村社区两委换届工作方案17篇

时间：2022-11-27 01:50:03 来源：思哲公文网

村社区两委换届工作方案17篇村社区两委换届工作方案　　年村“两委”杨寨镇2011年村“两委”换届选举工作实施方案　　根据《省委办公厅、省政府办公厅关于认真做好2011年村“两委”换届选举下面是小编为大家整理的村社区两委换届工作方案17篇,供大家参考。

村社区两委换届工作方案17篇

篇一：村社区两委换届工作方案

　　年村“两委”杨寨镇2011年村“两委”换届选举工作实施方案

　　根据《省委办公厅、省政府办公厅关于认真做好2011年村“两委”换届选举工作的通知》和随州市、广水市2011年村“两委”换届选举工作实施方案精神，结合我镇实际，现就杨寨镇2011年村“两委”换届选举工作制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届三中、四中、五中全会精神要求，严格执行有关法律和规定，坚持加强党的领导、发扬民主、依法办事，扩大党员群众有序政治参与，集中广大党员群众的意志和智慧，选好配强村“两委”班子，充分发挥村级组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为加快社会主义新农村建设提供坚强的组织保障。二、职数配备和选人标准

　　按照省委、随州市委、广水市委有关文件精神规定，我镇村党支部委员的职数配备，设委员3名，不超过5名，其中书记一名，副书记一名。村党支部书记和委员的选举必须严格按“两票制”办法选举产生。村委会干部职数按2000人以下的村4名，2000人以上的村5名的标准配备。村委会成员职位一般设置为主任、副主任、委员（财经委员、治保委员、妇女委员）。选优配强村党组织班子。坚持德才兼备、以德为先的原则，把政治可靠，民主意识和法制观念强，真心服务群众，带领群众致富，带头创先争优的优秀党员选为村党组织班子成员。特别是按照思想政治素质好、带富致富能力强、群众工作能力强的要求，着力选优配强村党组织书记。依法选举产生村民委员会。严格按照村民委员会选举的法律规定，依法规范村民委员会选举程序，把握推选村民选举委员会、提名村民委员会成员候选人、投票选举等关键环节，确保村民依法行使民主权利。积极引导村民把办事公道、

　　廉洁奉公、热心为群众服务的人选为村民委员会成员，保证新一届村民委员会班子素质优良、坚强有力。优化村“两委”班子结构。严格村“两委”规定职数，提倡村党组织班子成员与村民委员会成员交叉任职，提倡村党组织书记、村主任“一肩挑”，但不搞“一刀切”，原则上2000人以下的非合并村党组织书记、村主任“一肩挑”，力争全镇“一肩挑”的比例达到80%以上。原则上每个村要配备一名35岁左右的年轻干部，每个村确保至少有一名女干部，村妇女委员应具备一定的人口和计划生育工作相关知识和业务能力。三、工作步骤这次村“两委”换届选举工作一并安排，同时进行，分步实施。在换届顺序上，先进行村党支部换届选举，后进行村民委员会换届选举，于12月底前全部结束换届工作。换届选举工作按以下三个阶段进行。第一阶段：准备阶段（日至）第一阶段：准备阶段（2011年11月1日至）

　　1、镇委成立选举机构。镇党委成立村“两委”换届选举工作领导小组，领导小组下设办公室和指导组，负责组织宣传、工作部署、制定方案、选举培训、检查督办等工作。2、培训工作骨干。镇党委召开村“两委”换届选举工作动员部署会，并对换届选举工作领导小组成员和村选举工作骨干进行集中培训，使受训人员了解相关法律、法规和政策，掌握选举工作的具体程序、操作方法和步骤，提高依法指导换届选举的能力和水平。3、成立村“两委”换届选举委员会。各村要相应成立党支部换届选举委员会和村民选举委员会，负责村“两委”换届选举期间的各项准备事项。村党支部换届选举委员会一般由上届村党支部成员组成，可通过党员推选的方法适当增加选举委员会成员，主持人一般由原任村党支部书记担任。村民选举委员会成员一般为

　　5-11人（村民选举委员会中应当有妇女成员），成员的推选工作在村党组织领导下，由上一届村民委员会主持，通过村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生，镇选举工作指导组对村民选举委员会成员构成可以提出建议。4、做好换届前的筹备工作。村党支部换届选举委员会要及时召开党员大会，传达换届精神，学习换届文件；敦促党员接转组织关系，确定参选党员人数，张榜公布参选党员情况；向镇党委呈报《关于xx村召开党员大会进行换届选举的请示》，镇党委批复后，张榜公布新一届村党支部委员职数、任职标准等事项。同时，村民选举委员会要做好选民登记和村民代同时表推选工作。村民委员会要将登记日和选举日发布公告，告知村民，对参加选举的村民登记造册，并认真审核、确认后，在选举日的二十日前张榜公布选民名单。村民代表的推选工作由村民选举委员会按照每村25人至50人的规模，将村民代表名额分到村民小组，在选民名单公布后10日内，

　　以村民小组为单位召开村民会议，进行民主协商或无记名投票确定村民代表。其中，妇女代表应占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民代表任期与村民委员会成员任期相同。各村要认真做好党员动员和参加选举的村民登记工作。对在家党员和常住人口，通过集中办理、逐户上门等方式，逐人进行宣传动员和登记，确保这类人员全部参加;对在外务工经商的党员和村民，要通过电话和短信联系、发公开信等多种方式动员他们返乡参加换届选举，确保这类人员大部分能够参选;对户籍不在本村、在本村居住一年以上的人员，如大学生村官、在本村务工经商人员、村办企业员工等，本人申请参加村民委员会选举的，经过村民会议或村民代表会议同意后，列入参加选举的村民名单。对外出打工或其他原因不能参加选举投票的，可委托他人投票，但应依法办理委托投票手续，每位有选举权的村民接受委托不能超过2人，且不得违背委托人意愿。

　　第二阶段：第二阶段：选举阶段1、推选产生村“两委”成员候选人。村党支部成员候选人的推选，由村民选举委员会主持召开村民会议或者各村民小组会议，对全村有被选举权的党员进行信任投票，并张榜公布群众信任得票结果。村党支部委员预备候选人一般以信任票得票多少为序，按村党支部委员应选人数1：2的比例确定。初步候选人产生后，村党支部换届选举委员会要及时向镇党委呈报《关于xx村党支部委员候选人的请示》，镇党委根据群众信任得票情况，同步征求纪委、计生、综治等相关部门的意见，综合确定村党支部委员候选人预备人选名单，按不低于应选人数20%的差额比例批复候选人名单。村党支部换届选举委员会要及时公示正式候选人名单。村民委员会成员候选人的推选，由全体选民对村党支部委员候选人投信任票的同时，直接提名村民委员会主任、副主任和委员候选人。正式候选人按照提名得票多少从高到低依次确定，其

　　中至少有一名妇女候选人。没有妇女候选人的，以提名得票最多的妇女为候选人。村民委员会主任、副主任和委员的候选人人数应分别比应选名额至少多一人。村民选举委员会在选举日的10天以前按提名职务和提名得票多少的顺序公布候选人名单。被提名人不接受提名的，应当在候选人名单公布之日起2日内向村民选举委员会提出书面意见。候选人出现缺额的，按照提名得票多少的顺序依次递补。村民选举委员会应于选举日5日前向参选村民发放《选民证》，办理委托投票手续，公布委托人名单，公告选举日投票的具体时间、地点、投票方式和村民委员会职数等情况。在村“两委”选举中，全面推行候选人竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺制度。承诺内容需经镇党委选举工作指导组、村民选举委员会审核，并在党员群众中公示。凡不签订承诺书的，取消其候选人预备人选资格。6、正式选举。（12月5日至12月10日）由村党支部换届选举委员会组织本村有参选

　　资格的党员，以无记名投票的方式，直接选举产生村党支部。有参选资格的党员必须达到支部全体有选举权党员的五分之四以上，选举方为有效。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。村党支部委员会选举产生后，应及时选举产生村党支部书记（副书记）。支部书记的产生由镇党委从支部委员中提名，支委举手表决的方式等额选举产生。选举结果上报镇党委审批后下发任职文件。由村民选举委员会组织召开选举大会，全村具有选举权的选民过半数以上参加投票，选举方为有效；候选人获得参加投票的选民过半数选票，始得当选。获得过半数的候选人多于应选名额时，以得票多的当选；当票数相等不能确定时，票数相等的候选人再次投票确定。投票选举当选人不足应选名额但已达3人以上时，不足名额可以暂缺，主任暂缺时，由当选得票多的副主任主持工作，主任、副主任都暂缺时，由当选得票多的村民委员会委员暂时主持工作，直到选出主任为止。

　　当选人数少于3人时，不足名额应在选举日后15天以内另行选举，另行选举时，按照未当选人得票的多少顺序确定候选人，另行选举以得票多的当选，但得票数不得少于参加投票的选民的三分之一，直到选足3人为止。因各种原因造成选举无效，需要重新选举的，应当在3个月内进行选举，选民名单需重新核实公布。在村委会换届选举过程中，除个别边远山村外，一般不设流动票箱。选举会场都要设立秘密写票处、代写处，单独填写选票，实行无记名投票，当场唱票、监票、计票，当场公布选举结果，并由镇人民政府颁发由省政府统一印制的当选证书，其选举结果报镇人民政府和市民政局备案。确需另行选举和重新选举的要按照相关规定，精心组织，确保再次选举成功。第三阶段：第三阶段：总结阶段村“两委”换届选举工作结束后，镇党委将采取村自查、镇普查相结合的方式，对各地组织换届选举工作进行全面验收。验收的标准是：宣

　　传发动广泛深入，村民的法律和民主意识增强，所属组织均按时依法进行换届选举，产生了新一届组织；村党组织实行“两票”票选举，村委会成员候选人由村民直接提名、实行差额选举，无指选、派选现象；投票选举组织严密，设立了秘密写票处，选举结果当场公布，给当选人颁发了当选证书，村民对选举结果满意；督导工作及时有力，对群众信访处理认真及时，选举中无侵犯民主权利、无弄虚作假、无宗族房头势力和其他选举工作的行为发生；村级组织配套建设到位，共青团、妇代会、民兵连等组织健全，村民小组长推选到位；村委会自治章程和村规民约及各项制度均已建立，并符合现行法律、法规和政策规定；选举资料收集齐全并及时整理立卷归档。选举验收结束后，镇党委及时进行总结，并写出局面报告，于2011年12月20日前分别报市委组织部和市民政局。四、组织领导1、落实领导责任。镇党委将实行责任包保，

　　每个村都要由一名镇党委班子成员联系指导；都要派驻不少于3人的换届工作指导组，具体指导换届选举工作。对换届选举工作消极应付、指导不力、处置不当引发群体性事件的，要追究相关村主要负责同志和指导单位负责同志的责任。2、加强督办检查。各指导组要督促所驻村按照日历进度，搞好换届选举工作，重点对可能出现宗族房头和黑恶势力干扰破坏选举工作的村进行监督、防控。3、严肃换届纪律。在换届选举工作中，镇纪委将出台《杨寨镇村两委换届纪律若干规定》，严厉打击拉票贿选、不正当竞争和破坏、干扰、妨碍换届选举的各种违法违规行为。对以不正当手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选的，其当选无效；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任，努力营造一个风清气正的换届环境。4、强化宣传引导。各村要采取多种有效方式，广泛宣传村“两委”换届选举的重要意义、主要

　　任务、法律法规，教育引导农村党员群众增强民主法制观念，关心、支持、参与换届选举工作，正确行使民主权利，为换届选举工作营造良好的舆论氛围。附：各村两委干部职数配备表

篇二：村社区两委换届工作方案

　　村两委换届选举工作实施方案

　　根据上级文件精神，结合我村实际，现就做好我村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作，提出如下实施方案：

　　一、时间安排我村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作从20XX年7月中旬开始，9月上旬全面结束。为充分发挥村党组织在换届选举工作中的领导核心作用，先进行村党组织换届选举，再进行村委会换届选举。二、选配要求1、合理确定职数。本着精干、高效的原则，结合我村实际，确定村“两委”班子成员职数3人，村党组织委员会3人，村民委员会一3人组成。2、优化班子结构。村“两委”成员中，35岁以下、高中(中专)以上文化程度的比例要进一步提高，新任村党组织书记一般应具有高中(中专)以上文化程度。注重从党员中推荐提名村委会候选人，村委会成员特别是村委会主任中党员比例要比上届明显提高。注意选配优秀妇女同志进入村“两委”班子，村民委员会成员中应当有妇女成员。村“两委”成员中女性正职比例要有

　　适当提高。村党组织委员会和村民委员会成员候选人，凡新提名的，原则上男不超过55周岁、女不超过50周岁;继续提名的，原则上男不超过60周岁、女不超过55周岁;任期内已达到养老保险到龄退休的，原则上要求办理退职手续。

　　3、严格用人标准。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选举认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，热心为村民办好事实事，懂经济、会管理，有创新精神，能带头致富并带领群众共同致富的人进村“两委”班子。

　　村“两委”班子成员应具备以下基本条件：①拥护中国共产党的领导，遵守国家法律法规，执行党在农村的各项方针政策，自觉接受上级党委、政府的领导;②有较强的市场经济观念和开拓创新精神，带头勤劳致富和带领群众共同致富的能力强;③有较强的事业心、责任感，有一定的组织领导能力，能自觉维护团结和稳定;④为人正派，处事公道，廉洁奉公，积极履行应尽义务;⑤有较强的群众观念，善于运用民主、示范、服务的办法做群众工作，乐于为群众办事，群众威信比较高;⑥年富力强，身体健康，文化程度在初中以上。

　　有下列情形之一的，不得推荐提名为村“两委”候选人：①贯彻执行党在农村的方针政策不积极、不认真甚至与上级党委、政府对抗的;②搞宗族派性、拉帮结派、闹不团结的;③严重违反村规民约、社会公德，在群众中造成恶劣影响的;④年龄偏大，身体状况差，工作能力弱以及文化程度偏低，

　　不能履行职责的;⑤组织或参与非法宗教活动、聚众赌博的;⑥利用宗派势力甚至黑恶势力等干预农村正常工作的;⑦利用各种方式干扰选举和贿选的;⑧其他不符合党内有关规定和国家法律法规的。

　　村党组织委员会成员候选人，要在党员推荐和群众推荐的基础上，认真考察，严格把关。对村民委员会成员候选人的具体条件，要经过村民会议或村民代表会议讨论通过，村民选举委员会要对照条件对村委会成员候选人认真进行资格审查。

　　三、基本步骤(一)做好前期准备。换届前，要认真开展调查摸底，深入分析影响换届选举的主要因素，制定出有针对性、操作性强的工作方案，召开换届工作动员会议。要组织力量做好村级财务清理和村“两委”成员离任经济责任审计工作，对审计中发现的问题，要按有关规定及时妥善处理。要认真开展村干部考核评议，考核评议结果作为审核确定候选人的重要依据。(二)组织村党组织委员会换届选举。要按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》等有关规定，全面实行“两推一选”。具体分为五个步骤进行：

　　1、前期工作。村党组织召开委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。镇党委批复后，及时召开村党组织委员会和党小组长会议，传达镇党委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。

　　2、党员推荐。村党组织召开党员大会，听取本届党组织委员会委员的述职报告，全额推荐下一届党组织委员会委员候选人初步人选，并将推荐情况报镇党委。镇党委按照下一届村党组织委员会成员名额2倍的人数，研究确定候选人初步人选。

　　3、群众推荐。村党组织召开村民代表会议，在镇党委批复的下一届村党组织委员会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届村党组织委员会委员候选人人选，现场公开计票。镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定考察对象。

　　4、组织考察。镇党委派出考察组对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党组织委员会委员和书记的候选人预备人选。其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。

　　5、党内选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告，差额选举产生新一届委员会。新一届村党组织委员会选举产生村党组织书记。选举结束后，村党组织及时向镇党委呈报选举结果，镇党委予以批复，并报县委组织部备案。

　　(三)组织村民委员会换届选举。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》和《安徽省村民委员会选举规程》的要求，具体分为五个步骤进行：

　　1、推选产生村民选举委员会。村民选举委员会要由村民会议或各村民小组民主推荐产生，确保村民的推选权。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，不得再担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员候选人的村党组织书记推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会产生后要在换届选举前及时改选村民代表，并予以公布。

　　2、制定选举办法。要认真指导和引导村民选举委员会依法依规制定本村选举办法，对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等作出规定，经村民会议或村民代表会议审议通过，并以适当方式公布。

篇三：村社区两委换届工作方案

　　村两委换届调研方案

　　为做好今年底全镇村“两委换届选举前的准备工作，确保换届工作圆满完成，决定对部分换届的难点村和重点村等进行专题调研，以排查换届中存在问题、摸清底数，努力做到村“两委换届工作“心中有数和“手中有人，特制定本方案。

　　一、调研内容通过调研，努力做到“三清四掌握。“三清：一是摸清现任村“两委工作现状和党员群众对“两委班子的满意程度；二是摸清村“两委班子中妇女干部、党员干部和年轻后备干部基本情况；三是摸清了流动党员和外出务工人员底数。“四掌握：一是掌握党员干部群众的思想动态和对村“两委换届工作的意见建议；二是掌握现任支部书记、村委会主任和村“两委成员能否连选连任、交叉任职的情况；三是掌握当前村内党员反映强烈的土地、财务等热点问题及成因；四是掌握村内存在的宗族派性矛盾和其他影响换届工作的不利因素。二、调研方式一是发放调查问卷。根据调研内容，镇统一制定《村“两委换届摸底调查问卷表》，对党员和群众代表进行问卷调查。二是入户走访。组成若干个调研小组分片随机入户走访，与群众面对面座谈，切实了解党员群众关心的热点难点问题，掌握第一手真实可靠的舆情信息。三是召开座谈会。召开现在职小组长以上村干部参加的座谈会，掌握他们的思想动态，就走访了解群众反映的问题进行反馈，听取他们的意见和建议。三、调研步骤1、成立调研工作组。由纪委办、组织办、民政办和各管区党总支组成的调研工作组，明确调研内容和方式，具体负责调研工作的实施。2、确定调研对象。根据各管区总支提供的情况和当前班子状况，结合上届选举情况，党委确定调研对象。3、实施调研。根据确定的调研内容和方式，从4月初至4月中旬，分若干调研小组到村进行实地调研。4、形成调研报告。调研结束后，对调研的村分别形成有数据、有情况、有分析、有建议的调研报告。掌握各村一部分“六强型（组织能力强、学习能力强、发展能力强、带头能力强、协调能力强、自律能力强）的“两委班子后备人选。调查问卷表调查时间：2015年月日调查人员：调查对象：党员□群众□，家庭人口人，在县外务工人，其中党员人。一、你对现村两委班子的工作是否满意，有何意见和建议？二、你认为目前村内存在的突

　　出问题是什么？如何解决？三、你认为现任干部中谁表现不错，可以继续竞选村两委干部？请分别介绍一下他们的情况。

　　你对他们有何期望？四，你认为现任干部中谁在党员、群众中意见比较大？什么原因，请具体说一下。

　　五、你认为在现任干部之外的党员、群众中，谁也有实力竞选村两委干部？在党员和群众中听说过他有意竞选吗？请具体介绍一下他们的情况。

　　你对他们有何期望？六、你认为村内家族之间、党员干部内部存在派性吗？请具体介绍一下情况，能说一下存在的根源吗？全县村组织换届调研方案2017-09-2422:37|#2楼为做好2015年全县村级组织换届工作的前期准备，经、县政府研究，决定在近期开展村级组织换届工作调研活动。

