当前位置:首页 > 范文大全 > 公文范文 >

基层统战工作的问题观点4篇

时间:2022-11-29 16:40:21 来源:思哲公文网

基层统战工作的问题观点4篇基层统战工作的问题观点  新形势下统战工作存在的问题及思考  基层统战工作是统一战线的重要组成部分,它为实现党在新时期的总任务总目标起着重要作用。随着新形势的下面是小编为大家整理的基层统战工作的问题观点4篇,供大家参考。

基层统战工作的问题观点4篇

篇一:基层统战工作的问题观点

  新形势下统战工作存在的问题及思考

  基层统战工作是统一战线的重要组成部分,它为实现党在新时期的总任务总目标起着重要作用。随着新形势的发展统战工作呈现出日益复杂的趋势,统战领域不断向基层延伸和拓展,统战工作愈来愈显得重要,且任务更加艰巨,要求和标准更高。因此,如何加强基层统战工作,这是我们研究的重要课题。从八五五农场基层工作的实际来看,虽然统战工作有了一定的发展并取得了一些成绩,但是基层统战工作的重要地位和作用还存在着不同程度的模糊认识,成为影响开展基层统战工作的一个突出因素。对此,结合基层统战工作的实际,就如何进一步加强基层统战工作进行了调查研究,并提出一些粗浅见解。

  一、基层统战工作现状及存在的问题

  (一)基层统战网络的作用没有很好发挥。虽然目前各管理区均建立了一定的工作网络,网络触角已延伸到作业站乃至相关重点企业。但是由于统战工作务虚性强于务实性,加之统战网络的组成人员大多是兼职人员,一旦出现某种亟待解决的临时性任务和突发性事件,这时候的基层统战网络就不能很好运作,真正发挥其应有的作用,主要工作还是农场统战委员和统战干事在应付,统战工作就会陷入停滞状态,无法开展。

  (二)基层统战工作缺乏创新意识。当前基层统战工作创新意识不强是制约开展统战工作的瓶颈。一是基层统战工作开展被动,完全听从上级布置,上级指到哪里,就打到哪里,年年工作都是按照一成不变的模式去干,缺乏有效活动载体,工作方式方法停滞不前,以完成上级布置的任务为终点;二是新老交替不能很好结合。由于每年都会有新鲜的血液注入,年轻人对统战工作了解不深、不透彻,而老一辈存在给年轻人让位心理,缺乏创新知识和动力,安于现状,导致开展工作进入照搬照抄模式,很难创新致使整个基层统战工作缺乏生机和活力。

  二、原因分析

  (一)认识上有差距。一是对统战工作的性质、地位认识不足。统战干部接受统战理论系统培训不多,对党的统战理论和路线方针政策、统战历史知之甚少,导致个别干部对统战工作重要性认识不足,甚至错误地认为统战工作过去重要,现在不重要;上面重要,基层不重要;二是对统战工作的新形势、新任务认识不足,有的干部对新时期国内外形势变化了解不多,理解不深,既没有把基层统战工作提高到坚持和完善党的基本政治制度、推进改革和现代化建设、实现祖国统一的战略高度来认识,也没有把基层统战工作作为全面建设小康社会一项重要任务来认识;三是对基层统战干部的责任感、成就感认识不足,有的干部对统战岗位缺乏认同感,觉得出路不畅,前途不大,工作上缺乏主动性和创造性。

  (二)对新形势下基层统战工作情况把握不足。随着社会主义市场经济体制和政治体制改革的不断深化,我国经济社会结构不断发生新的变化,新的社会阶层、利益群体和社会组织不断产生或出现新的分化组合,基层统战工作面临着越来越多的新情况、新问题。如原工商业者逐年减少,由个体工商户、私营企业主和自由择业人员等组成的新社会阶层日益形成,民主党派成员逐年增加,党外知识分子队伍不断扩大,宗教界人士和信教群众大量增加,来农场务工人员或定居人员越来越多,这些都成为统战工作的新课题。但基层统战工作往往满足于应付面上工作,在这些新阶层、新领域缺乏工作经验,缺乏摸着石头过河的探索精神,

