在北安市、乡镇人民代表大会换届选举工作会议上的讲话同志们：按照有关法律规定和省委、省人大及黑河市委、市人大的统一安排，经市十五届人大常委会第二十七次会议决定，从现在开始到10月20日，完成市、乡（镇）下面是小编为大家整理的【人大讲话】市人大常委会主任在北安市、乡镇人民代表大会换届选举工作会议上讲话（精选文档）,供大家参考。
在北安市、乡镇人民代表大会
换届选举工作会议上的讲话
按照有关法律规定和省委、省人大及黑河市委、市人大的统一安排，经市十五届人大常委会第二十七次会议决定，从现在开始到10月20日，完成市、乡（镇）两级人大代表换届选举工作，在代表选出后两个月内召开新一届人民代表大会，选举产生新一届国家机关的领导人员和法、检两院领导人员。我们今天召开这次会议，具体部署我市市、乡（镇）两级人大换届选举工作。下面，我讲三点意见。
一、坚持正确政治方向，确保人大换届选举顺利进行
这次换届选举工作，是全市人民政治生活中的一件大事，社会各界广泛关注。换届选举涉及面广、工作量大，政治性、法律性、程序性都很强，各乡镇、各单位一定要从思想上、措施上作好充分准备，牢牢把握工作的主动权，依法选举出符合民意、具有良好素质的新一届市、乡（镇）两级人大代表。
这次换届选举工作必须坚持以下三项原则：一是必须坚持党的领导。市、乡（镇）人大换届选举是社会主义民主政治建设的重要内容，一定要坚持正确的政治方向，就是要在市委统一领导下，充分发挥各级党组织的作用，调动广大党员干部在换届选举工作中当主角，引领带动广大选民，把社会形象好、素质高、参政议政能力强的优秀人才选为人大代表，紧紧依靠基层党组织为候选人推荐把关，为依法选举出力，使选出的代表既能代表广大群众的心声，又能为市域经济的发展献计出力，这是顺利完成换届选举的根本保证。二是必须充分发扬民主。市、乡（镇）人大代表选举是直接选举，是人民当家作主的重要体现，必须相信和依靠群众，尊重和保障选民的民主权利，激发广大人民群众的热情和主人翁意识。要把发扬民主贯穿于换届选举的全过程，这是换届选举取得成功的基本条件。三是必须坚持严格依法办事。要按照宪法和有关法律规定，有序做好换届选举的各项工作，确保换届选举依法进行。要严把程序关，注重选举的每个重要环节，在选民登记、外出人员参选、候选人产生、选举大会的召开和选举结果的公布等重要环节上，都要遵守相关的法律规定和程序要求，这是市、乡（镇）人大换届选举取得成功的法制保障。把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机统一起来，是我们历次换届选举取得成功的宝贵经验，也是做好这次换届选举工作总的要求。
二、严格代表素质要求，依法选好市、乡（镇）两级人大代表
依法选好市、乡（镇）两级人大代表和国家机关领导人员，是一项重要政治任务，国家机关领导人员和人大代表是未来北安议事、定事、干事的中坚力量，直接关系到北安经济社会发展的质量和速度，关系社会和谐稳定。
这次换届选举，要更加注重提高代表的素质和优化代表的结构，使新选出的市、乡（镇）两级人大代表能更好地担负起宪法和法律赋予的重要职责。
提高代表的素质，就是要使新选出的代表具有较高的政治觉悟和较强的履职能力。一是要有较高的政治素质。代表在政治上要坚决拥护党的路线方针政策，模范遵守宪法和法律，始终坚持正确的政治方向。讲政治要密切联系实际：企业代表要讲诚信、讲公德，没有偷漏税行为;农民代表要勤劳致富、不拖欠公共财物、孝敬老人。二是要有较强的群众观念。代表应当密切联系人民群众，认真听取和反映人民群众的意见和要求，代表人民的意志和利益，努力为人民服务。只有关心群众才能密切联系群众，严格对待用代表身份为自己谋利和为广大群众服务的区别，鼓励选民选举有善心、有能力，愿为公益事业做贡献的人当代表。三是要有较强的履行代表职务的意识和能力。代表既要有认真履行代表职责的自觉性，又要具备履职能力。自觉性是建立在热爱北安、关心群众的基础上的，履职能力需要在认真学习政策法规，深入群众，重民情、重实际的基础上，把人民选我当代表、我当代表为人民做为履职的出发点，把为家乡做贡献、为群众谋福祉做为履职的落脚点，不断提高履职的能力和质量。
优化代表的结构，就是要使新选出的人大代表具有广泛性和代表性。根据上级文件精神，对代表构成要达到“二升一降”：一是基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升;二是妇女代表比例要比上一届有所上升;三是党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低。按照这个精神，新一届人大代表安排一线工人、农民和技术人员代表的名额要比上届多13名，妇女代表的名额要比上届多10名，公务员代表的名额要比上届减少7名。
进一步加强乡镇人大主席团建设，使其更好地发挥应有的作用。要配好配强乡镇人大主席和副主席。按照黑发[2011]8号文件精神，乡镇党委书记兼任人大主席的，要配备一名专职人大副主席。同时，要安排好乡镇人大主席团成员的人选，以形成合理的结构，更好地发挥乡镇人大的作用。
