在全区创建文明城市暨“奋战150天市容环境综合整治行动”动员大会上的讲话同志们：按照区委、区政府的统一安排，今天我们召开这次全区创建文明城暨“奋战150天市容环境综合整治行动”动员大会。前一阶段，在市下面是小编为大家整理的【城管讲话】区长在全区创建文明城市暨“奋战150天市容环境综合整治行动”动员大会上讲话,供大家参考。
在全区创建文明城市暨
“奋战150天市容环境综合整治行动”
动员大会上的讲话
按照区委、区政府的统一安排，今天我们召开这次全区创建文明城暨“奋战150天市容环境综合整治行动”动员大会。
前一阶段，在市里安排部署后，我们的相关工作已经展开，今天这次大会主要是进行一次再部署、再动员。考虑到创建文明城和环境综合整治，两项工作是息息相关、密不可分，所以把两项工作合成了一个会议来进行安排部署。目的就是使全区上下都能够统一思想、振奋精神，迅速投入到文明创建和环境整治行动中来，大打一场全民战、攻坚战。
一会，树明书记还要做重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，就进一步抓好文明城创建和综合整治工作，我讲三个方面意见：
一、要从经济社会发展需要和构建和谐社会的高度，来高度重视文明城创建和150天奋战的紧迫性和必要性
因为今天的会议，包含创建文明城这样一个大的综合性的工作，所以有必要从提高认识上讲几句。
大家都知道，2008年，我们长春市通过18年的奋战，终于进入到了全国卫生城的行列。今年年初，市委、市政府又明确提出到2011年进入全国文明城市行列的目标；5月21日，市委、市政府召开全市动员大会，决定在全市开展“奋战150天市容环境综合整治行动”。
卫生城创建成功已经1年多了，可能很多同志还有这样的疑惑，我们创卫生城、创文明城，开展150天奋战，到底有没有用，到底值不值得？从我个人理解，我说值得，也很有必要。为什么这么说，这里我想大家要从这么几个方面来认识：
首先说，我们搞创城，目的不仅在于拿牌子，更重要的是通过这个过程，来提升整个城市的建设和管理水平，让城市的整体环境得到实实在在的改善。反过来，再通过创建拿牌这个结果，来提升城市的整体形象，提升城市的综合竞争力，吸引更多的投资者到长春来投资兴业，从而促进经济社会的协调发展，最终达到提高百姓生活水平这个目的。所以说，我们抓创城、搞创建，是一种手段、是一个载体，绝不能简单地当作一项荣誉、一块牌子去争，更重要的是通过创建的过程，进一步取得市容市貌的改观，进一步转变干部的作风，进一步提高广大市民的素质。
其次，要充分认识到抓创建、搞整治，是营造良好发展环境、提高城市综合竞争力的内在要求。当前随着经济社会的发展，区域之间的竞争越来越激烈，已不仅仅是规模、实力和水平的竞争，更重要的是一种环境、文化和人才这种软实力的竞争。实事求是说，当前我市、我区的整体环境并不是很优，在一定程度上制约了经济的发展和城市形象的树立。开展文明城市创建活动，开展150天奋战，也正是提高城市品位、树立城市形象、改善投资发展环境的有效途径，也是实现持续发展的必然选择。
第三，要充分认识到抓创建、搞整治，是满足群众愿望、实现群众要求的重要举措。近年来，随着经济社会的快速发展，促进了人民群众物质生活水平的大幅度提高，随之而来的是人民群众对精神文化生活的需求大大增强，对生活环境和生活质量提出了更高的要求。当前，美化居住环境、优化服务质量、规范社会秩序、丰富文化生活已成为广大人民群众的迫切要求。文明城市的创建和150天环境整治的提出，就是把人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和归宿，就是为了真正让我们的城市净起来、绿起来、美起来、亮起来、文明起来，让人民群众感到心情舒畅、生活舒适，更多地享受到经济社会发展成果，让百姓实实在在得实惠。
