突出重点抓住关键合力攻坚全力以赴打赢脱贫攻坚这场硬仗——在全县农业工作暨扶贫开发工作会议上的讲话副县长付冬下面是小编为大家整理的【农业讲话】副县长在全县农业工作暨扶贫开发工作会议上讲话（全文完整）,供大家参考。
突出重点 抓住关键
合力攻坚全力以赴打赢脱贫攻坚这场硬仗
——在全县农业工作暨扶贫开发工作会议上的讲话
副县长 付冬
(2017年4月1日)
这次会议，是县党代会、人代会之后召开的又一次十分重要的会议。主要任务是，全面贯彻落实省市会议精神，总结2016、部署2017年工作，动员全县上下统一思想，坚定信心，实干攻坚，全力推进各项工作取得新成效、再上新台阶。一会儿，马书记、杜书记还要作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好“三农”工作的信心和决心
2016年，我们认真贯彻落实国家、省市的决策部署，扎实工作，攻坚克难，实现了“十三五”良好开局。特色产业加快发展，建成市级农业示范园区3个，丹凤山示范园区成功升格为省级现代农业园区；新增省级示范家庭农场2家、市级4家，国家级合作社示范社4家、市级3家；全县农民人均纯收入达到6300元。农村基础设施日益改善，土地确权登记扎实推进，县电子商务服务中心投入运营，被确定为国家级电子商务示范县。扶贫开发实行了书记、县长“双组长”制，驻村工作队实现151个贫困村全覆盖。大力推进产业扶贫工程，扶贫机制日益健全，扶贫工作取得积极进展，贫困群众实现稳定增收。2016年整合财政资金2.3亿元；实施扶贫项目479个，2个集中安置小区主体完成；发放扶贫贷款2236户、6499万元；入股企业扶贫资金2150万元，4300名无劳动能力贫困人口获得稳定收入；全县34个贫困村、7810户、19170贫困人口达到贫困退出标准。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的困难和问题：
一是产业开发层次不高。农业规模化、标准化、品牌化程度低；家庭农场等新型农业经营主体刚起步，龙头企业少，产业链条短，销售渠道少，农民持续增收难度大。
二是脱贫任务十分艰巨。贫困人口识别不够精准；个别部门对扶贫政策研究的不深不透，建档立卡、数据资料等基础工作不规范；一些扶贫项目进度不理想，扶贫措施落实不到位，群众满意度不高。
三是农业设施短板突出。基础设施薄弱，农业技术装备落后，现代农业发展慢，农业保险推进慢，缺乏市场竞争力，抵御自然灾害和市场风险能力弱。
二、准确把握“三农”发展方向，加快推进农业供给侧结构性改革
2017年，要紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这一中心任务，在优化结构、提高质量效益上下功夫，促进农业提质增效。
（一）加快推进产业结构调整，促进产业融合发展。优结构，重点抓好特色产业基地建设，加快推进规模经营。推进养殖小区建设，抓好养殖业异味除治。强质量，大力推行标准化生产，强化质量检测，积极开展农产品质量安全示范县创建。树品牌，新增绿标产品2个以上；借力全国、省农交会、农博会等展销活动，加快特色优质农产品外销。促融合，加快培育龙头企业，加速三产融合发展，推进农产品精深加工。引导企业瞄准北京、天津两大市场，以连锁经营、定点展销、设立直销店、发展电子商务等方式，拓宽销售渠道，提升产业链条收益。
（二）大力推进农业园区建设，实现园区增量提质。坚持规划引领。农业局牵头，相关部门和乡镇配合，加快规划编制，按照实际情况，分区建设，有序推进。加快上档升级。力争2017年新增县级园区5个，认定市级园区2个（其中精品特色园区1个），新增省级园区1个；对现有省市级园区给予大力支持，加快推进上档升级。大力开展园区主题创建示范行动，以市场为导向，以资源为依托，科学选择主导产业，突出特色，避免雷同。加大支持力度。农业等相关部门要认真研究上级鼓励支持政策，尽快制定我县优惠政策；要主动对接省市，深化政、银、企合作，引导社会资本进入园区，促进园区发展。
（三）下大力推进农村综合改革，激发农村经济新活力。围绕中央和省市安排部署，主动作为，稳步推进。要加快推进农村土地制度改革，认真落实中央、省关于完善农村土地“三权分置”办法的意见，加快落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权；要加快推进土地确权登记，及时化解土地二轮延包以来的矛盾和问题。要大力发展农村合作经济、村级集体经济，提升农民组织化程度，鼓励农民以土地参股入股，尽快启动供销合作社综合改革。