  对新问题调研不足,对新情况把握不准,致使统战工作难以顺利开展。

  (三)基层统战工作性质决定了其工作的难度。一是统战工作的政治性和政策性非常强。统战工作是一项实现国家统一、维护政治稳定的重要工作,需要统战干部经常与各类统战对象交流沟通,达到争取人心、凝聚力量的目的。统战对象的纷繁复杂,决定了统战干部必须具备各类统战知识,尤其是在处理一些较为敏感的问题时,更需要统战干部具备丰富的统战经验和高超的工作技巧,把牢政策,主动应对,因此,统战工作的难度较高,对统战干部的要求也相当高。二是基层统战工作的范围广、对象多。基层统战工作虽然人员缺乏,力量薄弱,但它所面临的工作范围依然涉及民主党派、无党派人士、党外知识分子、非公有制经济代表人士、民族和宗教界爱国人士和一切爱国力量,涉及政治、经济、文化和社会其他各个领域。因此,如果要将工作做深、做细的话,只靠统战委员和统战干事是做不好的,需要基层管理区、作业站大力配合、协同运作,更需要社会力量的理解和支持。

  三、对策与建议

  (一)统一认识,明确基层统战工作的重要性。一是农场党委要把统战工作列入议事日程,定期不定期地讨论统战工作。在部署全面工作时,把统战工作放到一定的位置,并认真督促检查统战政策的贯彻执行情况。二是农场党委要重视统战工作,带头做统战工作,参加统一战线的重要活动,模范地贯彻执行统战政策。完善党政主要领导与统战对象的联系交友制度,与统战对象协商问题,听取意见,广交、深交朋友。三是农场党委中心组每年要组织党的统战理论方针政策的学习,定期或不定期举办干部学习班、培训班,要将统战理论知识和统战方针政策列入必修课。四是要设立基层统战工作专项经费,列入农场财政预算,为基层统战工作提供物质保障。

  (二)适应新形势,创新工作思路。要把握统战工作新形势,提高工作创新能力,更新观念,寻找新载体,搭建新平台,在实践中探索,在探索中创新,开创农场统战工作的新局面。一是要实现思想观念创新。观念是行动的先导,没有思想观念上的创新,就谈不上统战工作创新。我们要树立超前意识和创新精神,要从传统的思维定式中解放出来,只要符合人民利益和客观规律的,就要大胆地想,大胆地干。坚决摈弃墨守成规,故步自封的思想观念。二是要实现工作载体创新。要精心设计一些符合实际、可操作强的基层统战工作活动载体,增强基层统战工作的活力和凝聚力。如开展创建统战工作先进管理区、管理区统战工作基础年、统一战线为经济建设献计献策、动员统一战线各方面力量为农场贫困户、贫困学生开展献爱心活动。

  (三)健全网络,加强基层统战工作队伍建设。一是要减少统战干部队伍兼职现象。要实现所有管理区都配备一个专职的统战委员或统战干事,使统战干部有时间、有精力深入到统战工作中去。同时,要逐步扩大专职统战干部的比例。二是要提高统战干部队伍的稳定性。要求基层统战干部至少能在岗位上待上3年,减少干部队伍的流动性。同时,基层党支部要加强对统战干部的培养和使用,使他们能安心在岗位上工作。

  

篇二:基层统战工作的问题观点

  浅谈乡镇统战工作存在的主要问题及对策

  乡镇统战工作既是统战工作的基础环节,也是统战工作的薄弱环节,当前,乡镇统战工作主要存在以下三个问题,一是认识不够到位,工作力度不大;二是人员配备不强,业务水平不高;三是经费不能保证,工作难度较大。现提出如下对策建议。一、乡镇统战工作存在的主要问题

  1、认识不够到位,工作力度不大。当前,无论是乡镇主要领导还是一般干部群众普遍对统战工作的重要性认识不够。主要表现为:一是个别乡镇班子领导干部统战观念淡薄,对统战工作不重视,对统战工作,不研究、不过问,讨论不充分。二是相当一部分同志片面地认为统战工作就是做团结民主党派、归侨侨眷和台胞台属的工作,是为促进祖国统一服务的,没有真正认识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用。三是由于统战工作是做人的工作,没有硬性指标,导致个别领导认为统战工作平时可管可不管,有检查时应付一下就可以了事。调查表明,有8%领导情况表明,群众对统战工作任务,目标是什么都不太解。四是基层群众对统战工作缺乏起码的了解,所以就谈不上对统战工作的理解与支持。由于对统战工作的重要性认识不够,在实际工作中,往往把统战工作作为一项“副业”来处理。

