规划局2010年工作总结和2011年工作计划一、2010年工作总结一年来，我局在市委、市政府的正确领导下，以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以促进经济社会转型升级为下面是小编为大家整理的【规划总结】市规划局2010年工作总结和2011年工作计划【完整版】,供大家参考。
规划局2010年工作总结和2011年工作计划
一、2010年工作总结
一年来，我局在市委、市政府的正确领导下，以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以促进经济社会转型升级为主线，以把现代化国际港口城市建设全面推向新阶段为目标，以深入开展“创先争优”活动为载体，紧紧围绕市委、市政府中心工作，服务改革发展大局，积极发挥城乡规划的公共政策职能，加强规划编制，创新规划管理，狠抓队伍建设，提升服务水平，较好地推进了年度各项任务的完成。一年来先后被评为全国测绘系统先进集体、全国测绘应急保障先进集体、全国测绘宣传工作先进集体、全国测绘依法行政先进单位、宁波市开放型经济优秀服务奖、全市电网建设优秀单位、对口联系民主党派工商联工作先进单位、宁波市创建服务型机关、促进企业发展活动先进单位、全市驻农村指导员工作先进单位、市实施中提升战略先进单位等市以上表彰近20项。
（一）围绕推进城市科学发展，加强现代化国际港口城市发展的战略性、前瞻性研究。
1、开展宁波2030城市发展战略研究。为培育城市发展新的战略增长动力和空间，提高可持续发展能力和竞争力，实现科学转型及跨越发展，我局在前期预研究的基础上向市政府建议开展城市发展战略研究工作，得到市委市政府主要领导的肯定和支持，并于2010年4月12日正式启动，通过前期准备、实地调研和专题研究，现已完成总报告初步成果。在此基础上，召开了宁波2030城市发展战略研讨会。
2、加强规划基础性、应用性研究。开展了宁波城市总体规划实施评估，并征求市级主要部门书面意见，进行了公示，下步将按要求报省厅审核。紧密结合宁波经济社会发展趋势和规划管理需要，开展了《余慈地区与宁波中心城同城化发展规划研究》、《宁波卫星城（新型小城市）发展与规划相关问题研究》、《宁波市城市生态带规划控制研究》等年度重点研究项目。另外，《宁波中心城老工业用地规划研究》、《宁波市基础教育设施配套指标研究》和《庄桥机场净空管制对城市建设的影响及近期应对措施研究》已完成初步成果。各分局围绕转型升级，也相继开展了一些为党委政府决策参谋服务的研究课题。江北分局启动《慈城古县城发展规划》、《慈城古县城城市设计导则》编制工作，对慈城古县城进行整体前期研究。东钱湖分局开展了一区三基地及产业布局研究，探索东钱湖适应本地条件和产业要求的发展战略与空间布局。
（二）围绕提升中心城市发展水平，加强专项规划和重点区块的规划编制。
1、深化专项规划编制。开展中心城快速路规划，完成了永达路快速通道、北外环快速路、环城南路快速路规划设计方案。开展了2010中心城交通对策研究、南站区域交通规划与组织设计、中心城排水专项规划。召开中心城雕塑规划、综合防灾规划的技术协调会，组织召开“中心城雕塑专项规划暨滨江大道城市雕塑设计方案专家论证会”。加强人居环境与轨道交通相互协调的研究，组织编制的《宁波市余慈地区轨道交通线网规划》通过市政府常务会议审查。完成中心城区2011年住房建设计划的制定。
