在全县第三季度经济形势分析暨清理整顿违法用地违法建设行动动员大会上的讲话同志们：今天，县委、县政府召开全县第三季度经济形势分析暨清理整顿违法用地违法建设专项行动动员大会，主要目的是总结前三季度经济运行下面是小编为大家整理的【住建讲话】县长在全县第三季度经济形势分析暨清理整顿违法用地违法建设行动动员大会上讲话,供大家参考。
在全县第三季度经济形势分析暨清理整顿
违法用地违法建设行动动员大会上的讲话
今天，县委、县政府召开全县第三季度经济形势分析暨清理整顿违法用地违法建设专项行动动员大会，主要目的是总结前三季度经济运行情况，分析当前经济形势，部署第四季度经济工作，同时对清理整顿违法用地违法建设专项行动工作进行全面动员和部署。待会,曾清兰常务副县长将对清理整顿违法用地违法建设专项行动作动员和部署，邓书记将作重要讲话，希望大家认真领会今天的会议尤其是邓书记的讲话精神，切实抓好各项工作措施的落实。下面，我就今年前三季度经济运行情况和第四季度工作安排谈四点意见。
一、前三季度经济运行情况
今年以来，我县积极应对金融危机，认真做好“强投资、优产业、保增长、重民生”的各项工作，抢抓机遇，迎难而上，开拓进取,经济回升的态势进一步巩固和发展。1-9月，全县实现生产总值23.5亿元，同比增长9.3%，增幅比上半年提高1个百分点，比全市平均增速高1.5个百分点。经济运行主要呈现“三稳定三回升”的特点。
——“三稳定”：
一是农业生产稳步发展。1-9月，全县实现农业总产值10.88亿元，增长7.3%，农业增加值6.74亿元，增长7.3%。农村人均纯收入3796元，增长13.8%。
二是第三产业稳定发展。1-9月，第三产业增加值实现10.28亿元，增长12.5%。消费市场持续繁荣，社会消费品零售总额实现11.12亿元，增长19.6%。旅游业保持较快发展势头，接待游客25.46万人次，增长48.54%，实现旅游总收入1.32亿元，增长45.46%。
三是金融运行平稳。1-9月，全县金融机构各项存款余额43.75亿元，增长19.5%；其中城乡居民储蓄存款余额34.93亿元，增长14.97%;新增各项贷款5.44亿元，全县金融机构贷款余额达到9.97亿元，增长16.53%。
——“三回升”：
一是工业生产稳步回升。1-9月，工业增加值完成5. 69亿元，增长4.5%，增幅比上半年提高4.7个百分点；其中规模以上工业增加值完成2.92亿元，增长1.9%，增幅比上半年回升5.7个百分点。
二是地方财政收入逐步回升。1-9月，实现地方一般预算收入7901万元，增长6.53%，增速比上半年提高2.64个百分点。国税收入完成5747.8万元，下降17.89%，降幅比上半年收窄7.2个百分点。地税税收完成6767.6万元，下降2.84%，降幅比上半年收窄4.89个百分点。
三是固定资产投资持续回升。1-9月，完成固定资产投资10.83亿元，增长21.5%，增幅比上半年提高0.9个百分点。
虽然今年我县第三季度经济发展稳定回升，但总体形势仍然比较严峻，经济运行中也存在较多的问题和困难，主要有：
一是农业遭遇持续干旱，影响全年农业的增产、增收。截至10月23 日，全县受旱农作物面积11.95万亩，成灾面积6.98万亩，失收7670亩，直接经济损失1495万元。
二是重点项目建设推进缓慢。列入今年十大重点建设项目的总投资仅完成3.4亿元，占年度计划的42%。争取项目资金使用进度缓慢，到9月底止，全县仍有1.6亿元项目资金未使用。项目进展不平衡，一些项目因资金配套等原因进度缓慢，个别项目仍未动工。