  2、人员配备不强,业务水平不高。机构改革后,我县38个乡镇统战工作,配备专职统战委员的只有9个乡

  镇。一方面是专职少,既使是专职统战委员,平时也承担了大量的中心工作和其它工作,名为专职,实际上也变成兼职,29个乡镇没有设置专职的统战领导干部,采取由其他岗位机关领导干部兼职的办法,甚至是安排一名机关干部临时附带,至于兼职的,更谈不上对统战工作的关注。由于乡镇中心工作任务繁重,造成乡镇统战委员“没有时间和精力抓统战工作”,“工作应付多”。另一方面是没有具体干事的人。乡镇除配一名统战委员外,没有配备具体工作人员,处于“单枪匹马”、“光杆司令”和“孤军作战”的状况。缺乏必要的人力和精力。在干部的选择上良莠不齐,并且人员变动频繁,随意性较大。由于上级有关部门召开的统战工作会议和组织开展的统战业务知识培训相对较少,统战方面的学习资料比较缺乏,部分统战干部又不注重加强学习提高,个别统战干部甚至对统战政策、统战对象、工作目的和工作方法等不甚了解,普遍缺乏做好统战工作的经验和方法,对统战工作中的突发事件不能正确及时处理,客观上影响了统战工作的正常开展。

  3、经费不能保证,工作难度较大。统战工作虽然对乡镇经济社会发展具有促进作用,但因其作用一般不能快速显现,乡镇对统战工作的投入往往不足。一方面,统战干部没有固定的岗位津贴,又未纳入乡镇班子进行管理,缺少相应待遇,使统战干部感到“没想头、没奔头”,在一定程度上影响了统战干部的工作积极性。另一方面,由于乡镇财政普遍较为困难,没有将统战工作经费列入固定的预算支

  出,即使必要的业务开支也得挤占其他项目的支出预算,办公经费紧缺,办公条件差,客观上对开展工作也造成一定影响。

  在党外干部队伍方面:主要是整体素质不高,后备干部队伍数量不足,培养不够,在安排和使用上有断层现象。尤其是党外知识分子的成长,由于缺少组织的培养和使用,参加社会活动较少,所以进步慢,代表性不突出。同时,不少干部认为,“中共党员干部培养、使用机会多,发展有前途,而非中共党员干部由于受领导职数的限制,当个乡镇领导已是职务到顶。”因此要求加入中共党组织的人也逐渐增多,给党外干部队伍建设造成影响。

  乡镇统战工作面对的是最基层的群众,要做好他们的思想政治工作,本身就需要做大量耐心细致的工作,工作难度较大,时间精力少了不行。

  二、做好乡镇基层统战工作的对策建议1、提高认识,为做好乡镇统战工作提供坚强的组织保证。上级党委要将统战工作纳入重要办事日程、纳入乡镇年度政绩考核,与其他工作同部署、同检查、同考核。上级统战部门要建立统战工作督查机制,加大对基层统战工作的指导和督查力度。同时,要加大统一战线理论方针政策的宣传力度,提高基层干部群众对统一战线重要地位和作用的认识。2、配强人员,落实统战干部待遇和工作经费。一是要配齐配强乡镇党委专(兼)职统战委员,要选配政治素

  质好、文化素质高、善于团结人、热心统战工作的干部担任乡镇党委统战委员。二是各行政村和有统战对象单位的基层支部都要设立统战联络员。三是统战工作任务重的除应配备专职党委统战委员外,还应配备一名统战干事,具体负责统战工作。解决统战干部的政治经济待遇,乡镇党委要把统战干部列为班子管理,纳入选人用人的视野范围。将工作经费列入年度财政预算,保证必要的工作经费开支。