　　现就有关事项通知如下：一、调研目的通过调研，进一步总结前几届村级组织换届工作的经验教训，摸清本次村级组织换届工作面临的新情况、新问题，研究提出做好明年村级组织换届的指导思想、工作重点、对策措施等方面的意见和建议。

　　二、调研的主要内容这次调研，主要围绕以下几个方面进行：1、行政村规模调整后，新村组织与原行政村之间关系如何，村级组织运行存在哪些问题，村主要干部和原行政村主要干部的工作和思想状况如何，村级换届中应如何有效避免这些问题？2、行政村规模调整后，村党组织核心地位应该从哪些方面进行体现，各地有什么好的做法和建议？3、各地在如何加强村级财务审计工作，确保审计组织的建立、人员的落实、工作的到位、审计质量的提高，以及审计结果的兑现处理等方面有什么好的做法和建议？4、前几届村级换届有哪些好做法、好经验和存在的问题和教训，这次村级组织换届如何吸取教训，运用好经验？5、村级组织换届面临哪些新情况、新新问题，影响这次换届工作的主要因素是什么，明年村级组织换届应重点把握哪些方面？6、当前村领导班子和后备干部队伍的状况如何，换届前农村党员干部群众的思想动态如何？7、如何抓住村级组织换届的有利契机，选好配强村级组织领导班子，各地对村主要干部的任职资格条件、班子成员职数、交叉兼职、结构比例等方面有什么好的意见建议？8、在村级换届工作中，如何把加强党的领导、充分发扬民-主、严格依法办事有机统一起来？9、在村委会换届中，对做好一些关键环节的工作，如在界定选民资格、推选村民选举委员会、村民代表授权、制定村选举办法、规范参选行为、解决好流动票箱等问题上有什么考虑？10、在村级换届中，各地对规模调整村村民代表名额的分配以及代表选举工作有什么好的意见和建议？11、在村级换届工作中，各地对如何设置村经济合作社，如何产生村民-主理财小组，如何有效管理和处置新村与原行政村的资产，如何加快推进新老行政村资产合并等方面有什么好的建议？12、如何做好对村级换届的宣传引导工作，采取哪些有效途径加大对法律、法规和党的政策、条例的宣传力度，加强对不正当选举方式的处理力度，确保换届工作的平稳顺利进行？13、村级换届后，应如何调整完善村干部的经济待遇，如何实施村干部养老保障？三、调研的组织为搞好村级组织换届调研工作，、县政府专门成立由副书记谢群华同志任组长，、组织俞小勋、县政府副邬汝跃同志任副组长，县级有关部门负责人为成员的村级组织换届工作综合调研组，负责全县村级换届的面上调研工作。

　　组织、民政、农办和农林、政法和公安等有关部门要组织专门调研小组，分别负责村党组织换届、村委会换届、村经济合作社换届以及换届稳定工作调研。

　　各镇乡、街道要按照、县政府的统一部署和县级有关部门的要求，建立相应组织，抓紧确定人员，结合本地实际，深入开展调研，摸清本地村级组织换届工作面临的形势和任务，并有针对性地提出对策措施，为明年村级组织换届的顺利进行做好准备。

　　四、调研的形式调研主要采取召开座谈会、实地走访、进村蹲点、外出考察等方式进行。9月上中旬，由、县政府领导牵头组成的综合调研组，将赴部分镇乡、街道开展村级组织换届工作调研，听取各地调研工作情况汇报。组织、民政、农办和农林、政法和公安等有关部门牵头组织的专门调研小组，要通过实地走访、分层召开座谈会等方式，广泛听取镇乡党委书记、街道党工委书记以及专职副书记、组织委员，村党组织书记、村委会主任、党代表、村民代表等方面的意见和建议；同时，要选择先进村、中间状态的村和后进村各若干个进行蹲点调研，深入掌握不同类型村的具体情况。各镇乡、街道要结合村级组织建设专项推进活动，以联村干部为基本力量，党政领导班子成员带头，逐村开展深入地调研活动，并逐一进行解剖分析。五、调研的时间安排这次调研活动从8月中旬开始，9月底基本结束，共安排一个半月左右时间。各镇乡、街道的调研报告要在9月25日前分别报送办公室、县政府办公室和组织、政法、农办、公安、民政、农林等有关部门；各有关部门的调研报告要在9月底前分别报送办公室、县政府办办室。村级组织换届综合调研报告于10月上旬形成。

篇四：村社区两委换届工作方案

　　XXX村级党组织和第七次村民委员会换届选举工作实施方案

　　为切实做好全乡村级党组织和第七次村民委员会换届选举工作，根据《张家川县村级党组织和第七次村民委员会换届选举工作实施方案》（县委办发﹝2010）117号）精神，结合我乡实际，现就全乡村级党组织和第七次村民委员会（以下简称村“两委”）换届选举工作，制定如下实施方案。

　　一、指导思想全乡村“两委”换届选举工作要坚持已邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，落实广大农村党员、群众的民主权利，扎实推进农村基层民主政治建设，真正把思想素质好、致富能力强、组织协调能力强、群众威望高的农村优秀人才推选进入村“两委”领导班子中来，进一步优化村“两委”班子结构，提高整体素质，增强村干部队伍活力，夯实党在农村的执政基础，为加快推进社会主义新农村建

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　　设提供坚强的组织保证。二、基本原则做好“两委”换届选举工作，必须坚持以下基本原则：

　　（一）坚持党管干部的原则。要把党管干部原则贯彻落实到换届选举工作始终，统筹考虑村“两委”班子配备和农村经济社会发展，及时研究解决换届选举工作中出现的重要问题（特别是在候选人的资格审查、民主推荐、组织考察和审批等各个环节中体现和坚持党的领导），确保圆满完成换届选举工作各项任务。

　　（二）坚持民主选举的原则。要把发扬民主贯穿于换届选举工作全过程，坚持公开职位、公开条件、公开程序、公开选举办法等，拓宽选人渠到，尊重党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权，通过公开、公平、公正的竞争，真正体现党员和群众的意愿，择优选举产生“两委”班子成员。

　　（三）坚持依法依规的原则。要按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织

　　选举工作暂行条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于

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　　加强和改进村民委员会选举工作的通知》、《中共中央组织部、民政部关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作的通知》和《甘肃省村民委员会选举办法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》等有关规定办事，规范操作程序，努力推进村“两委”班子建设的制度化、规范化。

　　(四)坚持分类指导的原则。要充分考虑各村村班子建设状况、党员队伍现状以及经济社会发展情况，区别不同村情，针对重点村、难点村，逐个分析村情社情，找出问题根源，制定相应的预案，真正做到“一村一策”，尤其对宗教派性较严重、社会治安不好的难点村，要先行整顿，在进行换届选举，切实增强换届选举工作指导的预见性和针对性。

　　三、基本要求(一)坚持选人标准。要着眼于社会主义新农村建设，把落实科学发展观、促进社会和谐的要求贯穿于换届选举的各个阶段，引导村民按照“一好双强”和守信念、讲奉献、有本领、重品行的标准，以及“一定三有”的要求，把那些能够认真贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规，公道正派、作风民主、

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　　群众公认、组织协调能力强、致富带富能力强、清正廉洁、遵纪守法的人和有文化、有能力、有威信、办事公道的人提名为候选人，尤其要把对党忠诚、旗帜鲜明、立场坚定、坚持原则、群众公认作为能否担任村干部的首要标准，重点要选准配强村党组织书记。村干部一般应具有高中以上文化程度，年龄在60周岁以下，身体健康。群众基础好，特别优秀的，学历、年龄可适当放宽。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工通过法定程序参与竞选。

　　（二）把握职数配备。要按照精干、高效的原则，根据村的规模大小、党员数量以及经济发展状况，结合工作需要，合理确定村“两委”班子职数。在村党支部职数配备上，委员名额一般为5至7名。村民委员会由主任、副主任和委员5-7人组成。各村要严格执行关于村干部职数的规定，在保证村级党组织和村委会职数设置的同时，按照兼职、交叉任职等办法，确保村干部职数在核定范围内。具体职数设置，设书记、主任、文书各一名。

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　　（三）规范竞争行为。乡党委派员全面指导各村搞好工作，并要积极主动、客观公正地向村民介绍正式候选人的情况，有条件的村要组织候选人同党员、群众见面，介绍治村设想或竞职承诺，回答党员和村民提出的问题，禁止候选人或者候选人指使的人私下拉票。要加强对候选人治村设想或竞职承诺的审核把关工作，引导候选人围绕发展经济、完善管理、改进服务提出方案和措施。

　　（四）优化结构比例。提倡把村党组织领导班子成员按照规定程序推选为村民委员会成员候选人，通过选举兼任村民委员会成员，或把村民委员会中的党员通过党内选举兼任村党组织成员，实现村党组织成员和村民委员会“交叉任职”、村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”。要通过换届选举，加强村级群团等配套组织建设，加强村级组织后备人才队伍建设。在村干部规定职数内，要设置妇女委员职位，积极推荐优秀妇女特别是村妇代会主任作为村“两委”成员候选人，要根据各村的实际情况，推行村民委员会妇女成员专职专选，确保村“两委”成员中至少有一名女性成员。

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　　（五）认真做好群众信访工作。各村换届选举领导机构、工作机构和指导组，要向社会公布办公地址和工作电话，提供咨询服务，对有关换届选举来信来访，要及时调查研究，妥善答复，切实维护群众合法权益。要建立健全村“两委”换届选举工作信息报告制度，全面掌握选举动态，及时报告选举引发的重大案件。

　　四、方法步骤全乡村“两委”换届选举工作在今年10月以来宣传动员和调查摸底等前期准备工作基础上，从2010年12月中旬开始，到2011年2月底结束，对一些重点村和难点村，可适当放宽至3月底，按照“先支部、后村委”的顺序进行，具体分四个阶段。（一）宣传动员阶段（12月中旬至12月底）1、成立领导机构。乡上成立村“两委”班子换届选举工作领导小组，并下设办公室。各村要及时成立换届选举工作机构，结合“千名干部下基层”活动和“党员冬训”工作，下派指导组，确保换届选举工作有序进行。2、深入调研摸底。集中力量，逐村进行村情、民情调查，

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　　全面掌握现任村“两委”班子、党员队伍、经济发展等方面的情况，特别要重点掌握“难点村”，分析情况，制定预案，并报乡党委备案。村党组织委员会要向乡党委提出换届选举请示，内容包括换届选举理由、选举时间安排、新一届支委名额总数等。

　　3、制定实施方案。各村应结合村情实际，研究制定村“两委”换届选举办法，提交村党员大会、村民会议或村民代表会议审议并公布。

　　4、深入宣传动员。及时组织召开村“两委”换届选举工作动员会议，通过公开栏公示、悬挂横幅、张贴标语、召开党员大会、村民代表会议等形式，深入宣传村“两委”换届选举工作的重大意义，对村“两委”班子的职位职数、任职资格、选举程序、时间等进行公告，同时在党内通报关于村党支部换届选举工作的批复。

　　5、培训业务骨干。及时对乡、村负责换届选举工作的党政干部、指导组成员和包村干部、村民选举委员会成员进行业务培训，使他们掌握换届选举工作相关的法律法规和相关政策，

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　　熟悉村“两委”换届选举工作的程序和方法步骤，提高指导选举工作的能力和水平。

　　6、清理村级财务。坚持先审计再换届的原则，组织纪检、农经管理站对村级财务收支、集体资产管理使用、土地补偿分配和使用情况、生产经营及建设项目的发包和管理、村级债权债务情况，以及农民群众反映集中、强烈要求审计的其他内容进行认真清理和审计，对审计过程中发现的问题，要按照有关规定及时进行处理。审计结束后，要对村级财务收支和账目情况进行公开，接受党员群众监督。同时，各村要结合各自的情况，并以书面材料迎接乡对村级组织班子的全面考核和民主评议。

　　（二）村级党组织选举阶段（2011年1月初至1月上旬）村级党组织换届选举工作一般要按照“两推一选”的程序

　　进行，同时，确定太原、中庄、下李、双庙、寨子5个村进行“公推直选”。

　　1、推荐工作。按照先党内、后党外的思路，做好候选人预备人选的推荐工作。一是党内推荐。召开党员大会，以无记

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　　名投票方式推荐新一届村党支部委员会候选人初步人选。二是群众推荐。结合推选村民选举委员会成员的工作，在村民代表会议上，群众以无记名投票方式推荐新一届村支部委员会候选人建议人选。推荐结束后，村党支部换届选举工作领导小组汇总“两推”情况，并在酝酿后，向乡党委报告候选人初步人选情况。

　　“公推直选”要按照公开推荐的方式，由村党组织换届选举工作委员会组织本村党员、村民代表等，以无记名投票的方式推荐新一届村支部委员会候选人建议人选，并向乡党委报告候选人的初步人选情况。

　　2、组织考察。乡党委根据“两推”或公开推荐情况，综合考虑领导班子配备的条件、结构要求等方面情况，召开党委会审核确定村党支部成员候选人预备人选，并派出考察组，通过走访座谈、组织考察等方式进行考察。考察结束后，研究确定正式候选人，并以适当方式进行公示。

　　3、民主选举。召开党员大会，由党员以无记名投票、差额选举的方式选举产生新一届村党支部委员会。选举时，实际

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　　到会党员人数要占到应到会党员总数的80%以上，方可选举。选举结果要当场公布，接受选民监督。党员大会闭幕后，召开党支部委员会议，选举产生村党支部领导班子。“公推直选”采取一次投票、分别计票的方式直接选举产生村党组织领导班子。选举工作结束后，村党支部选举工作领导小组将选举结果报乡党委审批。乡党委予以批复，并对新当选的村党支部班子要集中进行一次任前谈话。

　　（三）村委会换届选举阶段（2011年1月中旬至2月下旬）

　　1、做好选民登记（1）确认选民资格。依据法律规定，凡年满18周岁（以选举前一个月为最后期限），未被依法剥夺政治权利的本村村民，都具有选民资格。户籍不再本村的人员，但已在本村生产、居住满一年以上，平时能履行村民义务，并出具书面证明不在户籍所在地参加选举的，可以在本村进行选民登记，但须由村民选举委员会广泛征求村民的意见，并在本村具体选举办法作出明确规定。

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　　（2）公布选民名单。选民登记要做到不错登、不重登、不漏登，经审查确认无误后，应在选举日的20日前张榜公布选民名单。对公布的选民名单有不同意见或有错登、漏登的，可在选举日前10日向村民选举委员会提出，村民选举委员会应在选举日前进行调查，并作出明确的答复或者予以纠正。

　　（3）发放选民证。村民选举委员会应当在选举日的3日前将选民证及时、准确的发放到选民手中。

　　2、推选产生正式候选人（1）组织选民提名正式候选人。村民委员会主任、副主任、委员候选人，由本村有选举权的村民直接提名。提名时，村名选举委员会发放提名票，由选民提名初步候选人，初步候选人名单于选举日前5日公布，并经过过半数选民参加投票预选，按得票多少确定正式候选人。每一选民所提名的候选人数，不得超过应选村民委员会主任、副主任、委员的职数，不得委托他人提名，每一选民不得提名同一人为两项以上职务的候选人。（2）公布正式候选人。正式候选人产生后，村民选举委

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　　员会应当在选举日的3日前张榜公布。（3）介绍正式候选人。村民委员会在选举日前，要通过

　　各种渠道介绍候选人的基本情况，候选人也可以通过多种会议介绍自己，在选举当天，候选人应当发表演讲，发表自己的治村计划和奋斗目标，回答选民提出的问题。

　　3、正式选举（1）确定监票人、计票人。由村民选举委员会提名推荐，经村民代表会议通过确定。正式候选人及其配偶和直系亲属不得担任监票人、计票人。村民选举委员会应在选举日5天前确定并公布投票选举的时间、地点、方式和监票人、计票人。（2）办理委托投票。投票期间，因外出务工、经商不能参加投票的选民，可以书面委托候选人之外的选民代为投票，委托投票应在选举日的3日前向村民委员会提出并指明受委托人。每一选民接受委托投票情况进行审核并公告，未经审核公告的委托无效。（3）正式选举。选举村民委员会实行无记名投票、公开计票的方式，可以召开选举大会集中投票，也可以设立中心投

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　　票站和若干投票站分散投票，在集中投票场所应设立秘密写票处。要严格控制流动票箱的使用，对确因居住分散、交通不便以及年老病残不便到会的选民等特殊情况，需设立流动票箱上门接受投票的，要加强对流动票箱的严格管理。设立流动票箱必须有3人以上监票人负责。投票结束后，应当封存收回选票，并与当日集中在选举大会会场或者选举中心投票会场，由监票人、计票人当众核对，统计票数，作出记录，由监票人签字后报告村民选举委员会。

　　到会参加选举的选民，要达到全体选民的80%以上，最低不得少于半数，选举有效，候选人获得参加投票的选民的过半数选票，如得当选。

　　（4）公布选举结果。选举结果经村民选举委员会确认后，当场公布，并报乡人民政府备案，颁发当选证书。

　　（四）总结完善阶段（2011年2月下旬至2月底）1、明确委员分工。各村党组织和村委会接到乡党委、人民政府关于选举结果的批复后，及时召开党员大会、村民代表会议，宣布批复结果。同时召开全体委员会议，明确委员分工，

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　　并在党（村）务公开栏内公布选举结果和委员分工情况。2、健全各项制度。新一届村“两委”班子产生后，要进

　　一步落实和完善任期工作目标责任制，召开全体党员、村干部、村民代表等参加的会议，就村级经济、社会事业的发展等重要事项广泛征求党员群众意见和建议，并就任期目标作出公开承诺。认真做好以村党支部为核心的村级配套组织建设，制定工作规划和相关制度，建立健全工作档案。

　　五、组织领导为了确保村“两委”班子换届选举工作达到预期效果，各村选举委员会要从思想上、工作上高度重视这项工作。一是要明确职责，靠实责任，各指导组要按照乡上制定的实施方案，结合各村实际认真搞好换届选举工作，保证选举工作顺利进行，要严厉打击各种黑恶势力干扰选举工作；二是要高度重视群众来信来访问题，及时化解各类矛盾和问题；三是加强舆论宣传工作，为各村两委换届选举营造浓厚的氛围；四是加大指导督查力度，切实解决好难点村换届选举工作，保证换届选举工作依法有序顺利进行；五是切实搞好后续完善工作，保证新的班

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　　子顺利交接。扎实做好党务公开和民主管理制度建立健全工作。

　　附件：1、XXX村级党组织和第七次村民委员会换届选举工作推进计划

　　2、XXX村级党组织换届选举工作流程3、XXX第七次村民委员会换届选举工作流程

　　主题词：换届选举实施方案通知抄送：县委组织部，县民政局中共XXX党政综合办公室

　　2010年12月18日（共印30份）

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篇五：村社区两委换届工作方案

　　中共沙河镇委员会沙河镇人民政府关于做好全县村级党组织领导班子和第八次村民委员会换届选举工作的实施方案

　　为了切实做好全县村级党组织领导班子和第八次村民委员会（以下简称村“两委”）换届选举工作，根据《中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅〈转发省委组织部省民政局关于全省村级党组织领导班子和第八次村民委员会换届选举工作安排意见〉的通知》（陕办发〔2011〕56号）和《中共汉中市委组织部、汉中市民政局关于进一步做好全市村级党组织领导班子和第八次村民委员会换届选举工作的通知》（汉市组通字〔2011〕165号）的精神，结合西乡县实际，制定本实施方案。一、指导思想全县村级党组织领导班子和第八次村民委员会换届选举工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中、五中全会要求，以提高素质、改善结构、激发活力、推动工作为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，不断改革创新，切实保证按照广大农村党员和农民群众的意愿，选举产生新一届村党组织和村民委员会班子，努力健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断巩固提高农村基层组织的执政水平和执政地位，为加快社会主义新农村建设、打造汉中东部最具活力的经济强县提供坚强的组织保证。二、时间安排根据省、市统一安排，全县村级党组织领导班子和第八次

