生活用电、通讯等硬件是否持续达标。“两不愁三保障”不能够稳定实现：
1、因突发灾害导致房屋受损存在安全隐患或因灾造成无房的情况。
2、因突发灾害导致群众水源被污染，无法使用的情况。
3、因其他原因造成“两不愁三保障”不能稳定实现的风险。三、工作机制
区防返贫预警监测和动态帮扶工作机制，整体采用户申请、村发现、镇报警、区录入、区级部门预警反馈的实时监测体系运行，具体工作流程如下：
四、工作要求一是各镇办、区级各行业部门要切实提高站位，统筹谋划、
精心安排，加强协同配合，采取有效措施，确保工作机制落到实处；二是各相关责任人要各司其职、各负其责，确保工作机制运行顺畅，各项举措精准落实；三是区脱贫办要定期开展督导，跟踪督促整改，同时将该项工作纳入年度目标责任考核，对推进不力、影响全区脱贫攻坚整体工作的，实行责任倒查，严肃问责。
篇三：健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作部署会议
防止返贫监测和帮扶工作方案-自治区防止返贫监测和帮扶办法防止返贫监测和帮扶工作方案按照省、州要求，为认真落实党的十九届四中全会关于“坚决打贏脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”精神，强化返贫预警监测，探索建立稳定脱贫长效机制，持续巩固脱贫攻坚成效，结合我县工作实际，特制定本方案。一、工作目标建立健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测，全面完成“大排查”发现问题整改工作，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，确保全县所有建档立卡贫困户2021年持续稳定达到脱贫退出标准,有效防止出现新的绝对贫困，确保全面小康路上“不漏一户、不掉一人”，夺取打赢脱贫攻坚战全面胜利，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。二、监测对象(一)脱贫监测户:年人均收入低于5000元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户。以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增的已脱贫户。(二)边缘户:年人均收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。三、监测内容重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行监测。四、监测方式根据《州防止致贫返贫监测帮扶管理暂行办法》要求，实行县、乡、村三级联动、形成合力，建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止返贫监测和帮扶机制，并在省脱贫攻坚大数据平台(以下简称为“大数据平台”)上完善相关信息数据。监测对象不申请，评定工作不宣传，结果不公示。五、监测步骤
(一)方案制定。3月中旬,完成县防止返贫监测和帮扶工作实施方案的制定，以及监测工作动员部署，全面铺开检测各项工作。
(二)评定录入。4月上旬前，完成新增监测对象的评定工作。4月中旬前，完成新增监测对象的信息录入工作。
(三)补短帮扶。6月底前，每月开展一次动态监测，全面完成预警监测对象的对标补短和帮扶救助。(四)成效巩固。7月至12月，每月开展一次动态监测，对新发现的预警监测对象，及时开展对标补短和帮扶救助，立行立改。七、工作要求(一)强化组织领导。各乡(镇)、各部门要将防止返贫监测和帮扶工作作为打赢脱贫攻坚收官之战的重要举措，充分运用大排查成果，结合本地实际，制定本乡(镇)、本部门防止返贫监测和帮扶实施方案，细化完善帮扶措施，建立健全动态帮扶机制和限时办结制度。(二)认真组织实施。县攻坚办要加强工作统筹，认真组织相关行业部门和乡(镇)分级分类分层解决问题，及时回访销号，形成稳定脱贫长效机制。各行业部门要制定对标补短和帮扶救助措施并督促指导。各乡(镇)要认真做好监测对象的摸底和动态监测工作，落实预警监测对象的对标补短和帮扶救助。(三)强化督查问效。坚持问题导向，对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，要立行立改;对工作中需进一步改进的问题，要采取针对性的措施持续整改。县纪委、县攻坚办要加强监管指导，将防止返贫监测和帮扶工作纳入日常督查巡查重要范畴，确保责任落实、工作落实、政策落实。
篇四：健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作部署会议
防止返贫监测和帮扶工作实施方案方案是从目的、要求、方式、办法、进度等都部署详细、周密，并有很强可操作性的打算。今日为大家细心预备了防止返贫监测和帮扶工作实施方案，盼望对大家有所帮忙!
