抓党建促基层治理的对策建议19篇

抓党建促基层治理的对策建议19篇抓党建促基层治理的对策建议　　基层社会治理存在的问题及建议　　一、基层社会治理存在的问题当前，我市基层社会治理总体情况较好，但是与面临日新月异的经济社会发展变化，下面是小编为大家整理的抓党建促基层治理的对策建议19篇,供大家参考。

篇一：抓党建促基层治理的对策建议

　　基层社会治理存在的问题及建议

　　一、基层社会治理存在的问题当前，我市基层社会治理总体情况较好，但是与面临日新月异的经济社会发展变化，群众更加个性化、更加差异化的需求相比，在思想认识、治理能力、治理方式及干部队伍等方面还存在一些突出问题。（一）对基层社会治理的认识陈旧。虽然我们在化解矛盾、强化防控等方面做了大量工作，但基层治理仍然存在“社会治理就是社会管理，治理就是管控”的陈旧观念，法治思维和创新意识不强。基层工作的中心和重心在招商引资和经济建设上，对基层社会治理的长期性、艰巨性认识不够，没有准确把握经济建设和社会治理领域出现新情况、新问题的规律性，没有仔细思考和分析研究对策建议。（二）基层基础薄弱。县级职能部门习惯性的将工作任务直接安排和转嫁给基层组织，村（居）疲于应付上级安排的各项工作，自治功能难以发挥，联系服务群众“最后一公里”不到位。群众参与基层治理渠道、平台单一，参与社会治理的主体作用未能充分发挥，对基层治理满意度、认可度不高。平安建设满意度长期不高与日常政策宣传不立马不到位、群众参与度不高密切相关。（三）基层社会治理制度设计不够系统化。随着此次机构改革完成，县级综治部门被撤销，综治的联动机制没有有效衔接，社会治理仍侧重政府主导，社会治理系统化不够，制度设计整体性、全局性联动不足。例如严重精神障碍患者管理服务工作涉及公安、卫生、民政等多个部门，各相关部门对患者评定标准、统计口径不统一，部门之间信息共享不立马，影响工作实效。在精准区分不同群体尤其是弱势群体，提供精准管理与服务方面还较为欠缺，网格化管理的精准度不高，精细化水平

　　较低，信息分析研判、大数据应用不够深入。在流动人口、吸毒人员、刑释解教人员等特殊群体，我们虽然对此类特殊人群建立了信息系统，并立马采集录入人员信息，但在信息分析研判、运用信息数据指导服务管理实战方面没有形成良好机制，各类信息化系统还停留在信息收集的低端层面，深度开发应用不够。基层治理长期处于一种“头疼医头，脚痛医脚”的被动模式，事后处置多、事前预防化解少，对一些基层矛盾、信访问题，不少干部信奉“摆平就是水平”，甚至采取“花钱买平安”方式解决，从源头破解社会矛盾难题做得不够好。

　　（四）干部队伍素质参差不齐。基层从事政法综治等社会治理的专职人员较少，甚至基层派出所人员都严重不足，接处警大部分由警辅人员完成，接处警质量不高，群众满意度较低。基层网格员队伍不稳定，专职网格员较少，专职人员待遇不明确，兼职人员往往一人任多职，年龄普遍偏大、知识结构明显较低，仅能应付部分工作，对于创造性、精准性、差异化的服务难以提供。

　　二、关于加强基层社会治理的对策建议结合我市工作实际，我们仔细总结治理实践经验，以构建“共建共治共享的社会治理格局”为目标，在基层社会治理理念、体系、模式、保障等方面下功夫，不断提高基层社会治理能力。（一）提高政治站位。一是突出以人为本理念，推进基层治理平台转型升级。要把人民群众的需求作为基层治理工作的出发点，全面提档升级乡镇网格化服务管理中心（综治中心）、“幸福驿站”、村（社区）警务室等基层服务阵地，将政法、信访、行政执法等社会治理力量相对整合，打造“政法小院”，打造基层社会治理的坚强堡垒。二加快提升“四位一体”建设的协同化水平。以“党建引领、三治融合”的“四位一体”社会治理体系建设为牵引，研究制定推进我市县域社会治理现代化的实施举措，建立联席会议制度，着力构建党委领导、政府负责、民主协商、社会

　　协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。三是坚持因地制宜、因情施策，鼓励各镇（区、街道）探索形成各具特色、贴合实际的基层治理模式，打响基层善治的邳州经验、邳州品牌。

　　（二）不断夯实基层基础。一是不断完善全民参与社会治理的体制机制。在党建引领的总原则下，聚焦重点解决发展瓶颈问题，构建党委统领、政府负责、部门参与的协同治理格局，推动社会治理向村、社区等基层“细胞”延伸。二是积极引导社会组织参与到社会治理。通过政府购买服务、划拨专项资金、筹集社会公益资金等方式，引导社会组织承接政府事务性工作和服务职能，积极参与和服务社会基层治理，优化治安政务服务。三是完善立体化治安防控体系。依托“雪亮”工程，逐步将城管、交通、住建等重点行业、重点部位公共视频监控接入110指挥和网格化服务管理中心，深度融合网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解、阳光信访三大信息平台，深化平安视联网建设，建立起“互联网+社会治理”的“一网通管”格局，做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用，全面提升驾驭全局治安能力。

　　（三）积极探索社会治理新模式。一是拓展“党建+”模式，以基层党建引领基层治理。社区党建要融合“网格化”管理，逐步形成“小网格、大党建”基层党建工作格局，探索“党建+群团”“党建+社工”“党建+网格员”等工作模式，采取“群众点单、社会组织接单、政府买单、第三方验单”的公共服务模式，最大限度将党的组织和工作覆盖至基层社会治理的神经末梢。二是创新精准化服务模式，打通基层治理“最后一米”。深化“放管服”改革，加快实现政务服务事项“最多跑一次”目标。加强特殊人群服务管理，对一般人群、特殊人群、重点人群，精准分区分类服务管理。在扶贫、交通、医疗、教育、养老等群众关心关注的民生领域，创新方式方法，提供精准化社会服务，打通服务群众“最后一米”。三是实现技术智能化，以科技主导基层治理。科技从来都是基层社会治理最重要的手段之一，要

　　准确把握新时代基层社会治理的特点和规律，用智能化推动社会治理理念变革、质量变革、效率变革、动力变革，不断提升网格化服务管理的科技含量，做大做强网格化联动指挥平台，不断提升基层社会治理科学化、精细化、智能化水平。

　　（四）强化投入保障。一是明确专项资金。要明确设立基层治理专项资金，采取项目资助、以奖代补等方式，激励基层社会治理创新，发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资金投入，建立健全社会治理专项资金申报审批、监督检查机制，明确资金适用范围、扶持方式、使用原则、法律责任等，通过政策导向和资金倾斜，激励各方积极参与，提升社会治理质量和公共服务效益。二是壮大队伍力量，凝聚人才支撑和智力支持。制定人才发展规划，健全完善政法综治队伍教育培训、职业技能进修、岗位交流等培养机制，在纠纷调处、法律援助、特殊人群矫正帮扶等社会治理重点领域建立专门性从业入门培训课程。三是筑牢基层基础，推动基层治理重心下移。统筹推进网格化服务、心理疏导、纠纷调处、法律服务等基层服务治理阵地建设，打造规范化、标准化、数字化的共建共享基层治理平台，把资源、服务、管理放到最基层，使基层有职有权有物，更好地为群众提供服务和管理。

　　

篇二：抓党建促基层治理的对策建议

　　新时期农村基层党建工作存在的问题与对策

　　农村基层党组织是农村经济社会发展的直接领导者和组织者，是党在农村全部工作和战斗力的基础。其领导核心和战斗堡垒作用发挥如何，事关党的执政基础的巩固和执政能力的提高，直接关系到党的各项方针政策和重大决策能否得到实现，关系到新农村建设能否顺利进行。随着农村改革不断深入，农业产业化、农村工业化和城镇化进程不断加快，给农村基层党建工作带来的新矛盾、新问题日益突显。必须切实加强农村党的基层组织建设，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力,才能为全面完成社会主义新农村建设和全面建成小康社会提供强有力的组织保障。

　　一、农村基层党组织建设的现状以及存在的问题1、农村基层党组织工作方式陈旧、工作能力不强。一是习惯于发号施令实施领导。农村基层党组织的有些领导同志没有让农民群众真正成为农村管理社会的主人，村民对于集体事务的热情和积极性受到影响。二是凭个人经验办事。有的村支书施政经验丰富，但与时俱进、开拓创新意识不强，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓".整天忙于事务性工作，村民自治组织和中介组织的作用得不到有效发挥。2、党支部成员素质较低,不能适应社会主义市场经济发展的要求。据笔者调查,多数地区现任党支部书记和支部成员文化程度低，带头致富的本领也较差,从而使农村党的基层组织的凝聚力和战斗力受到极大的影响。从思想素质来看，有的农村干部思想观念陈旧,“等、靠、要”的依赖思想根深蒂固，缺乏开拓意识、竞争意识。从能力素质来看,有的农村干部习惯于用行政手段和传统经验来开展工作，工作中缺少新思路、新措施。从培养新一代新党员来看，有的村级党的基层组织建设严重滞后，甚至有村庄多年不发展一名新党员的不良现象。3、农村党建工作缺乏经济支撑,党组织缺少活力。农村税费改革后,农民负担得到减轻，政府收入相应减少，乡镇收支缺口较大，需要上级政府下拨转移支付资金弥补缺口,维持各项工作运转。在办公经费不足的情况下,乡镇往往确保公共行政性支出，压缩甚至冻结党建办公经费支出，而农村党建工作经费支出上面没有明确的配套文件，只能挤占乡镇办公经费支出预算,杯水车薪，自然制约了党建工作正常开展。二、新时期农村党建工作的对策1、改进农村基层党组织的领导方式，提高领导能力。农村党支部是最基层的组织细胞。村级党组织担负着带领农村百姓实现共同富裕的历史使命。当前我国正处于经济和社会的转型期,人们的思想也面临着多元化。做好农村思想政治工作面临着极大挑战。农村基层党组织直接面向群众,能否实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益，是其执政能力强弱的直接体现。第一,改进农村干部领导方式和工作方式，把“群众满意不满意、答应不答应”作为一切工作的出发点和落脚点。领导干部要树立法制观念，依法办事，不感情用事，不搞强迫命令.第二，创新农村党建新载体，注重加强农村新型经济组织有党建工作,切实增强村级党组织的凝聚力和战斗力。第三,规范工作机制，提高两委班子和谐度.党支部对村委会应做到领导不包办、支持不干预、监督不越位，村委会则在村党支部的领导下开展工作，确保村党支部在重大问题决策中的领导地位，实现“两委”决策的程序化、民主化和科学化。2、加强和改进农村基层党建工作,提高农村干部综合素质。首先,加强思想建设。要认真组织农村广大党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表"重要思想和科学发展观,通过学习教育活动，帮助农村党员干部坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观和价值观。其次，加强能力建设。学会根据市场需求把握经济结构调整的方向，掌握适应市场的本领；学习掌握科技文化知识，带头应用和普及农业实用技术，掌握致富的

　　1

　　本领;遵循客观规律和市场规律，尊重群众意愿,抓好典型，树立榜样，做好示范,告诉农民市场需求信息，引导农民干什么，教会农民怎么干,掌握示范引导的本领。三是认真抓好后备干部队伍建设.抓好后备干部队伍建设是新形势下搞好农村基层党组织建设的重要环节。必须把培养后备干部放在重要位置来抓，下大气力认真做好培养后备干部工作，要及时发现和选择有培养前途的优秀年轻党员进行重点培养，并对培养对象定期考核，已具备领导干部条件的,要不失时机地把他们推上基层领导岗位,为他们提供施展才能的政治舞台。