（四）强力推进重点工程建设，提升水利现代化水平。要抓好农村饮水安全巩固提升、2017年度农田水利设施建设、古洞小流域综合治理和唐河水源地保护等项目，保证脱贫村饮水安全，完成治理水土流失面积20km2，发展低压管道灌溉6170亩、微灌782亩、渠道灌溉5300亩；加快推进县城集中供水工程，尽快完成地表水厂试运行，移交北控水务，按时完成水源切换，全面实施供水入户工程，抓好城区自备井关停。要做好移民后期扶持，完善移民贫困村基础设施和生产项目建设，及时足额发放水库移民直补资金。加快实施“河长制”，落实完善最严格的水资源管理制度；严格落实防汛责任制，狠抓小水库、河道、塘坝等防洪工程检查，发现问题立即整改，确保安全度汛。
（五）积极推进林业发展工作，打造生态唐县新形象。近期，国家、省、市、县相继召开了造林绿化和森林防火工作会议。各乡镇（村）及相关部门要针对存在问题，认真进行整改，硬化举措、严明责任，做到造林、护林两手抓、两手硬。造林绿化，要大力度快推进，确保2017年完成造林4万亩，义务植树90万株，森林覆盖率净增1.2个百分点。森林防火上，要从严从细抓防范、“小题大做”抓救火，确保不发生较大以上森林火灾，不发生人员伤亡事故。美国白蛾防治上，要做好宣传和监测，坚持科学防控，尽最大努力避免和减少损失。在封山禁牧上，要立即采取措施，形成高压态势，该打击的坚决打击，绝不能让我们封山育林成果毁于一旦。要严厉打击以非法占用林地、破坏森林资源为重点的涉林违法犯罪行为，牢牢守住生态和发展两条底线。
三、聚焦精准扶贫，全力以赴打好脱贫攻坚战
2017年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年。要对照脱贫标准，结合去年工作和省、市检查评估中发现的问 题，全面抓好151个贫困村，突出抓好117个未脱贫村，确保全县达到脱贫出列标准。要重点抓好七个方面的工作。
（一）抓好产业扶贫。突出解决好项目谋划不实，实施慢，报账慢的问题。
一要切实谋划好项目。各乡镇、村要把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本举措，根据新出台的《精准扶贫产业项目扶持政策》，结合以往工作中好的经验做法，积极深入到贫困户当中，宣传政策，做好沟通，提高贫困群众参与度，真正把项目谋划实、谋划准，确保可操作、能落实。在产业选择上，要坚持以现有优势产业为重点，大力发展特色林果、中药材、蔬菜制种、食用菌、特色养殖、家庭手工业、光伏、电商等基础、成效较好的产业，认真谋划一批项目，培育规模经济，提升规模效益。在项目实施方式上，要坚持以市场为导向，以龙头企业为依托，以入股分红、订单农业等为主要方式，鼓励贫困户加入合作组织。要注重发挥好龙头企业的带动作用，谋划好产业项目，带动贫困户增收。
二要加快实施进度。今年的项目已立项完毕，4月份要全部进入正式施工阶段，6月份要完成80%以上，确保顺利推进。
（二）抓好金融扶贫。要突出解决好政策落实不深入、贫困户获得贷款扶持比例少的问题。把金融扶贫作为脱贫攻坚的关键性举措。县金融办要充分发挥好牵头抓总作用，扶贫办、担保公司、保险公司、各乡镇要密切配合，以融资平台为依托，大力推行“政银企户保”，力争今年实现建档立卡贫困户扶贫贷款全覆盖。要瞄准龙头企业，引导贫困户以贷款资金入股，获得稳定分红收益，打造“三金农民”，增加村集体收入，为贫困村发展积蓄后劲。从2017年起，各县每月将金融扶贫贷款数据导入到国务院扶贫办统计系统，省扶贫办对各县扶贫小额信贷数量实行季度通报制度，并作为对各县金融扶贫工作排队和年终考核的重要依据。对各乡镇金融扶贫工作开展情况，县金融办每月都要通报。同时，要加快推进农业保险工作，确保广大群众减产不减收。
（三）抓好政策兜底。要突出解决好保障面小、不精准问题。
一要抓好低保兜底扶贫。2017年全省农村低保标准提高到每人每年3360元以上，并建立动态调整机制，确保低保标准始终高于扶贫标准，将符合条件的贫困户全部纳入低保范围。
二要切实抓好医疗社保扶贫。加快完善县乡村三级医疗卫生服务网络，确保贫困人口参加新农合及养老保险率全部达到100%。要严格落实对贫困人口的特殊救助政策，加大参合贫困人口资助和报销比例，确保贫困人口医疗救助政策全覆盖，遏制和减少因病致贫、因病返贫。
三要大力抓好教育扶贫。教育局要深入做好对贫困家庭学生的摸底、统计和资助工作，确保普通高中贫困学生实施“三免一补”达到100%。要紧盯人均教育投入等各项硬性指标，确保全县无因贫辍学学生。