防止返贫监测和帮扶工作实施方案根据省、州要求，为仔细落实党的十九届四中全会关于"坚定打贏脱贫攻坚战，建设解决相对贫穷的长效机制'精神，强化返贫预警监测，探究建设稳定脱贫长效机制，持续稳固脱贫攻坚功效，结合我县工作实际，特制定本方案。一、工作目标建设健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测，全面完成"大排查'发觉问题整改工作，常态化开展扶贫对象"回头看'"回头帮'，确保全县全部建档立卡贫穷户2021年持续稳定到达脱贫退出规范,有效防止浮现新的绝对贫穷，确保全面小康路上"不漏一户、不掉一人'，夺取打赢脱贫攻坚战全面成功，为实施乡村振兴战略打下坚实根底。二、监测对象(一)脱贫监测户:年人均收入低于5000元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户。以及因疫情或其他缘由收入骤减或支出骤增的已脱贫户。(二)边缘户:年人均收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。三、监测内容重点围绕"两不愁三保障'实现状况，对监测对象的住房、教导、医疗、平安饮水、收入、就业、生活状态等改变状况进行监测。四、监测方式按照《州防止致贫返贫监测帮扶管理暂行方法》要求，采取县、乡、村三级联动、形成合力，建设从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止返贫监测和帮扶机制，并在省脱贫攻坚大数据平台(下列简称为"大数据平台')上完美相关信息数据。监测对象不申请，评定工作不宣扬，结果不公示。五、监测步骤第一步:排。2021年"两摸底'摸排的脱贫监测户和边缘户不纳入排查范围。县攻坚办组织"两不愁三保障'相关行业部门和乡(镇)讨论制定相关行业部门初步监测对象的规范。各行业部门和乡(镇)按照规范，将"两不愁三保障'实现状况不够稳定的，以及平常控制的上访、信访、大众反映较多的家庭困难户作为拟监测对象。县攻坚办汇总后对拟监测对象开展信息比对工作，将比对后审定名单分发到各行业部门和各乡(镇)。第二步:访。县级攻坚办统筹组织力量对比初步监测名单开展进村入户走访，重点核实"两不愁三保障'稳定实现状况，是否存在返贫、致贫风险。在进村入户过程中，对发觉其他家庭生活实际困难的农户，应纳入初步监测对象并入户核实。第三步:评。按照走访核实的状况，乡(镇)组织村"两委'干部和驻村工作队开展评议，共同研判致贫、返贫风险，将拟监测对象的名单报县级攻坚办审定。第四步:录。村"两委'或驻村工作队按照审定的名单，入户采集新增边缘户信息，由乡(镇)组织人员在国家系统中录入新增边缘户，标注新增脱贫监测户。对监测过程发觉的新增监测对象，准时按程序在国家系统补录。待省扶贫开发局将国家系统中已标注的脱贫监测户和录入的边缘户导入大数据平台，平台自动汇总后形成全县防止返贫监测台账。
第五步:测。村"两委'或驻村工作队重点围绕"两不愁三保障'实现状况，2021年每月对监测对象进行一次动态监测。对"两不愁三保障'浮现缺项的，由村"两委'或驻村工作队准时在大数据平台上标注预警，乡(镇)初审后上传至县攻坚办，县攻坚办审核后决定为预警监测对象，并按照其实际困难反应至相关行业部门。
第六步:补。各行业部门要按照预警监测对象实际困难状况，会同乡(镇)制定有针对性的帮扶措施，应限时完成补短帮扶。对预警的脱贫监测户，对比2021年脱贫退出的规范，对标补短，全面达标;对预警的边缘户，要准时落实帮扶救助。
第七步:销。完成对标补短和帮扶救助后，各行业部门在大数据平台中提出销号申请;县攻坚办组织核实后，在大数据平台中批准销号。销号后，各行业部门应将相关状况在本行业信息系统内准时更新。
六、时间支配(一)方案制定。3月中旬,完成县防止返贫监测和帮扶工作实施方案的制定，以及监测工作发动部署，全面铺开检测各项工作。(二)评定录入。4月上旬前，完成新增监测对象的评定工作。4月中旬前，完成新增监测对象的信息录入工作。(三)补短帮扶。6月底前，每月开展一次动态监测，全面完成预警监测对象的对标补短和帮扶救助。(四)功效稳固。7月至12月，每月开展一次动态监测，对新发觉的预警监测对象，准时开展对标补短和帮扶救助，立行立改。七、工作要求(一)强化组织领导。各乡〔镇〕、各部门要将防止返贫监测和帮扶工作作为打赢脱贫攻坚收官之战的重要举措，充分运用大排查成绩，结合本地实际，制定本乡〔镇〕、本部门防止返贫监测和帮扶实施方案，细化完美帮扶措施，建设健全动态帮扶机制和限时办结制度。(二)仔细组织实施。