　　3、运用市场经济的手段壮大集体经济，增强村级服务功能。发展农村村级经济，不仅是农村发展的紧迫任务，也是促进国民经济可持续发展，更是促进全面建设小康社会保证农村社会稳定的重大问题。大力发展村级集体经济,切实壮大村级集体经济实力,这是农村党组织的第一要务。一是因地制宜发展新的集体经济,使资源优势变为经济优势。要充分挖掘潜力,以地生财，努力挖掘潜力,开展土地整理、建设用地复垦、村庄整治等项目，规范原有集体改制企业使用村集体建设用地,对土地使用费明显偏低的可适当提高标准。二是要大胆创新管理机制，利用自身的区位交通优势,建立特色产业生产基地,充分利用大开发的有利契机，加大招商引资力度,发展三产经济、房东经济，加大自身发展，提升造血功能,壮大农村集体经济。（王永桂）

　　贫困山区基层党建工作存在的问题及对策

　　淡竹乡地处山区，作为我县的贫困乡镇在基层党建工作中存在很多困难。下面就贫困山区的基层党建工作存在的问题及解决对策谈几点看法。

　　一、存在的问题淡竹乡是革命老区乡，地处山区,乡村两级财政困难，下属共27个行政村大多无集体经济，是全县6个贫困乡镇之一。基层党建工作主要存在：乡村财政困难，使农村基层党建工作缺乏有力的经济支撑；工作负荷过重，使农村基层党组织抓党建工作的精力不够；少数党员干部知法犯法，使群众对农村基层党组织和党员干部存在负面看法等问题.二、解决的对策1、加强经济建设,壮大集体经济，为加强农村基层党建工作提供经济保障。我乡生态环境优越，旅游资源丰富,有着很大的经济发展潜力。乡里将积极引导基层党组织开发资源，利用资源，优化配置资源，做好资源增值文章，带动农村经济发展。按照市场需求引导农民群众立足本地资源,大力调整产业结构，发展毛竹、杨梅等特色产业,实行规模化发展经营，多渠道地增加农民的收入。壮大村级的经济实力，为基层党建工作提供经济支柱。2、加强党员干部队伍建设，改善党群关系，为加强农村基层党建工作夯实群众基础。加强基层党建工作，离不开群众的支持。少数基层党员干部带头违法，严重地影响了基层党员干部在群众心目中的形象，损害了党群干群关系.基层党组织和基层党员应不断加强自身建设，提高自身素质,增强群众工作主动性，逐步形成以乡镇为主,村级协助的工作机制.办事实，办好事，切实改进工作作风，以实际行动赢得群众的理解和信赖，以良好的形象把广大群众紧紧团结在基层党组织的周围，进一步密切党群干群关系。作为乡镇党委，一要领导带头参加支部学习，经常到基层党支部与农村党员一起过组织生活，听取农民群众的呼声，贴近党和群众的心。二要选好用好支部领头人，党支部不仅是党建工作的具体落实人,同时也是业务工作的战斗集体，是业务攻坚的中坚力量。在明年的村级换届选举中，要把那些政治素质高，工作能力强，责任心强并且年轻的同志选到支部去工作,加强支部工作力量.三要重大决策前征求党支部意见.在做决策时，对涉及到的相关村，必须先征求村党支部的意见。另外我们必须要有正确舆论导向，客观公正全面地评论基层党员干部，加大对农村基层先进党组织和党员干部先进个人典型的正面宣传报道力度，为农村基层党建工作创造一个良好的舆论环境。

　　2

　　3、调整工作职能，减轻农村基层党组织负担.乡党委要牢固树立起“聚精会神抓党建，抓好党建促发展”的观念，切实调整好基层党组织的工作职能，在农村社会治安、计划生育等方面，充分调动乡镇社会综治和计划生育等职能部门的作用。4、创新思路抓基层党建工作。党的十六大以来，随着改革的不断深入发展，给党的基层组织建设增加了丰富的时代内容，带来了新的要求,使党的基层组织建设和党员队伍建设既要保持党的优良传统，又要体现鲜明的时代特色。农村基层党组织建设也面临着一系列新情况、新问题。我们要根据实际,创新思路抓好基层党建工作。具体要做好以下几个方面.适时调整党的机构设置对党员实行有效管理。当前，由于产业结构调整和农村劳动力的转移等，使农村党员的分布在不同产业、不同地域，特别是党员的外出流动现象突出，必须根据形势调整党的组织机构设置。根据本地的实际,按照产业状况进行支部的设置，今年我们在淡竹仙雾果业合作社建立了党支部收到了很好的效果.创新支部管理制度。进一步健全党组织生活和管理制度，大力开展村民自治、建立村民议事、支委会议事、民主决策、民主评议党员和村干部、村务公开等制度，使支部工作走上制度化、规范化的轨道。建立完善工作激励约束机制.完善基层党支部和党员干部的工作绩效考核制度，与待遇收入等直接挂钩。建立完善一套针对党员的保障机制。使党员能切实感受到党组织的温暖关怀无处不在。对农村的贫困党员、丧失劳动能力的党员，通过多种渠道解决这部分党员基本生活问题等。

　　农村基层党建存在的问题及对策

　　农村基层党建存在的问题及原因缺人才—-受各种因素的影响，基层党组织的“领头雁”工程受到制约。从笔者的调查结果来看,班子的总体评价不高。在被调查的村支书中,37.4％为初中以下文化水平.调查显示，只有4.3%的被调查者认为村“两委”班子“充满活力、凝聚力强、战斗力高”；50%的人认为“创新意识不足、工作的积极性、主动性不强、凝聚力一般”;19。6％的人认为“工作力度软弱、组织涣散”.在对“影响农村基层干部队伍发挥作用的制约因素是什么？”的调查中,选择“个人素质不高”的最多，达到50%。这说明“领头雁”工程受到制约。分析其原因主要有两个：

　　第一，农村人才储备不足，选择范围较小，人才难觅。农村党员的老化和家族化现象影响了农村人才的储备.农村党员队伍总体年龄偏大,以廊坊市为例来说，尽管其经过为期一年的“农村发展党员工作推进年"活动，35岁以下党员也仅占到16.1%，且多集中在发展条件较好的村街。而在发展条件中等及偏下的村街，青年人普遍缺乏入党的愿望，党组织也缺少发展新党员的动力。在“对当前优秀农村青年入党情况”的调查中，大多数被调查者认为农村优秀青年入党不够积极，人数也不多。在所调查的一个村中，已连续8年没有发展一名新党员了,村委会4名成员中，也只有会计一人是党员，村支书缺位。农村党员的家族化现象也非常明显，由于农村经济活动的分散，村民之间，尤其非家族村民之间接触、了解不多，使得有些优秀的青年人难以被及时发现和培养，加上以往新党员的发现培养必须要求有老党员作为其介绍人，因此往往家族青年发展较多。换届选举中明显的家族化趋势影响了农村带头人的选拔。调查发现，班子成员往往会利用公权力为自己或直系亲属在房屋修缮、村集体各类“工程”承包或岗位聘用等方面提供便利。

　　第二，农村干部待遇较低、工作难度大，人才难留。随着2009年农村干部基础职务补贴财政支出制度的实行，村支书、村主任的待遇从每月150元增长到880元。虽然增长幅度不小，但和在外经商、打工比较起来还是偏低。工作待遇低、难度大，社会地位也不高，又

　　3

　　有养家、养老等后顾之忧，因此对于农村人才来说，还是缺乏吸引力。许多创业有成的农民企业家不愿意当村干部,使得农村干部选拔渠道不宽,整体素质提升缓慢。

　　缺资金——村街集体经济的薄弱使基层组织的执行力受到制约。由于自然条件和各方面因素的影响，除一些城中村、城边村及资源相对丰富村,靠以地生财、资源生财，集体有一定经济实力外，相当一部分村街经济基础薄弱。特别是税费改革后，各市县政府都相继取消了原本是用于为农民生产生活提供公共品的各种收费、农村义务工和劳动积累工,代之以“一事一议”筹资筹劳政策.这一政策在村街实施的效果始终不佳,有95%的村庄基本上从来没有实施过这一政策。在农民看来，国家已禁止向农民收钱，村干部却还要收钱，有想捞一点的嫌疑。目前，70%的村街都留有在税费改革前形成的村集体债务,村集体收入的整体萎缩，使得村级财务更加困难，还债无望.这使得村党组织在发展公益事业、提供服务方面力不从心，在依法管理村务方面明显力度不够，缺乏管控能力.

　　缺机制--缺乏科学、高效的村级工作运行机制，制约了农村民主进程。农村民主进程的推进是大势所趋，同时也是抑制村干部腐败的有效方法。但是从农村民主进程推进中暴露的问题来看，村级工作运行机制与民主进程的推进还不相适应。具体表现为村务公开形式化，民主议事、民主监督缺失。调查发现,有些村的村务公开黑板成了摆设。公布的内容也大都无关紧要.在换届选举年，村内矛盾高发和频频激化的现象说明,农村基层组织日常的民主管理、民主监督还远远不够.因此,自上而下监督村基层组织,建立一个好的工作机制势在必行.

　　缺方法-—基层党建工作方法简单，制约了基层组织素质的提高。县乡两级党委虽然明确了自己的地位与责任,但在当前复杂的农村形势下，对抓党建的有效方法研究不够。方法简单陈旧，表现出：重说教、轻引导,重约束、轻激励,重管人、轻管事,重布置、轻落实，重培训形式、轻培训内容等问题。农村干部工作方法单一,工作方式不够灵活，存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题，这说明对村干部进行培训是非常必要的。

　　农村基层党建应对之策以“两委”换届工作为契机，提高农村干部队伍素质。选拔和培养“领头雁”是党建工作的重中之重。第一，把好农村“两委”换届关。在农村“两委”选举工作中，主管领导要从事关新农村建设事业成败的高度，把换届工作做细、做实，提高换届选举的质量.对候选人要考察,对选举要监督，坚决杜绝贿选或是黑恶势力对选举的控制,杜绝有明显劣迹的人混入干部队伍。第二,从县乡工作人员中选拔合适人员主持村支部书记的工作。对连续两届工作没有起色、“两委"成员不全、尤其是党组织书记缺位的落后村,要从县乡工作人员中下派干部主持工作。第三,进一步推行和完善大学生“村官"制度.尽快完善大学生“村官”制度，一要适度增加数量，达到每村两名以上;二要使之作为日后年轻人成为各级领导干部的优先条件；三要落实待遇，完善奖励机制；四要做好前期培训，中期指导、检查和后期总结.逐渐使大学生到农村任职，像到城市、城镇就业一样成为一种常态.第四，创新工作机制，壮大党员队伍，培养后备人才.改变农村党员队伍老化的现状,就要从根本上解决农村发展党员家族化的问题.要改变由老党员推选新党员的模式，代之以由党员、村民代表共同推荐，扩大推选范围.树立“大党建"观念，把农村党建和经济发展一起抓。只有帮助农村基层党组织解决发展问题，才能提高其执行力。第一，因地制宜，发展壮大集体经济，提高自身造血功能。针对当前部分农村干部对发展集体经济认识不足、能力不足、存在畏难情绪的情况,县委要发挥其指导作用，召集专家、企业家、基层党委、村街代表等，结合本县经济发展的实际，遵循市场化运作规律，共同谋划和扶植农村集体经济的发展。第二，用好国家专项支农资金，使“财尽其用"。近几年，国家财政对“三农"的投入一路走高，从2006年的3397亿元到2009年的7161亿元,短短几年,已经翻番。在目前农民还不富裕的条件下，农村的公共品供给还是主要依赖国家财政的转移资金。因此,县、乡、村各级领导要及早谋划发展,做好前期的项目申请,专项资金的使用、管理、监督和验收工作，最大限度地发挥专项资金的效用。第三,县

　　4

　　委带头，认真做好“后进"的转化工作。一是建立县直机关村街联系点制度。二是建立乡镇基层党委包片制度，及时了解各村情况，并反馈给县直机关联系人，研究解决对策。三是建立村街干部包户制度，帮助困难户解决实际问题，谋求家庭经济发展。第四，保护和促进村街私营企业的发展，鼓励他们在促进村民就业、公益事业发展、增加集体收入中多作贡献.调查中发现，有纳税百万元以上企业（尽管是私企）的村街，村民生活水平和村街公益事业发展都相对较好。县乡党委对企业的贡献应以适当的形式给以确认和奖励，以保护他们热心公益、服务乡里的热情。

　　规范村级工作运行机制，用好的机制来“管人”和“留人”。好的制度需要科学的运行机制加以落实。第一，要落实“四权分离”制度，推行“公职化”管理模式，用好的机制来“管”好人。建立健全村务监督小组、村民理财小组等群众性监督组织，实行决策、办事、理财、监督“四权分离”,实行一事一议制度，实现农村工作的民主决策、民主管理和民主监督。探索推行农村干部“公职化”管理模式。第二，建立“一定三有”激励保障机制,用好的机制留住人。对于优秀的“领头雁”不仅要关心和爱护,而且要建立激励机制。要尽快推行“定职责目标、干好有希望、收入有保障、退后有所养”的“一定三有”激励保障机制。做法主要有：一是落实职责目标；二是落实现任干部和离任干部的生活补贴;三是落实干好有希望、退后有所养制度;四是在农村养老保险基础上，还要逐步研究落实农村干部养老待遇，以解决其后顾之忧。

　　深入实施农村干部“素质工程”，提高培训的针对性和实效性。第一,要完善党组织书记任职资格和村委会主任岗位素质培训。培训内容要包括三部分，一是思想道德培训,二是基本知识培训，三是工作方法培训，探索发现科学的工作方法。第二，加大培训投入，组织农村干部走出去参观学习,开阔视野.参观学习时，要注意针对性问题，因此需要根据村街发展情况对村街干部分类，为每一类村街干部选择合适的参观对象，以达到效仿、借鉴的目的.