基于上述几点认识，我们一定要切实增强责任感和紧迫感，把创建文明城市和150天奋战工作作为改善城市面貌、提升城市软实力的首要任务来抓，作为优化投资环境、增强城市发展后劲的战略任务来抓，作为执政为民、造福百姓的政治任务来抓，切实把这项工作抓紧、抓好、抓出成效。
二、突出重点，把握关键，确保文明城市创建和150天奋战取得实效
文明城创建和市容环境综合整治是一项系统工程，涉及到方方面面，工作内容千头万绪、纷繁复杂。我们必须在全面推进的同时，抓住重点、突出重点。这里讲的突出重点，也不是限于局部改善，而是以点带面，一年带两年，两年带常年，最终达到全面提升城市整体建设水平和形象的目标。这里按照市委广滨书记所讲的：“我们干的事儿，不是一时冲动，而要长期坚持；我们要的效果，不是眼前利益，而是长远利益；我们做的工作，不是表面文章，而是让城市实实在在有变化，让百姓实实在在的实惠”。
下面，针对工作实际，我重点强调一下，在下一步工作中要抓好以下几个关键方面：
第一个重点，就是抓基础，进一步强化经济综合实力。经济发展是基础，没有好的物质基础，创建文明城市就无从谈起。对照新实行的文明城市测评体系指标，我们的经济总量还达不到标准要求。特别是我们区产业单一、人口稠密等因素，人均GDP更不具优势。这是都是衡量地区文明程度的重要指标和基础指标。
因此，我们在开展各项过做的过程中，都要牢牢抓住经济发展这一中心不动摇。要按照区委、区政府确定的发展战略，围绕南部新城开发、培育大商圈、打造经济带，抓招商、抓项目、抓税源，进一步提升全区的经济总量和发展实力。特别是当前，要全力推动新建续建项目的开工，主动帮助协调解决一些现实问题，确保今年有一批好项目、大项目实现开工建设。（本月12日，我们要举行南部新城南部新城金融总部集中区启动暨南关区70个重点项目集中开工仪式，各单位、各部门要抓住这次契机，掀起新一轮项目建设的热潮）
这里着重强调一下，结合文明城创建和150天奋战，我们要在打造高效的服务环境上下一些功夫。（在4月份举行的全区软环境大会上，我已经强调了，今年全区要以开展“真情助企业、服务促发展”主题活动为主线、为载体、为平台，全方位地推进和优化软环境建设，具体这里不再多说，就是希望大家要把这个主题活动和创建文明城紧密结合起来，真正采取一些有效措施，形成一个高效、便捷的服务环境，以此来促进经济社会发展、促进文明城的创建。）
第二个重点，就是抓根本，进一步营造良好的人文环境。人是城市的主体，我们创建文明城的核心是人，我们搞环境整治的也离不开群众的支持，没有一个良好的人文环境，创建也就成了空谈。因此，创建文明城务必要把塑造良好的城市人文环境当作创建活动的中心任务来抓。特别是我区作为老城区，不仅人口密度大，空间狭小，而且难点多、困难多，问题突出，矛盾集中。因此，我们要始终坚持“创城为百姓，百姓共创城”的理念，不断提升市民文明素质，提高城市文明程度。要通过开展丰富多彩的文明创建载体活动，感染群众、吸引群众，激发群众参与创建的热情。
第三个重点是抓结合，多为百姓办实事、办好事。改善民生是创建全国文明城市和环境综合整治的的出发点和落脚点。所以工作中，一定要从解决现实问题入手，围绕群众的生存、发展、安全等方面，不断改善群众的生活环境和生活质量。各单位、各部门要牢牢把握年初确定的民生计划的总要求，在促进创业就业、增加群众收入上下功夫；在扩大保险覆盖面、完善社会保障制度上下功夫；在健全城乡救助体系、帮贫扶困上下功夫；在促进文化繁荣、提高健康水平上下功夫。（特别是关于“健康行动计划”，一定要加快实施。健康城市和文明城市的关系密不可分，文明离不开健康，健康促进文明。我们健康行动计划所涉及到的健康教育、环境保护、全民健身、食品安全、营养改善、优生优育和医疗服务能力提升等等几大工程，都是文明城创建的基础工作，我们一定要落实到位，为创建文明城奠定一个坚实的基础。）