2、加快控制性详细规划的编制、审查和报批进度。为进一步梳理控规工作思路，切实提高控规的编制和管理水平，开展了控规编制管理若干问题研究、控规一张图管理研究等。火车南站地段、江北核心区、湾头地区等重要地段的控规陆续通过审批。对火车东站-潘火地段、机电工业功能区块、后孙、鄞奉、长丰、原化工区地段6个控规进行了修编。姚江新区概念规划和城市设计、甬江北岸控规正在深化完善。编制完成了《东部新城核心区以东片区控制性详细规划》、《东部新城核心区C3区块城市设计导则》，开展了《东部新城核心区城市设计导则》实施评估。鄞州分局在完成乡镇总规的基础上，编制完成14个乡镇的控规并通过中间成果审查。镇海分局组织编制了老城次分区临江片区、滨海产业次分区临俞片区控规,并获市政府批准。经市政府同意，北仑分局着手开展中-15地块的控规修编；国家高新区、宁波保税区及梅山保税区分局根据转型升级要求，进一步深化重点区块的控规，为开发建设提供依据。围绕“十二五”经济社会发展需求，启动了近期建设规划（2011—2015）编制工作，目前已完成中间成果。
3、加强城市特色和景观系统规划。按照市政府2010年重点城建项目建设目标责任分解的要求，开展中山路、机场路的街景整治规划，配合市建委推进百丈路、环城西路等主干路的整治工作。围绕“中提升”战略做好甬江东岸（甬江大桥-庆丰桥）、滨江大道（庆丰桥-中兴大桥）、湾头区块、月湖历史街区、老外滩延伸段、新马路地段等重点地区的修建性详细规划和整治规划，为推进重点功能区块的建设提供规划服务。
（三）围绕推进城乡区域统筹转型发展，加强次区域、卫星城和新农村规划。
1、深化次区域及重点区块规划。指导各县（市）、区深化象山港、余慈、四明山等次区域规划，完成《宁波市杭州湾新区发展总体规划》的编制工作。加强各区域规划实施的协调和监管，参与做好相关区域重大项目的论证、选址及方案审查等工作，完成《四明山区域城镇和村庄体系规划》，已通过市政府批准。完成东钱湖传统工艺创意园、水上公园、郭家峙景区、韩岭等景区的选址审核工作。组织东钱湖老镇区控制性详细规划（调整）审查会。
2、进一步加强村镇规划编制。赴鄞州、北仑、镇海等地进行农房“两改”规划工作调研，对《城乡规划法》贯彻实施以来村镇规划的管理问题、村庄规划编制、村民建房等问题进行了摸底，起草了《关于加强农房“两改”规划工作，进一步推进我市新农村建设的指导意见》。参与“加快卫星城建设的若干政策”的制定工作，督促指导7个卫星城总体规划的修编工作，重点对余姚泗门镇、奉化溪口镇、鄞州集士港、江北慈城镇和宁海西店镇作了协调、对接和指导工作。目前，卫星城的规划工作全面启动，余姚泗门镇、慈溪观海卫镇、奉化溪口镇的总体规划已达到评审程度，各卫星城按照自身城市的定位和职能，以更高层次、更高的标准谋划卫星城的发展，以规划引领卫星城市建设。启动农房“两改”和建设美丽村庄规划试点工作，深入各县市调研，做好试点村的筛选，探索新农村建设和农房“两改”新模式。
（四）围绕提升规划服务水平，进一步推进规划管理体制机制创新和法规制度建设。
1、进一步理顺了规划工作体制机制。为进一步加强和规范技术审查工作，局里成立了技术委员会，并研究制定了工作规程。就城市发展新的功能区域的规划管理体制、卫星城、中心镇等的规划管理体制进行了调研和协调沟通，完成杭州湾新区分局机构设置及领导配备，以及慈城规划分局的领导配备、工作职能划分等相关工作。上述两个分局克服人员缺少等困难，迅速开展工作，加强了当地的规划管理。组织召开了3期全市建筑工程规划管理工作例会，以工作例会纪要和回复意见的形式解答各县（市）规划局和分局提交讨论和要求回复的问题约200余个，作为各单位在日常管理工作中的参考依据。在建筑设计方案审查时，引入了三维模型数据，对新建和现状建筑进行模拟分析，从而提高了方案审查的工作效率，增强了方案审查的科学性和合理性。