　　机关党建工作中存在的问题及对策

　　一、充分认识基层党组织在党的建设中的重要地位和作用中国共产党，通过基层组织把众多党员聚集在一起，组织成为一个有机统一的整体，进而成为一个富有先进性、勇于创造性、充满活力和战斗力的政党.这是我们党在组织上的优势，是加强党的领导，充分发挥政治优势的基础条件。基层党组织是党的各级领导组织和领导人员产生和存在的基础，在上级党组织和党员群众之间居于联结、接合地位。同时，基层党组织在党的工作体系中也占有不可替代的地位。加强党的建设，首先要加强党的基层组织建设，通过它落实党的路线、方针、政策，维护党的纯洁性、先进性；基层党组织在政治上、思想上、工作上、生活上团结广大群众,从而成为党对群众的重要“影响源”和信息“反馈点".二、机关党建工作中存在的问题（一）机关党建工作的能动作用不够.机关党建工作相对业务工作来说处于薄弱环节。在机关的议事日程中，缺乏应有的高度和指导力度。在研究工作时考虑较少，布置工作时任务不明,开展工作时力度不够，检查工作时多看表面文章.党务工作人员总认为业务工作是硬指标,党建工作是软任务，普遍存在被动应付现象，能动作用发挥不够。（二）思想政治工作不到位。基层党组织思想政治工作比较薄弱,理论学习气氛不浓或流于形式，在机关党内政治生活中批评与自我批评开展不力，进行积极正确的思想交流比较少.(三）基层党组织抓党建的积极性、主动性和创新性不强.部分党务工作者对机关党建工作的重要性认识不足，认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员,开展几次活动，对自身工作要求不高；在处理党建工作与业务工作的关系上不能真正做到“两手抓、两手硬”.多数党务干部身兼数职，工作不到位，对党建工作缺乏光荣感、使命感和责任感.

　　5

　　（四）机关党建工作运行机制和工作方法还不能完全适应新的形势.主要表现在以下两个方面：一是责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段,在实际工作中，号召力不强,工作难开展；二是经费短缺,基层党组织的党费全额上缴,开展活动经费难以保证,直接影响到党建活动开展，致使党员教育缺乏活力和吸引力。

　　（五)党务干部队伍建设有待加强。基层党组织基本没有专职党务工作者,党务干部多是兼职,且绝大多数都是本单位的业务骨干，承担着较多的业务工作,造成没有足够的时间和精力去抓党务工作。从当前机关党务干部现状看，普遍重业务工作，轻党建工作，认为搞党建工作虚、空、难、没有实惠、不被理解，对党建工作研究不深不透不实，工作视野偏窄，缺少新思路。

　　（六）党的组织生活单调,缺少活力。基层党组织开展党的活动内容单一、形式少、方法陈旧,仅满足于一般的政治说教、催交党费等，对机关党员干部的教育监督管理职能没有真正落实到位，致使开展机关党的活动对广大党员吸引力不强，教育管理效果不好,党组织的凝聚力、战斗力不明显.

　　三、积极探索加强党建工作行之有效的方式方法认真贯彻落实党的十七大精神，构建社会主义和谐社会，迫切需要从思想政治、工作机制、工作内容、工作方法等方面加强基层党的建设，不断探索党建工作的新路子和新方法.(一)加强基层党支部建设，选好配强支部班子一要从组织上把自身素质高、既懂业务、会管理，又能化解矛盾、协调关系的“复合型"人才充实到基层党支部领导岗位上,使其真正发挥“领头羊”的作用。二要注重提高党务工作者的综合素质,采取各种有效途径，如举办支部书记党建理论和现代管理知识等学习班，组织党务工作者探讨和交流加强基层党支部建设的新思路。三是各级领导要多关心和支持党务工作者的工作，增强党务工作者做好党建工作的自信心，解除其后顾之忧，使之安心工作.（二）转变观念，找准党建工作的“切入点”在甘孜州“加快发展、扩大开放、和谐稳定”的进程中，随着事业的发展，各项改革势必要不断推进。因此，党支部班子成员需要解放思想，转变观念，把握好党建工作的“切入点”。党支部首先应在提高认识的前提下，增强“参与”意识，把党建工作延伸到具体的实际工作中去,把提高党组织战斗力与具体业务有机地结合起来，把党务工作渗透到业务工作中去，使党务工作和业务工作相互交融，相互支持,相互促进，互为补充。只有这样，机关党务工作者才能找到自己的位置，从根本上解决“两张皮”问题；其次要强化“中心”意识，把具体业务和改革过程中遇到的难点和热点作为党建工作的重点来抓；三是要以主动姿态服务、服从于州委九届六次全会提出的“一条主线、两个一切、三个加强、富民安康”总体目标，创造性地开展党建工作.（三)改进方法，拓宽工作思路一是要有工作内容上的保证,以适应新机制的健康运行。甘孜食品药品监管系统党员多，党员素质参差不齐，这就要求党支部的工作内容要有较高的层次拓展。要突出以人为本，实施教育、引导、激励和培养相结合的方针。教育，就是在实行新的机制中,坚持并加强对党员的爱党、爱祖国、爱单位、爱本职工作的教育.引导，就是要以正确的人生观和价值观去引导人,确立正确的竞争观念、效率观念、创新观念和价值观念。激励，就是要通过抓先进典型、树风气，把严格管理与日常的分配制度相结合,把加强思想工作与解决具体问题相结合来调动人的积极性、创造性，形成有力的利益激励机制。培养，就是以培养“四有”新人为目标，培养一批道德素质好、专业精、适应食品药品监管事业发展的专门人才。二是要继续深化党支部目标管理、量化考核。把党建工作指标一并纳入考核体系，使党建工作与各项业务工作有机结合起来,融为一体。在布置具体业务的同时，要同步做好思想政治工作。在检查、考核具体业务效果的同时，也要检查考核思想政治工作的落实情况。做到“抓思想，从具体业务出发；抓具体业务,从思想入手"，使党建和思想政治工作有实实在在的内容，由“软任务”变成“硬指标".

　　6

　　三是要力求“实、活、新”.所谓“实”，就是工作要从实际出发，实事求是，真抓实干。“活"就是教育形式多样，丰富多彩，寓教于乐。管理模式要自主、多样、有效，坚持“三少三多”，即少一点指令性，多一点指导性，少一点统一模式,多一点主观能动性，开展活动多注重实效，少讲究形式。“新”，就是要敢于创新，适应新形势,研究新的工作方法和工作规律,以增强党建工作的吸引力和感召力.

　　四是要正确处理机关党支部与部门行政负责人的关系。党和国家机关各部门实行的是行政首长负责制,行政首长对部门的工作全面负责,机关党组织要按照党章和有关规定,协助行政负责人完成工作，改进工作；要把党的工作中的重大问题及时征求行政领导的意见，遇事多同行政领导商量解决,取得行政领导的支持、关心和必要的帮助。行政领导对机关党组织的工作要多关心、多支持、多帮助、列入部门工作目标，充分重视和发挥机关党组织的作用,加强部门党的建设和思想政治工作。具体来讲，行政领导对机关基层党组织的关心和支持主要表现为：（1)行政领导在工作安排上要统筹兼顾，保证党支部有必要的时间及开展支部活动的必要经费；（2）指导机关党支部围绕本部门各个时期的工作重点，积极开展思想政治工作，把思想政治工作渗透到行政业务工作中去。(3）要把自己置身于党组织之内,坚持过好双重组织生活，自觉接受党支部和党员的监督.

　　浅谈社区党建工作存在的几个问题及对策（王国平）近年来，我县把社区党建作为加强和改善党的领导、巩固党的执政地伴和城市基层政权的一项重要工作来抓，立足实际，大胆实践,着力从工作思路、目标任务、组织网络等方面进行了探索和创新,初步形成了社区党建工作的新局面。社区党建是党的建设的重要组成部分,我们虽然做了不少工作，积累了一定的经验，但也面临许多新情况、新问题，影响了社区党建工作，需引起我们高度重视。一、目前社区党建工作中存在的问题1、社区党建工作机制不完善、不规范，与社区建设的繁重任务不相适应一是在领导机制方面，虽然成立了相关领导和议事机构，但联系沟通、协调运转机制不健全，只挂名不出征，成为摆设，上下联动出现断层现象，难以形成工作合力。二是长期的以条为主、条块分割的城市管理体制，造成当前一些辖区单位党组织参与社区党建工作意识淡薄，思想认识不够到位，共建合力不强，内在动力不足,离社区“资源共享、共驻共建”的要求还有很大差距；三是在职党员参与社区党建活动积极性不高,缺乏有效的制约激励机制。目前，大部分在职党员的“单位党员意识"较强，而“社区党员意识”相对较弱.2、社区党员的教育管理缺乏有效的机制，党员在社区建设中的先锋模范作用不突出一是社区党员对社区党组织的认同感不强。近年来，随着国有企业改革的深化,大量下岗、失业职工中的党员将组织关系转移到了社区,但许多人的心却不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实，认为到了社区会失去单位的一些待遇，因此对社区党组织这个新家心怀顾虑，不愿融入.此外，党员分布复杂，同一社区中，有新经济组织党员、离退休党员、在职党员,还有流动党员，增加了社区党员管理教育的难度。二是社区党组织的教育管理措施单一，缺乏有效的管理机制。社区党员活动场所短缺、面积狭小，党组织的管理能力受到客观条件的限制，对社区中的一些党员的管理心有余而力不足。党员管理教育模式僵化、内容单一，基本上沿袭了党政机关的传统做法，局限于定期组织读书看报、座谈讨论的小圈子里，缺乏趣味性、灵活性和实效性.3、社区财力、物力的投入较少，自我发展能力欠缺，制约了社区党建工作的深入开展。一是工作经费严重短缺。社区的办公经费主要靠很有限的财政投入和“化缘"来维持，经费短缺，给支部开展工作、活动造成一定困难和压力.且财力投入与社区职能的不断增加不相协调。此外，在社会改革不断深化的情况下，社会职能由政府、单位逐步向社区转换，上级党、政部门纷纷把工作职能、工作任务延伸到社区。但是,在职能转换中，原先承担职能、拥有相应投入的政府部门和单位，在卸职能的同时,并没有相应让出财政的投入，而原

　　7

　　本就缺乏条件的社区在接过转来的社会职能后，又享受不到相应的财力支持,即未能完全做到“费随事转”.社区党建财力、物力匮乏的情况已经成为一个突出问题。二是拓展社区服务、发展社区经济路子少，实现自我发展难度大。在中小县城特别是经济欠发达的县，发展社区服务、壮大社区经济遇到的难题较多，如社区工作起步晚、基础差、市场潜力小，导致发展步伐慢、造血功能弱、发展空间窄等问题.