县攻坚办要加强工作统筹，仔细组织相关行业部门和乡(镇)分级分类分层解决问题，准时回访销号，形成稳定脱贫长效机制。各行业部门要制定对标补短和帮扶救助措施并催促指导。各乡(镇)要仔细做好监测对象的摸底和动态监测工作，落实预警监测对象的对标补短和帮扶救助。(三)强化督查问效。坚持问题导向，对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，要立行立改;对工作中需进一步改良的问题，要实行针对性的措施持续整改。县纪委、县攻坚办要加强监管指导，将防止返贫监测和帮扶工作纳入日常督查巡查重要范畴，确保责任落实、工作落实、政策落实。防止返贫监测和帮扶工作实施方案为仔细落实党的十九届四中全会关于"坚定打赢脱贫攻坚战建设解决相对贫穷的长效机制'精神，强化返贫预警监测，探究建设稳定脱贫长效机制，持续稳固脱贫攻坚功效。按照《省防止返贫监测和帮扶工作方案》和《州防止返贫监测和帮扶工作实施方案》文件精神，结合我县实际制定本方案。一、工作目标建设健全防止返贫监测和帮扶机制，准时、有效控制全县建档立卡脱贫户返贫和非贫穷户因灾、因病、因突发事故导致致贫的根本信息，提高全县稳定脱贫的精准率和大众称心度，全面稳固脱贫攻坚成绩，确保稳定脱贫不返贫。对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测，全面完成"大排查'发觉问题整改工作，常态化开展扶贫对象"回头看，回头帮'，确保全部建档立卡贫穷户2021年持续稳定到达脱贫退出规范，有效防止浮现新的绝对贫穷，确保全面小康路上"不漏一户、不掉一人'，夺取打赢脱贫攻坚战全面成功，为实施乡村振兴战略打下坚实根底。二、监测对象〔一〕脱贫不稳定户:年人均纯收入低于5000元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户。以及因疫情或其他
篇五：健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作部署会议
防止返贫监测和帮扶机制实施方案为深入贯彻落实州扶贫办《关于印发的通知》要求，进一步健全防止返贫监测和帮扶机制，做好临贫预警、骤贫处置、防贫保稳各项工作，有效防止出现规模性返贫，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想坚持以新时代中国特色社会思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以总书记对工作重要讲话重要指示精神为统领，全面落实中央和省、州委经济工作、农村工作会议部署，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持省负总责、州县乡抓落实的工作机制，把防止返贫监测和帮扶工作作为当前的一项重要任务，围绕“两不愁、三保障”、饮水安全和收入等方面，跟踪变化情况、着力促增收、强兜底、救急难，做到及时发现、分类帮扶、动态清零，防止出现规模性返贫，巩固脱贫攻坚成果，确保乡村振兴战略落实落地。二、基本原则坚持事前预防与事后帮扶相结合。提前发现并将符合条件的农户纳入监测范围，协同做好低保、特困供养等农村低收入人口的监测，及时制定计划，采取有效帮扶，防止返贫致贫发生。坚持政府主导与社会参与相结合。充分发挥政府主导作用，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，共同做好防止返贫监测和帮扶工作，有效形成防止返贫的合力。坚持开发式帮扶和保障性措施相结合。因人因户，分类施策。对有劳动能力的监测对象，采取产业、就业等开发式帮扶，通过劳动增收致富，对无劳动能力的监测对象，进一步强化综合性社会保障措施。坚持日常监测与定期动态调整相结合。日常开展动态监测预警，实时更新监测台账信息，做到发现及时、响应迅速，帮扶到位。定期组织监测对象动态调整和数据共享，提升监测准确性，确保有针对性的帮扶，实现“动态清零”。
