【环保讲话】副县长在丹凤县环境保护工作会议上讲话

按照会议安排，下面我对2013年我县环保工作进行简要回顾，对2014年的重点环保工作进行安排部署。一会，郑县长还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。

一、2013年环境保护工作回顾

2013年，在县委、县政府的坚强领导下，各镇和各部门高度重视，坚持以改善环境质量为目标，以丹江流域污染防治和污染减排为重点，扎实开展环保专项行动，加大环境监管和执法力度，强力推进农村环保和生态县创建工作，环境保护年度目标任务顺利完成。全年境内空气质量达到或好于二级标准的天数达到351天；丹江出境断面化学需氧量、氨氮均达到规定标准；龙潭水库等集中式饮用水水源水质达标率100%。具体体现在七个方面：

（一）污染减排指标超额完成。在深化管理减排、结构减排的同时，突出工程减排，完成了城区污水处理厂、尧柏龙桥水泥有限公司二线脱硝工程、未来农牧业发展有限公司生物有机肥建设、恒丹生化有限责任公司关闭4个重点污染减排项目，并全部通过国家污染减排现场核查。全年化学需氧量削减602.03吨，氨氮削减29.08吨，二氧化硫削减49.12吨，氮氧化物削减319.12吨，削减率分别为9.87%、3.12%、4.69%和15.79%，超额完成市上下达目标任务。

（二）丹江污染防治全面启动。召开了2013—2016年丹江流域污染防治工作动员大会，与各镇政府、县直有关部门签订了目标责任书，将年度防治目标任务进行分解下达。同时，在全县16个镇分别成立了环保工作站，落实办公人员和工作经费，负责具体工作实施。制定印发了《丹江流域污染防治工作实施方案》，计划总投资37485万元在全县实施污染防治项目9大类28个， 2013年共完成投资3670万元，实施了6类10个项目，为确保“一江清水供京津”奠定了良好基础。

（三）农村环境面貌得到改善。将农村环保和新农村建设、美丽乡村建设有机结合，统筹规划，同步实施。农村生活垃圾整县推进项目和资峪镇、铁峪铺镇的农村环境连片整治项目通过省市验收；棣花、商镇、龙驹3镇21个村的农村环境连片整治项目进展顺利。制定出台了《丹凤县农村环境连片整治示范项目管理办法》，各试点镇村环境保护设施基本能正常运转，一批农村环境保护实用技术得到推广，农村环保长效工作机制初步形成。组织人力对国道沿线重点镇村的垃圾、污水进行了集中治理，村容村貌得到明显改善。

（四）生态文明创建有序推进。《丹凤县生态县创建规划》完成编制并经县政府研究批准实施，将创建指标任务按照职责分工细化分解到各镇和部门，各镇、各业务部门均成立了对应工作机构，明确了专兼职工作人员；召开了生态县创建业务专题培训会，对创建业务知识、内业资料完善进行分类细化指导，各项创建工作进展顺利。2013年，我县庾岭、竹林关两镇通过省级生态镇命名，龙驹、寺坪、桃坪等3镇通过市级生态镇命名，铁峪铺中心村等5个村通过市级生态村命名，商镇桃园村等73个村通过县级生态村命名。绿色文明工程创建完成1个市级、2个县级绿色文明单位创建任务。

（五）环境监管执法持续加强。严格执行项目建设环评管理和“三同时”制度，对市县80个重点建设项目，120个期项目逐项目进行了环境影响评价分类，帮助华茂、龙桥等多家企业完成省、市环评服务；加强涉重金属企业的监管，积极推行循环经济和尾矿资源综合利用，皇台公司生产废水80%实现循环利用，宏岩公司生产废水90%实现循环利用，尧柏公司、宏岩矿业年利用固体废弃物50余万吨，实现经济效益与环境效益“双赢”；组织开展了环保执法大检查、汛期环境安全隐患大排查、工业园区专项执法、核桃脱皮污染专项整治、黄标车淘汰治理和城区环境综合整治等环保专项行动，共出动检查人员126人次，检查企事业单位22家，纠正环境违法行为15处，下达整改通知书10份，淘汰报废黄标车71辆，超额完成市上下达任务。