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　　村民委员会换届选举工作从今年10月开始，到2012年2月底前结束。每个村先进行党组织领导班子换届选举，再举行村民委员会换届选举。具体时间安排是：今年10月进行村党组织领导班子换届，11月5日结束；第八次村民委员会换届选举工作从今年11月5日开始，到2012年1月底前基本结束，到2月底全面结束。三、目标要求规范村干部职数设置。（一）规范村干部职数设置。按照《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》及有关、法律法规规定，村级党组织领导班子和村民委员会人口在1000人以下的村，由3人组成；人口1000人-3000人的村，由3至5人组成；3000人以上的村，由5至7人组成。要严格按照职数设置选举产生村党组织领导班子和村民委员会组成人员。。（二）推行村“两委”成员“交叉任职”村级党组织领导推行村“两委”成员“交叉任职”班子换届选举和第八次村民委员会换届选举工作要整体部署、通盘考虑。按照“精简干部职数”要求，提倡村“两委”成员交叉任职，村民在1500人以下和条件较好的村尽可能实行“一肩挑”。力争通过换届选举，全县“一肩挑”比例和村民委员会中党员所占比例分别比上届提高30％和20％以上。提高村干部队伍整体素质。（三）提高村干部队伍整体素质。坚持“德才兼备、以德为先”原则，严格选人用人标准，重视选拔思想解放、愿意服务群众、有一技之长的农村致富能人、优秀青年和妇女进入村“两委”领导班子。通过换届，每个村“两委”班子中至少有一名女干部，女书记或女主任要分别达到村总数的5%，力争使村级班子中50岁以下和高中以上文化程度的干部分别达到村

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　　“两委”班子成员总数的60％和50％以上。优化村级领导班子结构。（四）优化村级领导班子结构。注重从政治素质好、带领群众致富能力强、群众公认的农村专业大户、复转军人、专业合作社负责人、农村经纪人、外出务工返乡创业人员、回乡大中专毕业生、镇村企业员工等人员中推荐村党组织候选人和村委会提名人选。积极鼓励和引导符合条件的优秀大学身村官通过选举担任村党组织书记、副书记或村委会主任、副主任，到2012年2月村“两委”换届结束，全县至少3-5名大学生村官担任村党组织书记或村委会主任，续聘的2008年大学生村官原则上都要进入村“两委“班子。健全村级组织体系。（五）健全村级组织体系。按照省、市统一部署，统筹做好村民监督委员会、村妇代会、村共青团等村级组织换届选举工作，加强村级配套组织建设，健全完备的村级组织体系，进一步完善村级组织的整体功能。四、人选条件村党组织领导班子和村委会成员，应当具备下列条件：（一）能认真贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规，有一定的政策理论水平和议政、议事能力；（二）公正廉洁，作风正派，在党员和村民中有较高威信；（三）有文化、懂经营、会管理、民主意识强，有较强组织领导能力；（四）办事公道，热心为村民服务；（五）具有初中以上文化程度，年龄一般在55周岁以下，身体健康，能正常履行工作职责。特别优秀的，年龄可适当放宽；（六）村党组织书记一般应具备两年以上党龄，无故连续三年不发展农村优秀青年入党的村党组织书记不再提名为下届党组织书记候选人；（七）村民选举委员会在制

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　　定本村选举办法时，可结合本村实际制定村委会成员候选人的具体条件。要采取有效措施，加大宣传力度，积极教育引导广大农村党员和农民群众正确行使民主权利，不能把有下列情形之一的人推荐提名为村党组织领导班子和村委会成员候选人：（一）受党纪、政纪处分，未满规定时限的；（二）犯罪嫌疑人、被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满5年的、被劳教或解除劳教未满3年的；（三）五年来，严重违反计划生育、土地政策和村规民约，造成不良影响的；（四）信奉邪教，从事地下宗教活动，经常参与赌博和封建迷信活动的；（五）涉黑涉恶受处理未满3年，以及操纵宗教、宗派势力干预农村正常工作的；（六）非法串联拉票、胁迫蒙蔽群众或者操纵、破坏选举的；（七）政治素质和道德品质差，拒不履行法定义务，没有群众威信的；（八）丧失行为能力或体弱多病不能正常工作的。对村党组织成员候选人，各镇党委要严格把关，认真考察。对村委会成员候选人的具体条件，要经村民会议或村民代表会议讨论通过，村民选举委员会要按照条件对村委会成员候选人认真进行资格审查。对于本村没有合适人选的，可从实际出发，打破身份、行业和地域界限，从机关、企事业单位及先进村中，通过公开招聘、下派挂职、交流任职等方式解决。五、方法步骤（一）村级党组织换届选举主要工作步骤村级党组织换届选举实行“两推一选”或“双推直选”“两。推一选”即：由党员、群众推荐村党组织委员候选人，然后召开党员大会选举产生党组织委员，再由党组织委员选举产生书

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　　记、副书记。“双推直选”即：党员、群众代表共同推荐村党组织书记、副书记和委员候选人，报上级党组织研究审查后，确定正式候选人，然后召开全体党员大会直接选举产生党组织书记、副书记及委员。全县每个镇要确定1-3个村风正、村情稳的村实行“双推直选”，其余村实行“两推一选”进行村党组织领导班子换届。1、准备工作（2011年10月10日至10月18日）。层层召开动员会，广泛宣传，及时部署。村党组织向镇党委呈报关于召开党员大会的请示，镇党委批复后，及时召开会议，传达批复精神，学习上级关于村级党组织领导班子和第八次村民委员会换届选举工作的文件精神，研究召开党员、群众推荐大会和选举大会的相关事宜。2、确定群众代表（2011年10月19日至10月20日）。参加推荐的群众代表人数，由镇党委确定，一般不超过全村党员总数，代表中女性应占一定比例。现任县、镇及其以上人民代表和政协委员的，可以直接确定为村民代表。群众代表应具备以下条件：年满18周岁有政治权利的村民；有一定的群众基础和代表性；公道正派，具有一定的参政、议政能力；遵纪守法，能积极履行各项义务。3、党员推荐（2011年10月21日至10月22日）。村党组织召开党员大会，公布人选条件，采取无记名投票方式，推荐下一届村党组织委员候选人初步人选，确因特殊原因不能参加投票的党员，可通过电话联系等方式征求意见。推荐情况上报镇党委，镇党委按照下一届村级党组织委员名额1：2的比例，研究确定候选人初步人选。

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　　4、群众推荐（2011年10月23日至10月25日）。村党组织召开群众代表会议，对镇党委批复的村级党组织委员候选人初步人选进行信任投票，现场公开计票。参加投票的人数不少于本村村民代表的85％。镇党委在推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委员名额多2至3人的差额，研究确定考察对象。5、组织考察（2011年10月26日至10月31日）。镇党委派出考察组，对考察对象进行审查和考察，根据推荐和考察情况，按照比应选人数多1人的差额研究确定下一届村党组织委员预备人选。6、党内选举（2011年11月1日至11月5日）。村党组织按照有关规定和程序先召开党员大会，先由上届党组织报告任期工作情况，再由候选人竞职演说，最后再由党员投票差额选举产生新一届村党组织委员，然后召开村党组织委员会，选举产生村级党组织书记、副书记。选举结束后，将结果上报镇党委批准，并及时公布选举结果。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。(二)村民委员会换届选举主要工作步骤民委员会换届选举主要工作步骤1、选举准备（2011年10月15日至11月5日）。成立换届选举工作领导机构，制定好选举实施方案。开展以财务为主的村务公开，搞好干部任期审计。利用各种形式，加强宣传教育。集中主要力量，抓好选举培训，切实增强干部群众的民主法制意识。2、推选产生村民选举委员会（2011年11月6日至11月8

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　　日）。由村民委员会召集和主持村民会议或村民代表会议，或由村民小组民主推选产生村选举委员会，并发布公告，报镇选举工作指导小组备案。村选委会由主任、副主任和委员共5至9人组成，至少应有1名妇女参加。村民选举委员会成员被依法确定为村委会成员候选人的，不再担任村民选举委员会成员。3、制定选举办法（2011年11月9日至11月10日）。镇换届选举领导小组要提前协助村选举委员会制定好村选举办法，在选举办法中要明确村委会班子的职数、候选人的条件、提名方式、正式候选人确定办法以及具体投票、选举程序等，交村民会议讨论通过后执行。4、做好选民登记（2011年11月11日至11月15日）。所有选民在户口所在地的村进行登记，村选举委员会依法进行选民资格审核和确认。认真印制选民登记名册，做到不错登、重登、漏登。所有有选举权和被选举权的村民名单应在选举日的20日前张榜公布，接受群众监督。公布期满无异议后，填发选民证。5、搞好村委会候选人提名（2011年11月16日至11月30日）。提名推荐候选人要采取填写推荐表的形式，由村民直接提名确定村委会成员候选人。选民所提的初步候选人由村民选举委员会汇总后张榜公布。正式候选人的名额应多于应选名额。提名的候选人多于规定的差额时，由村选委会召集村民会议，以无记名投票，公开计票的方式先进行预选，按得票多少确定正式候选人。要严格提名标准，按照村委会成员候选人条件对提名人选进行资格审查，并报镇政府备案。正式候选人确定后，村选委会必须在选举日的5日前按得票多少的顺序张榜公布。

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　　依法确定的正式候选人，任何组织和个人不得调整或者变更。6、依法按程序组织投票选举（2011年12月1日至12月20日）。选举日由各镇统一确定，在选举日的5日前公布投票选举的具体时间和地点。要坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的选民过半数的选票，始得当选”的“双过半”原则，积极动员，组织选民亲自投票，确保选民的投票权，依法按照规定的程序进行选举。选举时，各村设立中心会场，居住特别分散的村可设分会场和投票站，依法办理委托票手续，要严格控制流动票箱的使用，每个流动票箱应当有三名以上监票人员。在选举大会上，村民委员会正式候选人首先进行竞职演讲，然后由选民无计名投票，公开计票，当场公布选举结果，颁发当选证书。选举结束后，应及时将选举结果报镇人民政府和县民政局备案。（三）统筹做好村级其他组织的换届选举（2011年12月统筹做好村级其他组织的换届选举做好村级其他组织的换届选举21日至31日）。村委会换届选举工作结束后，要立即着手进行村民小组长和村民代表的选举，健全完善村民会议和村民代表会议制度等。要根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《陕西省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》，由村选举委员会主持，按照《西乡县贯彻落实七项制度领导小组办公室关于在全县开展建立村民监督委员会的实施意见》（西七办发[2009]1号）文件精神，经村民会议或者村民代表会议推选产生新一届村民监督委员。同时，完成村妇代会、共青团等村级配套组织换届选举工作，完善其功能，明确其职责，发挥其作用。（四）做好工作交接，制定任期目标（2012年1月1日至做好工作交接，制定任期目标

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　　1月20日）由镇党委、政府主持和监督，原村“两委”依法在。10日内将印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等，及时移交给新一届村“两委”。对拒绝移交或者无故拖延移交的，乡镇党委、政府应当给予批评教育，督促其改正。新一届村“两委”结合本村实际，完善、修订村民自治章程、村规民约、村务公开以及“三四五六”民主管理机制等规章制度。研究制定三年任期目标规划、年度计划和落实措施。六、相关要求村级党组织领导班子和第八次村民委员会换届选举工作政策性强、涉及面宽、时间集中、任务繁重，各镇党委、政府，一定要加强领导，夯实责任，规范操作，精心组织，确保换届选举工作顺利进行。切实加强领导，夯实工作责任。（一）切实加强领导，夯实工作责任。各镇要成立由党委书记任组长的村级党组织领导班子和第八次村民委员会换届选举工作领导小组，认真组织实施好本乡镇的村“两委”换届选举工作。要建立党政领导分片包抓、重大问题报告、重要信息报送、情况通报和责任追究等制度。要认真落实镇党委书记换届选举工作“直接责任人”职责，对重点村和矛盾突出的村，主要领导要亲自抓，要积极帮助制定好选举工作方案，实行一村一策，稳步推进换届选举工作；对无故不组织或拖延村“两委”换届选举工作的，或因重视不够、指导不力，违规操作而引发党员群众上访造成不良影响的，要严肃追究相关镇主要领导的责任。加强教育培训，正确引导群众。（二）加强教育培训，正确引导群众。要采取分级负责、

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　　逐级组织的方法，重点对县、镇两级负责村“两委”换届选举工作的党政干部和村民选举委员会成员进行培训，使他们牢牢把握村“两委”换届选举的各项要求，熟悉换届选举程序和方法步骤，不断提高指导选举工作的能力和操作水平。要采取镇党委与参与竞选人员集体谈话、签订纪律承诺书等形式，教育他们自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争。要通过多种形式，宣传有关法律、法规和政策，引导广大党员、群众正确认识村级换届工作和自己的权利和义务，以正确的舆论引导保证选举工作顺利进行。严格依法办事，加强监督指导。（三）严格依法办事，加强监督指导。要严格按照法律法规和政策规定，依法组织开展换届选举工作。要把严肃换届纪律贯穿于换届选举工作全过程，认真贯彻落实《中组部、民政部关于进一步严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知》（组通字［2010］59号）精神，坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真学习宣传换届选举工作的政策法规，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，并将要求公之于众，使广大干部群众知道，让广大干部群众监督。要坚决防止宗族、宗派、宗教及邪恶势力干扰、影响选举工作。对扰乱、破坏、妨碍选举的，公安、司法机关要依法严肃查处。要认真做好群众来信来访工作，及时查处工作中发现的和群众反映的选举违法违规行为。抓住候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节，实行全过程跟踪监督。畅通监督渠道，开通监督电话，设立监督信箱，由专人负责受理。要推行村“两委”换届选举“全程签字”制度，换届选举各个环节，都必须由参与竞选人员签字认可，确保换届选举法定程序和步骤不变通。县上对每个镇将

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　　派出换届工作督导组，各镇要对每个村成立换届选举驻村指导组，加强对村级换届选举工作的指导督查，发现问题及时解决。落实保障措施，做好后续工作。（四）落实保障措施，做好后续工作。要做好落选干部、党员的思想政治工作，防止出现不团结、不稳定因素，确保新班子的凝聚力和战斗力。要妥善解决好离任干部的生活待遇等问题，按照“一定三有”要求，积极探索完善村干部的生活待遇、激励保障和监督管理机制。对选票相对集中、年纪轻、表现好而未当选的，应安排适当工作进行锻炼，作为村级后备干部重点培养。抓好村“两委”成员的上岗培训和思想作风建设，增强他们的责任感和使命感。健全完善村“两委”沟通协调、议事决策、民主监督等工作运行机制，增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高村民委员会基层民主管理水平。换届结束后，各镇要认真总结，及时统计、汇总、上报选举结果，建立健全村“两委”换届选举工作档案。根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作、暂行条例》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定，有关镇结合村“两委”换届选举，同步做好社区党组织和居民委员会的换届选举工作。

　　中共西乡县委组织部西乡县民政局2011年10月日

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篇六：村社区两委换届工作方案

　　农村“两委”换届选举工作实施方案

　　为保障我镇农村党组织和第四届村民委员会换届选举顺利进行，根据省委办公厅、省人民政府办公厅《关于做好全省村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的通知》（云办发〔2016〕1号）、玉溪市村级组织换届选举工作领导小组《关于贯彻云办发〔2016〕1号文件精神做好我市村级组织换届选举工作的通知》和县委、县政府《关于认真做好全县农村“两委”换届选举工作的意见》（江发〔2016〕9号）文件精神，今年上半年我镇将进行村党组织和第四届村民委员会换届选举。为切实做好换届选举工作，结合我镇实际，制定如下方案：一、换届选举的指导思想、根本原则和目标任务（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，落实党员群众参与权、知情权、选举权和被选举权、监督权，选好配强村“两委”班子，全面推行“四议两公开”工作法，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制，努力实现“新班子、新机制、新气象”的目标，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。（二）根本原则把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事

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　　统一起来，是做好村“两委”换届选举工作必须牢牢把握的根本原则。坚持党的领导，就是要充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势，保证村“两委”换届选举不偏离正确方向。充分发扬民主，就是要尊重党员群众的主体地位，引导他们有序参与民主选举、正确行使民主权利，选出党和群众满意的村“两委”领导班子。严格依法办事，就是要按照有关法律法规，以及中央、省、市有关政策精神开展换届选举工作，坚决反对和遏制“贿选”等违纪违法行为，保障换届选举公正有序。（三）目标任务按照村党组织先于村民委员会的顺序进行换届选举；继续提倡村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”，要从实际出发，因地制宜，不搞“一刀切”；积极倡导村党组织和村民委员会班子成员“交叉任职”，“交叉任职”的比例原则上不低于三分之一，有条件的村力争达到50%；村“两委”成员素质能力进一步增强，努力提高村组干部的党员比例；统筹指导农村共青团组织、妇代会的换届选举。二、职数设置及人选条件（一）规范村干部职数1、村党组织的职数设置。设立党支部的,原则上设委员3名；设立党总支的,原则上设委员5名。基层党组

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　　织设书记1名。村党组织书记与村民委员会主任“一肩挑”的或党员人数在100人以上的，设1名专职副书记。2、村民委员会的职数设置。村民委员会设主任1名，副主任（兼文书）1名，委员1至3名。村“两委”委员中，至少要有1名35岁以下年轻干部和1名女委员，根据实际情况兼任团组织书记和妇代会主任。力争三分之一的村有女性村党组织书记或村民委员会主任或副主任（兼文书）。（二）拓宽村干部来源注重从农村致富能手、回乡大中专毕业生、外出务工人员、转业退伍军人等群体中选拔优秀人才担任村“两委”委员。鼓励优秀民营企业经营管理人员，县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工回原籍参加村“两委”委员选举。本村暂时没有合适人选，以及需要加强领导力量的，可从镇机关党员干部中选派村党组织书记。鼓励大学生村官积极参与换届选举，通过法定程序进入村“两委”班子。（三）严格候选人条件按照省委提出“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，引导党员群众将那些拥护党的领导，执行党的政策，具有一定文化科技知识，带头致富和带领群众共同富裕能力强，遵纪守法，廉洁奉公，作风民

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　　主，办事公道，密切联系群众，善于做群众工作，热心为村民服务，在群众中有威信的优秀党员、优秀人才推选为村“两委”成员候选人。新进入的村党组织成员候选人，一般应具有高中（中专）以上学历，年龄一般为男55周岁、女50周岁以下。对原村党组织成员，以及优秀民营企业经营管理人员、县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍参加选举的，可适当放宽年龄限制。有下列情况之一的，不宜推选为村“两委”成员候选人：被处以管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的；正被纪检、司法机关立案查处的；受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年的；违反计划生育政策，未经处理、处理未完结或处理完结未满七年的；担任村组干部期间，村务长期不公开、侵占集体土地和资金，造成群众集体上访的；以非法手段煽动、组织群众集体上访造成群体性事件的。三、换届选举的方法步骤村“两委”换届选举工作，从2016年1月开始，到2016年4月中旬基本结束。分三个阶段进行：准备阶段（2016年1月至2月），主要是组建机构、制定方案、落实经费、召开会议、培训骨干、开展宣传；选举阶段（2月底至3月底），主要是进行村党组织和村民委员会换届选举；