2、突出了服务经济社会发展主线。组织召开进一步做好“中提升”规划工作座谈会，对做好“中提升”规划服务工作进行部署。围绕转型升级和重大项目推进，建立了规划管理跟踪服务制度，为重大建设项目和民生工程的顺利推进提供良好的规划保障。开展了户外广告、缓解交通拥堵、城市重大基础设施的规划管理等当前城市规划管理中热点、难点问题的调研，提出了有针对性的规划管理措施。在与城市土地出让、市政工程管理、公共设施等民生工程以及其他建设项目相关的规划管理上提高办事效率，改进服务质量，加强相互配合，为城市建设发展提供了有效的规划服务保障。办理完成轨道交通一号线二期工程选址、2号线用地许可、火车南站扩建方案、铁路货运北站迁建方案等。海曙分局积极为建设总部经济提供规划服务，以“规划四进”为平台，建立结对制度，解决辖区重点企业的实际困难，受到区委、区政府及企业的好评。江东分局积极配合区建设项目推进专项活动，集中骨干力量成立规划服务分队，帮助解决实际问题，推动项目进程，被区政府授予“客运东站建设管理工作先进单位”称号。
3、加强法规制度与管理规范建设。多次参加省建设厅及省人大组织的《浙江省城乡规划条例》立法调研活动，《条例》颁布实施后，进行了大规模的学习宣传，分批参加省厅组织的培训；制定出台了《宁波市经营性建设用地容积率调整管理办法》、《宁波市建设工程规划批后管理规定》；为制定《宁波市城乡规划管理条例》、《宁波市城乡规划实施管理规定》与市人大、法制办多次进行协调；对局制定的66件规范性文件进行清理，其中继续有效49件，废止10件，修改7件。研究制定了《宁波市建筑工程容积率计算规定》和《宁波市建筑工程部分差异性建筑面积计算规则》，为顺利执行《浙江省城乡规划条例》提供了规章和技术标准保障。制定出台《宁波市建筑外立面装修管理办法》、《宁波市办公建筑行政许可暂行规定》。进一步完善宁波市规划局工作例会制度和“阳光规划”工作制度。制定完成《优化宁波市住房结构指导意见（暂行）》。印发了《市规划核实面积测量操作技术规定》（试行）。
（五）围绕提高地理空间信息服务保障水平，进一步加强基础测绘和信息化工作。
1、加强基础测绘工作。积极推进市“十二五”基础测绘规划编制工作，成立了规划编制领导小组，规划草案已编写完成；认真做好基础测绘项目实施工作，基础测绘年度项目全面启动，下达了二批指令性基础测绘项目。目前全市似大地水准面精化、宁海象山（南部）1：1万数字地形图入库等项目已基本完成；城市三维精细模型、海曙、江东区1：500数字地形测量动态更新等项目进展顺利。
2、积极推进地理信息资源应用与共享。加强与政府各部门的沟通协调，大力推进我市地理信息资源的共建共享，先后与市公安局、市海洋局、市人防办等部门签订了地理信息资源共建共享协议，为城市建设、资源调查、内河整治、轨道交通、文物普查等重大工程项目做好测绘保障，有效避免了重复测绘。目前已累计向社会各界提供各类成果7千余份，为绕城高速和轨道交通等重大工程建设提供了测绘保障。加快推进局系统内部信息共享与应用。完善了局与分局数据库同步更新机制，为新规管系统的运行打下良好基础。积极推进市自然资源与地理空间数据库建设，组织编写了市自然资源与地理空间数据库建设项目建议书（代可行性研究报告），并进一步完善了项目实施方案，目前该项目一期已获批复。
（六）围绕提升队伍素质，扎实开展创先争优活动和机关自身建设。
局系统各级党组织深化学习实践活动成果，扎实抓好队伍思想作风建设。研究制定了局系统开展第七轮文明机关创建、深化作风建设年、创先争优活动和推进学习型党组织建设等实施意见，组织召开干部职工大会，对局系统开展“三项活动”进行了动员部署。结合“创争我承诺、服务促发展”活动，组织开展了“规划进社区、进农村、进企业”活动，由局领导带队组成六个调研服务组，赴街道、社区、乡镇开展规划宣传、咨询和服务活动。通过规划“三进”活动，帮助基层解决了一批涉及规划管理方面的困难和问题。为扎实推进创先争优活动，在做好调研指导的基础上，组织召开了局系统创争活动推进大会，各单位交流了活动开展的阶段性成果。认真学习贯彻党员领导干部廉洁从政若干准则，组织了专题辅导讲座，签订廉政责任状，组织了专项检查，推进了党风廉政建设责任制的落实。