　　4、社区工作者队伍的整体素质不高，与新形势新任务的要求不相适应一是社区干部工作压力大.随着改革的深化，社区党建和社区建设的发展,越来越多的政府部门把职能任务延伸到社区，一些热点、难点工作最终需要社区来落实，“社区是个筐，不管什么往里装"，造成社区各项工作任务的过度“膨胀”，但由于人力、物力紧张,往往处于疲于应付状态。二是经济待遇较低.由于地方政府财力紧张，部分社区聘用工作人员每月生活补贴仅为200多元，与他们付出的艰辛劳动是远远不相符的。工作条件差、待遇低、任务重，影响了社区干部队伍的稳定和工作积极性的发挥。二、加强社区党建工作的对策和措施1、构建街道社区党建工作的领导、责任机制，推进社区党建工作的正常化、制度化、规范化。一是要层层建立社区党的建设工作责任制。形成一级抓一级的工作机制，切实把工作任务、工作责任和工作要求落实到位，形成在党委统一领导下，各有关职能部门分工负责，密切配合,齐抓共管的工作机制.二是要完善社区党建工作运行机制。要把社区党建纳入到基层组织建设“三级联创”整体工作之中，将社区党建工作列入领导干部干部政绩的考核范围。对于在社区党建工作中表现突出的单位和个人,及时予以表彰和激励，形成良好的激励导向。2、加强教育管理，健全活动载体，充分发挥社区党员先锋模范作用一是切实加强对流动党员的管理.严格执行《流动党员活动证》制度,对流动党员严格颁证验证，将流动党员在流入地参加党组织生活的记载作为民主评议党员的重要依据。实行流动党员登记卡制度,对流动党员的基本情况、流动原因、去向、发挥作用等情况进行登记,随时掌握其动态；二是加强对下岗职工党员的管理。要在政治上、生活上关心、爱护下岗职工党员，积极为他们寻找和创造再就业机会。对生活困难的，要积极发动党员和社区居民开展帮扶活动，使其切实感受到党的温暖；三是加强对离退休党员的管理教育,确保他们离岗不离党。组织德高望重、办事热心的老党员开展社区思想政治工作和群众工作，参与民事调解。组织有一定专业特长的老党员开展便民服务活动.组织身体好、家务少、敢管事的老党员参加维护社会治安等工作。确保老党员在社区中老有所教、老有所为、老有所乐；四是积极引导党员参与社区公益活动.结合社区居民关注的焦点问题、关心的热点问题、需要解决的难点问题，合理设置公益岗位，如关爱老弱岗、帮助就业岗、帮贫济困岗等。引导和动员社区内的党员积极参与公益活动，认领公益岗位,并建立党员连心卡，党员活动记录卡和情况反馈表，及时记录党员表现，作为年终评比优秀党员的依据。3、多措并举，建立健全保障机制,为社区党建工作开展创造良好的条件一是加大财政投入力度。建立财政保障机制,把社区工作经费列入财政预算，加大投入，解决社区工作经费严重不足和工作人员待遇低的问题。同时,凡有专项业务经费或有专项收入的部门需要社区居委会协助工作时，应按费随事转的原则适当给予经费补贴.要建立由政府资助、社会捐助及有关服务收费为主要资金来源的多元化社区发展筹资机制，不断拓宽资金来源渠道.二是拓展服务,完善功能，探索实现街道社区自我发展路子。围绕居民群众生活多样化的需求，不断拓宽服务领域，要从面向老年人、残疾人、社会贫困户、优抚对象的福利服务项目，逐步扩展到托老托幼、家政中介、文化娱乐等面向辖区全体居民的便民服务产业。要逐步实行社区服务的社会化、产业化、市场化,坚持有偿、低偿和无偿并举，福利性、互助性和经营性相结合,公办、民办一起上,不断探索新的服务形式和发展模式，增加社区经济收入，促进社区建设的良性循环。4、适应新形势新任务的需要,大力加强社区领导班子和干部队伍建设。

　　8

　　一是切实加强社区党支部建设。要把那些政治素质好、工作能力强、群众威信高的社区党员干部，选拔到支部书记岗位上来。对支部书记人选缺乏的，可从机关、企事业单位选派有较强事业心的年轻党员到社区挂任党支部书记,也可从企业下岗职工、复退军人和大中专毕业生中公开选聘优秀党员到社区担任支部书记。二是要抓好对社区干部的教育培训。培训要坚持理论联系实际，既要进行理论和科技知识的培训，又要针对社区岗位需要，突出抓好社区管理、社区建设等有关知识的培训，提高社区干部做群众工作的能力和发展社区服务事业的能力。

　　农村基层党建存在的问题农村基层党组织是党与乡村联系的纽带，是我党的执政基础。目前农村党建存在四个方面的突出问题，即缺人才、缺资金、缺机制、缺方法。针对这些问题,要深入实施农村干部“素质工程”,提高农村干部队伍素质;坚持农村党建和经济发展一起抓；规范村级工作运行机制.农村基层党建存在的问题及原因:缺人才—-受各种因素的影响，基层党组织的“领头雁"工程受到制约。第一，农村人才储备不足，选择范围较小，人才难觅。农村党员的老化和家族化现象影响了农村人才的储备。农村党员队伍总体年龄偏大，以廊坊市为例来说，尽管其经过为期一年的“农村发展党员工作推进年"活动，35岁以下党员也仅占到16.1％，且多集中在发展条件较好的村街.而在发展条件中等及偏下的村街,青年人普遍缺乏入党的愿望，党组织也缺少发展新党员的动力。在“对当前优秀农村青年入党情况"的调查中，大多数被调查者认为农村优秀青年入党不够积极，人数也不多。在所调查的一个村中，已连续8年没有发展一名新党员了，村委会4名成员中，也只有会计一人是党员，村支书缺位.农村党员的家族化现象也非常明显，由于农村经济活动的分散,村民之间,尤其非家族村民之间接触、了解不多，使得有些优秀的青年人难以被及时发现和培养，加上以往新党员的发现培养必须要求有老党员作为其介绍人,因此往往家族青年发展较多。换届选举中明显的家族化趋势影响了农村带头人的选拔.调查发现,班子成员往往会利用公权力为自己或直系亲属在房屋修缮、村集体各类“工程”承包或岗位聘用等方面提供便利。第二，农村干部待遇较低、工作难度大,人才难留.随着2009年农村干部基础职务补贴财政支出制度的实行，村支书、村主任的待遇从每月150元增长到880元。虽然增长幅度不小，但和在外经商、打工比较起来还是偏低。工作待遇低、难度大，社会地位也不高，又有养家、养老等后顾之忧，因此对于农村人才来说，还是缺乏吸引力。许多创业有成的农民企业家不愿意当村干部，使得农村干部选拔渠道不宽，整体素质提升缓慢.缺资金——村街集体经济的薄弱使基层组织的执行力受到制约。由于自然条件和各方面因素的影响，除一些城中村、城边村及资源相对丰富村，靠以地生财、资源生财,集体有一定经济实力外，相当一部分村街经济基础薄弱。特别是税费改革后,各市县政府都相继取消了原本是用于为农民生产生活提供公共品的各种收费、农村义务工和劳动积累工，代之以“一事一议”筹资筹劳政策.这一政策在村街实施的效果始终不佳，有95％的村庄基本上从来没有实施过这一政策。在农民看来，国家已禁止向农民收钱，村干部却还要收钱，有想捞一点的嫌疑。目前，70％的村街都留有在税费改革前形成的村集体债务,村集体收入的整体萎缩，使得村级财务更加困难,还债无望.这使得村党组织在发展公益事业、提供服务方面力不从心，在依法管理村务方面明显力度不够，缺乏管控能力。缺机制——缺乏科学、高效的村级工作运行机制，制约了农村民主进程.农村民主进程的推进是大势所趋,同时也是抑制村干部腐败的有效方法。但是从农村民主进程推进中暴露的问题来看,村级工作运行机制与民主进程的推进还不相适应.具体表现为村务公开形式化，民主议事、民主监督缺失.调查发现,有些村的村务公开黑板成了摆设。公布的内容也大都无关紧要。在换届选举年,村内矛盾高发和频频激化的现象说明，农村基层组织日常的民主管

　　9

　　理、民主监督还远远不够。因此，自上而下监督村基层组织,建立一个好的工作机制势在必行。

　　缺方法—-基层党建工作方法简单,制约了基层组织素质的提高。县乡两级党委虽然明确了自己的地位与责任，但在当前复杂的农村形势下，对抓党建的有效方法研究不够.方法简单陈旧，表现出:重说教、轻引导，重约束、轻激励,重管人、轻管事，重布置、轻落实，重培训形式、轻培训内容等问题。农村干部工作方法单一,工作方式不够灵活，存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题，这说明对村干部进行培训是非常必要的.

　　基层党建工作是党的组织建设的重要环节，是基层单位完成各项任务、促进单位全面建设的重要保证。加强基层党组织建设对于促进社会和谐发展、提高广大人民群众的生活水平和质量、维护党在群众中的形象、巩固党的执政地位都具有十分重要的意义.但近年来，随着社会快速发展、市场经济的实行和改革开放的进一步深化，基层党组织建设面临着许多新问题、新情况，与党在新时期面临的新任务、新要求还存在着许多问题与差距。

　　基层党建工作中存在的问题思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要,做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员“重业务、轻党建”的思想还根深蒂固,党建工作摆不上应有的位置,即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善,基层党建工作缺乏必要的实施手段,号召力不强，推动力不够,工作难以开展。党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新，存在流于形式的现象,吸引力和凝聚力不够；部分基层党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。党内监督不健全。基层党内监督机制缺乏抓手,不够健全,渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象,基层党组织的管理、监督职能难以充分发挥。党建工作保障不力。基层党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面，因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难、推进工作难;另一方面，基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作.同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应.加强基层党组织建设的办法和措施提高认识,创新党建工作的思想观念。基层党建必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念,要明确基层党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、放到作风的改进上、体现在各项业务工作的落实上,形成与业务工作相互渗透、相互促进的局面，充分发挥好基层党建工作的保障和促进作用。二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求.要克服“基层党建工作任务较软、内容较虚，以中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建"的思想,不断增强基层党组织的亲和力与感召力；要坚持虚工实做,以党建实效去推动业务工作的顺利开展。强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实基层党建工作机制。一是健全基层党建工作责任制。基层党组主要领导同志要

　　10

　　负起党建第一责任人的重任，把党建作为整体工作的重要组成部分,统筹安排，定期研究；其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制.二是建立基层党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定了只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导基层党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力.三是落实党员教育管理制度.基层党组织要认真落实“三会一课”制度,加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性；要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平；要继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力.

　　立足本职,丰富党建工作内容.要围绕全党的中心工作，把促进地方经济发展和社会稳定、促进工商职能工作任务的完成作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点；要创新机关党建工作的载体，丰富党建工作内容,在工作方式上有所改进和突破；要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出政治性、针对性、有效性、渗透性，不搞形式主义，要在化解矛盾、理顺关系、调动积极性等方面来体现党建工作的成效,推进党的建设.