三、监测方法（一）监测对象和范围。一是建档立卡已脱贫户；二是已消除风险的脱贫不稳定户、边缘易致贫户。三是因病因灾因意外事故导致等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的户；四是农村低保对象、特困人员等农村低收入人口；五是人均可支配收入低于2021年底国家扶贫标准1.5倍左右的农户。由市扶贫办分析^p研判是否存在返贫（致贫）风险，存在风险的认定为监测对象，开展有针对性的帮扶。（责任单位：各乡（镇）、近海街道、市扶贫办、民政局等按职责分工落实）监测内容。持续跟踪收入支出情况，监测是否收入大幅缩减或刚性支出较大；“两不愁三保障”、饮水安全是否存在隐患；因罹患重病、受自然灾害、出现意外事故导致基本生活出现困难等。（责任单位：各乡（镇）、近海街道、市扶贫办、教育局、住建局、卫健局、医保局、水利局、民政局等）（三）监测程序。通过农户申报、乡（镇）街道干部走访排查、相关行业部门筛查预警、数据比对等途径，由市扶贫办确定监测对象，录入全国扶贫开发信息系统，定期进行风险消除评估，实行动态管理。1.农户申报。农户申报材料由村“两委”、驻村干部等核实，由乡（镇）街道确认后报市扶贫办核定，每半个月报送一次。”、饮水安全存在隐患和因病因灾因意外事故出现生活困难情况，定期开展回访核查，每半个月报送一次预警人员，由市扶贫办核定。3.行业部门筛查预警。教育、住建、卫健、医保、水利、民政、农业农村、残联等部门组织系统工作人员，通过入户或其他手段进行筛查，及时报送存在返贫致贫风险的农户的预警信息，由市扶贫办确认汇总，定期开展数据共享和对接，行业部门每2个月至少与市扶贫办进行一次数据交换。
4.监测对象确定及管理。村“两委”、乡（镇）街道和行业部门上报的预警人员，经市扶贫办核实确认为监测对象后，及时反馈相关部门和乡村，并由乡（镇）街道、村两级按照录入全国扶贫开发信息系统。
监测对象实行线下台账和信息系统同步管理。乡（镇）街道和行业部门分级建立监测台账，准确记录农户基础信息、筛查走访、风险种类和预警等级、采取的帮扶措施、风险消除情况等内容，所有台账都要实时动态更新。民政部门监测的农村低保对象、农村特困人员由民政部门专项管理，定期交换数据。市扶贫办每2个月组织开展一次风险消除评估和动态管理，及时将新纳入的监测对象信息录入全国扶贫开发信息系统，已消除风险的在系统中进行标记，实现“动态清零”。监测对象的家庭成员自然变更可即时动态调整。
（责任单位：各乡（镇）、近海街道、市扶贫办、教育局、卫健局、医保局、住建局、水利局、民政局、农业农村局、残联、人社局等）
（四）分级预警。对纳入监测范围的农户根据风险种类、收入水平与结构、家庭成员劳动能力等因素，继续实行分级预警。监测对象预警级别按照从高到低分为“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”三个等级，分别用“红、黄、蓝”三种颜色标示。Ⅰ级红色预警，即完全丧失劳动能力、因病因残因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减，导致基本生活出现困难或家庭收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的濒临返贫致贫户。Ⅱ级黄色预警，即无劳动力、无创业能力、收入仅靠资金帮扶、产业分红等方式带动，出现返贫（致贫）风险因素，导致基本生活出现困难的极易返贫致贫户。Ⅲ级蓝色预警，即因病因残等部分丧失劳动力、收入水平不够稳定、自主发展动力不足，主要依靠产业项目和帮扶带动，出现返贫（致贫）风险因素，导致基本生活出现困难的容易返贫致贫户。
返贫（致贫）风险因素，主要有因大病、因学、因残、因灾、因突发事件、因产业失败、因就业不稳定等种类，监测对象确定预警等级后，分类实施帮扶，并根据风险变化情况实时调整预警级别。对评估已消除风险的，在保持监测的基础上，标记消除风险，取消预警级别。
（责任单位：各乡（镇）、近海街道、市扶贫办、民政局等）四、帮扶措施
采取分层分类的方式组织实施帮扶。根据“省负总责、州市乡抓落实”工作机制，认真落实省级相关部门关于帮扶机制和政策措施的要求，州级层面指导县市根据监测对象实际制定帮扶计划、督促落实帮扶措施。市级层面，制定针对性帮扶计划、落实具体措施；各乡（镇）街道按照计划实施帮扶，对各项帮扶措施成效进行密切跟踪。对纳入防止返贫监测的对象，采取下列措施分类施策。
篇六：健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作部署会议