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　　培训和总结阶段（2016年4月初至4月中下旬），主要是开展任前培训、工作交接、立卷归档、工作总结等。（一）村党组织的换届选举程序按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的相关规定，结合我镇实际，全面实行“两推一选”，具体做法是：1、准备工作(2月10日2月24日)。在村党总支（支部）委员会任期届满之前召开班子成员会议，研究换届选举有关事宜，制定工作计划，确定召开党员大会的指导思想、主要议程、时间及委员职数，向镇党委呈报换届选举的请示。2、推荐工作(2月25至2月27日)。按照先党内、后党外的思路，做好候选人预备人选的推荐工作。（1）党员推荐（一推）。召开党员大会，以无记名投票方式推荐新一届村党组织委员会成员候选人预备人选。在党内推荐时，要注重发扬党内民主。（2）群众推荐（二推）。对照任职条件，结合推选村民选举委员会工作，在村民会议、户代表会议或村民小组会议上，群众以无记名投票方式推荐新一届村党组织委员会成员候选人预备人选。推荐结束后，村党组织汇总公布村党总支（支部）委员会成员初步人选，并在酝酿后，按多于应选名额20%的比例，向镇党委报告候选人预备人选

篇七：村社区两委换届工作方案

　　组织民政农办和农林政法和公安等有关部门牵头组织的专门调研小组要通过实地走访分层召开座谈会等方式广泛听取镇乡党委书记街道党工委书记以及专职副书记组织委员村党组织书记村委会主任党代表村民代表等方面的意见和建议

　　村两委换届调研方案

　　村两委换届调研方案为做好今年底全镇村“两委”换届选举前的准备工作，确保换届工作圆满完成，决定对部分换届的难点村和重点村等进行专题调研，以排查换届中存在问题、摸清底数，努力做到村“两委”换届工作“心中有数”和“手中有人”，特制定本方案。一、调研内容通过调研，努力做到“三清四掌握”。“三清”：一是摸清现任村“两委”工作现状和党员群众对“两委”班子的满意程度；二是摸清村“两委”班子中妇女干部、党员干部和年轻后备干部基本情况；三是摸清了流动党员和外出务工人员底数。“四掌握”：一是掌握党员干部群众的思想动态和对村“两委”换届工作的意见建议；二是掌握现任支部书记、村委会主任和村“两委”成员能否连选连任、交叉任职的情况；三是掌握当前村内党员反映强烈的土地、财务等热点问题及成因；四是掌握村内存在的宗族派性矛盾和其他影响换届工作的不利因素。二、调研方式一是发放调查问卷。根据调研内容，镇统一制定《村“两委”换届摸底调查问卷表》，对党员和群众代表进行问卷调查。二是入户走访。组成若干个调研小组分片随机入户走访，与群众面对面座谈，切实了解党员群众关心的热点难点问题，掌握第一手真实可靠的舆情信息。三是召开座谈会。召开现在职小组长以上村干部参加的座谈会，掌握他们的思想动态，就走访了解群众反映的问题进行反馈，听取他们的意见和建议。三、调研步骤1、成立调研工作组。由纪委办、组织办、民政办和各管区党总支组成的调研工作组，明确调研内容和方式，具体负责调研工作的实施。

　　2、确定调研对象。根据各管区总支提供的情况和当前班子状况，结合上届选举情况，党委确定调研对象。

　　3、实施调研。根据确定的调研内容和方式，从4月初至4月中旬，分若干调研小组到村进行实地调研。

　　4、形成调研报告。调研结束后，对调研的村分别形成有数据、有情况、有分析、有建议的调研报告。掌握各村一部分“六强”型（组织能力强、学习能力强、发展能力强、带头能力强、协调能力强、自律能力强）的“两委”班子后备人选。

　　调查问卷表调查时间：2015年月日调查人员：调查对象：党员□群众□，家庭人口人，在县外务工人，其中党员人。一、你对现村两委班子的工作是否满意，有何意见和建议？二、你认为目前村内存在的突出问题是什么？如何解决？三、你认为现任干部中谁表现不错，可以继续竞选村两委干部？请分别介绍一下他们的情况。你对他们有何期望？四，你认为现任干部中谁在党员、群众中意见比较大？什么原因，请具体说一下。五、你认为在现任干部之外的党员、群众中，谁也有实力竞选村两委干部？在党员和群众中听说过他有意竞选吗？请具体介绍一下他们的情况。你对他们有何期望？六、你认为村内家族之间、党员干部内部存在派性吗？请具体介绍一下情况，能说一下存在的根源吗？全县村组织换届调研方案2016-09-2422:37|#2楼为做好2015年全县村级组织换届工作的前期准备，经、县政府研究，决定在近期开展村级组织换届工作调研活动。现就有关事项通知如下：一、调研目的通过调研，进一步总结前几届村级组织换届工作的经验教训，摸清本次村级组织换届工作面临的新情况、新问题，研究提出做好明年

　　村级组织换届的指导思想、工作重点、对策措施等方面的意见和建议。二、调研的主要内容这次调研，主要围绕以下几个方面进行：1、行政村规模调整后，新村组织与原行政村之间关系如何，村级

　　组织运行存在哪些问题，村主要干部和原行政村主要干部的工作和思想状况如何，村级换届中应如何有效避免这些问题？

　　2、行政村规模调整后，村党组织核心地位应该从哪些方面进行体现，各地有什么好的做法和建议？

　　3、各地在如何加强村级财务审计工作，确保审计组织的`建立、人员的落实、工作的到位、审计质量的提高，以及审计结果的兑现处理等方面有什么好的做法和建议？

　　4、前几届村级换届有哪些好做法、好经验和存在的问题和教训，这次村级组织换届如何吸取教训，运用好经验？

　　5、村级组织换届面临哪些新情况、新新问题，影响这次换届工作的主要因素是什么，明年村级组织换届应重点把握哪些方面？

　　6、当前村领导班子和后备干部队伍的状况如何，换届前农村党员干部群众的思想动态如何？

　　7、如何抓住村级组织换届的有利契机，选好配强村级组织领导班子，各地对村主要干部的任职资格条件、班子成员职数、交叉兼职、结构比例等方面有什么好的意见建议？

　　8、在村级换届工作中，如何把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来？

　　9、在村委会换届中，对做好一些关键环节的工作，如在界定选民资格、推选村民选举委员会、村民代表授权、制定村选举办法、规范参选行为、解决好流动票箱等问题上有什么考虑？

　　10、在村级换届中，各地对规模调整村村民代表名额的分配以及代表选举工作有什么好的意见和建议？

　　11、在村级换届工作中，各地对如何设置村经济合作社，如何产生村民主理财小组，如何有效管理和处置新村与原行政村的资产，如何加快推进新老行政村资产合并等方面有什么好的建议？

　　12、如何做好对村级换届的宣传引导工作，采取哪些有效途径加大对法律、法规和党的政策、条例的宣传力度，加强对不正当选举方式的处理力度，确保换届工作的平稳顺利进行？

　　13、村级换届后，应如何调整完善村干部的经济待遇，如何实施村干部养老保障？

　　三、调研的组织为搞好村级组织换届调研工作，、县政府专门成立由副书记谢群华同志任组长，、组织俞小勋、县政府副邬汝跃同志任副组长，县级有关部门负责人为成员的村级组织换届工作综合调研组，负责全县村级换届的面上调研工作。组织、民政、农办和农林、政法和公安等有关部门要组织专门调研小组，分别负责村党组织换届、村委会换届、村经济合作社换届以及换届稳定工作调研。各镇乡、街道要按照、县政府的统一部署和县级有关部门的要求，建立相应组织，抓紧确定人员，结合本地实际，深入开展调研，摸清本地村级组织换届工作面临的形势和任务，并有针对性地提出对策措施，为明年村级组织换届的顺利进行做好准备。四、调研的形式调研主要采取召开座谈会、实地走访、进村蹲点、外出考察等方式进行。9月上中旬，由、县政府领导牵头组成的综合调研组，将赴部分镇乡、街道开展村级组织换届工作调研，听取各地调研工作情况汇报。组织、民政、农办和农林、政法和公安等有关部门牵头组织的专门调研小组，要通过实地走访、分层召开座谈会等方式，广泛听取镇乡党委书记、街道党工委书记以及专职副书记、组织委员，村党组织书记、村委会主任、党代表、村民代表等方面的意见和建议；同时，要选择先进村、中间状态的村和后进村各若干个进行蹲点调研，深入掌握不同类型村的具体情况。各镇乡、街道要结合村级组织建设专项推进活动，以联村干部为基本力量，党政领导班子成员带头，逐村开展深入地调研活动，并逐一进行解剖分析。五、调研的时间安排

　　这次调研活动从8月中旬开始，9月底基本结束，共安排一个半月左右时间。各镇乡、街道的调研报告要在9月25日前分别报送办公室、县政府办公室和组织、政法、农办、公安、民政、农林等有关部门；各有关部门的调研报告要在9月底前分别报送办公室、县政府办办室。村级组织换届综合调研报告于10月上旬形成。

　　【村两委换届调研方案】

篇八：村社区两委换届工作方案

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　　##市第十届村民委员会换届选举工作实施方案

　　根据《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）、《##省村民委员会选举办法》（以下简称《选举办法》）和##市委、市政府的统一安排部署，我市将于2014年10月至2015年1月依法全面开展第十届村民委员会换届选举工作。为确保全市村民委员会换届选举工作健康顺利进行，现结合工作实际，制定如下实施方案：

　　一、指导思想及任务本次村民委员会换届选举工作以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以《村委会组织法》、省《选举办法》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发〔2009〕20号）、中共##省委办公厅、##省人民政府办公厅《关于认真做好第十届村民委员会换届选举工作的意见》（#办发〔2014〕40号）、《##市第十届村民委员会换届选举工作实施方案》为依据，以完善村民自治制度、建立农村社会主义民主政治为目的，坚持公平、公正、公开的原则，依法选举村民委员会领导班子成员，依法选举新一届村民代表、村民小组长和村务监督机构，为推动“三三战略”发展目标提供坚强的组织保证。

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　　这次村委会换届选举的主要任务是：（一）依法选举产生村民委员会主任、副主任和委员，成立新一届村民委员会领导班子。（二）依法推选产生村民代表，组成新一届村民代表会议。（三）依法推选或者直接投票选举村民小组长，根据需要设立人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。（四）建立新一届村务监督机构。（五）健全和完善以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策和民主管理制度；以村务公开、民主评议和村民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度，真正把村民委员会建成自我管理、自我教育、自我服务的村民自治组织。二、选举方法、步骤及时间安排全市第十届村民委员会换届选举工作从2014年10月22日开始，2015年1月15日结束。整个选举工作分三个阶段进行。第一阶段为准备阶段。（2014年10月22日-2014年10月31日）这一阶段主要是抓好成立选举工作领导机构、形成选举方案及工作预案、加强舆论宣传、培训选举工作人员等几个环节。1．建立换届选举工作领导机构。村民委员会的选举实行党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。市委成立以书记为组长的选举工作领导组，领导组下设办公室、宣传报道组、信访接待组、案件查处组，办

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　　公室设在市民政局（办公电话：#######。地址：#路南一巷民政局换届选举工作领导组办公室）。乡(办)党（工）委书记要认真履行“直接责任人”的职责。各乡（办）要成立相应的换届选举指导组，乡（办）党（工）委书记担任组长，以加强对换届选举工作的指导。

　　2．研究制定换届选举工作方案。各乡（办）要通过换届选举前的调查摸底工作，全面掌握本区域村委会建设情况及存在问题，特别是对于城郊村、城中村以及历史遗留问题较多、矛盾突出、选举难度较大的重点村，各乡（办）要从实际出发，做到“一村一策”，制定出具有针对性、操作性的分类指导方案和换届选举工作方案。

　　3．做好安排部署工作。相关部门要认真分析选举情况，分类制定工作预案。各乡（办）要根据有关法律、选举规程和省、市领导的有关指示精神，制定具体的换届选举实施方案，并统一进行部署和安排，确保换届选举工作有计划、有步骤、有秩序地进行。

　　4．做好宣传教育工作。各乡（办）要积极开展各种形式的宣传教育，组织干部群众认真学习《村委会组织法》、省《选举办法》、《##省村民委员会选举规程》等法律法规，中办发〔2009〕20号文件、组通字〔2010〕59号文件、#办发〔2014〕40号以及我省纪检、组织、公安、民政四部委厅联合下发的《关于进一步严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知》、##市纪

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　　委、组织部、公安局、民政局《关于严厉打击贿选、破坏选举等违法行为的通告》以及省市有关选举工作的要求和规定，把《关于严厉打击贿选、破坏选举等违法行为的通告》张贴到村，让农村广大党员干部和群众特别是参选者，熟悉选举的各个环节和投票要求，自觉遵守选举纪律、省市有关选举工作的要求和规定，明确换届选举的目的、意义、方法、步骤，珍惜自己的民主权力。要增强宣传教育工作的多样性和针对性，加强对农村基层干部的培训，增强其贯彻法律法规的自觉性，提高其组织指导选举工作的能力和水平。对农民群众利用广播、电视、报刊、村务公开栏等形式进行宣传，引导和教育广大群众树立正确的选举观，珍惜自己的民主权力，排除帮派、家族、宗族、派别等不良干扰。同时，##电视台和今日##要开辟专栏，宣传法律、法规政策，通报选举进展情况和选举中正反两方面的典型，充分发挥网络、电视、报纸等媒体的宣传、监督作用。公安部门就打击贿选、破坏村委会换届选举等不良行为要制定方案，抓好培训教育,明确使用法律的依据，严格依法办事，营造高压态势，为村委会换届选举创造良好的环境。通过开展广泛深入的宣传教育，要使广大群众熟悉选举的程序步骤和要求，掌握投票方法，按照自己的真实意愿投票，真正把那些有理想信念和奉献精神能带来希望、有经济头脑和致富本领能带领发展、有良好品行和公道之心能带出和谐的“三有三带”优秀人才选进村民委员会。

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　　5．做好选举工作人员和指导员的培训工作。要集中时间、集中精力对所有包村领导及有关部门负责人，乡（办）、村换届选举主要领导、工作骨干和指导员进行培训，使担负换届选举工作的人员都能熟悉法律法规和操作程序，做到依法按程序办事，杜绝违法违规行为。乡（办）要将培训重点放在村选举工作人员及选举委员会全体成员上，特别是村党支部和选举委员会全体成员、选民登记员、唱票员、计票员、监票员等选举工作人员都必须接受培训。培训一定要注重实践性、操作性，务求实效。

篇九：村社区两委换届工作方案

　　XX街道关于做好社区“两委”换届选举工作的实施方案

　　根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等上级文件精神，结合街道实际，为做好社区党支部和社区居委会（以下简称社区“两委”）换届选举工作，特制定本实施方案。

　　一、充分认识做好社区“两委”换届选举工作的重大意义

　　社区“两委”换届选举工作，是社区建设的一件大事，事关社区改革、发展、稳定的大局。搞好社区“两委”换届选举工作，选好配强社区“两委”班子，对于贯彻落实胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话和省、市、区党代会精神，加快社区建设步伐，加强和改进社区基层组织建设，巩固党的执政基础和群众基础，实现好、维护好、发展好广大群众的切身利益，推进我街道经济和社会各项事业全面健康快速发展，维护社区的和谐稳定，具有十分重要的意义。

　　二、指导思想和目标要求本次社区“两委”换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻省、市、区党代会精神，紧紧围绕城市社区工作大局，以增强社区班子整体功能、提高领导科学发展的能力、巩固党的执政基础、推进改革、发展、稳定为目标，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，大力选拔政治文化素质高、群众威信高和致富带富能力强、发展社区经济能力强的“双高双强”型优秀人才进入社区“两委”班子，不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面推进基层民主选举、民主管理和民主监督，实现居民委员会自治打下良好基础，促进城市政治稳定和经济发展。总的目标要求是：（1）按照区委要求，社区“两委”换届选举工作，从2011年2月开始，到2011年5月基本结束。先进行社区居委会换届选举，再进行社区党支部换届选举。（2）社区“两委”成员素质能力明显提高，力争80%以上的党支部书记和70%以上的社区“两委”成员达到“双高双强”标准。（3）重视推选优秀青年、妇女和

　　学历层次比较高的人进社区“两委”班子，社区“两委”班子结构进一步优化，班子整体功能明显增强。（4）建立精干高效的运行机制，大力提倡社区“两委”成员交叉任职，经过这次换届选举，党支部成员和居委会成员交叉任职的比例要达到80%以上，其中党支部书记与居委会主任“一人兼”的比例达到90%以上。（5）社区“两委”按期换届率达到100%，一次成功率达到95%以上。（6）社区“两委”成员中原则上不宜有直系亲属同时任职。（7）社区“两委”和社区干部任期目标承诺制、践诺奖惩制进一步完善，社区干部管理更加科学规范，社区党组织领导的充满活力的居民自治机制进一步健全。

　　三、时间安排和方法步骤根据上级要求，结合我街道实际，本次社区“两委”换届选举工作要在2011年6月前基本结束。方法步骤分四个阶段进行：（一）准备阶段1、成立机构。各社区居委会在社区党支部领导下推选社区换届选举委员会，在街道换届选举领导小组的指导下，负责组织本社区的“两委”换届选举工作。街道将组织对

　　社区换届选举委员会成员和换届选举工作人员进行专门培训，各社区居委会要认真组织广大干部群众学习有关法律法规。

　　2、宣传发动。要充分利用黑板报、阅报栏、社区简报和明白纸等形式，广泛深入地宣传有关法律法规、选人标准、选举的程序和方法步骤等，让广大党员、群众充分了解换届选举的政策要求，充分行使民主权利，认真履行应尽义务，提高参与选举、支持依法选举的积极性与自觉性，为换届选举工作营造良好的舆论氛围。

　　3、认真做好调查摸底工作。街道党工委要在换届选举前与各社区支部书记、主任反复谈话。掌握了解各社区书记、主任的思想动态，做好思想政治工作。街道副科级领导干部和机关工作人员对所包社区要调查摸底，掌握好每位社区干部的情况和党员群众的认可度，准确把握社情民意、群众思想动态和纳入视野的人选情况等。要适时召开调查摸底情况分析会，逐社区进行分析排查，对选举人员的构成、成功率、选民态度等情况要掌握，并制定相应的预案，保证选举工作的顺利进行。

　　4、确定选举日并予以公告。村转居社区居委会应对在

　　选举日年满18周岁，户籍在本居的居民（不包括农转城后迁入本居的，外来购买城镇户口的、无经济关系的和原国有集体企事业单位职工）进行摸底了解，确定户代表，并在选举日的5日前张榜公布户代表名单；城市社区居委会由居民小组代表参加选举大会，居民小组代表由各居民小组酝酿协商产生。

　　5、严格候选人条件。要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，根据社区建设的实际需要，真正把“双高双强”型优秀人才选进社区班子，提高社区“两委”班子的工作能力和水平。社区“两委”成员候选人应具备以下基本标准条件：（１）拥护中国共产党的领导，自觉践行“三个代表”重要思想，牢固树立和认真落实科学发展观，模范遵守国家法律和有关法规，自觉接受街道党工委的领导，讲政治、顾大局、守纪律。（2）思想解放，组织领导能力强，有较强的市场经济观念和开拓创新精神，带领居民发展经济的能力强。（3）热心为居民服务，想干事、能干事、干成事，得到多数党员群众的认可支持。（4）思想品质好，自觉践行社会主义荣辱观，为人正派，处事公道，廉洁奉公。（5）法制观念强，民主作风好，能够尊重民意，

