在扶绥县2012年信访维稳暨第四季度安全生产工作会议上的讲话同志们：大家上午好！今天的会议，是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是深入贯彻落实上级工作部署，分析研判当前我县信访维下面是小编为大家整理的【安全稳定会议讲话】县委书记在扶绥县2012年信访维稳暨第四季度安全生产工作会议上讲话（全文）,供大家参考。
在扶绥县2012年信访维稳暨第四
季度安全生产工作会议上的讲话
同志们：
大家上午好！
今天的会议，是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是深入贯彻落实上级工作部署，分析研判当前我县信访维稳和安全生产形势，安排部署当前特别是党的十八大召开期间全县信访维稳和第四季度安全生产工作。刚才，县委政法委黄海瀚书记对今年以来全县信访维稳工作进行了深刻总结，全面分析了当前的形势，对今后一段时期的信访维稳工作作了全面部署；县政府黄灿升副县长通报了全县2012年前三季度安全生产工作情况，具体部署了第四季度我县安全生产工作，讲得很具体、很全面，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、准确研判形势，充分把握要求，把信访维稳和安全生产工作作为当前一切工作的重中之重去部署去落实
稳定关乎大局，稳定压倒一切；发展是硬道理，稳定是硬任务。在党的十八大即将召开之际，信访维稳和安全生产是压倒一切的首要工作任务，我们一定要切切实实提高思想认识，时时刻刻绷紧维稳工作和安全生产工作这根弦。
(一)认真贯彻落实上级工作部署，需要我们变压力为动力做好信访维稳工作，确保社会稳定经济发展。今年以来，党中央、自治区和崇左市党委政府高度重视信访维稳工作，安排部署的力度越来越大，要求也越来越高，先后层层召开一系列信访维稳和安全生产工作专题会议，进行反复强调，多次部署。特别是进入7月以来，自治区党委先后多次召开常委会议研究全区信访维稳工作，这足以说明自治区党委对做好全区当前信访维稳工作的重视程度。自治区、崇左市对信访维稳和安全生产工作实行四家班子领导挂点联系制度，中央、自治区、崇左市各级检查组频繁前来督促检查，对信访维稳和安全生产工作进行专项督查、明查暗访。9月19日和9月28日，黄克市长和市委常委、组织部钟畅姿部长分别带队到我县开展接访活动。上级党委、政府的高要求、严部署以及各级领导频繁密集前来督促检查信访维稳和安全生产工作，给我们带来很大压力，同时也给我们很大鼓舞。当前信访维稳和安全生产工作绝不能麻痹大意，我们要提高思想认识，加强领导，增强责任感和紧迫感，在党的十八大召开前后确保全县“六个不发生”：一是确保不发生重大安全生产事故；二是确保不发生食品药品安全事故；三是确保不发生重大环境污染事故；四是确保不发生群体性事件；五是确保不发生恶性刑事案件；六是确保不发生恐怖袭击事件和极端个人事件。今年以来，我们坚持一手抓经济发展一手抓安全稳定，认真贯彻落实上级决策部署，积极创新信访维稳工作思路，不断强化工作措施，处理了一大批信访案件，化解了大批矛盾纠纷，有效维护了全县政治大局和谐稳定。在今年的全国全区“两会”以及刚结束不久的“两会一节”和“十一”长假期间，我县实现了“五个不发生”和“双零”的目标，在第二季度社会稳定动态六项工作中，我县排在全区111个县（市、区）中的第7位。成绩来之不易，凝聚了同志们的辛勤努力，在此我代表县委、县政府对大家表示衷心的感谢。我们要继续发扬这种作风，继续保持这种干劲，切实做到执法到位、督促检查到位、整改落实到位。在肯定成绩的同时，我们也必须十分清醒地看到，随着我县工业化、城镇化步伐的加快，招商引资力度的不断加大，涉军问题、征地拆迁、劳资纠纷、农村“三大纠纷”等引发的信访问题时有发生，当前全县维护社会稳定工作面临的形势依然复杂严峻，影响社会和谐稳定的不利因素还有很多，需要我们高度重视，变压力为动力，下大力气加以解决。