另外，我局还认真做好人大建议、政协提案及市领导批示件的办理工作。2010年共办理人大建议、政协提案149件，其中主办27件，协办122件，从办理工作反馈的情况来看，对我局的办理工作基本满意。全年按时办结市领导批示件131件，各级督办件182件。注重信访工作，针对重大工程可能引起的信访风险进行评估，并及时做好群众来信来访的回复和解释工作，化解社会矛盾。全年规划系统共受理群众来信534件，接待群众来访294批923人次。强化后勤服务保障，加强各类经费的使用管理，接受了经济责任审计。认真做好规划管理业务资料的收集、整理、归档工作，积极为社会提供服务。推进政务公开，做好政府信息公开工作，组织全市规划系统政府信息公开工作交流，全年按规定公开政府信息681条，受理政府信息公开申请9件，及时办理市“阳光热线”和局长信箱群众规划咨询250余件。
市城乡规划研究中心在配合开展宁波2030城市发展战略研究的同时，承担了多项研究课题，主动为各级政府规划决策当好参谋。规划院采取多种措施保证指令性编制任务的在完成，同时积极拓展设计市场，取得了较好的经济和社会效益，产值稳步增长。市测绘院创新测绘理念，增强测绘保障能力，加快发展方式的转变，其先进经验被省测绘与地理信息局专刊转发。规划与地理信息中心积极为市局提供技术保障，“宁波规划网”蝉联政府门户网站“十五佳”，“宁波测绘网”在全国测绘系统政府门户网站评比中荣获第一名。规划学会、测绘学会围绕局中心工作积极开展学术交流活动和科研工作，较好地发挥了参谋助手作用。
在充分肯定成绩的同时，也应该清醒地看到，我们的工作还存在许多问题和不足，主要反映在：对新形势下城乡工作面临的新情况、新问题深入研究不够，特别是对影响规划事业科学发展的体制机制性问题还缺乏有效的措施；抓制度落实和思想作风建设还有薄弱环节；城乡规划工作在民主评议中的满意度仍然较低。在新的一年里，我们要采取扎实有效措施，加以改进和提高。
二、2011年工作计划
2011年是“十二五”发展开局之年，是我市推进“六个加快”、全面推进现代化国际港口城市建设的关键之年。2011年我市城乡规划工作的总体指导思想和要求是：以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“十二五”期间城乡规划工作的总体目标和思路，从城市在转型发展和新型城市化过程中面临的新情况、新问题以及市民最关心、最直接、最现实的要求愿望入手，充分发挥城乡规划的职能作用，引领城市功能的跨越，推进城乡空间的融合，带动大产业、大平台、大项目、大企业、大枢纽、大网络的建设，促民生、提品质、树形象，为及早建成具有国际竞争力的宜居港口城市提供规划保障和支撑。重点抓好以下几方面工作。
一是以加强2030城市发展战略研究为主导，积极探求城市转型发展新对策。深化2030城市发展战略研究，从可持续发展的角度，围绕当前我市城乡规划建设管理工作的热点、难点问题，深入研究“国际门户”“海洋经济”、“总部经济”、“智慧城市”、“城市综合体”等重要课题，为构建经济新形态、实现转型升级当好参谋。
二是以加强区域统筹规划为着力点，努力构建开放活力的网络化大都市。按照建设“一核两翼多节点”网络化大都市的构想，继续强化北部余慈地区研究，全面推进慈溪、余姚的相向融合及宁波与余慈的同城化发展；按照“智慧新城、生态家园”的总体定位，进一步深化完善杭州湾新区总体规划；加快完成慈城等7个卫星城的总体规划编制，提升卫星城的集聚功能；深化完善中心镇中心村规划，推动建设美丽乡村工作。进一步完善乡镇规划管理体制，推进规划管理体制向乡镇延伸。
三是以加强近期建设规划为指引，更加注重城市空间布局的优化协调。编制完成新一轮城市近期建设规划，做好与“十二五”规划的衔接。在体现城市“一盘棋”建设总体思路和兼顾各地各部门各领域实际发展意愿的基础上，合理安排未来5年的城市建设行动计划，积极做好空间资源的统筹与集约节约利用，做到中心城内涵提升与外围拓展相结合。