　　加强教育,落实党内监督机制。要用“三个代表”重要思想武装机关广大党员干部的头脑，提高机关党员干部实践“三个代表"重要思想和落实科学发展观的能力；要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定,强化机关党组织的纪检机构的监督职能,大力推进党务公开，对党员干部实行全方位、宽领域的监督，并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度,促进广大党员干部自觉地做到为民、务实、清廉，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

　　完善制度，为党建工作提供保障。一是党务干部队伍专业化.专业稳定的党务干部队伍是加强和改进机关党建工作的基础,要改变党务干部兼职的现状，使基层党建工作有人抓、有人管。二是建立党务干部的学习培训制度.要加大学习培训的力度，为党务干部提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性，保证机关党建工作顺利开展。三是建立经费保障制度.根据党建工作需要，制订各基层党组织年度经费预算计划，纳入单位开支的预算之中，改变党建工作无钱开展的尴尬局面，为保证基层党建工作的顺利推进提供经费保障.

　　农村基层党建存在的问题

　　当前农村基层党组织建设中存在的突出问题(一）部分党员理想信念动摇，党性观念、宗旨意识在淡化,价值观取向物化。1、理想信念动摇的问题在部分乡镇党员中存在:一是对马列主义理论缺乏信仰。二是对共产主义理想缺乏信心，认为太遥远,摸不着，看不见，说不清；三是对政治理论缺乏应有的热情.四是对人生缺乏远大的目标追求，认为在现实生活中权力是硬的,理想是空的，金钱是实的,理论是虚的，追求眼前利益，什么主义、理想信念、长远目标、全局观念都无所谓。2、党的观念和组织观念淡薄，在重大原则问题上认识不清。一些党员存在“小团体”思想，拉帮结派,搞宗族、宗派活动。同时，有些人党员意识淡薄，群众观念差.一些党员精神文化生活相对空虚,思想道德庸俗，经常参加一些封建迷信活动，党员赌博等违法乱纪行为时有发生。（二)村级组织管理缺乏规范性。当前村级组织规范化建设主要存在以下“形式化"：首先是执行制度。相当一部分村党组织负责人认为组织党员学习是务虚的，不重视党员的活动。其次是村务公开的形式化。从群访事件分析，当前涉及村级财务、村干部经济问题的突出,原因是村务公开尤其是财务公开的不彻底。(三）由于选举方式的特性关系，村“两委”关系缺乏协调性。首先是合作共事氛围不浓.村干部开展工作缺少相互的交流和沟通。其次是内部关系不顺。据调查，相当一部分村党支部、村委会分工如分家,存在各自为政、拉帮结伙的现象,遇事各作主张、各行其事，导致好事争着上、难事往后躲，出现失误就金蝉脱壳。再次是村干部工作缺乏亲民性。主要表现在村干部民主法制意识淡薄，缺乏与村民的沟通。特别是一些重大村务活动搞“一言堂”，导致村民对村干

　　11

　　部的不信任；村干部工作责任心不强.据抽样调查，群众认为村干部中存在最突出的问题是群众观念不强，村干部办事不公，存在“以权谋私”现象。还有就是工作方法不当，一些村党组织对推进农村基层民主政治建设不熟悉、不习惯、不理解,甚至产生埋怨、抵触情绪，不敢领导、不善领导，把发扬民主与坚持党的领导、依法办事割裂开来；少数新当选的村委干部把群众拥护当作“护身符”，不接受党支部领导,严重违背了《村民委员会组织法》的原则和宗旨。(四)少数农村党员个人主义抬头,局部和自身利益观念明显强化。近年来，市场经济繁荣、社会发展，综合实力增强了，乡村面貌改变了，人民生活富裕了。于是一部分党员自我满足,自我陶醉，在新的一轮发展中反应较为迟钝，缺乏抢抓机遇、再创新业的睿智与锐气；有的思想不够解放,进取心不强,缺乏艰苦创业的精神，只依赖本乡本村的特有优势;还有的思想抵触情绪大,工作缺乏责任感，成了“领导指挥不了，工作开展不了，措施奈何不了”的“三不了"党员，严重损害了农村党员的形象。（五）目前在改革开放的不断深入，党员为了寻找工作各奔东西，党支部要召开党员大会,困难重重，到会率不高，支部内党员来自各方面,他们当中为了寻找新的工作，都把学习放在脑后，造成组织纪律涣散，自由主义现象严重,有的长期不参加会议,党的政策难易贯彻到位.

　　农村基层党建存在的问题及对策2010年11月30日14:39来源：人民论坛学术前沿（总第308期）作者：毕孟琴姜中强浏览：缺方法——基层党建工作方法简单，制约了基层组织素质的提高。县乡两级党委虽然明确了自己的地位与责任,但在当前复杂的农村形势下,对抓党建的有效方法研究不够。方法简单陈旧，表现出：重说教、轻引导，重约束、轻激励，重管人、轻管事，重布置、轻落实,重培训形式、轻培训内容等问题。农村干部工作方法单一，工作方式不够灵活，存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题,这说明对村干部进行培训是非常必要的.

　　农村基层党建应对之策以“两委”换届工作为契机,提高农村干部队伍素质。选拔和培养“领头雁”是党建工作的重中之重。第一,把好农村“两委"换届关。在农村“两委”选举工作中，主管领导要从事关新农村建设事业成败的高度，把换届工作做细、做实，提高换届选举的质量。对候选人要考察，对选举要监督，坚决杜绝贿选或是黑恶势力对选举的控制，杜绝有明显劣迹的人混入干部队伍。第二，从县乡工作人员中选拔合适人员主持村支部书记的工作。对连续两届工作没有起色、“两委"成员不全、尤其是党组织书记缺位的落后村，要从县乡工作人员中下派干部主持工作.第三,进一步推行和完善大学生“村官”制度。尽快完善大学生“村官”制度，一要适度增加数量,达到每村两名以上；二要使之作为日后年轻人成为各级领导干部的优先条件；三要落实待遇，完善奖励机制；四要做好前期培训，中期指导、检查和后期总结。逐渐使大学生到农村任职，像到城市、城镇就业一样成为一种常态。第四，创新工作机制,壮大党员队伍，培养后备人才。改变农村党员队伍老化的现状，就要从根本上解决农村发展党员家族化的问题。要改变由老党员推选新党员的模式，代之以由党员、村民代表共同推荐，扩大推选范围。树立“大党建”观念，把农村党建和经济发展一起抓。只有帮助农村基层党组织解决发展问题，才能提高其执行力.第一，因地制宜，发展壮大集体经济，提高自身造血功能。针对当前部分农村干部对发展集体经济认识不足、能力不足、存在畏难情绪的情况，县委要发挥其指导作用，召集专家、企业家、基层党委、村街代表等，结合本县经济发展的实际,遵循市场化运作规律,共同谋划和扶植农村集体经济的发展。第二，用好国家专项支农资金，使“财尽其用”。近几年，国家财政对“三农”的投入一路走高，从2006年的3397亿元到2009年的7161亿元,短短几年,已经翻番。在目前农民还不富裕的条件下，农村的公共品供给还是主要依赖国家财政的转移资金。因此，县、乡、村各级领导要及早谋划发展,做好前期的项目申请，专项资金的使用、管理、监督和验收工作，最大限度地发挥专项资金的效用。第三，县委带头，认真做好“后进”的转化工作.一是建立县直机关村街联系点制度。二是

　　12

　　建立乡镇基层党委包片制度，及时了解各村情况，并反馈给县直机关联系人，研究解决对策。三是建立村街干部包户制度,帮助困难户解决实际问题，谋求家庭经济发展。第四，保护和促进村街私营企业的发展，鼓励他们在促进村民就业、公益事业发展、增加集体收入中多作贡献。调查中发现，有纳税百万元以上企业（尽管是私企）的村街，村民生活水平和村街公益事业发展都相对较好。县乡党委对企业的贡献应以适当的形式给以确认和奖励，以保护他们热心公益、服务乡里的热情。

　　规范村级工作运行机制,用好的机制来“管人”和“留人”。好的制度需要科学的运行机制加以落实。第一,要落实“四权分离”制度，推行“公职化”管理模式,用好的机制来“管”好人.建立健全村务监督小组、村民理财小组等群众性监督组织，实行决策、办事、理财、监督“四权分离”，实行一事一议制度，实现农村工作的民主决策、民主管理和民主监督。探索推行农村干部“公职化”管理模式。第二，建立“一定三有"激励保障机制，用好的机制留住人。对于优秀的“领头雁”不仅要关心和爱护，而且要建立激励机制。要尽快推行“定职责目标、干好有希望、收入有保障、退后有所养"的“一定三有”激励保障机制。做法主要有：一是落实职责目标；二是落实现任干部和离任干部的生活补贴;三是落实干好有希望、退后有所养制度;四是在农村养老保险基础上，还要逐步研究落实农村干部养老待遇,以解决其后顾之忧。

　　深入实施农村干部“素质工程”，提高培训的针对性和实效性。第一，要完善党组织书记任职资格和村委会主任岗位素质培训。培训内容要包括三部分，一是思想道德培训，二是基本知识培训,三是工作方法培训,探索发现科学的工作方法。第二，加大培训投入，组织农村干部走出去参观学习,开阔视野。参观学习时，要注意针对性问题，因此需要根据村街发展情况对村街干部分类，为每一类村街干部选择合适的参观对象，以达到效仿、借鉴的目的。

　　农村基层党建存在的问题与对策农村基层党组织处在农村工作的最前沿,是党团结和带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。如何提高农村基层党组织的战斗力,充分发挥党员干部及党员的“自富带富”作用，是新形势下建设社会主义新农村的关键所在。一、当前农村基层党组织面临的挑战改革开放以来，特别是党的十六大以来,通过不断加强和改进党的基层组织建设，我国农村基层党组织和党员队伍的总体状况是好的,绝大多数农村党员“自富带富”能力不断提高。但随着形势的发展，新任务的不断出现，农村基层党组织和党员如何在带领群众共同致富中更好地发挥作用，还面临着许多新的挑战和问题。１．农村党员结构和整体素质呈现年龄老化、知识老化、作用弱化的倾向.改革开放和社会主义市场经济的发展，使得人们的活动范围日益扩大，观念日益更新，农民的价值观趋于多样化.许多中青年党员和群众外出寻找发展机会的现象越来越普遍,造成有的村难以找到合适的党员发展对象。特别是一些“老、少、边、穷、山”地区，能外出的都外出打工了，留守在家的大多数是妇女、老人、儿童，人称“３８６０６１”部队，这也是目前党支部的战斗堡垒作用发挥不理想的主要原因.另外,农村中浓厚的宗族观念又成为吸收和发展新党员的一道难以突破的屏障。有的村支部主要成员私心太重，在发展党员时，不是按照党的要求和党员的标准，而是以宗族家族为界，对不是本宗族者的入党要求以种种理由推托。农村基层党组织发展党员工作严重滞后，不能适应建设社会主义新农村的迫切需要.２．村党组织的领导核心地位受到挑战。改革开放以后，全党进入以经济建设为中心的新时代，对农村基层党组织的领导方式和领导方法提出了新的要求，而许多农村组织在适应新形势、新要求方面的适应期过长。有些村党组织在实施领导过程中，在具体的领导方式和领导方法方面存在不少问题.主要有包揽型领导,即党支部包揽一切，把村委会变成党支部的附属物；放任型领导，即党支部班子软、懒、散，作风不正，威信不高，没有战斗力和凝聚力,自动放弃领导，或者村委会无视党支部的领导，凌驾于村党组织之上，党支部无权威性，

　　13

　　领导作用无法发挥；对立型领导,即村“两委”班子互相对立，形成两股势力两大派别,矛盾斗争尖锐，搞内讧。这些都使得村党组织的凝聚力和战斗力大大削弱.

　　３．带头致富和带领群众致富的能力、水平较差.面对新形势发展的要求，一部分村支部感到茫然和无所适从，不知如何实现“领导核心”作用。农村党支部肩负着带领群众脱贫致富奔小康的光荣使命，任务艰巨,责任重大。大部分农村的实际情况表明，绝大多数村支部和党员能够在发展农村经济和社会发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。但不能忽视的是，还有一些村党组织在社会主义市场经济面前，对群众快速发展经济，促进农村社会全面发展的热切期望和要求显得力不从心。有的村支部和主要成员不仅缺少应有的领导水平和能力，而且缺乏带领群众发展经济的知识和本领，甚至有极少数党员变为群众的“尾巴”.