(二)当前安全生产的严竣态势，需要我们再强化措施做好安全生产工作，确保人民群众生命财产安全。今年以来，全县各乡镇、各单位和企业认真贯彻落实安全生产责任制，切实加强安全生产管理，深化安全专项整治，有效预防和遏制了重特大安全事故的发生，安全事故较去年同期有了一定程度的下降，安全生产运行总体形势平稳。但是，随着经济社会的不断发展，我县安全生产监管的范围和难度不断加大，个别生产经营单位安全生产条件落后、安全意识淡薄，个别部门监管意识不强，安全监管走形式、跑过场，执法不严，查处不力等现象依然存在。此外，进入第四季度将是企业满负荷生产和交通运输高峰期，企业生产力度和强度明显加大，交通运输人流和物流密度明显增加，安全生产事故也会比较集中发生在第四季度。为此，我们必须高度重视，切实增强责任感和紧迫感，严格教育、严格监管、严格执法、严格问责，严防各类事故的发生，确保死亡人数控制在崇左市下达控制指标之内，确保人民群众生命财产安全。
(三)当前稳定压倒一切的工作任务，要求我们再绷紧神经做好信访维稳工作，确保社会政治大局和谐稳定。今年是我国各类社会矛盾碰头叠加、各种社会风险因素增多的一年，是境外各种敌对势力联合向我国发难、维稳形势错综复杂的一年，也是信访维稳和安全生产工作面临挑战最多、任务最重的一年。特别是近期涉日“保钓”维稳问题较为突出，党的十八大即将召开，大会召开前后更需要一个和谐稳定的社会环境，这使得信访维稳和安全生产工作比以往任何时候都要重要，比以往任何时候都要艰巨，比以往任何时候要求更高。以良好的环境迎接党的十八大召开，是一项严肃而重大的政治任务，是我们当前的头等大事。如果十八大期间发生赴邕进京上访尤其是发生群体性事件和重大安全生产事故，将会给我县经济社会发展带来极大负面影响。为此，我们要充分认识做好当前信访维稳和安全生产工作的极端重要性，时刻保持清醒头脑，牢固树立忧患意识、大局意识、责任意识，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，超前谋划、主动作为，以最高标准、最严要求、最大力度，全力以赴做好当前和今后一段时间信访维稳和安全生产各项工作。
二、强化工作措施，牢牢把握主动，全力以赴做好信访维稳和安全生产工作
（一）在全面预防信访维稳事件和排除安全隐患的措施上要既实又细。做好排查化解矛盾纠纷和安全隐患，从源头上着力预防和减少问题的发生，是做好信访维稳和安全生产工作的一项重要基础性工作。“既细又实”就是要求我们在工作安排布置上精心细致、全面周到、细之又细，将任务细化分解、责任层层落实；在制定工作措施上要切合实际、实之又实，有较强的针对性和操作性。当前要突出抓好以下四项工作：一要全面开展矛盾纠纷排查化解活动。进一步加强各种社会动态、社会舆论和信息的搜集、研判和预警工作，建立统一高效的应急信息平台，全面掌握影响社会和谐稳定的倾向性、苗头性问题，早作预案，防患未然。我们已经对全县开展矛盾纠纷排查化解任务进行分解，各乡镇、各部门要严格按照县委、县政府下达的任务去部署、去落实。要大力开展大走访等活动，全面深入、及时准确掌握社情民意，推动解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从源头上化解矛盾纠纷。对排查出来的矛盾和问题，要及时收集汇总、登记造册、梳理归类、动态更新，逐一提出处理意见，逐一明确责任单位、责任人和化解期限，确保矛盾不上交、不激化。二要大力开展领导干部大接访活动。在十八大召开前后，要集中开展大规模的领导干部大接访活动，不断加大各级领导干部接访下访的工作力度，每天安排县领导接访，必要时延长接访时间，做到随来随接，确保上访群众“人人得到及时接待、事事得到满意答复”。特别是领导干部对于群众反映的问题，要尽好责任，抓好落实，以点对点的解决方式“一竿子”负责到底。要高度重视初信初访，及时就地解决群众合理诉求，最大限度地把问题解决在基层、把人员吸附在当地，做到“小事不出村、中事不出乡(镇)、大事不出县、矛盾不上交”。我们在县四家班子联席会议上已经对领导干部大接访活动进行了具体部署。四家班子领导和随访的部门领导一定要按时到位进行接访。县四家班子领导对每一个接访案件要批示清楚，明确落实解决接访问题的部门和时限，不能够模棱两可。对于符合政策法规的合理诉求，必须及时研究解决；目前没有条件解决但是必须解决的问题，要解释清楚；不符合政策的问题，要如实做好说明。各乡镇也要做好接访工作，特别是要把乡镇信访室安排在明显的位置，方便群众来访。县信访局要进行集中检查，对不符合规范的立即整改。三要全力化解重点信访维稳问题。对前期排查出的重点信访问题要参照北京奥运会和全国、全区、全市“两会”期间的有效做法，全面加强各类重点人员的防控工作。