健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案为贯彻落实**要求，结合区实际，特制定如下实施方案。一、指导思想树牢底线思维，持续压实责任，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，织密行业部门横向协同监测、县（区）乡村纵向精准筛查的防贫网，做到早发现、早干预、早帮扶，筑牢“防线”、紧盯“红线”、兜住“底线”，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，助力区创建全国易地搬迁移民致富提升示范区。二、监测对象和范围（一）监测对象。以区农村家庭为单位，监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户、以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户。重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等。重点关注有大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人，失能老年人口、政策性移民和自主迁徙农村居民困难户等特殊群体的家庭，对戒毒康复但存在返贫风险人员强化预警监测帮扶。（二）监测范围。以脱贫攻坚期国家扶贫标准的1.5倍为底线，结合区物价指数变化、农村居民人均可支配收入增幅和农村低保标准，2021年区参考值6000元，以后每年根据工作需要另行确定。脱贫不稳定户应当至少具备下列条件之一：①因大病重病（以医疗机构确诊为准），②因灾，③因突发事件（重大变故、疫情影响），④家庭主要劳动力因残完全或部分丧失劳动力，⑤因经营亏损（产业失败）等引发的刚性支出较大超过上年度收入或收入大幅缩减的，且持续巩固“两不愁三保障”存在风险。边缘易致贫户应当至少具备下列条件之一：①家庭成员患大病重病或长期慢性病按合规分级诊疗个人
自费开支较大的，②家庭供养2个及以上全日制普通高校在校生（含高职学生）享受助学政策后常规开支较大的，③家庭遇到重大灾害、突发事件（意外事故、疫情影响），④家庭主要劳动力因残完全或部分丧失劳动力等引发的刚性支出较大超过上年度收入或收入大幅缩减的，且稳定实现“两不愁三保障”存在风险。突发严重困难户应当为：收入高于监测值或家庭条件好于脱贫不稳定户、边缘易致贫户一般水平，但因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难且存在风险。
负面清单：有下列情形之一的，不纳入监测范围：对存在虚报家庭开支、隐瞒家庭资产财产、自费出国、高档消费等情况的；单人户、老人户但其直系亲属家庭条件好的；过度医疗治疗、超范围使用报销名录范围之外营养类药物、进口类药物和进口类材料的；民主评议或公示过程中群众意见较大且当事人不能提供佐证的；存在违法行为及其家属故意行为造成伤害的、不按规定使用政策补贴的、其它不符合国家法律规定和相关政策的。
（三）防止规模性返贫。各乡镇、各部门要重点监测关注水旱灾害、气象灾害、地震灾害，地质灾害，生物灾害、火灾、疫情等各类重大突发公共事件，以及宏观政策调整、产业结构转型、市场价格波动、企业严重亏损等引起的大宗农副产品价格大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目发展失败、社会融入等方面风险隐患与易发生规模性返贫群体，发现解决因责任、工作、政策落实不到位造成的返贫现象。各相关行业部门对可能出现的问题，要制定切实可行的应急预案，加强帮扶措施落实，及时化解区域性、规模性返贫风险。
三、监测方式采取农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警等互为补充，相互协同的监测方式，进一步健全完善监测对象快速发现和响应机制，建立“主动发现、信息共享、调度分析、动态帮扶、督导督办”动态监
测帮扶五项机制。（一）主动发现机制。1.农户自主申报。乡村两级加强防止返贫动态监测和帮扶工作政
策宣传，提高农户政策知晓度。指导农户到乡、村民生服务中心填写纳入防止返贫监测对象纸质申请书或通过防返贫监测系统手机APP软件注册申报，告知申请人须承诺提供的情况真实可靠，并授权查询家庭资产和家庭成员从业情况等信息。
2.基层干部排查。乡村两级要健全巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴“四查四补”常态化工作机制。集中排查与日常排查相结合，区乡村振兴局（扶贫办）每年组织开展一次问题集中排查，乡村干部、驻村工作队、乡村网格员等基层力量结合行业部门筛查预警信息、应用系统校验预警信息和农户申请情况负责日常监测排查核实。一是各村的小组长（或网格员）每月至少1次定期对本小组（或网格责任区域）所有农户生产生活、收入、饮水、住房、医疗保障、社会保障、教育、产业就业等情况开展日常摸排，重点核实各部门筛查反馈至乡镇预警农户和收入骤减、开支骤增、“两不愁三保障”存在风险的农户，将摸排、核实情况及时报告村两委和驻村工作队（第一书记）。二是驻村工作队（第一书记）或村“两委”根据小组长（或网格员）摸排核实情况及农户申请情况，进一步入户核实，建立拟监测对象名单，提交村民代表会议评议，经村级公示无异议后，上报乡镇复核初审。