　　善于做群众工作。（6）年富力强，身体健康，文化水平比较高。党支部成员候选人还要符合党内其他规定要求。

　　以下人员不宜成为社区“两委”成员候选人：被依法追究刑事责任和治安处理的、被劳动教养的、因违纪违法被纪检或司法机关立案侦查确有违纪违法行为的；违反计划生育基本国策受到处罚的；参与或练习“法轮功”及其他邪教组织的；组织、煽动并参与无理越级上访的；在选举期间贿赂或威胁选民、伪造选票或阻挠、干扰、妨碍、破坏选举、违法许愿的以及法律法规规定的其他情况。

　　6、合理确定社区“两委”成员职数。根据上级有关法律法规及有关文件精神，结合我街道社区实际，社区“两委”成员职数一般设3-5人。

　　（二）投票选举阶段1、社区居委会换届选举：（１）召开居民户代表或小组代表会议，上届居委会主任总结任期以来的工作，然后酝酿推荐候选人（差额一人）。候选人要经过反复协商，按照多数人的意见确定，并在选举日3日前张榜公布正式候选人名单。（２）召开选举大会，投票选举社区居委会成员。在

　　街道换届选举领导小组指导下，各社区居委会召开投票选举大会。正式候选人不得参与选举大会的组织工作。

　　（３）选举大会应设秘密写票处、代写选票处和咨询处，确定代写选票人。不设流动票箱。并推荐出监票人、计票人。选举时因文盲、残疾等原因确实不能填写选票的选民，由代写选票处工作人员代为填写选票。

　　（４）投票结束后，由监票人、计票人将票箱当众开箱，公开唱票、计票，当场公布选举结果，由监票人、计票人签字，社区换届选举委员会将选票及结果报街道换届选举领导小组封存。

　　2、党支部换届选举：（１）党支部的换届选举，可在居委会换届选举结束后，及时组织全体党员选举产生新一届党支部。新一届党支部选举工作由上届社区党支部或街道党工委委派专人主持，社区党支部的职数由街道党工委根据工作需要和各社区居委会情况确定。（２）候选人的产生。当选为社区居委会成员的正式党员，直接提名为社区党支部成员候选人初步人选。若当选为居委会成员的正式党员不足社区党支部候选人初步人

　　选名额时，可参照居委会选举结果得票情况，采取党员推荐的办法补足应选名额。党支部成员候选人初步人选经街道党工委组织考察后，按多于应选人数２０％的比例，确定社区党支部成员的正式候选人。

　　（３）正式选举。社区党支部成员的正式候选人经街道党工委批复后，召开党员大会，无记名投票差额选举产生新一届社区党支部。

　　选举结果报街道党工委审批。（三）配套完善阶段１、健全组织。新一届社区“两委”产生后，要建立健全以党支部为核心的共青团、妇联、工会等配套组织。在10日内组织选民推选产生居委会下设的人民调解、治安保卫、城市管理、计划生育、社会保障委员会成员以及居民小组长、居务公开监督小组。2、完善制度。要制定完善新一届社区“两委”的各项规章制度。一是建立居民会议、居民代表会议、财务、政务公开、民主评议干部等规章制度，制定居民公约。二是制定新一届社区“两委”的三年任期工作目标、年度工作计划、社区“两委”成员各自工作职责及相关工作制度，

　　使各成员之间做到职责明确、分工清楚，保证社区“两委”的各项工作有条不紊地开展。

　　３、搞好培训。换届选举结束后，由街道党工委及时组织安排社区党支部书记（主任）参加培训。社区“两委”及时组织社区“两委”成员、下属委员会成员以及居民小组长、居民代表参加街道组织的培训，以提高其履行职责的能力。

　　4、做好交接。新一届社区“两委”产生后，在街道党工委的主持下，上一届社区“两委”要在七日内向新一届社区“两委”移交印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案和债权债务及其他遗留问题。交接要形成书面材料，一式五份，确保社区“两委”工作顺利进行。

　　（四）检查验收阶段社区“两委”换届选举结束后，街道将对各社区居委会进行检查验收。各社区居委会要在6月中旬前及时把总结报告、文件资料、各种报表、制度、目标责任制等材料归档，搞好总结上报。

　　四、坚持和完善社区“两委”任期目标承诺制和践诺奖惩制，加强对社区干部的管理、激励和监督

　　社区“两委”成员正式当选后，要就公开承诺的内容，与街道党工委签定任期目标责任书，由街道党工委统一考核和管理。居委会和居委会主任要与居民代表签订书面任期目标责任书，报街道办事处备案。任期目标责任书，要向党员、群众公开，接受监督。任职期间，未完成任期目标和兑现承诺的，或因不作为、失职等导致社区秩序混乱的，或在年度评议中不称职的，或违规决策和违反管理制度，给社区造成重大经济损失的，或自身违反党纪、法律法规、受到处分和处罚的，社区“两委”成员要主动辞职。对拒不辞职的，是党支部成员的，由街道党工委免去其党内职务；是社区居委会成员的，按有关规定执行。

　　五、切实加强组织领导，确保换届选举工作健康顺利进行

　　这次社区“两委”换届选举工作时间紧，政治性、政策性、法律性强，面广量大，情况复杂。各党支部和社区居委会要高度重视，周密计划，严格程序，依法办事，切实保障居民行使权利，真正体现当家作主。要及时妥善处

　　理选举过程中出现的新情况、新问题，确保换届选举工作圆满完成。具体工作中，应把握好以下几点：

　　1、加强领导。要成立换届选举委员会，牢牢把握选举工作的领导权和主动权，切实把党的意图和群众的意愿落到实处。要充分发挥协调作用，加强宏观指导，及时总结经验、发现问题、提出解决的措施办法，确保换届选举工作顺利进行。

　　2、实施分类指导。为确保社区“两委”换届工作顺利进行，在对社区组织状况进行调查摸底的基础上，依据各社区居委会实际实施分类指导。

　　3、严肃换届纪律，严格依法办事，确保社会稳定。这次换届选举自始至终都要坚持“充分发扬民主，严格依法办事”的方针，切实保障选民的民主权利，任何组织和个人都不能包办代替，选举工作必须按照法定时间、程序和要求进行，做到各个阶段、各个环节都要严格依法办事。要重视信访工作，对群众反映的问题，及时提出调查处理意见，耐心做好解释答复工作，决不能上推下卸、敷衍了事。要及时解决影响换届选举工作的苗头性、倾向性问题，不能解决的，要及时向上级汇报。对因解决问题不及时、

　　不得力，或违法违规操作，而引发群体性事件和造成不良影响或严重后果的，要追究有关人员责任。对于妨害党员、选民自由行使民主权利或破坏选举的违法行为，要依法惩处；对暴力、威胁、贿赂或者利用家族宗族势力甚至恶势力，操纵、干扰选举的各种违法行为，要严厉打击，保证换届选举工作健康有序的进行。

　　4、认真做好离职人员的工作，巩固换届选举成果。经过这次换届选举，对因年龄或者其他原因离职的，各单位要结合实际，制定有关政策，妥善解决好他们离职后的实际问题，引导他们正确对待岗位的变化，顾全大局，继续发挥积极作用，支持和维护好新任班子的工作和威信。

　　本实施方案由街道社区“两委”换届选举工作领导小组办公室负责解释。

　　2010年9月27日

篇十：村社区两委换届工作方案

　　村“两委”换届应急处置工作方案

　　为确保全镇村〝两委〞换届选举工作顺利开展，做好换届舆情应对和突发事件处置工作，维护换届选举工作正常有序进行，现结合实际，制定本工作方案。

　　一、适用范围

　　(一)因各种原因造成到会人数不足。具体表现为：党员或选民因故不能参加、有不参加、到会后中途离场、被迫不参加或不敢参加等。

　　(二)扰乱、破环选举秩序。具体表现为：以暴力威胁、宗族、宗教或村霸势力等非法手段妨害选民自由行使选举权和被选举权;抢夺、撕毁候选人名册、选票、选举公告;煽动打砸票箱、冲击选举会场;起哄、辱骂、围攻选民、候选人或工作人员等;其他破坏、扰乱选举秩序的。

　　(三)选举中出现疑议事项。具体表现为：对应到会人数的计算，选举办法、投票符号、有效票认定等存在争议，而出现罢选、阻止投票和开箱计票等。

　　(四)组织提名人选落选。具体表现为：村党组织或村(居)民委员会选举中，组织提名人选得票数未超过选举办法规定的当选票数;组织提名人选得票未超过选举办法规定的当选票数，且有其他人员超过当选票数的。

　　二、处置原则

　　(一)加强领导，协同合作。在镇党委的统一领导下，及时成立镇、村两级换届应急处置协调小组，依照职责和本预案开展工作。细化并落实宣传、信访、公安等部门具体工作职责，形成部门联动、上下贯通，处置合力的应急机制。

　　(二)迅速反应，把握主动。突发事件发生后，各村党组织和村(居)民选举委员会应第一时间采取最便捷方式向镇应急处置协调小组报告，并随时报告事件动态。镇应急处置协调小组综合分析事件后，迅速研究决定启动《处置预案》有关事宜，并报告县换届应急处置协调小组。

　　(三)依法办事，快速处置。严格按照党内法规和相关法律，依法果断应对。建立镇纪委、镇党建办、镇民政所、镇综治办、XX派出所、XX司法等部门联合快速查核机制，实行立项专办，快查快结，确保应急处置工作规范化、制度化、法制化。

　　(四)关注舆情，防止炒作。把应对可能发生的负面舆情贯彻突发事件应急处置始终，特别注意防范通过微博、微信、公众号等新媒体传播扩散涉及突发事件的谣言;传播和散布影响、干扰换届工作，发表与党的主张、决定相违背的言论;诋毁党内选举制度和社会主义民主的言论，严防敌对势力借机炒作。

　　三、机构职责

　　成立XX镇村〝两委〞换届工作应急处置协调小组，组长由王传伦担任，副组长高考、马汉应担任，成员马爱婷、王永军、杨之才、刘洋、文继宏。

　　协调小组主要职责决定是否启动应急处置预案，研究决定应对突发事件中的重大事项，作出处置相关事宜的重要决策，部署和指导突发事件处置工作。协调小组下设信访组、治安组、舆情防控组，分别设在镇信访办、XX派出所、镇党政办。镇村〝两委〞换届工作领导小组办公室负责归口办理换届来电来信来访;镇信访办负责组织指挥换届引发的信访突发事件处置，指导涉事村做好引导分流、思想疏导、组织接访、协调调度等工作;XX派出所负责指导各地加强现场应急处置，维护突发事件现场治安和交通秩序，依法采取相应措施控制局势、平息事态，对突发事件中违法犯罪人员依法打击处理;镇党政办负责对主流媒体、微信公众号、QQ等互联网的监管，根据舆情突发事件的发生情况启动应急预案，决定各相关单位介入突发事件的处置。各村要结合实际，成立相应的工作组。

　　四、处置步骤

　　(一)加强分析预判。始终坚持问题导向和底线思维，认真汲取以往村〝两委〞换届选举突发事件的经验教训，逐一分析研判每个村的选

　　情，列出风险点，持续关注重点人和重点事，力争把突发事件灭在萌芽状态。

　　(二)启动应急响应。在接到村党组织或村(居)民选举委员会的报告后，镇突发事件应急协调小组根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，启动应急响应，部署和指导突发事件处置工作，对突发事件可能从事发村向其他村蔓延的，指导其他村采取必要的预防控制措施，防止发生关联性事件。并将措施采取情况及时向县应急协调小组报告。

　　(三)依法果断处置。对应突发事件所指的四种情形，分别采取以下措施应对处置。

　　1、因各种原因造成到会人数不足。(1)对没有正当理由拒绝参加村〝两委〞换届选举或到会后中途无故离场的党员或选民，要分析原因，进行批评教育，促其参加选举大会。(2)经批评教育仍有少数党员或选民拒不参加大会选举，但参加选举的党员或选民人数符合选举办法规定的到会人数，村党组织或村(居)民选举委员会报镇应急协调小组研究决定，视情况继续组织选举或宣布休会。(3)对以威迫恐吓、结盟吃咒等方式阻止党员或选民参加选举大会的，报镇应急协调小组研究决定，公安机关等迅速介入调查，坚决依纪依法查处。情节严重的，报县突发事件处置领导小组研究决定，依纪依法进行查处。

　　2、扰乱、破坏选举秩序。(1)由公安干警、镇驻村干部等驻村工作组成员将无关人员驱逐出会场，将带头人员、幕后煽动挑唆人员依法

　　进行控制，保护和留存相关证据，报镇应急协调小组研究决定，视情况继续组织选举或宣布休会。(2)现场人数较多，事态失控的，可由大会主持人宣布休会，组织党员或选民撤出会场，村党组织或村(居)民选举委员会第一时间向镇应急协调小组报告，镇应急协调小组研究决定具体应对措施，上报县应急协调小组。

　　3、选举中出现疑议事项。(1)选举过程中出现争议问题时，不应急于宣布休会，村党组织或村(居)民选举委员会要及时向镇应急协调小组报告，对相关争议问题作出权威准确答复，向党员或选民做好解释工作，待争议问题达成共识后，可继续组织选举。(2)争议问题一时难以界定的，可宣布休会，村党组织或村(居)民选举委员会报镇应急协调小组研究决定，酌情妥善进行处理。(3)争议问题已作出权威准确答复，但仍然故意扰乱选举现场、阻挠破坏选举的，依照第2种情形的处置措施，进行妥善处理。

　　4、村党组织或村(居)民委员会选举组织提名人选落选。(1)计票结果出来后，不要当场公布计票结果和当选结果，再次审核确定选举结果，对组织提名人选落选或组织提名人选落选且有其他人员超过当选票数的，宣布休会，暂缓公布选举结果。(2)村党组织或村(居)民选举委员会第一时间向镇应急协调小组报告选举结果，镇应急协调小组研究后，迅速组织相关力量对选举过程和选举结果的合法性开展调查，重点了解是否存在违反换届纪律的情形，是否存在利用宗教势力、宗族势力、黑恶势力操纵、干预、破坏选举工作的情形，是否存在拉票贿选等非组织活动，并将了解情况报县应急协调小组。(3)经县、镇应急协调小组全面细致调查后，依法依规对选举结果作出决定，对查实违反换届纪律的人员，从严从速作出处理，给予党纪政纪处分，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

　　(四)做好后续工作。突发事件处理完毕后，镇应急协调小组和各工作组要对处置工作进行全面总结，对处置工作中形成的成功经验及暴露出的问题进行分析研究，进一步修改完善相关工作方案和工作措施，对预案进行必要的修订和完善，并将总结经验报镇应急协调小组。

篇十一：村社区两委换届工作方案

　办法中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见中办发201027号和市委办公厅市政府办公厅关于做好社区党组织和第八届社区居民委员会换届选举工作的意见济办发20117号要求经党工委研究决定制定辖区社区党组织和第八届社区居民委员会以下简称社区两委换届选举工作实施方案如下

　　【样本1】

　　中共二七新村街道党工委二七新村街道办事处

　　关于社区党组织和第八届社区居民委员会换届选举工作的实施方案

　　二七发【2011】11号

　　按照《区委办和区政府办关于做好社区党组织和第八届社区居民委员会换届选举工作的意见》（市中办发【2011】9号）要求。依据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《山东省实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发〔2010〕27号）和《市委办公厅、市政府办公厅关于做好社区党组织和第八届社区居民委员会换届选举工作的意见》（济办发〔2011〕7号）要求，经党工委研究决定，制定辖区社区党组织和第八届社区居民委员会（以下简称社区“两委”）换届选举工作实施方案如下：

　　一、指导思想全面落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事原则，把政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力

　　强、协调能力强的优秀人才选进社区“两委”班子，不断健全完善党组织领导下的充满生机活力的社区居民自治机制，努力提升社区建设科学化水平，为建设“金融商务市中、洁净宜居市中、文明和谐市中”提供坚实的组织保证。

　　二、社区“两委”班子（一）职数配备。社区党组织成员一般设5—9职，其中设社区总支书记1名、副书记1名、委员3-7名；社区居民委员会成员一般设5职，其中设社区居委会主任1名、副主任1名、委员1-3名，兼职委员不受职数限制。（二）任职条件。社区“两委”班子成员应具有较高的思想政治素质和较强的组织协调能力，熟悉基层管理和社区建设，热心为居民群众服务，在党员群众中有较高威信。社区党组织成员应具备必要的党务工作知识。社区居民委员会成员组成应坚持属地、就近原则，推行准入制度，提名候选人和自荐人员需通过考试考核方可参加选举。（三）结构要求。注重优化“两委”班子结构，在年龄、文化、性别、素质等方面实现优势互补，增强整体功能。社区“两委”班子主要负责人原则上不超过55岁，对社区做出突出贡献、群众威信高、获得济南市模范居委会主任称号或省级以上荣誉的，年龄可适当放宽；其他成员原则上不超过50岁，应具有高中以上文化程度。新进人员一般不超过40岁，应具有大专以上文化程度。“两委”班子成员中，至少有1名男性。（四）交叉任职。推行社区党组织成员和社区居民委员会成员“双向进入、交叉任职”。提倡社区党组织书记依法兼任社区居民委员会主任，社区党组织成员按照法定程序当选为社区居民委员会成

　　员。三、社区“两委”换届选举的方法步骤社区党组织和第八届社区居委会选举工作同步进行，从今年3

　　月下旬开始，到5月底基本完成。大致分为三个阶段。（一）选前准备阶段（2011年3月21日至2011年3月31

　　日）1、成立工作机构。街道成立以党工委书记为组长的换届选举

　　工作领导小组及其办公室，指导和组织本街道社区“两委”换届选举工作。

　　2、制定工作方案。进行广泛调研，全面、准确掌握本辖区党员和居民的基本情况及有关选举动态。各社区结合各自实际，研究制定切实可行的工作方案，并于4月2日前，将工作方案报街道党工委。

　　3、进行动员部署。3月31日召开动员大会，对选举工作进行动员部署。街道和各社区采取多种形式，广泛宣传换届选举的有关法律和文件精神，使社区党员、居民群众和驻区单位充分了解换届选举的目的意义、程序步骤、参与渠道、监督方式等，动员他们积极支持和参与换届工作。要特别注重与流动党员及外出务工经商人员的联络沟通，切实维护好他们的民主权利。

　　4、开展集中培训。加强对本次选举工作人员的培训，使他们熟练掌握各项政策法规及工作流程，切实提高业务指导和实际操作能力，确保换届选举工作依法有序进行。

　　（二）正式选举阶段（2011年4月1日至2011年5月20日）1、社区党组织换届选举。社区党组织全面推行“公推直选”，由党组织、党员、群众公开推荐候选人，由党员大会（党员代表大

　　会）直接差额选举产生书记、副书记和委员，或由党员大会（党员代表大会）先差额选举产生委员，再等额选举产生书记、副书记。

　　（1）公开推荐。采取街道党工委、社区党组织及所属党组织、驻区单位党组织推荐，党员个人自荐、党员联名推荐、居民群众联名推荐等多种形式，按书记、副书记、委员岗位，广泛推荐候选人推荐人选。社区党组织设报名处，负责汇总公推结果。10名以上党员可以联名推荐，50名以上居民群众也可以联名推荐。党员群众联名推荐的须征得被推荐人本人同意。

　　（2）资格审查。街道党工委按照规定的任职资格条件，对候选人推荐人选进行资格审查并通过适当形式予以公示。

　　（3）全额定向民主推荐。召开由社区党组织班子成员、社区党员代表、居民群众代表、驻区单位代表和驻社区的各级党代表、人大代表、政协委员参加的民主推荐会。原则上在候选人推荐人选范围内按书记、副书记、委员岗位，全额定向民主推荐新一届社区党组织班子成员。参加推荐会的人数原则上不少于80人，其中人大代表、政协委员和居民群众代表不少于30%。被提名为候选人推荐人选的党员，应提供不超过1500字的书面介绍材料，并作一定时间的演讲。街道党工委负责组织全额定向民主推荐工作，并汇总推荐结果。