三是工业生产仍然比较低迷。工业生产回升太慢。1-9月，全县工业增加值增长4.5%，全省6.1%的增速。规模以上工业增加值实现2.92亿元，同比增长仅为1.9%，低于全国8.7%的增速。全县40家规模以上工业中，除2家季节性停产外，仍有5家停产歇业。有19家企业的产值同比下降。工业效益仍比较低，全县规模以上工业亏损额虽同比下降63.9%，但利润亏损规模仍达1581万元，增值税由上年同期的5308万元下降为4770万元，下降10.1%。新投产的企业少，拉动经济增长的效果不大。总体看工业生产低迷，严重影响全县经济的快速增长。
四是利用外资形势依然严峻。1-9月，全县招商引资新签项目8宗，其中内联项目6宗，实际到位资金12390万元，增长64.4%。但新签利用外资项目仅有2个，实际利用外资也不是很理想，到位1039万美元，增长20%。
五是财政收支矛盾仍然尖锐。税收增长乏力，地方财政一般预算收入速度慢，低于全省（6.8%）、全省（7.3%）增速。而且质量较低，税收收入仅占一般预算收入的72.5%，比重同比回落8.7个百分点。从目前形势来看，财政增收十分困难，没有大税源作支撑，要完成全年财政收入增长10%的任务压力相当大。与此同时，财政刚性支出增多，1-9月，全县地方财政支出35527万元，同比增长31.5%，收入增长明显落后于支出的增长，收支矛盾进一步加剧，财政困难重重，加上历史债务重，严重困扰财政运行。
二、认清形势,坚定目标，树立完成全年经济发展目标任务的信心和决心
综合第三季度的经济运行情况，我们虽然扭转了经济下滑的势头，稳定了企稳向好的良好局面，但由于今年以来我县经济下滑的势头沿续了近半年时间，许多经济指标没有按时间进度来完成，拖了全年目标任务的后腿，由此造成我们面临的压力逐步增大，现在进入到第四季度，面临的压力已可以说是前所未有：生产总值增长9.3%，对比全年11.5%的目标差2.2个百分点；工业增加值完成5.69亿元，仅完成年度计划的59%，对比全年9.5亿元的目标还差3.8亿元，如果要完成全年目标第四季度月均要完成1.26亿元；固定资产投资完成10.83亿元，仅完成年度计划的63%，对比全年17亿元的目标还差6.17亿元，如要完成全年目标第四季度月均要完成2亿元以上；地方财政一般预算收入完成7901万元，仅完成年度计划的66%，对比全年1.2亿元的目标还差4099万元，如要完成全年目标第四季度月均要完成1366万元，这对我们这样一个正常月收入仅有600万元左右的山区县而言，困难可想而知。
在当前如此严峻的形势面前，我们也要看到，通过我们全县上下前三季度的积极努力，我们在国内外经济仍处于比较低迷的情况下扭转了经济下滑的不利局面，稳定了企稳向好的良好势头，实属不易，我们已经打下了一定的基础，为完成全年目标任务创造了良好的条件。随着第四季度投资旺季的到来，特别是华彩化工涂料城、中源水泥厂、岩庄水库除险加固工程等一些较大项目的动工，将给我县经济的加快发展注入强心剂。因此，我们必须坚持年初预定的总体工作目标不动摇，增强信心和责任感，狠抓各项工作措施的落实，全力确保全年经济持续稳定发展，总的目标要求是：全年GDP增长力争达到12%以上，固定资产投资确保完成17亿元以上，财政一般预算收入增速达到全市平均水平。
三、抓住重点，全力冲刺，确保完成全年经济工作任务