　　二、加强农村基层党组织建设对策措施１．加强组织建设,形成适应农村发展需要的领导核心党的基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，提高其战斗力，既是开展先进性教育活动的一个重要目标,也是推进社会主义新农村建设的一个必备条件.农村党员是农村基层党组织的“细胞”,是农村经济社会发展的骨干力量，农村党员队伍素质的高低，直接关系着农村党组织作用的有效发挥，关系着农村各项事业的兴衰成败。因此，必须把农村基层党组织建设成为一支能适应新形势需要的高素质的队伍。一是按照政治素质高、群众威信高、致富能力强，带领群众共同致富能力强的条件配备好党支部书记。新形势下，增加农民收入的最佳途径是提高农业产业化水平。只有通过产业化经营才能提高农业的生产效益，增加农产品的竞争力，为农民增收创造必要的条件。这就决定了选择培养支部书记的最新标准，也应该定位在“能否带领群众进行产业化经营”上。只有用此新标准来选拔人才，才能使他们有资格充任群众的致富向导。二是配强支部班子,加强支部班子建设.支部书记和党员骨干带富作用发挥得如何，不仅取决于他们的致富技能,同时也取决于他们的团队合力。因此，培养选拔“双高双强”型的农村领导人才，还要重视其素质提高的“综合化”,培养他们带领群众共同致富的思想境界。三是为无职党员没岗定责。树立人力资源开发理念，把党员的政治优势转化为经济优势.把每个党员的特长、优势集中起来，加以分类，然后设立诸如“思想政治支员岗”、“政策法制宣传岗”、“村务党员监督管理岗"、“民事纠纷调解岗”、“勤劳致富岗”、“科技致富岗”等岗位,让党员在各自的岗位上发挥作用，真正使党员做到“无职有位，有产有力"，使每个有能力的党员都能积极参与到发展农村经济、促进各项事业发展的实践中去.２．加强教育管理,提高党员素质和致富能力农村基层党组织是对农民党员进行教育管理和监督的基本单位,加强对党员的教育管理和监督，是农村党组织建设的一项重要任务，是使党员保持和发挥党的先进性,做合格共产党员的基本措施。农村工作面广量大，纷繁复杂,特别是税费改革后，许多村支部成员和党员感到工作越来越难做,压力越来越大，困惑越来越多.如有的村干部感到“致富无门群众怨”、“负担过重苦难言”、“孤立无援名声差”、“待遇偏低没盼头”。各级领导干部和组织部门要尽快从那种只注重研究如何“管理”、“规范”和“约束”村干部，转变到重视如何“关心爱护"和“支持”村干部和党员上来，努力改善农村党员干部的工作环境。首先，要适应新形势发展的需要，抓好党员的培训工作，紧密结合党员的思想生活和家庭实际，敢于触及党员群众关心的社会热点难点问题，积极帮助党员和群众去化解思想矛盾，解决生产生活困难。其次，要加强致富能力培训，加强对农村党员市场经济知识实用技术、农业科技知识和法律知识的培训，广泛开展挂钩联系贫困户制度，加大对农村贫困党员的帮扶力度，先富党员带动贫困党员和群众，形成一富带百富的生动局面。第三,提高基层党组织适应社会主义市场经济的能力。这是农村基层党组织执政能力建设的根本，是党的领导与党的当前任务相适应的要求。生产发展，是社会主义新农村的第一位的要求。生活宽裕,是建设社会主义新农村的基本目的。经过二十多年的努力，我国社会主义市场经济体制已经建立起来，但是我们对市场经济的特点、发展规律及趋势的认识还不成熟，对如何在社会主义制度下发展市场经济

　　14

　　还缺乏经验，在探索和实践中驾驭社会主义市场经济的能力还要进一步提高。特别是在我国农村市场化发展还很不充分的情况下，农村基层党组织更要认真学习市场经济知识，努力掌握农村市场经济运行的规律，这样，才会为完成现阶段党在农村的各项任务奠定坚实基础.

　　３．创新基层组织制度和机制，形成建设新农村的强大合力农村基层党组织是农村基层组织中的“龙头”，积极促进民主法制建设，推进村务管理制度化、规范化进程是提高村级党组织权威的根本举措。一要着力加强制度体系建设，增强村党组织对村民自治组织领导权的合法性.在基层实践中产生的“两票制”或“两委合一"，就是解决村“两委”矛盾的具体方式,不仅扩大了党内民主,且扩大了村民民主,使村民群众在村党组织书记和委员的人选上有发言权,从而为村党组织寻求到了“新的合法性”途径，为正确处理农村“两委”关系奠定了基础。二要进一步建立和完善村务公开和民主管理制度。当前,尤其是要建立村民议事会或村民代表会议制度，在推进新农村建设中,凡涉及村里的重大事务及群众利益密切相关的问题，都要经过村民议事会或村民代表会讨论决定。真正让群众自己教育自己、管理自己、约束自己，这样就可以夯实村级党组织权威的基础.三要建立财务管理审计制度。农村财务是农民群众最为关心的大事之一,要把加强农村财务管理工作作为基层干部作风建设的重中之重。规定财务开支，由村委会主任审查，村民理财小组审核，党支部书记审批。尤其是在发展农村经济中,要将土地征用补偿分配、农村机动地和“四荒地”、村集体债权债务、种粮补贴、退耕还林款物兑现，以及国家其他补贴等情况及时公开，提高村务透明度，真正让群众放心，促使广大农民群众主动团结在党支部的旗帜下，积极参与到社会主义新农村建设的洪流中来，形成强大合力，把农村家园建设得更美好。

　　15

　　

　　

篇三：抓党建促基层治理的对策建议

　　基层党建工作存在的问题及对策建议

　　作者：徐疾来源：《山西农经》2017年第21期

　　党的执政基础在基层，工作重心在基层，活力源泉在基层。最近笔者通过深入基层调查走访，发现基层党建工作存在一些问题，需要引起高度重视，基层党建的工作方式、组织形式和活动方式，必须适应时代要求和社会发展需要作相应的改变。

　　1当前基层党建工作存在的问题

　　经过调研，全县基层党建工作在面上存在的问题主要有：

　　1.1基层党建工作定位不准，少数同志对基层党建重要性认识不够，部分单位、村居对抓党建认识存在误区

　　部分基层党组织书记在抓党建工作过程中，仍然采用“惯性”思维，仅仅聚焦“四风”、对照“三严三实”和“八项规定”谋划党建工作，表现为抓什么的定位不高、如何抓的举措不实、重点抓的保障不硬、抓特色的成效不明。普遍存在重经济轻党建现象，把工作重心放在容易出成绩的经济工作上，对党建工作仅仅满足于面上不出问题，党建工作缺乏积极性、主动性、创造性。对眼前经济社会发展具体工作考虑得多，在党建方面投入时间少。有的同志对抓党建“一岗双责”认识存在误区，总认为党建工作应该有党委部门抓，与己无关，对新形势下如何发挥党组织的引领作用思考较少，缺乏破解之道和创新之举。

　　1.2基层党组织建设基础不实，凝聚力、号召力、战斗力不强，战斗堡垒作用未能得到充分发挥

　　1.2.1基层组织战斗力不强，党组织核心作用有待进一步发挥。去年村居的党组织班子虽做了调整，但年龄结构不合理，学历层次普遍较低，思想陈旧，观念不新，活力不够，党员干部后备力量储备严重不足，出现青黄不接现象。有些党员干部存在“只图保险、怕担风险”思想，责任意识不够强。还有的村居干部存在畏难情绪，在工作中存在推诿、打折现象，群众反响较大，还有个别干部违反了党纪，正在接受组织处理。

　　基层党组织致富能力不强，在全民创业、镇村经济、现代农业和带领群众致富方面，缺乏创新思路、开拓意识，在服务群众方面缺少技术、缺乏方法。村居班子自身的致富能力就不强，更谈不上服务群众、为民办实事、带领群众致富。

　　村居党组织为民服务的宗旨意识还有待提高，少数支部在满足人民群众精神文化需求等方面还存在很大差距，基层支部的战斗堡垒作用未能得到充分发挥。

　　1.2.2企业党建相对滞后,非公企业党建仍显薄弱,两新党建品牌培育有待进一步提升。对非公企业和社会组织等领域党建工作重视程度不够，部分非公企业党组织活动开展不够正常，党建工作内容空虚，未能严格执行“三会一课”、党组织统一活动日等基本党建制度。

　　从面上看，全县两新党组织覆盖率仍处于较低的水平。由于缺乏上下联动的具体工作机制，客观上存在工作落实不到位、两新党组织构架不稳、作用发挥不明显等问题，部分两新组织本身还存在场地紧张、经费不足等问题，因而全县两新党组织可看可学可示范的点不多，面上的品牌培育力度明显不够。

　　1.3基层干部队伍结构不合理，整体素质不高，后备干部培养力度不大

　　虽经换届调整，但从总体上看，村居党组织干部队伍老化现象仍比较严重，村干部学历层次普遍偏低。兴桥镇全镇15个村居支部书记中没有40周岁以下的年轻同志，50周岁以上的达7人。洋马镇72名村干部平均年龄47岁，45周岁以上53人、占73％，高中以下学历6人、占8％。海通镇村居“两委”班子中大专以上学历仅占13％，大部分为初中甚至以下文化程度，缺少懂经营、善管理、市场经济意识强的领路人。部分党员干部参加基层党组织活动时，还停留在人到心不到阶段。部分基层干部法律意识不够强，缺乏受监督意识，民主理财、村务监督、政务公开等工作满足于完成任务、走过场，有时工作简单，作风粗暴，引起群众不满。仍有一些村居主要负责同志对农村债务信访矛盾化解、环境提升和康居工程建设等农村重点工作还不是行家里手；个别党员干部干工作有时还不讲政治、不讲大局、不讲服从，习惯找借口、留余地、讲价钱。有的甚至存在以权谋私、损公肥私现象，严重影响了基层干部在党员群众中的形象。

　　村组干部队伍梯次还不够合理，后继乏人问题仍很突出。少数村党组织书记不善于发现年轻同志，不耐烦培养年轻干部，干部队伍新老交替出现“断层”，客观上阻碍了工作推进和事业发展。

　　1.4农村党员能力素质不高，留守党员结构不优，党员先锋模范作用发挥不明显

　　在村居调研中发现，党员年龄结构老化、男女结构失衡、文化结构偏低，不能体现先锋模范作用。洋马镇全镇8个村居933名党员中，年龄在60岁以上的占47％，文化程度初中以下党员占36.76％，无职党员占66.99％。一些有头脑、有文化、有实力的能人多在外打工，回乡创业少。留守党员整体年龄偏大，基层支部开展组织活动时年老体弱党员的比例呈现逐年增加的趋势。

　　一些基层党员的理想信念、宗旨意识有所淡化，缺乏大局观念，考虑问题多从个人利益出发，在执行上级政策决策、土地承包费征缴、构建和谐社会等方面不积极、不带头。部分党员修养不足，存在与民争利、与公争利现象。个别党员对党建工作热情不高，党性观念淡薄，长期不参加组织生活，日常工作中把自己等同于普通群众。少数党员规矩意识、法治意识淡漠，有的甚至参与赌博、参与集体上访、打架斗殴，忘记了自己的党员身份，严重影响党员在群众中的形象。

　　1.5党员教育缺乏有效手段，部分单位、村居党内生活不正常、不认真、不严肃，对普通党员的教育管理有待加强

　　各镇基层党组织坚持以“党员统一活动日”为载体，开展党日活动，取得了一些成效，但对党员的思想教育缺乏针对性，内容枯燥，方法陈旧，仅仅是政治说教，缺乏生机和活力。

　　部分单位、村居党内生活不正常、不认真、不严肃。有的单位、村居党组织“三会一课”流于形式，民主集中制执行不严、批评和自我批评走过场。有的班子不团结，说不到一起、坐不到一起、干不到一起，缺乏应有的政治性和严肃性。