四要大力推进生态扶贫。林业项目要重点向贫困乡村倾斜，森林防火员、护林员岗位要重点招聘贫困人口，实现贫困人口增收和生态环境改善的双赢。
（四）抓好企业帮扶。要突出解决好帮扶范围小，帮扶成效不明显问题。会上，下发了我县2017年“百企帮百村”活动方案，扶贫办、统战部、团委、人大办、政协办等单位要深入组织实施，各帮扶企业要做到既出工更出力，真正深入贫困乡村，通过产业帮扶、技能培训、提供就业、提供信息等多种形式，帮助群众脱贫致富。对帮扶成效明显的企业要多方面、大力度予以扶持，让支持政府工作的企业不吃亏，让真扶贫的企业真受益，努力实现扶贫帮扶和企业发展的“双赢”。
（五）抓好易地搬迁。集中安置方面，6月底前要完成县城和川里两个集中安置小区建设，确保按时实现搬迁入住。分散安置方面，要多方施策，尽快进入实质性搬迁实施阶段。要坚持同步推进，认真做好搬迁群众后续扶持工作，通过多种手段，实现搬迁安置与产业、就业、社保等后续扶持同步推进。有关部门要按照职责，对照贫困户搬迁后的就业、培训、社保等方面，真正把扶持政策落到实处，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。
（六）抓好贫困退出。要重点解决好贫困村、贫困人口退出指标缺项、基础不牢固问题。我们要以《河北省贫困退出实施细则》为标准，结合年终考核相关指标及贫困村所需，坚持项目向贫困村倾斜、资金向贫困户聚集，着力补齐短板，全力抓好贫困村道路硬化亮化、饮水安全、电力保障、标准化卫生室建设、综合文化活动中心建设、农村合作组织建设、贫困户住房安全和贫困户收入等8个方面的工作，2017年全县贫困人口住房安全率、饮水安全率、用电保障安全率要达到100%；151个贫困村道路硬化亮化率、标准化卫生室比例、综合性文化活动中心、村级合作组织覆盖比例要达到100%。相关部门要根据自身职责，从现在开始进村入户，掌握第一手资料，针对不达标项目实施集中攻坚。各乡镇、村要组织驻村工作队，认真做好贫困户收入统计监测，加快完善有关账表和档案资料，确保符合贫困退出和考核要求。
（七）抓好涉贫信访。2016年年终考核中，我县因为有到国务院扶贫办、省市扶贫办信访的问题而被扣分。各乡镇、有关部门务必引起高度重视，要把涉贫信访作为信访工作的一大重点，党政一把手要亲自抓，严格落实“五包一”责任制，坚决杜绝违规进京访、越级访和群体上访。在平时工作中，要注意讲求工作方式方法，坚持公心办事，公正办事，对苗头性问题要第一时间发现解决，减少和避免信访事件发生。
同志们，做好新常态下的农业农村、脱贫攻坚工作，任务艰巨，责任重大。我们要在县委、县政府的坚强领导下，按照中央、省、市、县安排部署，发扬敢打硬仗、善打硬仗的作风，发扬抓铁有痕、踏石留印的韧劲，提振精神，强化担当，狠抓落实，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
借这个机会，我再强调一下河道采砂专项整治工作。
我县非法采砂屡禁不止，毁坏防洪设施，危及交通设施，群众深恶痛绝，频频举报、投诉、上访，造成许多矛盾和纠纷，影响社会稳定。特别是今年春节前后，军城、川里等地发现多起盗采，形成重大不稳定因素，必须要严厉打击。
一要严厉打击非法采砂。各乡镇、相关部门要采取超常措施，昼夜巡查，对重点地段、重点人员全面布控，发现偷采盗采，坚决一查到底。公安部门要积极配合开展严打，对执法过程中发生的阻碍、抗拒执法行为严查快办；要将非法采砂中的涉黑涉恶行为作为打黑除恶的重中之重，坚决从严、从重、从快查处。
二要大力整顿违规采砂。对合法企业要加强监管，安排专人全天候巡查，一旦发现超深超范围采砂作业等违规行为，立即责令停采，限期整改。对整改，或整改不到位的，坚决关停。
三要严查党员干部公职人员参股采砂。一经调查属实，移送纪检监察部门依法依规给予党纪政纪处分。
四要建立健全长效机制。实现合法采砂、有序采砂，关键在于建立长效管理制度。领导小组各成员单位既要各司其职，各负其责，又要密切配合，协同作战；要建立联席会议制度，定期召开联席会议，要组建联合执法队伍，定期、不定期开展巡查监管，确保河道采砂整治取得扎实成效。
五要切实强化责任落实。河道采砂专项整治“党政同责”，主要领导要亲自过问，亲自部署；分管领导要具体抓，深入抓；工作人员要定岗定位、分片包段，严格责任落实。要加大宣传力度，沿河乡村醒目位置都要张贴严厉打击非法采砂的通告，村广播每天都要播放通告，形成强大舆论声势，确保打击非法采砂专项行动取得实效。
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