  3、加强培训,提高基层统战干部素质。一是要建立镇统战委员岗位轮训制度,加大统战委员的培训教育力度,保证所有统战委员上岗后在短时间内接受较系统的统战理论业务培训,并定期进行业务知识轮训。二是要以县为单位组织乡镇统战委员定期开展工作交流,建立必要的例会制度,并组织外出参观学习,学习借鉴外地先进经验,开阔视野。三是各级党委要重视对加强基层统战委员的培养、教育、交流和使用工作,不断优化基层统战干部队伍结构。四是基层统战委员要加强政治理论学习,搞好自身修养,不断改进工作方法,振奋精神,努力工作,开拓创新。此外,要建立基层统战工作的竞争激励机制。要强化目标责任考评,改变目前统战工作重视不重视、干好干坏一个样的状况。要加强信息交流,培育先进典型,推动工作发展。

  在党外干部、党外人士队伍方面:对乡镇党外干部要重视做好培养、选拔、安排和使用工作。对党外知识分子要认真贯彻“政治上充分信任,工作上放手使用、生活上关心照

  顾”的政策,为他们创造一个宽松、和谐的工作和生活环境,充分发挥他们的聪明才智,对宗教界人士、非公有制经济代表人士等,要加强教育,积极引导,增进共识,促进团结。

  

篇三:基层统战工作的问题观点

  基层统战工作问题及对策建议

  一、基层统战工作面临的新情况。(一)基层统战与机关建设出现新问题。现今,随着社会管理模式的改革,我局机关在对干部职工及家属管理中日益承担着越来越重的社会管理职能,发挥着越来越广泛的基层服务作用。随着新形势下统一战线领域的不断扩大,群众性、社会化日趋突出,基层工作任务不断加重,基层统战工作的基础地位也日益凸显。基层统战工作也成为了日常工作的一项重要内容,机关建设离不开基层统战工作的支持和推动。

  (二)基层统战工作网络没有广泛拓展.在基层统战工作实践中,基层统战网络的有效建立和完善,是开展统战工作的必要途径和有效手段,但在实际工作中,统战网络还远远没有拓展开来,致使统战工作发展迟缓,无法达到预想效果。

  (三)基层统战工作氛围不够深厚。党组织统战意识不到位,普遍认为统战工作“上层重要、中层次要、基层可要可不要”,对统战工作重视不够,平常管理少、过问少,出现统战工作发展不平衡现象。在认识层面上认为统战工作是统战部的事情,单位对党外干部群众关心不够,此外,统战工作没有专项经费,工作人员都是兼职,且变动频繁,存在着工作开展不畅,接续性差,经验、专门知识不够,精力不足等问题。

  (四)基层统战无独具特色的统战文化。文化具有方向引领、凝聚人心、激发活力、固本强基的积极作用。我国的统战工作也历来重视文化统战,但是,在基层具有地方特色的统战文化很少,且没有形成体系。

  (五)统战工作载体陈旧,职能弱化。随着社会转型的日益推进,统战工作正发生着结构的变化和范围的扩大。基层统战工作对象越来越多,“三胞”亲属、新社会阶层逐步涌现。同时,统战工作也从传统意义上的政治领域拓展到了经济、文化、生活等各个方面,这无疑增加了基层统战工作的难度。在基层统战工作载体陈旧、职能弱化、工作方式缺乏创新,过于存在于有计划、有记录、有总结等方式上,成为制约基层统战工作发展的重要因素,亟待解决。

  (六)新的社会阶层统战工作有待加强。以非公有制经济人士为主体的新的社会阶层人士已成为基层统战工作的重要对象。该群体构成比较复杂,个体素质参差不齐,思想状况、利益诉求、行为方式等方面存在明显差异。如何做好他们的思想政治工作,引导他们更好地加快发展、服务经济社会,是亟待探讨和突破的问题。

  二、对基层统战工作提出几点建议。(一)高度重视、给予支持。各级党委、政府及统战部门要高度重视基层统战工作,把基层统战工作列入重要议事日程。把统战工作纳入年终考核重点对待,从而在制

  度上给基层统战工作重新定位。

  (二)拓展网络、加强协作。建立“大统战”工作格局。建立完善的统战工作网络,深入到机关统战对象家中,强化交流,加强沟通。同时,要加强资源整合、创新活动载体。如,统战工作与党建工作融合,机关组织党员活动时让统战骨干加入其中;统战工作与经济工作融合,积极发挥财政职能,为非公企业排忧解难,创造良好投资环境,提高经济统战活力;统战工作与文化宣传工作融合,多吸纳统战成员加入社区文化队伍,编排文艺节目时,注重涵盖民族、统战元素,多举办统战主题的文化活动等等。