　　对流动党员的管理缺乏行之有效的手段，缺乏持之以恒的决心和毅力。以海河镇为例，全镇共有815名流动党员，占全镇党员总数的22％，这些同志组织生活一时难以集中。由于企业改制等原因，许多党员游离在组织之外，查找联系存在难度，由此造成部分党员的归属感和责任感较差，更谈不上发挥党员先锋模范作用。

　　

篇四：抓党建促基层治理的对策建议

　　基层党建存在问题原因对策

　　一、存在的问题和不足(一)落实党建工作责任有差距;(二)落实上级党建工作决策部署有差距;(三)从严从实抓班子带队伍有差距;(四)工作亮点不够凸显;(五)思想认识不到位;(六)统筹推进不够有力;(七)加强基层组织建设有差距;(八)抓思想建党与制度治党结合有差距。二、整改措施和办法(一)“落实党建工作责任有差距”问题在镇村两级建立党建工作“三个责任”清单，制定党建工作年度计划，签订党建工作责任书。做到有人管事、有人办事、目标明确、责任清晰，严格落实党委书记“第一责任”、分管书记“具体责任”，党员领导干部的“基本责任”，基层党支部书记“直接责任”的工作职责。让每一个党组织成员切实肩负起从严管党治党的政治责任，形成党建工作一级抓一级、一级管一级、层层抓落实的局面。(二)“落实上级党建工作决策部署有差距”问题

　　镇党委进一步加强党员干部教育培训，切实贯彻落实市委提出的“六个坚持”、“三个要”、“四个严起来”战略思想，全面推进党的建设。细化“两个主体责任”，整顿发生在身边“四风”问题，把建设“五个好”党组织作为目标，镇党委班子按照“三个责任”清单要求，在“四个亲自”上下定决心，保证全镇党员干部与上级党组织同心同向、步调一致，贯彻执行上级党建工作决策部署不走样、掷地有声。

　　(三)“从严从实抓班子带队伍有差距”问题把抓基层党组织班子建设作为首要任务来抓，在班子组成结构上，注重发挥班子的整体功能。同时强化了任期目标责任，落实党建工作“书记抓、抓书记”责任制，制定符合本镇和本村实际的任期目标，增强每位班子“在其位，谋其政”的事业心和责任感。抓干部思想教育，强化用人制度。对不适应村级组织发展的支部书记，按照思想不换就换人的原则，加强管理和选配，着重对个别经教育变化不大,工作仍没起色或闹不团结的班子采取“选、调、配“等方法,进行组织调整。进一步提高党组织班子素质和能力水平，发挥火车头作用，适应新常态，展示新作为。(四)“工作亮点不够凸显”问题镇党委成立党委书记任组长的党建工作领导小组，把党的建设工作纳入全镇目标管理，与日常工作一起安排部署、一起监督检查、一起考核奖惩。建立党员联系点制度，党委委员联系党支部，亲自到村社区、机关单位督查重点难点问题，促进党建工作

　　创新。党委组织员定期到各村进行基层党建工作业务指导，解决各村在党建工作中遇到的实际问题。下派第一书记，承担软弱涣散党支部整改责任。以坚强有力的措施提升全镇党组织整体水平。坚持用项目化手段，聚力打造寿星、石堡、茨垭、扬帆等村党建工作示范点，凸显特色亮点。

　　(五)“思想认识不到位”问题引导全镇各级党组织、党组织书记和党组织班子成员牢固树立“抓好党建是最大政绩、根本政治责任”理念，强化“主责、主业”意识。让党员干部深刻认识到党要管党、从严治党的重要性，充分认识到党组织在中国特色社会主义建设中的必要性。(六)“统筹推进不够有力”问题直面全镇党组织发展不平衡问题，抓点带面，以点促面，打到均衡发展。下深水抓好“三分类三升级”工作，坚定不移按照“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新颜”要求，加强支部治理，对后进党组织逐个解剖，分别制定整改方案，实行“一村一社区一方案”，专项整顿、限期整改，统筹推进基层党组织建设。(七)“加强基层组织建设有差距”的问题加快服务型党组织建设。规范发展党员程序，做到标准不降、程序规范、手续完备，切实保证新发展党员的质量，改善党员队伍结构，全面提高党员队伍素质，增强党的战斗力。优化党政干部年龄结构，吸收培养年轻有为的后备干部。开拓年轻干部选拔

　　培养道路，做好人才储备工作，为明年换届逐步实现新老干部的过渡。坚持“规划科学，合理布局，功能齐全，规模适度”的原则，按照“1+N”的模式，加大村级组织阵地建设。对无活动场所的中和村、永红村、二龙场村、大垭村、石堡村、店子河社区实施新建，对活动场所面积小于90m2的飞马村实施扩建，对公路主干线的扬帆村、寿星村、茨垭村实施规范化建设，确保村级组织有功能实用的服务阵地。

　　(八)“抓思想建党与制度治党结合有差距”问题加强党员队伍政治思想教育，强化理论、理想武装，严格党内政治生活，刚性执行“三会一课”和组织生活会制度，帮助党员干部牢固树立廉洁从政的正确观念，筑牢拒腐防变的思想防线。保持党员队伍的先进性和纯洁性。坚持制度化管党治党，建立健全党内规章制度。重点建立健全民主议事和决策制度、民主生活会制度、民主评议党员干部制度、党务政务财务公开制度、党建工作目标管理制度、廉洁自律制度和“三个责任”清单。形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。一、基层党建工作存在的问题(一)党性教育匮乏、党的知识模糊大部分党员所掌握的党章学习力度与知识不够，同时并不了解我党相关纲要，并不知道我党发展根本任务为什么，更加不了解中国共产党历史发展责任与荣辱使命。而随着信息技术不断发展，传统党政教育内容已经并不适合现代社会应用，这也就造成

　　基层党建课程教育质量大大折扣，民主生活也趋于形式化落实，造成基层党员思想观念与实际情况相互脱节，党员在民众之间缺少说服力与针对性。处于各种原因相互交错，严重影响党员参与党课积极性。

　　(二)党性理念淡薄，党员责任淡化党员的党性修养水平将直接影响其思想道德建设与世界观改造，但是我党部分党员党性理念相对薄弱。党员在入党宣誓以后，基本上并未真正参与到党组织所召开的活动内，在思想层面上认知入党。而是等同于普通百姓混迹在党集体中，政治思想不端正，学习态度不积极、工作过程三心二意、工作纪律涣散拖沓、轻易听信流言蜚语、造谣生事，不能够以一个党员的身份为党增光，不能发挥党的先锋性作用，(三)党支部活动匮乏，针对性不足因为作业区的战场分散、以及一线员工轮休制度等特殊的原因，就导致了基层党支部活动匮乏，党课、生活会开展不足，党务资料存在弄虚作假的现象。根据调查了解到，绝大部分的党员是能够积极的参与到党组织活动中来的。而党组织所召开的活动形式相对比较单一，基本上都是领导讲话或者是开会等模式落实，这也就造成党组织活动无法与日常生活之间紧密关联，对党员基本诉求与思想意愿过于忽视，基本上都强制性参与党组织活动，无法有效调动党员参与党组织积极性，甚至还会造成党员产生抵触心理，党组织生活与党课效果也就无法实现。

　　(四)党支部凝聚力不足，堡垒作用难以发挥在大环境的影响下，因为工作的压力过大以及工作的环境相对较差，青年员工在生活过程中存在各种生活问题，加上现在商业的诱惑和网络的影响等等外部因素干扰，这就使基层的党员干部意志力不够坚定，有很大一部分的党员就放松了党性，降低了对自己的要求以及约束力;这主要反映在有部分的基础党员对人民群众丹樱的问题不够关心，虽然对所反映的问题有所了解但是其自身缺乏对其的理解的能力以及并没有很好的解决办法。空而泛的印象，这种现象长期出现所造成的结果会使党在人民群众的威信降低，使党支部的凝聚力不强。(一)党组织的地位和作用“弱化”。一是对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位。二是少数同志把主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是村小一级党组织形同虚设，很少开展党组织的活动。(二)组织教育活动不到位。部分基层党组织生活、“三会一课”制度落实不够全面，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是大多农村支部的组织生活流于形式，甚至一年到头都没有开展组织生活，导致一些党员对政治学习兴趣不浓，思想观念陈旧落后，宗旨意识淡化，没有归宿

　　感和荣誉感。(三)党员先锋意识发挥不突出。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，有的党员党

　　性淡簿，私心较重，只顾自身发展，帮扶作用没有有效发挥;有的党员纪律意识淡薄，特别是一些流动党员常年不缴纳党费或不愿意按规定标准缴纳、不参加支部生活。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。

　　(四)党员干部教育管理松弛。一些基层党组织落实“三会一课”制度不到位，支部组织生活不健全，对党员的教育管理手段比较落后，缺乏力度，造成党员纪律散漫;村小组支部书记没有领取工资待遇，不肯积极主动参与党支部管理工作。(五)办公活动经费缺乏。一是办公经费解不了燃眉之急。很多农村支部由于经费缺乏，大多没有活动室。二是党组织对薄弱的基础设施建设看在眼里、急在心里，最后也只能停在嘴里。二、存在上述问题的主要原因(一)思想认识不到位。一是学习培训不到位，造成部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，不能发挥先锋模范作用。二是村小组支部书记没有待遇，很大程度上打击了其工作积极性。(二)综合素质不到位。有的村干部素质不高，对农村政策掌握不多，把握不准，断

　　章取义，有时带来负面影响;个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。

　　(三)机制管理不到位。一方面制度不健全，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但抓得不严，形同虚设。另一方面管理机制不配套，党组织对不履行职责和存在问题的成员大多是进行批评教育，缺乏有效的措施。三、方法措施(一)集中精力建设一支素质高、能力强的骨干队伍。1.选优配强村党组织书记。注重从优秀大学生村官、农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和在外工作的乡村教师、乡村医生中培养选拔村党组织书记。选派第一书记要严把质量关，确保可用管用。制定相应的管理办法，严格第一书记的日常管理、监督考核和奖惩工作，确保待得住、干得好。2.加强村干部教育培训工作。乡镇党委要做好村干部和第一书记的培训纳入干部教育培训计划，每年举办村党组织书记培训班，对村党组织书记轮训一遍。采取多种形式，加强对村干部进行党的纪律和规矩、现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，不断提高村干部的思想政治素质和发展经济、服务群众的能力。注重将“互联

　　网+”引入村干部教育管理，用好微信、远程教育等新载体，提高教育管理水平。有计划地组织村党组织书记到发达地区开展实地观摩、现场学习等活动，提高培训针对性。

　　3.精心培养村级后备干部。注重选好，强化培养，把优秀青年培养成党员，把优秀党员培养成村干部、致富能手、产业带头人，加强后备村干部队伍建设，力争用几年时间，为每个行政村培养和储备一批有思想觉悟、文化素质、职业特长和组织能力的带头人后备人选。建立村级后备干部管理台账，定期考察调整制度，做到备用结合、动态管理。

　　4.抓好党员发展管理工作。一是严把党员发展关，发展高素质的年轻党员;二是组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术，不断强化党员意识和党性观念，提高带头致富、带领群众致富的本领。三是严格落实组织生活制度，切实把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度落实好，规范党员管理。四是开展党员考评，定期与党员谈心谈话，对党员进行“党性体检、民主评议”，及时公布考评结果。五是规范农村流动党员的管理，引导流动党员为农村经济社会发展贡献力量。

　　(二)下大力气推动村级组织经费和村干部报酬待遇落实。一是加大村级办公经费保障力度。政府应加大财政投入，进一步充实党组织办公经费和提高村干部的任职补贴标准，让村党组织有能力、有底气为群众办事。(三)加强村务监督，充分发挥组织效能。

　　切实发挥村务监督委员会的作用，不断加强对村务决策、执行、公开的监督。主要是是加强对村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、为民服务专项资金监管、工程项目建设、惠农政策措施落实和耕地保护、土地流转工作的监督，通过强有力的监督，确保村务工作公开透明、合法合规。