　　（4）确定初步人选并组织考察。各社区党组织根据街道党工委反馈的全额定向民主推荐情况，召开委员会全体会议，按照超出社区党组织成员职数30%的比例确定候选人初步人选。街道党工委负责对初步人选进行考察，对考察对象进行不少于3天的公示。

　　（5）确定候选人预备人选。各社区党组织根据街道党工委反馈的考察意见，召开委员会全体会议，按照不少于20%的差额比例，

　　确定候选人预备人选，报街道党工委审批。（6）组织选举。由上届社区党组织委员会主持召开党员大会

　　进行直接选举。有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效，辖区单位党员不参加党员大会。党员人数在500人以上或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。选举前，党组织向选举人介绍候选人预备人选产生过程及基本情况。社区党组织书记候选人应作自我介绍、竞职承诺，对党员提出的问题进行答辩。选举时，可直接选举产生党组织书记、副书记和委员；也可先差额选举产生委员，再等额选举产生书记、副书记。选举采取无记名投票方式，公开计票，并当场公布计票结果。

　　（7）选举结果报批。选举结束后，选出的委员报街道党工委备案；选出的书记、副书记报街道党工委批准。

　　2、社区居民委员会换届选举。社区居民委员会换届一般采用直接选举形式，由社区登记选民直接差额选出社区居民委员会成员。

　　（1）推选新一届社区居民代表。以每一居民小组为单位，推选2—3名有选举权并居住在本社区的居民为代表。

　　（2）推选社区居民选举委员会。社区居民选举委员会由新一届社区居民代表会议推选产生，由5—9人组成，设主任1人，并预设候补委员。社区党组织书记原则上应作为社区居民选举委员会主任人选。

　　（3）制定换届选举办法。根据有关法律法规和文件精神，结合社区实际，制定本社区换届选举办法。选举办法须经社区居民代表会议讨论通过。

　　（4）进行选民登记。选民一般应在户籍所在地的社区进行登

　　记。户籍与居住地不一致并在经常居住地登记的，应提供不在户籍所在地参加选举的证明。对选派到社区工作的人员，申请参加登记的，需经社区居民代表会议同意。社区居民选举委员会要切实保障社区居民的选举权和被选举权，依法进行本社区选民资格审核、确认和登记造册、公布选民名单、颁发选民证。

　　（5）候选人提名和确定。候选人可由社区居民会议提名、社区居民代表会议提名、居民小组会议推荐产生，社区选民也可自荐报名。提名候选人和自荐人员经社区居民代表会议讨论通过，并考试考核合格后，成为正式候选人。正式候选人应当多于应选名额1—2人。

　　（6）宣传介绍候选人。正式选举日前，社区居民选举委员会通过宣传栏、印制宣传材料等形式，客观、公正、全面地向选民介绍候选人。候选人也可在本社区就工作能力、优势特长、当选打算等进行自我宣传。

　　（7）正式投票。社区居民委员会换届一般应采取召开大会形式，设立中心投票站，选举大会由社区居民选举委员会主任主持。选举采取无记名投票、公开计票的方式进行。过半数选民、户代表或者居民代表参加投票，选举有效。获得参加投票的选民、户代表或者居民代表半数以上选票者当选。对于无法确定是否有效的选票，由社区居民选举委员会研究确定是否有效，无效选票应计入选票总数。

　　（8）公布选举结果。经监票人、唱票人、计票人计算得票数后，由社区居民选举委员会当场宣布当选人的姓名、职务、得票数以及其他得票人的姓名及得票数，并公告选举结果。选举结果报区民政局备案，向当选人员颁发当选证书。

　　（三）总结完善阶段（2011年5月21日至2011年6月4日）1、按时交接工作。选举工作结束后，要在新一届社区“两委”组成后10日内，召集新老班子交接工作会议，完成公章、档案等交接手续。主动做好离任或落选班子成员的思想工作。2、健全组织体系。及时召开“两委”班子会议，明确内部分工，制定工作计划，抓好工作落实。按照有关规定，成立社区居民委员会下属工作委员会和民主理财小组、居务公开小组等机构。3、完善规章制度。完善自治章程或居民公约，健全社区居民会议、社区居民代表会议、民主议事和民主评议等制度，建立“权随责走、费随事转”的工作机制，加强社区管理体制规范化建设。4、搞好总结验收。社区要填写有关统计报表，撰写换届工作总结报告，做好材料立卷归档等工作。街道要对所辖社区换届选举工作进行验收，形成验收报告。四、组织领导社区“两委”换届选举工作涉及面广、政策性强，时间紧、任务重、要求高。各社区要高度重视，把换届选举工作摆上重要议事日程，精心组织、周密部署、狠抓落实，确保按时间、高质量完成换届任务。（一）落实领导责任。街道换届工作领导小组要具体指导、统筹协调，街道党工委成员作为社区“两委”换届选举工作派驻指导组负责人，要投入足够的精力，做到亲自抓、负总责，对社区情况特殊，更要提前做好，并保质保量完成各个选举工作环节，推动社区换届工作顺利进行。（二）加强督促检查和分类指导。街道成立换届选举工作领导小组、协调指导组、纪律检查组、安全保卫组、信访稳定组、宣传

　　报道组，制定相应的工作职责，加强对选举工作的分类指导和动态监督。按照先易后难、稳步推进的原则，在深入调查摸底的基础上，区别社区不同情况，逐一制定和落实工作方案。对“两委”班子凝聚力强、群众基础好、条件成熟的社区可先行选举；对情况复杂、问题较多的社区要加强指导，着力解决存在的问题，待条件成熟后再组织选举，确保换届选举成功。

　　（三）营造风清气正的良好环境。由派驻指导组和各社区组织党员和参与竞争人员开展“换届我承诺”活动，全面推行街道党工委和参与竞争人员集体谈话制度，教育引导他们规范言行、严守纪律，采取合法、正当的方式有序参与竞争。对以不正当竞争手段参选的，一经查实即取消参选资格，已经当选的，宣布当选无效；违反治安管理规定的，依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（四）加强宣传引导。街道宣传报道组要充分利用社区宣传栏、LED显示屏、网站等宣传阵地，通过编印宣传手册、宣传画、明白纸和工作问答等资料，广泛宣传换届选举的重大意义、党内民主和基层民主政策、党员权利义务、换届选举程序办法等。要通过发放倡议书、公开信等形式，引导党员群众珍惜民主权利，积极参与换届选举。

　　各社区要根据街道实施方案，结合实际制定各自具体实施方案。

　　附件1：二七新村街道办事处社区“两委”换届选举工作领导小组成员名单

　　附件2：二七新村街道社区“两委”换届选举工作派驻指导组名单

　　附件3：二七新村街道社区党总支换届选举工作配档表附件4：二七新村街道第八届社区居委会换届选举工作配档表

　　附件1：

　　二七新村街道

　　社区“两委”换届选举工作领导小组成员名单

　　组长：孙振华党工委书记副组长：魏志胜党工委副书记、办事处主任成员：徐如芹人大工作室主任

　　储波党工委副书记、总工会主席彭旭晨纪工委书记张君社区服务中心主任王传钧办事处副主任钱秀刚办事处副主任纪民办事处副主任高保胜武装部部长李瑞民社区服务中心副主任刘鸿川社区服务中心副主任邵春雷二七新村派出所所长领导小组办公室设在党工委办公室，储波同志兼任办公室主任，钱秀刚同志任副主任。办公室电话：82746503、82746516。

　　二七新村街道社区“两委”换届选举

　　工作领导小组办公室成员名单

　　协调指导组

　　组长：储波、钱秀刚成员：闫小芳、戴小平、聂立超、由方、王炎秋、谷雨蔚工作职责：负责同上级组织部门和区级督导组进行沟通联系，及时掌握上级指示精神，做好上同下达的信息沟通工作；对街道换届选举工作总体工作总体请况进行调度，协调各小组之间工作。指导各派驻指导组工作，建立工作制度，搞好骨干培训，为换届选举工作提供法律咨询和政策解释。

　　纪律监察组

　　组长：彭旭晨成员：王婷主要职责：全面介入换届选举工作的重要环节，实行全程跟踪督查，及时调查和处理换届工作中违反党纪和法律法规的行为，提出处理意见。

　　安全保卫组

　　组长：邵春雷成员：陈峰

　　驻各社区民警主要职责：维护换届选举工作秩序，对治安混乱、选情复杂的提前介入并制定相应的应急预案；运用法律手段处置各种以暴力、威胁、贿赂等手段妨碍、扰乱和破坏选举的行为。

　　信访稳定组

　　组长：纪民成员：吴常品、刘新平、刘俊云、冯冉主要职责：积极与上级信访部门沟通，协助社区“两委”换届小组做好换届选举工作的信访接待和处理提前分析各种复杂情况和不稳定因素，及时向换届领导小组汇报。

　　宣传报道组

　　组长：彭旭晨成员：鲁晓辉

　　各科室信息员主要职责：制定宣传工作方案，积极联系新闻媒体，做好制定宣传工作方案，积极联系新闻媒体，做好选传报道；密切关注舆情、网情动向，防止个别媒体特别是网络媒体片面追求“新闻效应”，做不实报道，甚至恶意炒作；深入挖掘社区“两委”换届工作中的先

　　进典型，把握好舆论引导方向。

　　附件2：

　　二七新村街道

　　社区“两委”换届选举工作派驻指导组名单

　　序号

　　负责人

　　指导组成员

　　派驻社区

　　第一组第二组第三组

　　储波高宝胜

　　纪民

　　闫小芳戴小平

　　吴常品

　　钱秀刚

　　聂立超

　　陈庄社区铁一社区铁二社区

　　第四组第五组第六组第七组

　　徐如芹

　　李瑞民刘鸿川王传钧张君

　　刘新平

　　王晔王萍由方来坤

　　梁南社区梁北社区建南社区建新社区

　　附件:3：

　　二七新村街道社区党总支换届选举工作配当表

　　阶段时间安排

　　安排

　　工作内容

　　工作要求

　　成立换届选举工作领导

　　成立由街道党工委书记任组长的换届选举工作

　　小组及办公室，确定派驻指领导小组及办公室，办公室设五个小组确定组长、成

　　导组及派驻社区负责人。员和工作职责，向社区派驻指导组，确定包居负责人。

　　选

　　摸清现有社区党员状

　　要求社区党总支对党员底数进行摸底核实，结合

　　前3月21日况；制定实施方案。

　　实际；制定切实可行的实施方案及推进表。

　　准备

　　—3月31日

　　组织召开社区党员动员大会及社区党总支会议，做好宣传发动。

　　利用多种形式，广泛宣传社区党总支班子公推直选的重要意义、方法步骤和党总支班子成员的任职资格条件，动员社区党员、居民群众和驻区单位积极参与。

　　培训工作人员

　　使工作人员熟练掌握各项政策法规及工作流程，提高业务指导和实际操作能力。

　　推选采取街道党工委、社区党总支及所属党支

　　组4月1日织—4月15实日

　　公开推荐（4月1日-3日）

　　部、驻区单位党组织推荐，党员个人自荐、党员联名推荐、居民群众联名推荐等方式，按书记、副书记、

　　委员岗位，推荐候选人推荐人选。

　　施

　　资格审查

　　街道党工委按照规定的任职资格条件,对候选人

　　（4月4日—6日）推荐人选进行资格审查并公示。

　　全额定向民主推荐（4月7日-8日）

　　组织考察（4月9日—12日）

　　召开民主推荐会，参加推荐会的人数原则上不少于80人，其中人大代表、政协委员和居民群众代表不少于30%。街道党工委汇总推荐结果反馈给社区党总支。

　　社区党总支召开委员会全体会议，确定候选人初步人选后，由街道党工委组织考察。对考察对象进行不少于三天的公示。

　　确定候选人预备人选（4月13日）

　　社区党总支召开委员会全体会议，根据党工委反馈的意见，按照不少于6人的差额比例，确定候选人预备人选，报街道党工委审批。

　　组织选举（4月14日）

　　审批（4月15日）

　　4月16日总结—4月17验收日

　　做好材料立卷归档

　　附件4：

　　召开党员大会进行选举。由上届社区党总支主持会议，有选举权的党员到会不少于五分之四。

　　街道党工委审批。街道党工委根据选举结果，对社区党总支班子成员审批，下发任用决定并报区委组织部备案。

　　收集相关资料，撰写换届工作总结报告，注意总结完善。

　　二七新村街道第八届社区居委会换届选举工作配档表

　　阶段时间

　　工作安排

　　要求

　　准备阶段

　　1、成立办事处“第八届换届选举领导小组（下设办公室）3月21日至

　　2、制定实施方案，确定包居科室，进行人员分工。3月25日

　　3、搞好本辖区户代表数量、驻地单位情况调查。

　　1、各包居科室要切实负责、指

　　动员宣传阶段

　　4、召开换届选举工作动员大会，传达文件、部署任务。

　　3月26日至5、搞好宣传发动，各居召开楼组长及居民代表座谈会，充分利用宣传栏、

　　3月31日

　　黑板报进行宣传、发动工作。

　　6、召开办事处工作人员、居委会成员培训会：学习组织法、实施方案。

　　导、协调、监督帮助居委会做好本次选

　　组4月18日至各社区进行入户调查登记，要求一户不漏，认真填写《户代表登记表》和举工作。

　　织4月23日《社区单位代表登记表表》，于4月23日前交社会事务科。

　　2、各社区居

　　实

　　推选社区成员代表召开新一届社区成员代表会议（由居民代委会要高

　　施

　　表、社区单位代表40-60人参加），报《社区成员代表花名册》度重视，

　　4月24日至

　　阶

　　到办事处。由新推选的社区成员代表会议推选、成立社区换届精心组

　　4月29日

　　段

　　选举委员会（5-7人组成），报办事处资格认定。（选委会第一织，确保

　　次会议）

　　换届选举

　　张榜公布选举委员会名单及推选候选人条件、方式、时间（办4月30日

　　事处一号公告）。

　　任务圆满完成。

　　5月1日至5月7日

　　各居委会进行报名登记，由推举出的社区成员代表会对报名人员进行资格3、各社区有

　　审查，产生初步候选人，报办事处进行资格审查。（新进居委会人员需参加不明白的

　　市民政局组织的统一考试）。

　　地方要随

　　5月8日

　　张榜公布选民名单（驻地单位单表），张贴选举委员会二、三号公告。印制选民证。

　　时向办事处请示，

　　5月9日至5各社区填写选民证。组织各科室相关人员进行培训（正式选举前及选举时并做好资

　　月14日应注意的事项）。筹备换届选举大会相关资料、物品、印制选票。

　　料留存，

　　5月15日召开第二次社区成员代表大会，根据差额选举的原则产生正式候选人。

　　整理归

　　张榜公布正式候选人名单，张贴选举委员会四号公告，公布候选人简介。5月16日

　　各社区发放选民证。确定选举中心会场。选民登记情况查遗补漏

　　档。

　　5月17日办事处换届选举督导组检查各社区选举筹备情况

　　5月18日各社区布置会场：准备国歌，选票，主持词，当选结果报告等材料

　　5月19日上午9时各社区召开选举大会，当场宣布结果。

　　5月20日张榜（五号公告）公布第八届社区居委会成员当选名单。

　　当选的新一届居民委员会及时召开社区居委会第一次会议，研究具体分工，

　　完善5月21日至制定任期三年的工作目标和工作计划。根据实际情况重新划分居民小组，阶段6月4日并推选出小组长，每个社区居委会原则上设立居民小组30个左右。组织建

　　立社区居委会下属各工作委员会并明确责任分工。

篇十二：村社区两委换届工作方案

　为确保新冠肺炎疫情防控常态化下夏石镇2021年村(社区)“两委”换届选举工作顺利进行，确保党员群众和选举工作人员的安全健康，根据国家、自治区、崇左市和凭祥市新冠疫情防控工作有关要求，特制定此工作方案，请结合本村实际认真贯彻落实。

　　一、加强组织领导各村(社区)要承担村“两委”换届选举疫情防控主体责任，村党总支部书记履行第一责任人职责，具体负责本村(社区)“两委”换届活动的各项疫情防控工作。要及早研判疫情形势，科学统筹谋划推进，疫情防控和换届选举两不误、两促进，确保换届选举工作平稳、安全、有序进行。二、精准施策，对不同人员实施分类管理(一)对区外、境外返凭参选人员，要实行全面登记排查，分区分级做好人员健康管理。对境内中高风险地区或境外返凭祥的人员，要提前告知，并按照自治区有关防疫要求落实入境报备、隔离医学观察、核酸检测、健康申报等措施。(二)所有村(社区)“两委”换届选举工作人员，需真实进行健康状况申报，申报状况正常并取得健康码绿码者方可参加选举服务工作。申报状况异常或未取得健康码绿码的，由夏石镇村(社区)“两委”换届工作领导小组组织卫生健康、公安等部门进行诊断和评估，确定其是否可以参加选举服务工作;核酸检测结果为异常的，不得参加选举服务工作。(三)各村(社区)要加强换届选举工作人员的疫情防控专题培训，严格落实疫情防控政策，明确疫情防控相关技术和工作要求，未经培训人员不得擅自上岗。(四)需注意有以下情况之一的人员不得参加现场选举和服务工作：属于新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者及其密切接触者、病例处于出院后的隔离医学观察期、无症状感染者处于解除隔离治疗或集中隔离医学观察后的医学观察随访期、疫情中高风险地区返回人员处于集中隔离医学观察期、入境后集中隔离医学观察期等情况的人员。三、严格要求，加强重点场所防控工作(一)合理安排党员大会、村(居)民代表大会的频次和规模，尽量缩短会议时间，同时还应保证选举会议质量。室内场地应选择保持通风良好的会场，有条件的可开启排风设施。与会人员座位应当保持适当间隔(如1米以上的距离)、前后

　　排应错位就坐，并佩戴口罩做好个人防护，尽量减少人员聚集。会场入口应配置体温测试设施及免洗手消毒液。为确保选举工作顺利开展以及积极配合疫情防控工作，所有人员进入会场均实行“测温+亮码”措施，未使用智能手机的人员由家人代办并出示健康码，体温正常及健康码合格方可进入会场。

　　(二)合理设置提名和选举(推选)大会投票现场，适当增加投票点，优化领票、写票、投票流程，实施错时投票，引导村(居)民有序进出尽量不逗留。公开唱票、计票时劝导村(居)民不扎堆围观，尽量减少人员聚集。

　　(三)严格做好党员大会、村(居)民代表大会、提名和选举(推选)大会及投票点、唱计票点等人员密集场所的通风消毒工作。加强开窗通风换气，使用场所和空调设施前一天先进行清洗、消毒等卫生处理。坚持每日早晩各做一次会场环境消毒，重点为门把手、桌椅、扶手等。会议现场发放笔、选票等交叉使用的物品时，工作人员应做好卫生消毒，建议多备选举用笔，一人一用。按防疫要求做好话筒、茶杯饮具及周围环境等的卫生消毒工作。楼梯、通道、卫生间和休息场所等其他公共区域也要按照有关指引要求落实好卫生消毒工作。