  (三)营造氛围、提高水平。建立统战工作平台,在机关网站、内网交流平台上发表统战政策、信息及活动图片等。重视基层统战委员学习培训工作,加强统战知识学习的指导,制定统战干部岗位制度,由负责统战的领导,每年专门培训不少于X次,可把工作例会与学习培训会合并进行。

  (四)资源共享、有效掌控。针对基层统战工作结构变化和范围扩大,我们应建立有效的信息掌控系统,将机关统战信息与综治、计生、政工等关联,做到资源共享、互通有无,及时掌握统战成员的最新数据,并根据实际情况有针对性的制定工作计划和服务工作,以缓解工作压力。

  (五)结合实际、开展活动。机关统战工作应遵循一事一议、灵活多样、行之有效的原则。可在机关开展统战工作“一事一议”主题特色活动。如民族团结、同宗同源、共建共荣、和睦共处、工商奉献等。此外,在基层的统战宣传导向上,要以“同心互助”、“双赢共驻”为主,强化“双向服务”意识。

  (六)做好服务保障工作。新的社会阶层统战工作应以服务为切入点,把服务作为融合新的社会阶层的落脚点,引导他们逐步融入统战阵营。在财政资金帮扶上定向和定量向非公有制经济倾斜,通过送政策上门、规范企业财务管理等措施,对统战对象在政策和资金上进行重点帮扶,建立局领导和业务股室与统战重点企业的联系制度,定期深入企业开展帮扶活动,积极为企业发展排忧解难,促进企业健康发展。

  (七)开展统战文化活动。统战文化要与社会主义核心价值体系相融合、相适应,根据我先统战特点,建立自己的统战文化。如汝城县是老城区,弱势群众较多,有四大宗教、数个宗教场所,又有几个少数民族乡镇,所以我们的统战文化应以宣传民族团结、宗教和谐,以及同根共济为主。此外,还应建立文化统战基地,设立活动中心,组建各类艺术团体,并定期开展活动,积极打造地区文化统战精品工程。

  

篇四:基层统战工作的问题观点

  有关新形势下如何做好基层统战工作思考文章

  关于新形势下如何做好基层统战工作的思考文章三篇【篇一】乡镇统战工作是基层党建工作的重要组成部分,做好乡镇统战工作事关各项事业发展和社会稳定。为了进一步做好本镇统战工作,我们通过集中时间和人力对本镇统战工作深入调研,对如何做好基层统战工作,服务于“越位争先,跨越发展”进行了有益的探索与思考。

  一、目前统战工作面临的形势**镇的快速发展,使得**镇的“农业身份”发生显著改变,已非完全意义上的农业镇,或者传统意义上的纯农村,已从传统的农业村落中脱离出来了。给我们的统战工作提出诸多新的课题。

  (1)统战工作任务加重。在我国城乡二元结构的管理体制下,把农民牢牢束缚在土地上,同时城市人口的流动也极为有限,因此农村呈现出一个相对稳定的状态。农村的统战工作对象,主要是少数民族群众和信教群众,以及为数不多的台属、侨眷,统战工作任务不重。在建立社会主义市场经济的过程中,广大农村发生了巨大变化,非公有制经济异军突起,高素质的党外人士不断增多,统战工作任务急剧增加。

  (2)统战成员相对集中。我镇统一战线成员基本上涉及到了各类对象,但主要集中在党外知识分子、非公有制经济人士和乡土人才等三个方面。

  (3)队伍结构发生变化。随着经济体制改革的不断深化,许多

  农民从土地经营中分离出来,从事个体私营经济,非公有制经济的规模和民营企业家的队伍都不断壮大,非公经济人士不断增加。目前我镇非公经济人士占统战成员的50%以上。

  (4)统战成员流动性大。许多统战成员在不同所有制、不同行业、不同领域、不同地域之间频繁流动,他们的职业、身份变动频繁,处在不断发展变化和重新组合之中,如:新的社会阶层人士中的非公经济人士和受聘于民营企业的知识分子,流动性最大。

  二、统战工作开展情况近年来,**镇党委充分发挥非公有制企业作用,引导企业吸纳农村富裕的劳动力,帮助农民增收;教育非公有制经济人士、宗教界人士回报社会,为村民捐资办学、改善生活和生产条件;发挥非公有制经济人士、党外知识分子优势,获取更多信息,以商招商,带动经济发展。