今年的时间只剩下两个月，已进入完成全年工作目标的冲刺阶段。我们必须以党的十七届四中全会和胡锦涛总书记在首都各界庆祝建国六十周年的重要讲话精神为指导，以深入学习实践科学发展观为动力，围绕全县经济工作目标，奋战60天，加强工作部署，狠抓时间进度、工作重点和责任落实，确保实现全年经济发展预期目标。突出抓好以下五项工作：
一是加快重点项目建设。要把加快推进重点项目建设作为当前经济工作的重要抓手，进一步落实重点项目、重点工程跟踪联系制度，加强责任人和责任单位对项目的服务工作，及时排除项目建设中的各种干扰，充分利用第四季度工程建设黄金季节的有利时机，加快推进粤北危处中心、中源水泥厂、云门灯饰、华彩化工涂料城、岩庄水库除险加固、县城防洪堤第四期工程、28宗小型病险水库除险加固工程等重点项目和其它扩内需、保民生项目建设，在第四季度掀起项目建设的高潮。同时要继续加快项目资金的使用进度，切实履行职责，精心组织好项目的实施，确保项目资金投放如期推进。县纪委、监察和财政部门要加强监督，对争取项目资金的管理、使用情况进行一次全面检查，对资金使用进度慢的要给予批评，对资金使用不规范的要督促纠正和整改，对争取的项目资金长期不用的单位要进行问责。
二是加快工业发展步伐。按照“优产业”的根本要求，努力提高工业发展质量和效益，提高工业对经济增长的贡献率。加强工业经济运行情况的监测，要抓住当前部分产品市场逐步回暖和国内外经济逐步回升的机遇，积极协调解决好重点企业生产经营中存在的困难和问题，想方设法为企业解决实际问题，力促停产企业尽快恢复正常生产，促进工业增产增效。继续做好个体和规模以下企业转规模以上工业企业工作，经贸、开发区等部门及各镇（场）要围绕目标，落实责任，加强服务，化解难题，保障现有企业能够正常生产和扩大产能、挖掘潜力，做大工业经济规模。深化全民创业活动，进一步落实扶持民营经济发展的各项政策和措施，大力发展民营经济。
三是加强农业农村工作。当前全县农业农村工作面临的最大问题就是干旱，而且极有可能出现秋冬春连旱的严峻局面。因此，各级要把抓好抗旱救灾，作为第四季度农业农村工作的重点。各镇（场）要认真研究和部署抗旱救灾工作，认真组织干部职工和驻村工作队员深入农村参加抗旱。要做好对水资源的统一调度，做到合理安排，科学用水。动用一切可以利用的机械设备投入抗旱。及早谋划冬种生产，尽最大努力用冬种来弥补干旱造成的损失。同时要切实做好森林防火工作，认真落实责任制，严防死守，确保今冬明春我县不发生重特大森林火灾，促进创建林业生态县工作的开展。此外，要利用时机及时掀起冬修水利、农村饮水安全、乡村道路建设等农村事业发展高潮，加快推进“乡村清洁美”工程建设，促进农村事业全面发展。
四是狠抓城市建设和管理。最近，县委、县政府决定开展清理整顿违法用地违法建设专项行动。等会，清兰同志将作具体的部署。各有关部门要统一思想，坚定决心和信心，用铁的手腕，坚决打击违法用地、违法建设行为。通过开展专项行动，进一步规范建筑市场，狠刹违法用地、违法建设歪风，促进我县经济社会健康发展。
五是抓好增收节支工作。前三季度国地两税税收形势的严峻状况，给第四季度工作造成了巨大的压力，要完成全年财税收入任务困难重重。我们一方面要加大增收力度，加强对重点税源企业的监控和重点行业的监管，堵塞税收漏洞，防止税款流失。要对我县建筑行业、饮食行业、重点税源企业进行一次税收清查。对饮食行业要严厉打击利用假税票偷税漏税的行为，扭转我县饮食服务行业蒸蒸日上、税收却不增反降的现象；对建筑行业重点清理“小产权”房、“五无”工程和已竣工的大型楼盘，进一步规范税收秩序，做到应收尽收，确保税收及时足额入库。另一方面要加强支出管理，优化支出结构，优先保障民生支出和正常的行政运作支出。要坚持厉行节约，严格执行有关节支的各项规定，确保“五个零增长”。