（六）应急处置能力不断提升。对过境危化车辆激增引发的环境应急突发事件及时处置，并针对存在隐患及时组织召开现场专题办公会进行分析、研究、部署，落实了责任，强化了措施，妥善处置了武关镇西磨沟段发生的2起突发环境事件，确保沿线河流水质安全。在事故易发多发路段增设隔离带、减速带，添加道路警示标识，加强道路交通管控，强化应急机制建设，设立突发环境事件应急基金，建立应急物资储备库，在武关镇西磨沟处和铁峪铺镇垭岭处建设了2个应急池和6个应急拦截坝，环境突发事件应急处置能力进一步提升。

（七）环境保护意识显著增强。围绕“科技之春”宣传月、“三下乡”活动、“6.5”世界环境日、省级生态县创建、环保世纪行等活动，以电视、广播、报刊、网络为载体，通过专题报道、召开座谈会、播放生态专题片、发放宣传资料、张贴喷绘标语、开展中小学环保演讲赛、环保知识进社区活动、环保宣传一条街等方式，强化环保教育宣传，普及环境保护知识，受教育群众累计达10万人次，全县干部群众“人人参与环保行动，人人都是环保主体”的良好氛围初步形成。

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒的认识到，当前我县的环保工作仍面临着环境应急处置压力大、环境监管执法能力弱、运行经费短缺、认识不到位、环境保护意识淡薄、工作方式被动执行不力等诸多的困难和问题。关于这些问题，郑县长一会还要着重进行强调，这里我不再多讲。

二、2014年全县环保重点工作安排

2014年，我县的环境保护工作要以十八大及十八届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻落实中、省、市环保工作会议和县委十七届六次全会有关要求，以提高县域环境质量为目标，以丹江流域污染防治和污染减排为重点，加快推进生态文明建设，加强大气污染防治，深入开展农村环境治理，严格环境监管执法，确保“一江清水供京津”政治任务和省级生态县创建任务顺利完成，不断推动全县环保工作再上新台阶。

具体目标任务为：城市环境空气PM10浓度控制在56微克/立方米以下；空气质量二级和好于二级的天数达349天以上；丹江出境断面水质达到功能区标准；龙潭水库集中式饮用水水源水质达标率100%；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量同比分别下降1.8%、2.7%、0.3%和5%。

围绕上述目标，主要抓好以下七项重点工作：

（一）抓好丹江污染防治，确保京津供水安全。今年10月开始启动的南水北调中线供水已迫在眉睫，丹江污染防治任务繁重。县上去年下发了《丹凤县2013—2016年丹江流域污染防治实施方案》，今年又印发了《关于开展丹江流域污染综合整治工作的通知》，请各镇、各部门务必按照各自职责及承担任务抓好组织落实。两办督查室要按照《丹江流域污染防治工作督查办法》抓好督查督办，定期进行通报，并将通报情况纳入年度考核。

（二）抓好省级创建攻坚，提升县域生态形象。今年是我县省级生态县创建的最后一年，各镇、各部门要按照省级生态县创建业务培训会的要求，围绕《丹凤县生态县建设规划》，集中时间、集中人力分类整理创建资料，建立健全生态创建档案，做好3大类23项建设指标的补充完善，迎接7月份市级验收和随后的省级技术考核。尤其县环保、农业、林业、统计、国土、水务、城管、住建等主要业务部门要认真对照承担的指标任务进行自查，及时采取措施整改不足；各镇要加强与县创生办的对接，按照生态镇、村建设标准，加快硬件设施建设和内业资料整理，力争全县8个以上的镇达到省级生态镇创建要求，80%以上的镇达到市级生态镇建设标准并获命名。

（三）抓好污染减排工作，确保四项指标完成。各责任部门要认真落实《丹凤县2014年主要污染物总量减排工作实施方案》，按照削存量、减增量、控总量的总体要求，围绕市上下达的四项污染物总量减排任务指标，制定年度主要污染物总量控制计划，细化量化分解减排任务。县环保、发改、工信、园区等部门要加大对县内落后产能的淘汰力度，严格项目环评和“三同时”制度，抓好尧柏公司一、二线水泥脱硝等减排项目建设监管和现有企业污染治理；县农业部门要抓好未来、生旺公司生物有机肥和大型沼气项目建设管理；县统计部门要及时提供支持全县污染减排的经济社会发展、能源消费等方面指标，核实有关数据，做好与环保部门之间衔接，为污染减排核算提供技术支持；县卫生部门要规范医疗废物管理，对城区主要医疗卫生单位产生的医疗废物集中交由市医废处置中心处理；各相关部门要认真落实国务院大气“国十条”和陕西省《大气污染防治条例》，确保县域空气环境质量。