　　(四)设置临时应急隔离场所，方便救护车辆转运，同时配备必要的个人防护用品、洗手卫生设施、消毒药械，产生的垃圾按照医疗废物处置。选举过程中发现健康异常人员，应立即通知120即转送至临时隔离场所，安排医疗卫生保障人员进行初步排查，根据排查情况按规定进行处置，如为疑似病例，应及时转运到当地定点医院作进一步排查诊治。结合实际，相近村(社区)或多个村(社区)联合建立新冠肺炎疫情应急处置小组，配备必要的医护人员、防疫设施设备、医疗抢救设施设备。当属地发生疫情(出现中、高风险区域)时，要暂停举办选举活动，并第一时间向镇党委和市卫健局报告，采取有效措施隔离甄别，不得漏报、瞒报、谎报。

　　根据《有关做好全省村(社区)党组织和第十一届村(居)民委员会选举工作的指导意见》、《市村(社区)党组织和第十一届村(居)民委员会选举工作实施方案》和《市村(社区)党组织和第十一届村(居)民委员会选举工作实施方案》要求，现结合我镇实际，制定如下实施方案。为做好村两委换届选举新冠肺炎疫情防控工作，确保全镇村(居)两委换届工作顺利进行，根据省、市相关文件要求，结合我镇实际，特制定如下工作方案：

　　一、总体要求各村(居)委会要统筹做好村两委换届选举与新冠肺炎疫情防控工作，克服麻痹思想、侥幸心理，既要切实落实冬春季疫情防控工作各项措施，又要防范在村两委换届选举中出现疫情防控风险，保证全镇换届选举工作平稳有序进行。二、实施人员分类管理1.对参选人员实行全面登记，做好人员健康管理。对所有参选人员进行排查、登记、造册;对所有从境内外返乡的参选人员均需按照《省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部令》(第23号)对来(返)赣人员要管控到位的要求落实集中隔离、居家健康监测和核酸检测等防控措施，核酸检测结果为阴性并赋予健康绿码的，方可参加现场选举。2.对换届选举工作人员进行健康监测和申报。所有换届选举工作人员在选举前14天均须进行健康监测和申报。申报状况正常并取得健康绿码者方可参加选举服务工作，出现感冒、发热、咳嗽、腹泻等症状的人员，一律进行核酸检测，检测结果正常的，方能参加选举服务工作。3.属于新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者及其密切接触者、病例处于出院后的隔离医学观察期、无症状感染者处于解除隔离治疗或集中隔离医学观察后的医学观察随访期、境内外返乡人员持7日内核酸检测阴性证明但仍处于14天居家健康监测期等情况的人员，不得参加现场选举和服务工作，可通过委托投票方式表达个人意愿。三、加强重点环节防控1.选举前准备(1)加强组织领导。按照谁举办、谁负责原则，切实落实属地疫情防控责任。各村(居)委会要落实村两委换届期间主体责任，建立疫情防控领导组织，明确责任主体、健全组织体系、细化防控措施、明确应急队伍、细化职责到人。镇卫生院协助开展疫情防控培训，提供疫情防控技术指导，落实村两委换届期间相关医疗卫生保障和应急处置工作。(2)做好物资储备。储备适量的医用口罩、消毒剂、洗手液、额温枪等防控物资。配备必要的医护人员、防疫设施设备，确保病例发生时及时转运。

　　(3)开展预防性消毒。加强村(居)委会办公区域，便民中心和室内公共活动区域通风，保持环境清洁卫生，垃圾做到日产日清每日进行清洁消毒。做好选举场所选举前的卫生清洁和预防性消毒工作，保持通风良好。

　　(4)开展疫情防控宣传。选举前要向全体参选人员宣传疫情防控政策、普及疫情防控知识，引导群众养成1米线、勤洗手、不扎堆、咳嗽打喷嚏注意遮挡、坚持科学佩戴口罩等良好卫生习惯和防护习惯。选举现场要设置宣传横幅、告示等宣传资料或选举现场疫情防控提示，营造良好的疫情防控氛围。

　　2.选举期间(1)合理设置选举现场。选举地点原则上应设在户外，因特殊原因只能设在室内的，则室内场地应选择通风良好会场，保持会场内自然通风，不得使用空调设施。每场会议人数应控制在50人以内，且与会人员座位前后左右问距应保持1米以上，前后排错位就坐。(2)做好会场疫情防护。一是入口设置。原则上只设一处入口，入口处需准备一次性医用口罩及免洗手消毒液，设置一米线等候线。二是体温测量。在入口处设立体温测量点，对进入参选会场的所有人员进行体温测量，体温正常方可进入，体温≥37.3℃人员引导至隔离室;体温监测人员应佩戴口罩，戴手套。三是亮健康码。所有参会人员均须扫码亮码，取得健康绿码人员方可进入，未使用智能手机的人员可由家人代办并出示健康码。四是佩戴口罩。参会人员要全程佩戴一次性医用口罩，相互交流需保持安全防护距离，做好个人防护。(3)减少会场人员聚集。合理设置选举大会投票现场，适当增加投票点位，优化领票、写票、投票流程，实施分时、错峰投票，引导村(居)民有序进出会场并保持至少一米以上间距。严格控制唱计票现场人数，可通过选派代表参加等方式。持流动票箱工作人员应佩戴口罩，戴手套，与选举人员保持一米以上的有效防护距离，对选举人用过的笔进行酒精消毒。(4)注意会务物品消毒。选举现场发放笔、选票等交叉使用的物品时，工作人员应做好卫生消毒，工作人员清点选票时戴好医用手套或一次性手套;选举用笔确保一人一笔。按防疫要求做好话筒、茶杯饮具及周围环境等的消毒工作。会场周边应配备多个口罩回收垃圾桶，供选民丢弃口罩，选举结束后，

　　对垃圾桶进行消毒并清理转运。3.选举结束选举结束后，由专人对选举场所进行全面消杀。对高频接触物体表面，可用

　　含氯消毒剂按500mg/L浓度进行擦拭，作用30分钟后，清水擦拭干净。室内环境使用含氯消毒剂按500mg/L浓度进行喷洒消毒，关闭所有门窗作用30分钟后，开窗通风。垃圾桶消毒用含氯消毒剂按1000mg/L的浓度进行消毒处理。废弃口罩统一收集按医疗废弃物处理。

　　四、应急情况处置1.设置临时隔离场所。每个村(居)委会都要设置专门的临时应急隔离场所，要求标识明显，通风良好，配备必要的个人防护用品、免洗手消毒液、消毒药械，产生的垃圾按照医疗废物处置。2.初测体温异常人员处理。如发现有人员体温异常(体温37.3℃以上)，立即指定专人指导其佩戴好口罩，及时引导到临时应急隔离场所，由医疗保障人员进行初步排查评估，根据排查评估后按规定进行处置。3.出现疑似病例应对。当出现发热、乏力、干咳等可疑症状人员时，在做好个人防护的基础上，由专用车辆转送至定点医院发热门诊作进一步排查诊治，同时对其工作活动场所及使用的物品进行消毒处理。当前，国内新冠肺炎疫情呈零星散发和局部聚集性发生的交织叠加态势，全球新冠疫情依然高位流行，而随着春节临近，人员流动、聚集增加，疫情传播风险增大，防控形势严峻复杂，给做好村(社区)“两委”换届选举带来很大的不确定性。为了确保人民群众生命健康安全，持续巩固疫情防控成果，按照自治区2021年村(社区)“两委”换届选举工作领导小组文件《关于做好村(社区)“两委”换届选举期间疫情防控工作的通知》(桂村(社区)换届领字〔2021〕2号)和县换届办工作要求，特制定本预案。一、工作目标对村(社区)“两委”换届选举工作的相关环节，全方位做到疫情防控全覆，从严从实从细做好各项防控举措，在保证疫情安全可控的前提下，确保圆满完成村(社区)“两委”换届选举工作。二、加强领导，成立领导小组

　　组长:劳永焱镇党委书记苏之锡镇党委副书记、镇长副组长:秦世滚镇党委副书记、人大主席何日钦镇党委委员、副镇长成员:黄承波镇党委副书记(挂职)、工作分队长陈荣臻镇党委委员、纪委书记劳翠莲镇党委宣传委员、副镇长曾小慧镇党委委员、党政办主任李国勇镇党委委员、武装部长陈冬琴镇党委组织委员谭祖焕副镇长邓平建镇人大副主席辖区内各县直镇直单位负责人及各村支书、主任。领导小组负责领导、指挥和协调村(社区)“两委”换届选举期间疫情防控工作。领导小组下设办公室，办公室主任由何日钦兼任。在应对准备阶段，各有关部门依据各自职责开展村(社区)“两委”换届选举期间疫情防控工作，各有关部门按照全镇联防联控工作机制的统一部署，分别开展工作。三、防控措施(一)加强参加换届选举各类人员的分类管理加强返乡选民健康管理。各村(社区)要对从区内、区外、境外返乡的党员、选民进行全面登记，分区分级分类做好健康管理。对从国内中高风险地区返乡及外来人员或境外返乡的，要按要求落实农村疫情防控“十严格”规定的健康管理服务措施，只有核酸检测结果为阴性，方可参加现场选举。加强党员和选民个人防护。在整个换届选举期间，要进一步加强个人防护措施宣传，教育引导党员、群众科学佩戴口罩、注意勤洗手，在参与选民登记、投票选举和换届选举有关会议时全程佩戴口罩，保持1米以上的社交距离。存在咳嗽、流感等症状的党员、选民，一般不参加现场选举投票，尽量劝说其采取委托投票方式进行投票。严格换届选举工作人员防护。换届选举期间，所有参与换届选举工作人员均

　　需持健康码绿码参加选举服务工作，并要每天对所有工作人员进行体温检测，参与相关工作前7天内有发热、咳嗽、咽痛等呼吸道症状的一般不得参加。会议开始前，进入会场要进行体温检测，如有体温高于37.3℃或咳嗽、乏力、腹泻等症状的一律不得参加会议。境外(含港澳台)入灵参会人员，要执行核酸检测和集中隔离医学观察14天后方可参加。

　　(二)健全完善换届选举全过程的疫情防控措施创新宣传动员方式。研判疫情防控形势，特别是外出务工经商人员和在区外就读学生返乡情况，减少聚集性、现场性、接触性的宣传动员，推广运用广播、电视、报刊、网络等媒体和手机短信、微信、QQ、抖音等自媒体平台，以及乡村小喇叭、乡村小广播、标语、板报、传单、公开信、党务村务公开栏等方式，开展换届工作宣传，确保换届选举人人知晓，充分保障党员、群众的知情权。做好会议期间的防控。做好换届选举有关党组织委员会会议、“两委”联席会议、村民选举委员会会议、党员大会、代表会议和小组会议的组织安排、应急管理、卫生消杀等工作。换届选举期间，要增加室内会议场地的通风、消毒等频次，引导减少会场内人员走动和聚集。会议期间，一般不安排聚餐;确实需要安排用餐的，一律采取盒饭方式就餐，不得集体集中用餐。疫情防控换届期间场所要求。(1)参会会人员座位应保持间隔位(或80厘米以上距离)。参会人员在50人以上的会议，尽可能采用户外场地。(2)体温检测设备配备，要求会议场所入口安装现场体温检测设备或配备手持测温仪。(3)隔离区设置，按照防疫工作要求，在选举场所设置隔离点。(4)选举场所消毒，会议前对会议场所进行全面清洁与消毒，重点对公用扶手、门把手、座椅、电梯、卫生间、固定话筒和移动话筒等人员经常接触场所和物品进行清洁消毒，并注意保持选举场所自然通风，禁止使用中央空调系统，必要时安装配备机械通风装置。(5)配备防疫用品，在选举场所配备免洗手消毒液(酒精)，特别是洗手间要配备足够的洗手液;配备一定数量的备用口罩;设置指定的口罩弃置垃圾箱等。(6)场所出入及登记管理。场所指定出入口，所有人员必须由指定出入口进出，其他出入口不得通行。(8)医护人员配备。换届选举期间，选举场所均需按照防疫要求配备一组医护人员待命，以应对突发情况。(9)防疫用品更换及清理。及时对选举场所配备的免洗手消毒液、备用口罩进行检查、补充或更换，清理指定的口罩弃置垃圾箱。(10)

　　突发情况应对。如出现可疑疫情，会议立即中止，并按换届选举期间疫情防控应急预案执行。

　　四、工作要求(一)配合医务工作组。场所配备一组医务工作组，并对工作人员做好培训工作，提高活动疫情防控、处置能力。(二)做好疫情应急管理。提前做好可疑疫情应急处置准备工作，一旦发生可疑疫情，立即启动应急预案，按照统一指挥、分级管理、各司其职的原则，及时做好有关处置工作。(三)做好会场卫生监督。加强室内通风换气，禁止使用中央空调系统，必要时安装配备机械通风装置，加大会场及户外活动场所的清洗、消毒和保洁力度，并做好相关清洗消毒记录。(四)做好会场健康宣教。积极做好有关人员健康教育与风险沟通，普及防疫知识，告知所有人员出现传染病症状时应采取的具体措施。

篇十三：村社区两委换届工作方案

　【样本1】

　　中共二七新村街道党工委二七新村街道办事处

　　关于社区党组织和第八届社区居民委员会换届选举工作的实施方案

　　二七发【2011】11号

　　员。三、社区“两委”换届选举的方法步骤社区党组织和第八届社区居委会选举工作同步进行，从今年3

　　月下旬开始，到5月底基本完成。大致分为三个阶段。（一）选前准备阶段（2011年3月21日至2011年3月31

　　日）1、成立工作机构。街道成立以党工委书记为组长的换届选举

　　工作领导小组及其办公室，指导和组织本街道社区“两委”换届选举工作。

　　会）直接差额选举产生书记、副书记和委员，或由党员大会（党员代表大会）先差额选举产生委员，再等额选举产生书记、副书记。

　　（2）资格审查。街道党工委按照规定的任职资格条件，对候选人推荐人选进行资格审查并通过适当形式予以公示。

　　（5）确定候选人预备人选。各社区党组织根据街道党工委反馈的考察意见，召开委员会全体会议，按照不少于20%的差额比例，

　　确定候选人预备人选，报街道党工委审批。（6）组织选举。由上届社区党组织委员会主持召开党员大会

　　（7）选举结果报批。选举结束后，选出的委员报街道党工委备案；选出的书记、副书记报街道党工委批准。

　　2、社区居民委员会换届选举。社区居民委员会换届一般采用直接选举形式，由社区登记选民直接差额选出社区居民委员会成员。

　　（1）推选新一届社区居民代表。以每一居民小组为单位，推选2—3名有选举权并居住在本社区的居民为代表。

　　（3）制定换届选举办法。根据有关法律法规和文件精神，结合社区实际，制定本社区换届选举办法。选举办法须经社区居民代表会议讨论通过。

　　（4）进行选民登记。选民一般应在户籍所在地的社区进行登

　　各社区要根据街道实施方案，结合实际制定各自具体实施方案。

　　附件1：二七新村街道办事处社区“两委”换届选举工作领导小组成员名单

　　附件2：二七新村街道社区“两委”换届选举工作派驻指导组名单

　　附件3：二七新村街道社区党总支换届选举工作配档表附件4：二七新村街道第八届社区居委会换届选举工作配档表

　　附件1：

　　二七新村街道

　　社区“两委”换届选举工作领导小组成员名单

　　组长：孙振华党工委书记副组长：魏志胜党工委副书记、办事处主任成员：徐如芹人大工作室主任

　　二七新村街道社区“两委”换届选举

　　工作领导小组办公室成员名单

　　协调指导组

　　纪律监察组

　　安全保卫组

　　组长：邵春雷成员：陈峰

　　信访稳定组

　　宣传报道组

　　组长：彭旭晨成员：鲁晓辉

　　进典型，把握好舆论引导方向。

　　附件2：

　　二七新村街道

　　社区“两委”换届选举工作派驻指导组名单

　　序号

　　负责人

　　指导组成员

　　派驻社区

　　第一组第二组第三组

　　储波高宝胜

　　纪民

　　闫小芳戴小平

　　吴常品

　　钱秀刚

　　聂立超

　　陈庄社区铁一社区铁二社区

　　第四组第五组第六组第七组

　　徐如芹

　　李瑞民刘鸿川王传钧张君

　　刘新平

　　王晔王萍由方来坤

　　梁南社区梁北社区建南社区建新社区

　　附件:3：

　　二七新村街道社区党总支换届选举工作配当表

　　阶段时间安排

　　安排

　　工作内容

　　工作要求

　　成立换届选举工作领导

　　成立由街道党工委书记任组长的换届选举工作

　　小组及办公室，确定派驻指领导小组及办公室，办公室设五个小组确定组长、成

　　导组及派驻社区负责人。员和工作职责，向社区派驻指导组，确定包居负责人。

　　选

　　摸清现有社区党员状

　　要求社区党总支对党员底数进行摸底核实，结合

　　前3月21日况；制定实施方案。

　　实际；制定切实可行的实施方案及推进表。

　　准备

　　—3月31日

　　组织召开社区党员动员大会及社区党总支会议，做好宣传发动。

　　培训工作人员

　　使工作人员熟练掌握各项政策法规及工作流程，提高业务指导和实际操作能力。

　　推选采取街道党工委、社区党总支及所属党支

　　组4月1日织—4月15实日

　　公开推荐（4月1日-3日）

　　部、驻区单位党组织推荐，党员个人自荐、党员联名推荐、居民群众联名推荐等方式，按书记、副书记、

　　委员岗位，推荐候选人推荐人选。

　　施

　　资格审查

　　街道党工委按照规定的任职资格条件,对候选人

　　（4月4日—6日）推荐人选进行资格审查并公示。

　　全额定向民主推荐（4月7日-8日）

　　组织考察（4月9日—12日）

　　社区党总支召开委员会全体会议，确定候选人初步人选后，由街道党工委组织考察。对考察对象进行不少于三天的公示。

　　确定候选人预备人选（4月13日）

　　社区党总支召开委员会全体会议，根据党工委反馈的意见，按照不少于6人的差额比例，确定候选人预备人选，报街道党工委审批。

　　组织选举（4月14日）

　　审批（4月15日）

　　4月16日总结—4月17验收日

　　做好材料立卷归档

　　附件4：

　　召开党员大会进行选举。由上届社区党总支主持会议，有选举权的党员到会不少于五分之四。

　　街道党工委审批。街道党工委根据选举结果，对社区党总支班子成员审批，下发任用决定并报区委组织部备案。

　　收集相关资料，撰写换届工作总结报告，注意总结完善。

　　二七新村街道第八届社区居委会换届选举工作配档表

　　阶段时间

　　工作安排

　　要求

　　准备阶段

　　1、成立办事处“第八届换届选举领导小组（下设办公室）3月21日至

　　2、制定实施方案，确定包居科室，进行人员分工。3月25日

　　3、搞好本辖区户代表数量、驻地单位情况调查。

　　1、各包居科室要切实负责、指

　　动员宣传阶段

　　4、召开换届选举工作动员大会，传达文件、部署任务。

　　3月26日至5、搞好宣传发动，各居召开楼组长及居民代表座谈会，充分利用宣传栏、

　　3月31日

　　黑板报进行宣传、发动工作。

　　6、召开办事处工作人员、居委会成员培训会：学习组织法、实施方案。

　　导、协调、监督帮助居委会做好本次选

　　组4月18日至各社区进行入户调查登记，要求一户不漏，认真填写《户代表登记表》和举工作。

　　织4月23日《社区单位代表登记表表》，于4月23日前交社会事务科。

　　2、各社区居

　　实

　　推选社区成员代表召开新一届社区成员代表会议（由居民代委会要高

　　施

　　表、社区单位代表40-60人参加），报《社区成员代表花名册》度重视，

　　4月24日至

　　阶

　　到办事处。由新推选的社区成员代表会议推选、成立社区换届精心组

　　4月29日

　　段

　　选举委员会（5-7人组成），报办事处资格认定。（选委会第一织，确保

　　次会议）

　　换届选举

　　张榜公布选举委员会名单及推选候选人条件、方式、时间（办4月30日

　　事处一号公告）。

　　任务圆满完成。

　　5月1日至5月7日

　　各居委会进行报名登记，由推举出的社区成员代表会对报名人员进行资格3、各社区有

　　审查，产生初步候选人，报办事处进行资格审查。（新进居委会人员需参加不明白的

　　市民政局组织的统一考试）。

　　地方要随

　　5月8日

　　张榜公布选民名单（驻地单位单表），张贴选举委员会二、三号公告。印制选民证。

　　时向办事处请示，

　　5月9日至5各社区填写选民证。组织各科室相关人员进行培训（正式选举前及选举时并做好资

　　月14日应注意的事项）。筹备换届选举大会相关资料、物品、印制选票。

　　料留存，

　　5月15日召开第二次社区成员代表大会，根据差额选举的原则产生正式候选人。

　　整理归

　　张榜公布正式候选人名单，张贴选举委员会四号公告，公布候选人简介。5月16日

　　各社区发放选民证。确定选举中心会场。选民登记情况查遗补漏

　　档。

　　5月17日办事处换届选举督导组检查各社区选举筹备情况

　　5月18日各社区布置会场：准备国歌，选票，主持词，当选结果报告等材料

　　5月19日上午9时各社区召开选举大会，当场宣布结果。

　　5月20日张榜（五号公告）公布第八届社区居委会成员当选名单。

　　当选的新一届居民委员会及时召开社区居委会第一次会议，研究具体分工，

　　立社区居委会下属各工作委员会并明确责任分工。

篇十四：村社区两委换届工作方案

　最新村(居)“两委”换届工作的实施方案

　　【写作要点】1、标题计划的标题，有四种成分：计划单位的名称；计划时限；计划内容摘要；计划名称。

　　2、正文(1)目标。这是计划的灵魂。计划就是为了完成一定任务而制订的。目标是计划产生的导因，也是计划奋斗方向。因此，计划应根据需要与可能，规定出在一定时间内所完成的任务和应达到的要求。任务和要求应该具体明确，有的还要定出数量、质量和时间要求。