四是以加强重点区块规划为抓手，加快形成宁波城市经济新的增长极。充实和完善对湾头区块、鄞奉路滨江商务居住区、月湖西区、铁路南站客运枢纽等区块的细部研究。加强对高新区软件产业基地、姚江新区、甬江北岸、气象路地段、火车东站—潘火门户地区、江东中山东路沿线景观等一批重点区块的布局研究和规划。完成《宁波市东部新城核心区城市设计导则》修编调整、《东部新城核心区特色景观元素研究》和《东部新城东片区河道花园住区社区营造规划研究》。开展《东片区核心区块城市设计》的编制和《东片区邱隘总部基地城市设计》的完善工作，以推动东片区的建设。
五是以加强公共设施、基础设施的体系规划为重点，更加注重民生事业的持续改善。进一步做好住房保障、城中村改造、社会养老、教育医疗、体育、公交等专项研究。引导完善各类公共服务设施布局，优化设施建设格局，提高服务水平。加大住房用地供应，优先保证保障房和普通商品用房用地供应。做好高铁、城际轨道、市域轨道网络和节点的深化研究，妥善处理交通枢纽与中心城区的关系，继续做好疏港交通的改善，促进港口产业城市的协调发展。
六是以加强城市人居环境规划为目标，更加注重城市形象和品位的提升。进一步做精做细城市设计，开展三江六岸整体城市设计、三江口核心区改造提升规划及城市设计，优化提升用地空间布局和环境景观；改造提升滨水空间，加强姚江新区与对岸、甬江南北两岸的景观融合，加快形成城市特色滨水文化节点；配合做好老城特色重点地区的市容环境综合整治工作。
七是以提高规划管理效能为重点，优化规划管理方式。进一步完善行政审批服务标准化建设，优化内设机构设置和职能调整，完善调整市局与老三区分局事权划分，充实完善行政审批处的职责，加强综合协调职能，提高规划服务效率和水平。继续完善全市建筑工程规划管理工作例会制度，加强建筑工程规划管理的多方参与，寻求解决问题更为有效的途径和方式，论证研究建立规划审批电子报批制度，从而为创新建筑工程规划管理打下扎实的基础。改进城市重要基础设施、民生工程、重大项目的规划管理方式，建立跟踪联系服务制度，提高服务效能。
八是以制定出台《宁波市城乡规划条例》为契机，进一步完善城乡规划法规体系。加强以《城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》为基础，以《宁波市城乡规划条例》为主干，法规、规章、管理规范构成的富有宁波特色的规划管理法规体系建设。做好列入市人大立法计划的《宁波市城乡规划条例》起草修改。修改完善《宁波市城乡规划编制与审批规定》。加强规划管理、村民建房、规划执法、信访等问题调研和政策制定，提高依法行政水平。
九是以深化地理信息共享服务为目标，加快推进地理空间框架建设。积极推进市自然资源与地理空间信息数据库建设，构建市地理空间信息共享服务平台；加快建设政务电子地图数据库、地名地址数据库等专题数据库，做好地理空间信息共享服务平台试运行工作。在测绘地方标准出台基础上，全面完成市基础地理信息库标准化改造；加快中小比例尺基本地形图更新速度，保障区域统筹和城乡统筹用图的需求；加强海洋测绘，为我市推进陆海联动，发展宁波海洋经济提供科学依据。
十是以深入开展创先争优和文明机关创建活动为载体，进一步加强队伍自身建设。认真抓好十七届五中全会精神的学习贯彻，切实加强局系统各级领导班子建设，努力提高推动城乡规划科学发展的领导能力。按照中央和省、市委创先争优活动的部署要求，严格“五好、五带头”标准，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。深入开展“规划进社区、进农村、进企业”和“群众满意基层站所（办事窗口）”创建活动，帮助基层解决实际问题。严格执行党风廉政建设责任制，大力加强机关作风建设和反腐倡廉工作，树立规划部门的良好形象，进一步提升规划优质服务水平。