（四）抓好连片项目实施，促进农村环境改善。铁峪铺、资峪两镇要在农村环境连片整治项目实施的基础上，推广“贺田模式”，因地制宜，着手探索农村环保的长效运行机制，确保建成项目、设施正常运转，发挥实效；龙驹、商镇、棣花3镇要加快2013年连片项目的实施进度，确保5月底前全面完成；竹林关、寺坪、月日等6镇要提前做好2014年项目实施准备，完成项目选址、规划等相关工作；其它未涉及连片项目的镇，也要做好农村面源污染治理工作的统一推进，有效发挥镇环保工作站的作用，促进农村环保工作有序开展。各镇作为本辖区内环境保护的责任主体，要在环境治理上多动脑子，多想办法，在成立环保工作站的基础上，在重点村组聘请有责任心的专职环境监测员，将环境保护工作网络进一步细化延伸。

（五）抓好环境监督执法，严格恪守环保红线。各相关部门要严格执行国家产业政策和环境准入条件，认真落实环境影响评价制度和“三同时”制度，坚决杜绝未批先建、批后乱建等违法行为，从源头上控制新生污染。县级６０个重点项目未执行环评的，各项目包抓单位要尽快委托有资质单位编制环评文件报环保部门审批，工业集中区规划环评８月底前要通过省环保厅审查批复。县环保、公安、监察、工信、工商等部门要强化联合执法，继续开展环境隐患排查和环保专项执法行动，对重点区域和重点行业，特别是对化工、建材、矿山、尾矿库等重点领域要进行逐一排查，对存在环境安全隐患和不达标的企业，限期进行停工整改；对类似于棣花西街村造纸厂、商镇桃园村造纸厂等违法违规生产的小企业、小作坊，一经发现立即进行关停取缔。林业、环保、公安、交警、工商等部门要高度重视核桃采青问题，加强联合执法，严禁外地青皮核桃运入丹凤脱皮，严厉打击因核桃脱皮造成的环境污染行为。

（六）抓好环保能力建设，提升各项工作水平。一要加强环境监测能力建设。县环保部门要积极向上争取项目、资金扶持，启动空气自动监测站、水质自动监测站建设，力争年内建成投入使用。二要加强环境应急处置能力建设。县安监、工信部门要加强对矿山企业尾矿设施的管理，严防泄漏事故发生，尽快督促秦兴矿业公司完成突发环境事件应急预案评审备查工作；县公路、交通、交警部门要在312国道及河流沿线通村公路增设警示牌、警示标识和标线，加强对重点路段的安全管控；国道沿线各镇要对照《丹江流域污染防治目标责任书》，尽快完成应急设施建设任务；县水务部门要加快丹江、武关河3处应急拦截坝工程建设，确保6月底前完工；县环保部门要尽快完成县级应急物资储备库建设，同时指导各镇筹建镇级物资储备库。

（七）抓好生态环保宣传，增强全民环保意识。各镇、各相关部门要结合《丹凤县2014年创建省级生态县宣传工作计划》要求，认真开展环境保护宣传工作。县环保、文广等部门要充分利用电视、报刊、广播、网络等多种渠道，积极宣传环保法律法规和相关知识，加强对环保先进典型和好的经验做法的宣传力度；县电视台要开辟“生态创建”和“污染防治在行动”专栏，及时报导丹江流域污染防治、生态创建、农村环保、环保专项执法等重点工作的开展情况；各镇要在辖区范围内张贴环保宣传标语，发放入户宣传单，及时向上报送环保工作信息；县环委会各单位、县创生办要充分抓住环保世纪行活动开展契机，举办“6·5”世界环境日专题宣传讲座、“生态宜居，美丽丹凤”摄影比赛、“创生杯”环保知识竞赛等形式多样的活动。通过一系列措施，加强生态环保宣传教育，增强广大干部群众的环保意识。

同志们，环境保护工作任重道远，让我们在县委、县政府的坚强领导下，统一思想、齐心合力，努力完成各项环保工作任务，为打造美丽家园、建设生态丹凤作出新的贡献！

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