　　(2)措施。要明确何时实现目标和完成任务，就必须制定出相应的措施和办法，这是实现计划的保证。措施和方法主要指达到既定目标需要采取什么手段，动员哪些力量，创造什么条件，排除哪些困难等。总之，要根据客观条件，统筹安排，将“怎么做”写得明确具体，切实可行。

　　(3)步骤。这是指执行计划的工作程序和时间安排。每项任务，在完成过程中都有阶段性，而每个阶段又有许多环节，它们之间常常是互相交错的。因此，订计划必须胸有全局，妥善安排，哪些先干，哪些后干，应合理安排。

　　3、落款在正文结束的后下方，制订计划的日期。此外，如果计划有表格或其他附件的，或需要抄报抄送某些单位的，应分别写明。

　　【范文】

　　为深入贯彻落实县十一届二次党代会精神，根据南委组发[2019年3月25日前全面结束，结合我乡实际，现就村（居）两委换届工作制定如下实施方案。

　　一、基本原则：

　　1、坚持党管干部和群众公认的原则；

　　2、坚持发扬民主和直接选举的原则；

　　3、坚持公开、平等、竞争、择优的原则；

　　4、坚持依法办事的原则；

　　5、坚持村“两委”成员双向进入、交叉任职、兼职兼薪、目标管理的原则。

　　二、实施步骤：

　　村（居）两委换届按7个步骤进行。

　　1、宣传动员，选民登记（2019年龄在55岁以下，并有一定的任职经历，其余村组干部原则应具备初中以上文化程度，年龄在55岁以下。

　　③村级党风廉政建设督查员必须是中共正式党员。

　　3、公开报名（2007.3.11—3.13）。采取个人自荐、党员举荐和组织推荐三种方式有机结合。

　　（1）个人自荐。鼓励并动员凡符合任职条件的党员和群众踊跃报名。

　　（2）党员群众举荐。党员以个人或者群众联名的方式进行推荐。推荐提出的候选人人选不得多于应选人数。一人同时被推荐为两项以上职务的候选人时，按推荐人数最多的一项进行确定。

　　（3）组织推荐。党组织根据平时掌握的情况推荐村党支部书记、村委会主任及班子其他成员候选人。

　　4、资格审查（2007.3.14—15）。乡党委根据任职资格条件，对公开推荐的各职位预备人选进行资格审查和组织考察。资格审查中，着重审查预备人选的结构合理性，本着有利于“两委”成员交叉任职的原则，注重培养使用女干部和具有高中以上文化的干部，注重35岁、45岁、55岁左右干部结构的合理搭配。凡符合任职资格条件的，均列为正式候选人。

　　5、召开村民大会选举村民委员会成员和村主任（2007.3.20）。按照演讲答辩，分职位按轮次进行“直选”的办法，分别选举产生村主任和其它村委会成员。

　　6、召开党员大会选举产生村支部书记和村支委委员（2007.3.21—3.23。按照演讲答辩、分职位按轮次进行“直选”的办法，分别选举产生村支部书记和支部委员。

　　7、上报审批。选举结果报乡党委研究审批。

　　三、加强组织领导：

　　1、乡成立村“两委”班子换届工作领导小组，分村派驻选举指导小组，村成立换届领导小组和选举委员会，负责村“两委”换届选举工作。

　　2、严肃换届纪律。各村党员领导干部要深刻认识此次选举的意义，严格选举程序，杜绝“暗箱操作”、不公平竞争和拉票贿选等现象发生。对于违反选举纪律和程序的，要及时纠正，并追究相关人员责任；对于利用家族宗派、黑恶势力、“小团体”、非法串联、暴力、威胁、欺骗、贿选、伪造选票等违法手段破坏选举的，以及对控告、检举违法行为的人进行压制、迫害的，要严肃查处；对于采取胁迫和贿选等手段当选的，一经查实，公开罢免。

篇十五：村社区两委换届工作方案

　2017年村“两委”换届选举工作实施方案Word文档下载可编辑

　　根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行办法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》的规定，为确保全镇2017年村“两委”换届选举工作顺利进行，结合我镇实际，特制定如下实施方案。

　　一、指导思想以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以加强村级组织建设和加强村级基层民主政治建设为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，把思想好、作风正、有文化、有本领、热心为群众服务的村民选进村“两委”班子，进一步完善村组织领导充满活力的基层群众自治机制，为深化农村改革、促进农村各项事业发展打下坚实基础。二、选举原则（一）坚持党的领导，搞好宣传发动。充分发挥村党支部的领导核心作用和共产党员的先锋模范作用，加强组织、宣传、教育和引导，确保选举工作有序进行。（二）充分发扬民主，严格依法办事。充分发挥村民代表、村民选举委员会和选举监督委员会的作用，鼓励村民积极参与。严格依法选举，实行直接选举、无记名投票、秘密写票、公开记票、当场公布选举结果等办法，切实保障村民的民主权利。（三）妇女委员专职专选，实行“X+1”模式。村委会妇女

　　委员实行专职专选，在具体操作上实行“X+1”模式，以确保村委会成员中有妇女当选。

　　（四）加强选举监督，确保依法依规。依托村民选举监督委员会，对选举工作实施全面监督，确保选举工作依法依规进行。

　　（五）立足节省简便，降低选举成本。按照选举法规要求，精心制定选举方案，缩短选举周期，因地制宜布置选举会场，厉行节约，降低选举成本，高效完成换届选举工作。

　　三、有关要求1、科学确定选举方法。今年村“两委”换届选举，按照先选党组织，后选村委会的顺序进行。全镇各村都按有候选人进行差额选举的方法进行，不搞一票制直选。全面实行村书记主任“一肩挑”，村“两委”成员交叉任职，把村党组织班子成员按照规定程序推选为村民委员会成员候选人，再通过选举兼任村民委员会成员。2、村党组织选举全面推行“两推一选”。村党组织换届选举工作全面实行“两推一选”。即党员和村民代表公开推荐、镇党委推荐，在“两推”基础上由村党组织委员会确定考察人选，报镇党委组织考察，最后召开党员大会选举村党组织成员。3、实施“设岗定位”。根据村干部的职数，合理设置村党组织、村委会成员职位。村党组织原则上设置3名，其中书记1人、副书记1人、委员1人，不设副书记的设委员2人。村委会按“3、4、5”设置职数，800人以下的村配3个村干部，

　　801—1500人的村配4个村干部，1500人以上的村配5个村干部。职数为3名的，设主任、财经治保委员、妇女委员各1名；职数为4名的，设主任、副主任（兼治保委员）、财经委员、妇女委员各1名；职数为5名的，设主任、副主任、治保委员、财经委员、妇女委员各1名。有4个及4个以上职数的村，提倡有一名35岁以下，高中以上文化程度的年轻干部。选聘生按有关文件精神落实。

　　4、拓宽选人渠道。要着眼于社会主义新农村建设，把善谋科学发展、促进社会和谐的要求贯穿换届选举的各个阶段和各个环节。坚持“三有三带”，推行“九优先”，不拘一格选贤任能，要鼓励农村致富能手、合作经济组织和产业协会负责人、农村实用技术人才、外出务工经商返乡农民、复转军人、大中专毕业生及选聘的大学生村官、机关企事业单位退休返乡干部职工等积极参与村“两委”成员竞选。

　　5、建立村级选举监督组织。村级成立村民选举监督委员会。提倡将驻村乡镇以上党代表、人大代表、政协委员、人民教师、村民代表和有威信的党员、退职干部以及热心村公共事务、有一定参政能力的村民选入村选举监督委员会。

　　6、建立村“两委”选举观察员制度。在实施选举过程中，聘请县、镇的党代表、人大代表、政协委员担任观察员，重点对可能出现家族、宗族和派别势力干扰选举工作的村进行观察、监督和信息反馈，使选举工作更加透明。

　　7、建立重大事项报告制度。为了确保换届工作平稳有序

　　开展，建立村“两委”换届工作情况和重大事项报告制度。其报告事项分为：限时报告、及时报告和定期报告。对在换届选举中出现的重大冲突和人员死亡事件、严重影响社会稳定和到上级党政部门群体上访事件，应在1小时内报告；对有媒体介入可能导致误导性报道的事件、暴力或黑恶势力干扰破坏换届事件应在3小时内报告；对牵涉范围广，影响恶劣的违法违纪的典型案件和影响换届选举的突发性事件应在6小时内报告。

　　8、推行“四项承诺”制度。要在村“两委”选举中，全面推行候选人竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺制度。推行竞职承诺，候选人就遵守换届选举纪律、依法公平参选、杜绝不正当竞争行为等面向党员、群众作出承诺。推行创业承诺，候选人要结合本村实际，提出任期工作目标、主要措施，向党员、村民作出承诺。推行廉政承诺，候选人就当选后如何做到廉洁自律，加强反腐倡廉建设作出承诺。推行辞职承诺，候选人承诺如当选后出现履职能力差、工作作风差、党员群众满意度低、上级组织考核不称职、没有履行好竞职、创业、廉政承诺事项等情况的，主动提出辞职。

　　四、方法步骤2017年全镇村“两委”换届选举工作从2017年8月20日开始，到11月23日结束。具体分四个阶段进行。第一阶段准备阶段（8月20日至10月7日）。（一）成立机构（9月26日至30日）。镇委、镇政府成立工作领导小组，研究选举工作，制定选举工作方案，选派选

　　举工作指导组。（二）调查动员，部署工作（9月10日至30日）。镇指

　　导组对各村有关选举工作情况进行调查摸底，了解现任村“两委”成员履职情况和思想动态，征求群众意见。召开全镇村“两委”换届选举工作动员会，安排部署全镇的换届选举工作。各村要召开村组干部、全体党员、村民代表参加的动员会，安排部署换届选举工作。

篇十六：村社区两委换届工作方案

　社区“两委”换届选举工作的实施方案

　　【样本1】

　　中共二七新村街道党工委二七新村街道办事处

　　关于社区党组织和第八届社区居民委员会换届选举工作的实施方案

　　二七发【2011】11号

　　ofrualdinkgwtesc,pbyhm

　　馈的考察意见，召开委员会全体会议，按照不少于20%的差额比例，确定候选人预备人选，报街道党工委审批。

　　（6）组织选举。由上届社区党组织委员会主持召开党员大会进行直接选举。有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效，辖区单位党员不参加党员大会。党员人数在500人以上或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。选举前，党组织向选举人介绍候选人预备人选产生过程及基本情况。社区党组织书记候选人应作自我介绍、竞职承诺，对党员提出的问题进行答辩。选举时，可直接选举产生党组织书记、副书记和委员；也可先差额选举产生委员，再等额选举产生书记、副书记。选举采取无记名投票方式，公开计票，并当场公布计票结果。

　　（7）选举结果报批。选举结束后，选出的委员报街道党工委备案；选出的书记、副书记报街道党工委批准。

　　2、社区居民委员会换届选举。社区居民委员会换届一般采用直接选举形式，由社区登记选民直接差额选出社区居民委员会成员。

　　（1）推选新一届社区居民代表。以每一居民小组为单位，推选2—3名有选举权并居住在本社区的居民为代表。

　　（3）制定换届选举办法。根据有关法律法规和文件精神，结合社区实际，制定本社区换届选举办法。选举办法须经社区居民代

　　ofrualdinkgwtesc,pbyhm

　　表会议讨论通过。（4）进行选民登记。选民一般应在户籍所在地的社区进行登

篇十七：村社区两委换届工作方案

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　　村（居）民委员会换届选举工作方案为切实做好镇第X届村（居）民委员会换届选举工作，维护广大村（居）民的民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村民委员会组织法》）、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（以下简称《居民委员会组织法》）、《村民委员会选举规程》、《省〈村民委员会组织法〉实施办法》（以下简称《村组法实施办法》）、《省〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉实施办法》（以下简称《居组法实施办法》）、《省村民委员会选举条例》（以下简称《村委会选举条例》）、《县221年村（社区）“两委”换届工作实施方案》等规定，结合镇实际，制定本工作方案。

　　一、总体要求以加强基层组织建设和推进基层民主政治建设为目标，坚持公开、公平、公正，直接、差额、平等竞争、无记名投票的原则，真正把奉公守法、品行端正、公道正派、作风民主、身体健康、工作能力强、热心为村（居）民服务的人员选进村（居）民委员会班子，提高基层组织建设的整体水平，推进乡村全面振兴和基层治理现代化、加快建设全省丘区经济文化强县提供坚强保证。

　　二、基本原则（一）坚持党的领导。坚持党的领导是做好换届选举工作的关键,是换届选举工作的政治要求和根本原则，丝毫不能动摇。要充分发挥村（社区）党组织领导核心和战斗堡垒作用，把坚持和加强党的领导贯穿换届选举的整个过程，体现在换届工作的各个环节，确保换届选举的正确方向，牢牢把握工作主动权。大力提倡通过民主程序将村（社区）党组织负责人推选为村民选举委员会（居民选举领导小组）主任，主持换届选举工作。对村党组织书记竞职村民委员会主任的,在组建村民选举委员会时,要配备好组织放心、群众认可的党员骨干担任副主任。待村党组织书记被提名为候选人后,由副主任主持好选举工作。

　　（二）充分发扬民主。充分发扬民主是做好换届选举工作的基础。透明、阳光是民主得以生存的养料。要尊重群众意愿，坚持公开、公平、公正，平等、竞争、择优和差额选举、无记名投票的原则。要把尊重群众的主体地位，拓宽民主参与渠道作为根本，保障群众的知情权、参与权、选举权、监督权，提高换届选举的公认度、公信度。

　　（三）严格依法选举。严格依法办事是做好换届选举工作的保障。严格执行换届纪律。深刻汲取辽宁、衡阳、南充等地拉票贿选、破坏选举典型案例的教训，把严明纪律贯穿整个选举过程。必须严格执行法律规定和换届选举纪律，着力防止和打击请客送礼或乱许愿、随意委托投票、不按规定路线投票、不设置或不使用秘密投票间、抢夺或毁坏选票或票箱、在选举现场起哄闹事等干扰投票、破坏选举的违法违纪行为。坚决落实“九个严禁、六个坚决查处”，用铁的纪律保证换届选举风清气正，坚决守住“不出事”的底线。严格履行法定程序。认真学习我省新修订（正）的《村组法实施办法》和《村委会选举条例》，切实执行登记参选、委托投票、查处不正当选举行为以及村务监督、村民小组自治、村规民约、村干部履职等方面的新的规定，依法换届选举和开展村（居）民自治工作。

　　（四）搞好统筹协调。搞好统筹协调是做好换届选举工作的重要方法。村（居）民委员会换届选举通常是城乡基层矛盾的集中反映期，各乡镇要进一步改进工作方法，把党的领导、群众意愿和法律规定紧密结合，统筹协调好各方面诉求。认

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　　真落实“党委领导、人大监督、政府实施、有关部门密切配合”的工作机制，相关部门要各负其责，紧密配合，为圆满完成换届选举工作任务提供法律、经费和专业知识等方面的保障。

　　三、选举方式和候选人条件（一）选举方式村（居）民委员会全部实行直接选举。村（居）民委员会直接选举要依据《省村民委员会组织法实施办法》、《省中华人民共和国居民委员会组织法实施办法》、《市关于第X届居民委员会选举的指导意见》等进行，要根据本地居民的生活方式和文化认同，科学合理地设计调查、宣传、通知、登记、开会、投票等环节，提高征集民意、集中民意、体现民意的有效性。

　　（二）候选人条件按照《村民委员会组织法》“村民提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人”、《居民委员会组织法》“居民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，办事公道，热心为居民服务”关于依法产生候选人的规定，结合我县实际，村（居）民委员会成员候选人基本条件应包括

　　拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，维护祖国统一和民族团结；

　　履行公民法定义务，模范遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守村（居）民自治章程、村规民约、居民公约；

　　清正廉洁，勤政为民，谦虚谨慎，乐于奉献，正确对待权力；

　　身体健康，具有一定文化水平和组织、协调、管理能力；

　　本人主动依法登记参加本届村（居）民委员会选举；

　　承诺遵守换届选举纪律，承诺当选后认真履职。

　　有下列情形之一者，不得列为村（居）民委员会成员候选人

　　正在受到侦查、起诉、审判而被羁押，或被纪检监察机关立案纪律审查（或司法机关立案侦查）的；

　　有涉毒案底、参加邪教组织、组织或参与非法宗教活动，或利用宗派势力甚至黑恶势力等干预村（社区）正常工作的；

　　煽动、组织群众非法集体上访造成群体性事件的；

　　担任村（社区）干部或村（居）民小组干部期间，因长期不实行村（居）务公开和组务公开、侵占集体土地和资金及个人工作重大失职等原因，造成群众集体上访的；

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　　违反村（社区）集体资金、资产和资源管理制度行为，审计发现有经济责任问题的；

　　现任村（居）民委员会成员在上届任期中，有2年民主评议不称职的；

　　其他经村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论通过认为不得担任村（居）民委员会成员职务的。

　　各村（社区）要深入做好群众的宣传教育工作，将候选人资格条件内化为人民群众的意愿和共识，并通过民主程序将这些条件写入各村（社区）选举办法，固化为有约束力的规则条款。

　　四、实施步骤镇第X届村（居）民委员会换届选举工作在村（社区）党组织换届工作结束后开始实施，至221年3月底结束，换届选举日定于221年3月13日。

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