（二）信息共享机制。采取部门筛查预警方式，各行业部门依托业务系统，原则上每月开展一次大数据比对分析（也可根据工作需要及时开展），及时将筛查预警对象反馈乡村组织实地核查，同时报送乡村振兴局（扶贫办），实现横向同频共振、纵向无缝衔接。
（1）卫生健康局：对脱贫人口和监测对象大病、重病救治情况进行监测，筛查医疗机构新增确诊大病、重症慢性病或突发疫情重症等农村患者信息，建立健全因病返贫致贫风险人群监测预警和精准帮
扶机制。排查脱贫人口和监测对象慢性病管理情况，梳理慢性病家庭医生签约服务及随访服务情况，落实健康评估、用药指导等。
（2）医疗保障局：筛查基本医疗合规保障后个人自费开支较大（超过上年度全区农民人均可支配收入2倍，2021年合规保障后个人自费开支超过2万元）的农村大病、重症慢性病或突发疫情重症患者信息，并定期筛查农村居民基本医疗保险缴纳情况，落实参保动员主体责任。
（3）教育局：严格落实控辍保学机制，每学期开学前后集中开展控辍保学专项行动，每月筛查义务教育适龄儿童少年（除身体原因不具备学习条件家庭义务教育阶段适龄儿童少年）失学辍学信息、困难学生资助信息。
篇七：健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作部署会议
【其它】为了确保我村已脱贫人口稳定脱贫不返贫，20xx年5月12日下午14:00点，在村部会议室召开2021年第二季度返贫致贫动态监测排查工作部署会(转载于::防返贫动态监测会议记录)。一、会议由闵玲玲书记主持，排查内容，建档立卡户围绕“两不愁、三保障”安全饮水及收入结构进行排查，一般户围绕“两不愁、三保障”和饮水安全落实情况、教育方面，大病生病户排查是否存在致贫风险。二、是排查范围：全村3户建档立卡户，低保户21户，残疾户7户，五保户,2户，一般户51户进行摸底排查，人均收入都超过6000元以上，监测收入达标，收入稳定。三、排查人员防治贫返贫监测和帮扶全面摸底，排查83户由村两委班子进行核查，收入方式完成。四、针对此次排查闵玲玲书记要求细化分工，明确排查方向，本村84户通过排查都不存在风险。据报道，因病致贫前脱贫攻坚工作难点。建档立卡数据也显示，贫困人口中因病致贫比例从2014年的42%上升到2016年的44%，且这一数据还呈现上升趋势。报道称，目前在遏制因病致贫方面，根据734万贫困患者的具体情况，确定了“三个一批”（大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批）的做法，截至2017年底，分类救治了420多万贫困患者，去年有185万户因病致贫户摆脱贫困。通过对贫困患者采取倾斜性支持保障政策、补充保险等办法，2017年贫困家庭个人医疗费用负担比例下降了20%左右。下一步将进一步织牢织密医疗保障网，建立防止因病返贫长效机制，实施贫困人口倾斜性支持政策。今年，居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，其中一半用于大病保险。中央财政将安排转移支付资金221亿多元，专项用于医疗救助补助。希望脱贫工作可以彻底实现。为认真贯彻落实党的十九届四中全会关于“坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”和《XX县脱贫攻坚领导小组关于印发XX县防止返贫监测和帮扶工作方案的通知》（X脱贫领〔20xx〕XX号）文件精神，强化返贫预警监测，1
探索建立稳定脱贫长效机制，持续巩固脱贫攻坚成效，结合我镇实际，特制定本方案。
一、工作目标建立健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测，全面完成“大排查”发现问题整改工作，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，确保所有建档立卡贫困户xxxx年持续稳定达到脱贫退出标准，有效防止出现新的绝对贫困，确保全面小康路上“不漏一户、不掉一人”，夺取打赢脱贫攻坚战的全面胜利，为实施镇村振兴战略打下坚实基础。二、监测对象（一）脱贫监测户：人均纯收入低于5000元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户(转载于::防返贫动态监测会议记录)。