严格落实重点人员管控措施，加大依法对缠访闹访、恶意非正常上访和组织煽动非正常上访人员的处置力度，形成对违法信访行为依法打击的高压态势。特别是今年以来，受外地同类人员的串联，我县涉军群体人员思想波动较大，部分乡镇出现了赴邕参加聚访的苗头，我们要全面排查、准确掌握辖区的涉军群体人员底数、挑头人物，坚持“一人一策、一类一策、一案一策”的原则，严格落实“五个一”和“五包”工作机制，及时预警防范赴邕进京非正常上访等各类突发事件。同时，要集中人力、物力、精力，落实包案领导责任，全力做好信访疑难积案的化解工作，确保积案得到100%化解，实现“零留存”。四要深入开展安全隐患大排查活动。严格按照“一岗双责”工作要求，坚持“谁主管，谁负责”、“属地管理”和“条块结合，以块为主”原则，落实企业主体责任，乡镇、部门监管职责，深入一线开展安全生产大检查，集中精力对重点行业、重点企业、重点部位、重点环节，“地毯式”地逐一进行安全生产大排查、大治理，做到安全监管纵向到底、横向到边，彻底查清隐患、摸清底数，不留下“死角”和“盲区”。同时，要对发现的隐患逐一登记造册，建立台账，制定整改方案，明确整改责任，落实整改措施，限期整改。尤其是执法部门要理直气壮、大胆执法，对违法行为要坚决予以打击，对重大隐患坚决实行挂牌督办，坚决堵住任何安全漏洞，坚决防止重特大安全生产事故的发生。
（二）在及时处置信访维稳案件和安全生产事故的行动上要既快又妥。当前，各种信访维稳案件和安全生产事件形式多样、问题突出、压力巨大，各乡镇、各单位和各级领导干部要敢于面对矛盾，勇于担当责任，注意方式方法，善于解决问题。“既快又妥”就是要求我们在处置群体性事件和公共安全事件时，一定要慎之又慎、快速妥善处置，努力做到问题发现在苗头、处置在前端、解决在一线，最快速度消除影响，最大限度减少损失。一要完善联动机制。建立健全应急预案，整合各类资源，加强专业力量、装备配备等建设，加快建立上下协调、左右通畅、覆盖面广的社会应急救援体系；强化情报信息工作，健全网络，延伸触角，牢牢掌握应急处理的主动权。二要科学妥善应对。应对突发事件，党委、政府作为处理主体，务必保持以冷静的姿态做到“介入要快、研判要准、控制要稳、化解要实”。介入要快，即处置力量要迅速反应、快速到位，绝不能观望等待，错失最佳的处置时机；研判要准，即要预知预警预防，找准矛盾的症结关键，绝不能盲目无序，迷失科学的处置方向；控制要稳，即要稳定现场秩序，控制外围局势，正面舆论导向，绝不能放任扩散，丧失处置主导权；化解要实，即要依法处置、据实甄别、妥善化解，绝不能回避矛盾、搪塞贻误、埋下后患。三要实行分类处置。对群体性事件，要迅速控制局面，依法按政策解决合理诉求，有效防止敌对势力插手煽动，防止矛盾激化升级；对治安性事件，要严格请示报告，讲究策略方法，科学稳妥处理，消除现实危害；对安全生产事件，要迅速启动应急预案，第一时间上报和发布信息，果断处置，妥善处理善后，坚决维护人民群众生命财产安全。重点做好十八大期间的越级上访应急劝返工作，相关部门要及早谋划，组建精干的即时劝返工作组。一旦发生越级上访事件，所在乡镇必须第一时间组织精干力量，由班子成员带队做好劝返接返工作，杜绝上访人员赴邕进京滞留现象，防止他们闹事或出现其他意外情况。
（三）在切实加强信访维稳和安全生产教育引导的宣传上要既广又深。加强宣传教育，强化舆论引导是预防、应对和化解信访维稳及安全生产事件的重要手段和基础性工作。宣传教育引导既要广又要深，“广”就是要做到家喻户晓、人人皆知；“深”就是要深入深刻、安全稳定意识深入人心、认识到位，做通做透思想工作。一要加强舆论引导。县委宣传部、新闻中心、广电局等有关单位要做好重大主题宣传、热点引导、舆论监督的新闻报道等工作，及时准确发布有关信息，开通大道、堵住小道，保证群众的信息需求和知情权。要切实做好网络舆情的管控工作，完善网上有害信息监测和查处机制，第一时间切断各种反动言论和错误观点的传播途径，最大限度挤压各种谣言和负面信息的传播空间，切实防止网络舆情事件发酵、升级，牢牢把握舆论引导工作的主动权。二要深入基层一线。各级领导干部要深入基层、深入群众，主动为群众办实事，主动听取群众呼声和建议。要把尊重人、理解人、关心人与引导人、教育人、说服人结合起来，把政策讲清，把道理讲透，引导群众学会依法解决各种矛盾和纠纷，引导其通过正常渠道反映问题。