第四个重点，就是抓难点，进一步优化城市环境。市容环境是城市文明程度的直接反映，城市文明不文明,最直观的是城市干净不干净。这次市委、市政府决定开展“奋战150天市容环境综合整治行动”，即是一次专项行动，也是创建文明城的重要内容，也是最基础的工作，同时也是最难啃的一块硬骨头。
按照市委、市政府的总体要求，结合我们城区的实际，主要任务就是开展好七大工程整治：
（一）城市建设改造工程
这一工程具体包括5个方面：一是要按照“净、绿、亮、美”的四化要求，实施人民大街、解放大路、南湖大路、自由大路、亚泰大街等5条精品街路建设；同时，每个街道还要选择1条二级街路进行精品打造。二是要结合“暖房子工程”，对辖区的一些老旧楼体外立面实施防寒保暖、粉饰粉刷改造。三是要对辖区所有建筑工地，按照标准进行规范管理。四是实施对“老旧散”小区专项整治。今年各街道以抓好试点为主，并逐步铺开，力争到2012年末基本实现物业管理全覆盖。五是要对人民大街南出城口的周边环境进行综合整治。
（二）市容卫生整治工程
这一工程包含内容比较多，涉及到广告牌匾规范治理、“野广告”清理整治、城市伤痕综合治理、占道经营和露天烧烤综合整治、市容环境“1510工程”、废品收购站专项整治、卫生环境清洁整治、居民区烟尘、噪音和水污染治理等8个方面。这一工程是最能体现市容面貌变化的工程，也是我们城区这一级要尽快做好的最主要的工作任务。所以我们要集中力量、加快实施，力求尽快取得明显成效。
（三）园林绿化建设改造工程
这一工程主要包括街路绿化及桥梁彩化、大块绿地建设、庭院小区建设和光明建设等内容，目前已经在逐步实施，下一步要结合整体环境的打造，尽快出精品、出效果、出形象。
（四）棚户区及危旧房改造工程
这一工程，我们的主要任务就是要尽快完成长通路、二道街、永春路、小北沟、等8个市结转地块的和09年新列入棚改项目的永吉街、宏达商贸城、女子监狱等10个地块的拆迁。
（五）违法建筑拆除工程
关于违法建筑拆除，年初就已经进行了安排部署，目前已开展了几次集中行动，取得一定成效。下一步，将每周组织一次集中拆除违法建筑行动，重点对占用压燃气管线和占用消防通道的、市重点工程、棚户区及危旧房改造和保障性住房等建设范围内的和居民反映强烈、矛盾比较突出的实施拆除。在此基础上，各街道要积极做好排查，配合规划、执法部门履行法律程序，该拆的都要拆。违法建筑是一种以侵占绝大多数群众利益为代价，获取少数人利益的行为，既不公平、也不合理，对市容市貌影响较大，群众反应也比较强烈。这项工作实施难度也确实较大，但绝不能手软，要强力组织实施，速见成效。
（六）村容村貌治理工程
这一工程重点是对乡村和城乡结合部，通过建立保洁队伍，设置垃圾收集箱等措施，尽快形成清扫保洁、垃圾清运的长效管理模式，逐步实现城乡一体化管理。
（七）“五小”单位整顿工程
这一工程重点就是对小餐饮点、小旅店、小理发店、小浴池、小歌舞厅等加强监管，要尽快打造出一批标准街路，通过以点带面，总体达标率要达到90%以上，确保公共场所卫生安全。
上述七大工程，我概要的重点强调了一下，会后，还要下发详细的实施方案，各部门、各单位要按照细化方案要求，抓好分解落实。
三、强化保障措施，狠抓工作落实
工作的目标任务一旦明确，最为关键的是要真正动起来，狠抓落实。在抓落实上，强调几点要求：