这次换届要通过第十六届人民代表大会第一次会议，选举产生新的国家机关领导人员，即市人大常委会领导班子及组成人员，市政府领导班子成员，市法院院长和市检察院检察长。他们在我市改革开放、经济建设和社会事业发展中担负的责任非常重大。选好这些领导人员是直接关系到党的路线、方针、政策，国家的法律法规能否贯彻落实，全市“十二五”规划总体战略目标能否实现的重大政治问题，我们必须给予高度重视，必须按照上级的要求，根据组织法和选举法等相关法律的规定，圆满地完成好这次换届选举的重大政治任务，为推进我市经济发展和社会进步提供坚实的组织保证。
三、抓好选举关键环节，圆满完成人大换届选举各项任务
按照换届工作方案，这次市、乡（镇）两级人大换届选举历时36天，分五个阶段依次推进。在实际工作中，要精心安排、环环相扣、有条不紊地进行，注意抓好以下几个关键环节：
一要做好代表名额的确定和分配工作。根据省人大常委会的决定，我市第十六届人大代表名额为217名，代表名额分配方案已由市人大常委会确定;各乡镇新一届人大代表名额已由市人大常委会依法决定，全市总计要选举乡镇人大代表505名，各乡镇人大要依据选举法规定，抓紧做好乡镇人大代表名额的具体分配工作，确保选举工作有序推进。
二要认真做好选区划分和选民登记工作。选区的划分，要便于市、乡（镇）两级人大代表同步选举，便于选民参加选举活动和选举的组织工作，便于代表联系选民、开展活动、接受监督。各选区要采取多种途径，积极主动地做好选民登记工作。既可以通过入户调查，到选民住所或工作单位进行选民登记，也可以在选区设立若干选民登记站，发动选民主动登记，对外出流动选民要按照选举工作方案的规定，认真进行登记，力求做到不重登、不错登、不漏登，切实把有关选举的组织工作做实、做细。
三要做好代表候选人的提名推荐，确定好正式代表候选人。在推荐过程中，我们既要充分发扬民主，又要进行正确引导，尊重选民意愿。无论是政党、人民团体推荐的候选人，还是选民联名推荐的候选人，都要进行深入了解和考察，做到心中有数。不能把脱离群众、口碑不好的人提名为代表候选人，更不能把涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人推荐为代表候选人。选举委员会要根据多数选民的意见，实事求是地确定正式候选人名单。如果对正式代表候选人不能形成较为一致的意见，可以进行预选，并根据预选得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人确定后，由选举委员会统一向选民介绍候选人情况。依据新修改的选举法的规定，如果选民有要求的，可按规定的程序安排候选人与选民见面，使选民对代表候选人能够更好地知名、知人、知情。
四要精心组织选民投票选举。选举法规定：“各选区应当设立投票站、流动票箱或召开选举大会进行选举”。设立流动票箱投票有利于选民参加投票选举，提高参选率，但也容易出现因组织工作不细等原因，导致包办代替等违法现象的发生。所以，要求各选区都要以设立中心会场、召开选举大会为主，以投票站和流动票箱为辅组织投票选举。不论哪种形式，都要严格依法办事。一是必须实行无记名投票；二是要保证划票保密；三是要严密组织，必须按下发的《投票选举工作须知》开展工作，发选票、清点选票、计票都要按法定程序进行，确保准确无误。乡镇选区设流动票箱必须有乡镇干部参加，坚决防止违法事件的发生。
五要注意选举代表的三个法定时限。选举法规定，要在选举日的20天前公布选民名单；在选举日的15天前公布初步代表候选人名单；在选举日的7天前公布正式代表候选人名单。这三个时限规定的很严格，不可逾越。各乡（镇）和各选区一定要精心组织，按照法定时限完成工作任务。
六要依法开好市、乡（镇）两级新一届人大一次会议。开好市、乡（镇）两级新的一届人民代表大会第一次会议，是整个换届选举工作的重要组成部分。要精心做好准备，严格依法办事，充分尊重代表的民主权利，要坚持把党管干部原则与依法选举、尊重代表意愿有机统一起来，圆满完成大会的选举任务。大会期间，还要组织代表审议好各项报告和议案，努力提高审议质量，使大会确定的新的工作任务和奋斗目标体现民意、鼓舞人心，更好地推动全市经济社会又好又快发展。
七要严惩破坏换届选举的违法行为。在整个换届选举过程中，要杜绝不正之风，切实防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。要及时掌握情况，一旦发现妨碍选举的苗头和行为，必须抓紧做好工作，及时制止。对破坏选举的违法行为，要依法追究责任，严肃处理。
八要把宣传教育贯穿换届选举工作的始终。认真做好换届选举的宣传工作，市、乡（镇）两级人大与党委宣传部门要密切配合，电视台要开辟专题、《北安信息》要开辟专栏、专板，跟踪报道换届选举；各乡（镇）、各选区都要采取广播、标语、版报、宣传单等多种形式，广泛宣传换届选举工作的重大意义、法律法规和应遵循的程序，教育和鼓励选民积极参加选举，为换届选举营造良好的舆论氛围。
同志们，完成这次人大换届选举任务，是我们的共同责任。我们要在市委的统一领导下，通过各级党组织和广大选民的支持配合，圆满完成换届选举工作，选出优秀的市、乡（镇）两级人大代表和国家机关领导人员，为我市经济社会快速发展，实现“十二五”规划目标，构建社会主义和谐社会，实现全面建设我省北部区域性经济文化中心城市做出新的贡献!