  (1)加强领导,为统战工作提供强有力的组织保障。基层统战工作的作用独特,地位重要,近年来,我镇党委加强了对统战工作的领导,进一步完善机构,选配基层工作经验丰富、能力强、富有创新精神的中青年干部为专职统战干部,确保了基层统战工作的源头活水,确保了我镇统战工作有人管、有人抓、有人干,为统战工作顺利开展提供了人才保障。(2)围绕中心,为经济发展提供强有力的服务支撑。统一战线作为镇党委工作的重要组成部分,最根本的一条宗旨,就是紧紧围绕党的中心,服务大局,服务经济。统战工作中,我们根

  据统一战线成员分布在各行各业、活动在各个领域的特点,从发挥非公经济人士、党外知识分子、“三胞“人士作用入手,为乡镇经济建设提供强大的力量支持和智力支持。一是立足发挥非公经济人士作用。一是采取多种形式切实做好非公经济人士的思想政治工作。通过召开座谈会、专题讨论会、举办培训班、加强非公有制企业党建等形式,先后组织非公经济人士深入学习党的方针政策、政治理论、法律法规等知识,提高其政治素质,引导其自觉做到爱国、敬业、诚信、守法。二是通过开展典型示范、光彩事业、政治安排等工作,激发非公经济人士不断创业的积极性。鼓励他们消除思想顾虑,开展“二次创业“,促进非公经济快速发展。三是通过座谈、走访,了解他们在生产经营方面存在的问题,努力为他们提供政策信息、咨询及维权服务,优化投资环境,营造非公经济发展的良好氛围。四是深入开展调研,切实为他们排忧解难,为广大非公有制经济人士营造一个安心放心舒心的创业环境,有力地推动了非公经济的发展。二是充分发挥“三胞“人士作用,通过联络联谊、打电话、发信函等方式加强与亲友的联系,通过亲友与更多的海外和港澳台社团、知名人士、企业家牵上线、挂上钩,邀请他们来参观考察、开展经贸交流活动,宣传推介**,为招商引资工作牵线搭桥,为经济注入新的活力,促进地方经济发展。

  (3)加强对民族宗教事务的管理与引导。建立和完善宗教工作组织网络,成立宗教工作领导小组,配备信息员,明确责任人,落实镇村两级民族宗教管理责任制,形成一级对一级负责,一级抓一级,层层有人抓、有人管的民族宗教工作组织网

  络。(4)创新载体,为乡镇统战提供强有力的活动平台。踊跃开展

  特色活动,如组织非公经济人士开展招商引资;组织政协委员、人大代表围绕乡镇工作开展调查研究,积极参政议政;对各界人士开展走访、慰问、座谈等。通过这些活动推动了统战工作的不断创新,提升了工作水平。

  三、存在的问题我镇统战工作虽然呈现出规范有序、稳步发展的态势,但在具体的统战工作中也暴露出一些问题,其主要表现:一是主动作为不够。有些同志片面地认为统战工作就是做团结民主党派、归侨侨眷和台胞台属的工作,是为促进祖国统一服务的,没有真正认识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用。由于经济建设十分繁重,没有把统战工作摆上重要议事日程,基层统战工作仍处于配合的状态,基本上是有任务、有检查时抓一抓,没有任务时就高高挂起。二是工作手段不优。我镇统战工作还没有健全和完善各种规章制度,没有一套标准的管理和服务机制,工作开展缺乏有效的手段和力度。三是创新意识不强。统战工作中存在着创新意识不强,满足于上级布置什么就干什么,开展工作缺乏创意,工作方式方法相对滞后。

  四、有关建议1、摆正位置,突出职能。随着新的社会阶层队伍不断壮大,统战工作范围更广、成员更多了,统战成员遍布各个行业,各条战线,在经济发展和社会进步中大有可为,要站在政治的、全局的、战略的高度充分认识统战工作在工作中的重要地位和特殊作

  用,切实增强做好统战工作的使命感和责任感,统一思想,把统战工作纳入工作议事日程,摆上应有的重要位置,突出统战工作的职能作用,为实现我镇整体工作目标服务。

  

推荐访问:基层统战工作的问题观点 基层 观点 统战工作