以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增已脱贫户。（二）边缘户：人均纯收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。三、监测内容重点围绕监测对象的“两不愁三保障”达标情况，对监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行实时监测，由“四大专项行动”排查出的拟监测对象，分析产生风险原因，进行专项帮扶。四、监测方式县、镇、村三级联动、形成合力，由相关行业部门到镇再到村级建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止返贫监测和帮扶机制，并在XX省脱贫攻坚大数据平台（以下简称“大数据平台”）上完善相关信息数据。监测对象不申请，评定工作不宣传，结果不公示。【防返贫动态监测会议记录】
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篇八：健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作部署会议
防返贫监测和帮扶制度为了认真落实xx省关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见xx发xxxx号精神市乡村振兴局对脱贫户边缘易致贫户及档外因病因残因缺劳动力因学因灾因意外事故等因素造成家庭困难的特殊群体进行分析研判将其分为红橙黄蓝四类对象进行监测和帮扶防返贫监测和帮扶制度
为了认真落实《XX省关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》（XX发〔XX〕XX号）精神，市乡村振兴局对脱贫户、边缘易致贫户及档外因病、因残、因缺劳动力、因学、因灾、因意外事故等因素造成家庭困难的特殊群体进行分析研判，将其分为红、橙、黄、蓝四类对象进行监测和帮扶。
一、监测类型1、红色监测对象。指年人均纯收入低于国家现行扶贫标准，或“两不愁三保障”不达标，已经返贫的脱贫户。2、橙色监测对象。指年人均纯收入低于全省监测范围基准线且存在返贫致贫风险，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难的农村人口，即全国防返贫监测信息系统内风险未消除的脱贫不稳定户、风险未消除的边缘易致贫户、突发严重困难户。3、黄色监测对象。指家庭人均纯收入超过全省监测范围基准线，且家庭存在某种可能会演变成返贫致贫风险的隐患（如住院治疗自费部分超过一定额度造成家庭负担过重的低收入户等）需要进行长期关注的农村户籍人口。4、蓝色监测对象。指家庭有稳定的收入来源且家庭人均纯收入超过全省监测范围基准线，且“两不愁三保障”均达标的脱贫户。
二、监测内容围绕“一超过两不愁三保障”和饮水安全开展。1.家庭收支和生活情况。监测收入达标、收入稳定、大额支出等情况，即：监测家庭人均可支配收入是否达到最低监测标准；与上年比，是否因疫情影响、劳动技能缺失、自然灾害等原因造成产业或就业收入下降的情况。同时，监测财产性收入和转移性收入是否存在下降的情况；是否存在因病、因学、因灾、因意外事故等因素导致家庭产生大额支出，超出家庭承受能力，继而导致家庭生活出现困难的情况。2.“三保障”和饮水安全情况。监测对象的教育、健康、住房、饮水安全的政策落实是否连续稳定，是否存在返贫风险点；监测档外群众在教育、健康、住房、饮水安全中存在的短板和问题，是否存在致贫风险点。三、监测方式1、农户自主申请。根据致贫返贫风险点，农户可直接向村两委会申报，经村两委会核实研判，确定是否纳入监测对象。2、基层干部排查。坚持定期全面排查与实时重点发现相结合。压实村支两委、“第一书记”、驻村工作队的责任，主动了解村内困难群众的生活情况，及时发现有返贫致贫风险的对象并纳入监测对象范围。3、系统数据筛查。根据防返贫监测与帮扶管理平台预警信息，每月督促提醒各镇（街）将收入、就业、大病、产
业、劳动力、灾害、教育、住房、医保、饮水等预警情况进行核查，分析研判是否存在有返贫致贫风险的对象。
4、部门数据比对。乡村振兴局将进一步加强与民政、卫健、残联、住建、教育等部门数据信息比对，每月将新增低保、临时救助、住危房、大额医疗支出等反馈至各镇（街），分析研判是否存在有返贫致贫风险的对象。
5、信访信息处置。注重利用媒体、信访、电话等渠道，及时收集、规范处理存在致贫返贫风险的预警信息，确保应纳尽纳。