四、打好基础，统筹谋划，着力增强经济发展后劲
明年是“十一五”规划的最后一年和完成目标任务的关键之年，确保实现今年经济增长目标，既是完成今年工作任务的现实需要，也是为明年乃至今后的 发展打基础。因此，在抓好当前的一些重点工作的同时，对于事关今后发展大局的工作也不能忽视，特别是明年的工作计划，必须尽快谋划，提前安排，确保明年的工作顺利开局，顺利推进并取得预期效果。
一是加大招商引资力度。华彩化工涂料城已于日前落户我县，下一步我们要围绕致力于打造全国最大的绿色环保化工涂料生产基地，建设广东省山区新兴制造业基地的目标，着力抓好招商引资和园区建设工作。继续把招商工作重心放在粤北危处中心和华彩化工涂料城等专业园区，促使更多的项目尽快入园建设。要切实改善服务环境，抓好优惠政策的落实，加快项目建设协调服务力度，努力提高行政服务效能，致力提高招商引资实效，增强我县经济发展后劲。
二是加快第三产业发展。充分利用现有的基础，大力挖掘旅游资源的潜力，进一步激活消费市场，促进第三产业加快发展。首先是要加快东华山旅游风景区基础设施建设，完善东华山旅游风景区控制性详细规划编制工作。其次是要完善九曲水生态休闲度假村基础设施建设，加快推进老隆山旅游休闲度假村项目开发和高档次星级酒店项目引进工作。再次是要加大旅游招商力度，积极向珠三角地区开展营销推介，引进资金发展乡村农业观光、生态休闲旅游，重点引资建设书堂文化村景区、仙鹤农业旅游开发项目景区等生态旅游项目。第四，积极参加2009广东国际旅游展览会暨投资交流会，以此为平台，进一步扩大我县的影响力，吸引更多的客商到翁源观光旅游。同时，要继续向上争取旅游扶贫项目资金，增强我县旅游业发展后劲。
三是认真落实好落实科学发展观考核评价的相关工作。各部门、各单位和各分管领导要对照《翁源县落实科学发展观考核评价责任方案》的要求，明确目标、任务，认真分析存在问题，及时制订应对措施。对所负责的工作要认真进行盘点，对于未完成的部分要抓紧采取应对措施，力争在最后两个月有所突破。尤其是涉及一票否决和省、市要考核的，更要高度重视，做好查漏补缺，确保能在考核中取得较好的成绩。
四是加快和谐社会建设。认真解决好群众最关心最直接最现实的问题，努力加快和谐社会的建设。做好劳动力培训和转移就业工作，积极支持农民工特别是返乡农民工创业和灵活就业，增加非农收入。继续抓好新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险扩面工作，提高社会保障能力。继续抓好教育、卫生、人口计生工作。加强安全生产监督管理，保持安全生产稳定局面。认真开展好集体林权制度改革，严密防范森林火灾，推进创建林业生态县工作。继续抓好信访维稳工作。抓好政府承诺的实事，力争给广大群众一个较为满意的答复。
五是认真做好今年工作总结，科学谋划明年工作思路。各镇(场)、各部门要深入开展调查研究，通过总结今年工作，客观剖析工作中存在的问题和面临的困难，围绕县委、县政府的战略部署，科学制定本部门、本地区明年的目标任务和工作措施。要认真做好项目储备和申报工作。各部门要认真研究政策，及时组织人力准备项目申报资料，及时沟通上级部门，及时把握信息，及时上报项目，确保明年在争取项目资金上有新的突破。
同志们，今年我县经济社会发展面临的挑战前所未有，要完成全年任务困难很大。全县上下要思想再加温，行动再加快，力度再加大，狠抓各项工作措施的落实，奋战60天，全力保增长，确保完成今年经济发展目标任务。