一是切实加强组织领导。区里已经成立了创城工作领导小组和奋战150天市容环境综合整治行动指挥部，各街乡、各部门主要领导都要亲自挂帅、靠前指挥，确保工作上下畅通、高效运转。这里再强调，创建文明城和150天奋战，两项工作密不可分，必须紧密结合起来，同步推进，不能顾此失彼，人为造成工作上的两层皮。
二是细化工作任务的分解落实。目前关于创建文明城和奋战150天的相关工作方案和责任分解表，正在结合全市的统一要求和我区实际，反复进行研究确定，会后将以区委、区政府文件的形式尽快下发。各单位、各部门要根据区里的总体方案，把目标任务和工作内容进一步细化量化，进行层层分解，落实到具体科室和人头，定人员、定职责、定进度、定时限、定效果，做到横向到边，纵向到底，确保事事有人管，件件有人抓，实现责任全覆盖。（各部门、各街乡，一定要结合实际情况，一项一项、一块一块、一条一条的，把工作任务搞清楚，把工作重点抓准，把问题的症结摸清，有针对性、有目的性地把工作抓出成效来，并逐步形成长效管理机制）
三是上下协调，形成合力。创建文明城和150天奋战，是当前市委、市政府、区委、区政府作出的战略部署，是当前的工作重点，各单位、各部门、各街乡必须服从统一调度，互相支持、互相协助，形成工作合力。在方案当中，每项工作都明确了牵头部门和配合部门，各部门之间一定要协调统一。这里还要强调，我们相关职能部门，一定要和上级主管部门搞好协调、衔接。我们大多数工作都是从市里灌下来的，在工作任务下来的同时，也都附带着相关的政策和资金支持，该争取的一定要借这个机会积极争取。
四是加强监督检查。区委、区政府成立督导组，负责对工作开展情况进行督促检查。将采取每周一调度、每半月一检查、每月一总结评比的方法，量化检查内容，扩大检查范围，深化检查层次。要按照定期检查与不定期抽查相结合，明察与暗访相结合，看重点与查弱点相结合，把全国文明城市创建指标体系与市容环境综合整治考核体系相结合，双管齐下、综合考评，确保各项工作落到实处。对检查中出现的问题，将通报责任单位和责任人，对因工作不力、行动迟缓造成重大影响和后果的部门及单位主要负责人要实行问责，并将检查评比结果纳入年度全区绩效考核评估范围。同时，进一步加强人大、政协和社会组织的监督、评议，广采博纳，确保工作有效推进。
五是广泛宣传动员。各相关职能部门要充分利用多种途径对创城和市容环境综合整治行动进行广泛宣传，营造人人响应、从我做起的社会舆论氛围，提高人民群众的参与意识和责任意识。要抓住百姓普遍关注的热点问题和我区当前工作中存在的薄弱环节，群策群力，众志而同为，有力推动综合整治行动早见成效、早出成果。
这里关于强化执行抓落实，再多说这么两句。今天书记和相关区领导都在场，我想说“下级服从上级”这是我们的原则，只要党委、政府决策一旦形成，贯彻执行就不应再讲条件。即使大家对有些决策一时难于理解，或是有所困难，或是发现决策有所偏差，也要先行执行，如有差错或不足，可在过程中纠正，在执行中完善。我们必须上下齐心协力把工作落实下去。
再有一点，就是在抓落实过程中要分清轻重缓急，要提高工作效能。当今的时代，是竞争的时代。任何拖沓、任何延误、任何缺位，都将使我们丧失机遇，贻误战机。去年的经济工作会上，我说过“白加黑、五加二”，今年广滨书记在全市动员大会上，也提出要倡导这种工作精神。说心里话，我们不是提倡只工作不休息，但在当前这种形势下，有很多事情由不得我们等、拖、靠。我也清楚，我们有些单位、部门的确很忙，紧紧张张的总也没闲着，但忙的是否有成效，是不是在白忙、空忙！我想，我们忙，一定要忙到点上。这个点，就是抓落实、办实事、解难题，就是创造性地把区委、政府的各项决策落到实处。
同志们，创建文明城和奋战150天任务繁重，责任重大。我们南关区作为一个中心城区，工作好坏直接关系全市大局，希望大家迅速行动起来，以更大更强的力度、更实更足的干劲投入到工作当中去，全面完成各项工作任务！