四、监测机制1、建立分析研判机制。各镇对摸排出的预警监测对象以及潜在风险进行分析研判、准确分类，每季度5号前上报《XX市防返贫致贫监测对象风险评估表》。凡是一般农户中的风险户，经研判后，符合橙色监测对象条件的对象，按照突发严重困难户的认定程序纳入橙色监测对象，符合黄色监测对象条件的对象，由镇、村共同评定纳入；凡是脱贫户中的风险户，经研判后，按照脱贫不稳定户或边缘易致贫户认定程序，统一纳入橙色监测对象，并将纳入的边缘户易致贫户和脱贫不稳定户在全国扶贫开发系统中及时进行标注。2、建立调度督查机制。全面落实“周调度、月监测、季评估，年考核”制度，做到实时掌握情况，及时救助帮扶，及早化解风险，坚决防止返贫致贫现象发生。乡村振兴局将会不定期开展暗访督查，如发现因排查不深不细、救助帮扶不力、弄虚作假导致返贫和新的致贫，将直接向市委纪委移
交问责线索，由市纪委监委调查处置。五、帮扶措施保持现行扶贫政策总体稳定，统筹利用政府、市场和社
会扶贫资源，建立防返贫致贫机制，阻断返贫致贫路径，立足本市实际，积极推进“八个优先”，落实精准帮扶。
1、优先安排帮扶干部驻村工作队、村支两委要对监测对象加强关注、监测和帮扶，每月至少召开一次对监测对象的帮扶研讨会，研究现行帮扶措施的成效，为监测对象销号出谋划策。做到出实招，见实效。为监测对象优先配备有力的结对帮扶干部。监测对象中的脱贫监测户不取消原有帮扶干部，而是增加结对帮扶干部。监测对象中的边缘户安排好得力的结对帮扶干部。原则上从参与本镇、街道（示范区）结对帮扶的市级领导及正科级以上的结对干部进行增加。2、优先安排产业扶贫项目一是对有劳动能力、有发展产业意愿的监测对象优先给予争取扶贫小额信贷资金，提供种养殖技术、防疫、保底回购农产品等方面的帮扶措施。二是落实产业扶贫“四跟四走”政策。三是建立健全扶贫经济组织与监测对象的利益联结机制。3、优先安排教育培训
教育助学方面。一是补齐“义务教育阶段非寄宿的建档立卡等家庭经济困难学生生活补助费”、“非普惠制幼儿园就读的建档立卡等家庭经济困难幼儿入园补助金”等两项政策资金。持续做好“三帮一”劝返复学工作。二是对目前已辍学的15岁-17岁（2003年9月之后出生）的监测对象户中的对象，必须安排“三帮一”劝返复学负责人。对有学习能力但因病、因残不能到校就读的监测对象家庭子女，全面落实送教上门政策，确保无义务教育阶段辍学学生。三是落实建档立卡监测对象雨露计划、助学金、职业教育、高中教育各项免补政策。
就业帮扶方面。持续加大就业创业帮扶力度，对有劳动能力的监测对象，帮助推送岗位信息，提供劳动技能培训支持，优先组织劳务输出。鼓励就近参与农村基础设施和扶贫项目建设。对有就业意愿的弱劳动力监测对象，积极协调安置其参与保洁、治安、护路、管水等公益岗位工作。对有创业意愿并有一定创业条件的监测对象，按规定落实税费减免、资金补贴、创业担保贷款贴息等政策。
4、优先安排医疗救助对因病纳入的监测对象，按照XX省医疗保障局、XX省乡村振兴局等7部门《关于巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略的实施意见》落实帮扶措施，确保监测对象不因病返贫致贫。5、优先安排住房保障
对因住房安全出现问题纳入的监测对象，通过农村危房改造、修缮加固闲置房屋等多种途径解决住房安全问题，确保监测对象住房安全。
6、优先安排饮水项目动态解决监测对象安全饮水问题，针对部分用水不安全的脱贫户，各镇（街道）、示范区和水利部门负责与村(居)沟通、协调，要加强水源点的管理，对淤泥堵塞管道等情况及时进行清理。市水利局参照《XX省“十三五”农村饮水安全巩固提升工程财政奖补暂行办法》（XX[XX]XX号）文件执行，可以由监测对象自行采取打井、山泉引流等方式解决安全饮水问题。7、优先提升综合保障水平将家庭确实无劳动能力，且经济收入确实存在困难的监测对象，如符合享受低保、特困人员政策条件的应及时纳入保障范围，优先按照现有低保标准进行补助，实现“应保尽保”。对于单独分户生活的老人户，由镇（街道）、示范区负责向市民政、卫健部门和其法定赡养人反馈，签订赡养人、被赡养人和村委会监督的三方赡养协议，履行赡养义务。对有条件但拒不履行赡养义务的，由镇（街道）、示范区和市司法部门配合，通过公益诉讼落实。8、优先加强智志双扶。针对一些脱贫户信心不足、安于现状、“等靠要”思想严重等问题，各行业单位和各镇、
街道要通过开展扶智与扶志并举、输血与造血并举，避免“越穷越要、越要越懒、越懒越穷”恶性循环，“补钙壮骨”开对“药方”拔掉“穷根”，帮助他们重建生活信心。
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