对涉军群体、信访重点对象等群体挑头骨干人员，必须讲法律、讲政策、讲策略，既要有效防止漏管失控，又要防止授人以柄。尤其针对一些群众提出的不合理要求要多做说服工作，帮助他们调整心态、理顺情绪。三要群众喜闻乐见。信访维稳和安全生产宣传教育引导工作要注重运用群众的语言，联系群众身边的事例，采取电视、报纸、册子、山歌、晚会、标语等与生产生活密切相关、生动活泼、群众喜闻乐见的形式，广泛宣传信访维稳和安全生产常识、政策、法规和典型案例，把我们要宣传的与干部群众想听的结合起来，用大量生动的事例说话，使讲出的道理叫人信服，作出的解释让人认同，进一步增强宣传教育和舆论引导的说服力、感染力，真正做到通俗易懂、融会贯通，入耳入脑、深入人心，营造人人关心安全、人人维护稳定的浓厚氛围。
三、加强组织领导，强化责任落实，确保信访维稳和安全生产各项工作措施落到实处
做好信访维稳和第四季度安全生产工作，关键在领导，重点在落实。各级各部门一定要按照县委、县政府的统一部署，坚决贯彻落实“稳定是第一责任”的要求，以高度负责的精神，把各项信访维稳和安全生产工作措施落到实处。
（一）组织领导要强。各乡镇、各单位主要领导要切实担负起第一责任人的责任，高度重视信访维稳、安全生产工作，要将这两项工作摆在当前工作的重中之重，当做头等的政治大事来抓，不能有丝毫的麻痹大意和半点的疏忽，切实建立起一级抓一级、一级对一级负责、职责分明、各负其责的运行机制。尤其是发生较大规模以上群体性或突发性事件时，主要领导和分管领导反应要快，力量组织要充足，敢于负责，靠前指挥，想方设法平息事态。
（二）责任落实要快。各乡镇、各单位要按照信访维稳、安全生产工作“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，尽快将近期信访维稳、安全生产工作目标任务分解、量化，逐一落实到下属职能部门和领导班子每个成员，切实做到领导到位、责任到位、措施到位、人员到位、工作到位，形成人人有责任、事事有人管、件件有落实的局面。各乡镇、各单位领导回去以后要立即召开本乡镇、本单位信访维稳和安全生产工作会议，把工作布置好、安排好，为党的十八大营造良好的氛围，确保全县平安、有序、和谐、稳定。
（三）督促检查要严。县大督考办、政法委、信访局、安委会等相关部门要认真履行职责，加大对信访维稳和安全生产工作的督查力度。对信访维稳工作滞后的地方、相对薄弱的环节、重大疑难的问题，要派专门工作组进行专项督查，责成有关部门限期办结，直至问题彻底解决。对安全生产工作，要求采取明查暗访等形式，狠抓隐患治理、专项整治、打击治违等重点工作的跟踪督促和检查，对督查中发现的问题，特别是对排查出的重大事故隐患、工作中的突出问题，实行挂牌督办。要严格执行责任查究制度，对因思想不重视、责任不明确、措施不到位、工作不落实而导致发生严重危害社会稳定问题的乡镇和单位，要坚决实行一票否决，坚决严肃追究相关领导及工作人员的责任。在此，特别要强调的是，从现在开始到十八大召开期间，要严格执行领导带岗值班制度，值班领导值班期间要在岗，值班人员要到位，值班电话要有人接听，非值班领导也要保持手机畅通。
（四）工作合力要大。各乡镇各单位要牢固树立信访维稳、安全生产工作“一盘棋”的思想，坚决贯彻执行上级的部署要求，加强协调配合，对涉及跨乡镇、跨部门的问题，各有关乡镇和部门要主动沟通情况、协商解决；要加大资源整合力度，切实提高社会治安联合防控、矛盾纠纷联合化解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建的水平。要加强统筹协调，明确处置的责任单位，坚决杜绝推诿扯皮，做到分工不分家，着力形成统一指挥、整体联动、令行禁止、运转高效的工作格局，形成各级各部门上下联动、齐抓共管的强大工作合力。
同志们，做好信访维稳和安全生产工作任务艰巨，责任重大，容不得半点马虎，更容不得半点闪失。当前已经进入工作的关键时刻和攻坚阶段，我们一定要从政治和全局的高度，充分认识做好当前信访维稳和安全生产工作的极端重要性，迅速进入临战状态，以高度的政治责任感和历史使命感完成好各项工作任务，为加快首府后花园建设，创建广西经济强县，努力实现“四大目标”和富民强县新跨越提供坚强保障，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境！