　　(四)着眼长远建立农村基层党建责任制。1.强化农村基层党建责任。党组织书记要履行好责任，把农村基层党建工作紧紧抓在手上。建立农村基层党建问题清单、任务清单、责任清单，深入开展述职评议考核，推动党建工作责任落实，切实形成“书记抓、抓书记”的长效机制。建立“暗访督查、约谈问责”制度，对履行党建责任不到位的，进行严肃批评;对问题较多、长期打不开局面的，及时约谈通报;对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织处理。2.切实形成齐抓共管合力。建立完善基层党建工作协调小组和办事机构。党委组织部门要负起具体的牵头抓总职责，加强工作指导和督促落实，抓好各方面任务的组织协调。各相关部门特别是涉农部门、经济综合部门应结合各自职能，加大服务和保障工作力度，积极推广切实可行的服务项目，支持和推动农村基层党建工作。积极转变职能、履行职责创造条件，推动乡镇加强思想、作风、能力建设，提高做好农村工作的水平。乡镇要强化抓村的直接责任，落实好分片包村、入户走访、在村服务制度。继续抓好机关干部“下基层”、部门包村、驻村帮扶等工作落实，

　　促进城乡基层党建互融共进、整体提高。感谢您的阅读，祝您生活愉快。祝语:少一些抱怨吧，珍惜你所拥有的，不要在以后的某个

　　日子，你怀揣歉意对自己说，假如重新来过，我一定不会怎样怎样。可是我想说，假如真的给你一次重新来过的机会，又有多少人能够百分百活成你说的样子。你没见过，物似人非的样子？

　　

　　

篇五：抓党建促基层治理的对策建议

　　改革开放三十年来我国现代化建设取得了一定的成效也基本建成了社会主义市场经济国家总体实力也在不断上升但是这并不意味着我国国内一片太平还是存在着很多的矛盾也存在着利益格局分配不均的情况这些情况极大的影响了人民的价值观人们的思想也变得越来越活跃越来越开放但并不是所有的这些思想上的转变都符合和适应时代的精神很多转变并不利于国家的稳定社会的发展

　　关于提升基层党建工作的几点建议

　　摘要：胡锦涛同志在十七大报告中强调，中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　本文从党建工作的重要性出发，详细具体的探讨了如何提升党建水平。

　　关键字：基层、党建、建议

　　Abstract:Comradehujintao’sat17largestressedinthereport,thecauseofsocialismwithChinesecharacteristicsisthecauseofreformandinnovation.Thepartytostandintheforefrontoftheleadthepeopleinopeningupnewprospectsforthedevelopmentofthecause,mustbeinthespiritofreformandinnovationstrengthenthemselves,havealwaysbeenthecauseofsocialismwithChinesecharacteristicsofstrongcoreofleadership.Thispaper,fromthepointoftheimportanceofpartyconstructionwork,detailedspecificdiscusseshowtoimprovethelevelofparty.

　　Keywords:thebasicunit,andsuggesttheparty深刻认识基层党建工作的重要性，这是提升基层党建工作水平的关键

　　党建工作要以“三个代表”的重要思想为指导，立足于科学发展观，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。坚持把实现国强民富、民族振兴作为党的神圣使命，正确判断不同历史时期的社会性质和主要矛盾，自觉运用社会发展基本矛盾运动的规律开辟前进道路，不断推动生产力解放发展和社会全面进。坚持马克思主义在政治和社会生活上的领导地位，紧紧围绕党和国家发展面临的时代主题进行实践创新与理论创新，推动马克思主义中国化，不断提高全党学习、运用科学理论的能力。同时，还要发扬党内民主，全面贯彻民主集中制，积极维护和增强党组织的内在凝聚力、战斗力和创新力，保证全党在党章基础上的团结统一。始终坚持党的先进性和群众性的统一。在此基础上，还要加强以下三种意识的认识和深化改造。

　　1、加强基层党建工作，时刻保持忧患意识

　　中国有句古谚：“生于忧患，死于安乐”。共产党经过艰难困苦解放了旧中国，创立了新中国，获得了中国的领导权。在中国共产党的领导下，中国的社会经济各个方面都取得了常驻的发展，正因为如此，在安乐稳定的环境下，才更要加强党的先进性建设，避免部分党员出现腐败等不良好现象。通过对各级政府和众多基层党组织的领导，党的执政地位更加稳固。以基层党政组织为主，各级党组织共同努力下对所管辖的区域进行管理，履行其执政职能。基层党组织最基本的职责就是发挥党员的先锋模范作用，然后在落实其党组织的工作基础。基层党建工作的核心内容是提高各级领导班子的领导水平和执政水平，站在巩固党的执政地

　　位的高度上，做到以人民为基础，为人民服务想人民所想，做人民所做，把广大人民的利益作为我们一切工作的出发点和归宿，牢牢稳固党的执政地位。

　　要树立全局观，从整体加强党建工作

　　执政兴国是党的先进性建设的第一要务，只有推进国家的建设和发展，才能更好的推进党建工作的进行。21世纪以来，国内国际形势发生了翻天覆地的变化，国际经济危机、金融海啸的经常性出现，恐怖主义等不确定、不稳定因素也在不断的增加，这就对党的先进性建设提出了更高的要求。改革开放三十年来，我国现代化建设取得了一定的成效，也基本建成了社会主义市场经济，国家总体实力也在不断上升，但是这并不意味着我国国内一片太平，还是存在着很多的矛盾，也存在着利益格局分配不均的情况，这些情况极大的影响了人民的价值观，人们的思想也变得越来越活跃，越来越开放，但并不是所有的这些思想上的转变都符合和适应时代的精神，很多转变并不利于国家的稳定，社会的发展。因此，党如何坚持以经济建设为中心，正确把握好国家和社会的形式，科学分析和处理社会上存在的一些不良好现象，就是党在新时期所要面临的新任务，如何解决这些问题就关乎到党的执政地位的稳定性。

　　二、坚持“以人为本”的党建工作理念，是提升基层党建工作水平的基础

　　1、要充分认识群众是推进基层党建工作的基础

　　科学发展观是指导世界的发展的总体指导观念和方法论的集中体现，其第一要义是发展，核心是“以人为本”。科学发展观是同时还是推进企业全面持续可协调发展的重要的指导方针，也是加强党的先进性建设和执政能力建设的重要的指导思想。在新形势下要做好基层党的先进性建设这一工作，提升党建工作的水平，就必须在坚持发展这一基本观念的基础上，努力做大做强企业。只有坚持“以人为本”这一基本理念，贯彻落实科学发展观，才能促进企业的常驻发展，完成保民生、保增长、保稳定这一中心任务。

　　要充分认识到群众是推进基层党建发展的动力

　　始终保持党同人民群众的密切联系，是基层党建工作的核心问题，同时这也是加强党的先进性建设和执政能力建设的核心问题。党在工作时必须把人民群众放在党建工作的中心，在以人为本的基础上，通过反应和解决群众的要求、关心群众的生活困难、切实维护群众的基本利益，通过宣传、联系、服务、组织激励人们群众的主动性、积极性和创造性，赢得群众的好感和拥护。要发展基础党建工作，提高其水平，就必须在党的中心工作这一大局的指导下，把党的先进性建设融入改革发展的各个环节和全过程，也只有这样才能不断提高基层党建工作的水平、质量和效率，同时牢牢把握住党执政兴国的第一要务，也就是发展，只有这样才能激励社会更好更快的发展，向共产主义迈进。

　　切实加强企业党组织的制度建设，是提升基层党建工作水平的保障

　　加强基层党建的根本目的，就是为了保持对共产党的先进性教育，这也是我党在近几十年甚至是更长时间内的主要任务之一。要使党员在其岗位上能完全胜任其工作，保持党和群众之间的密切联系，让国内和国外人民都认识到共产党员的先进性和爱民性，我们就必须切切实实的履行胡锦涛同志的科学发展的要求，指引和激发广大共产党员积极投身于党的先进性建设之中，把干部队伍建设和领导班子建设放在基层党建工作的突出位置。党建不但要体现党的性质，同时还要体现公司的特色企业的特点，在与时俱进的基础上，时刻保持时代特征，在把握党建规律的基础上突出创新，针对不同的岗位不同的问题进行针对性的教育。

　　建设与现代企业相适应的党建工作机制，使企业中心工作与党建工作融为一体，共同进步。

　　首先，要以提高党员干部综合素质为目的地前提下强化政治理论的学习。只有强化党员政治理论的学习，才能使党员的道德修养、理论水平、思想品质、工作业绩和业务技能等，在群众中起先锋模范带头作用，时刻走在时代前面。其次，坚持和完善现有的党的各项固定制度，在此基础上，建立学习型政党，根据经济发展组织党员进行学习培养，增强其政治意识，提高党员的政治修养和理论水平。通过学习，使党员能在政治上和全局上分析观察党所面临的具体问题，再提出相应的解决策略，保障党的改革的正确性。只有把政治理论学习这一方式经常化以及制度化，才能促进党不断进步，提高自身执政水平。再次，加强学习是党组织的政治责任，同时也是至高无上的精神追求，党员干部要充分认识到这一点，增强学习的自觉性。在学习的过程中，不但要加强对政治理论的学习，党组织还要展开形势、法律等业务的学习，不断拓宽党员干部的知识面，优化党员干部的知识结构。要组织党员干部进行学习，就必须给他们营造一个良好的有利于学习的环境，可以通过培训、讲座、转调研会、报告会、交流会、研讨会等多种形式，努力营造爱学习、尊重学习、而不是为了完成任务而学习的气氛。

　　加强党内实践活动，落实党建工作的群众基础。党员在实践生活中要起先锋模范作用，要善于联系群众，团结群众，化解群众日常生活中所出现的矛盾，稳定群众的情绪。首先，党员干部要带头改进工作作风。加强作风建设，是新形势新任务的迫切要求，是摆在我们面前的重要任务，党员干部们必须深刻认识作风建设的重要性和紧迫性，自觉带头加强作风建设，解决突出问题，争当作风建设的表率。其次，要加强调查研究，及时了解党员群众的思想和忧虑，帮助群众解决生活上的实际困难。我国自改革开放以来，经济取得了飞速的发展，改革已经进入了攻坚阶段，也是社会矛盾多发阶段，如何引导群众正确处理国家与个人的关系、眼前利益与长远利益的关系已成为党群工作的重要内容。

　　小结

　　新形势下如何推进党的先进性建设是党所要进行的重要工作，本文对提升基层党建工作做了几点建议。加强党建工作，是响应“三个代表”的重要举措，是

　　保证执政地位的需要，是实现社会主义现代化的保证，是党风廉政建设的关键。

　　参考文献：

　　[1]饶建军,徐华,张世聪.以科学发展观引领扎囊县党建工作[J].西藏发展论坛,2010,(03).

　　[2]苏焕英.推进基层党建创新的基本思路探析[J].时代金融,2010,(10).

　　[3]谢钟,鲍忠敏.以科学发展观指导基层党建工作[J].党建研究,2007,(07).

　　[4]张定超.以改革创新精神推进息烽县党建工作[J].当代贵州,2008,(01).

　　[5]李振伟.狠抓基层组织建设推动各项工作上台阶[J].决策探索(下半月),2010,(03).

　　[6]王静,杨晓蕾,韩志敏.坚持科学发展观推进高校基层党建工作创新[J].四川工程职业技术学院学报,2009,(01).

　　

　　

篇六：抓党建促基层治理的对策建议

　　党建引领基层治理典型经验材料4篇党建引领基层治理经验做法

　　党建引领基层治理典型经验材料4篇1__市把“全心全意为人民服务”作为城市党建工作引领基层治理的出发点和落脚点，真正发现问题、解决问题，不断增强社区党员群众的获得感、幸福感、安全感。丰富党建载体，聚民心。深入实施“书记一号工程”，聚焦基层党建、城市管理、社区治理、公共服务、基础保障等方面，先后组织各级书记认领“书记项目”__个，解决民生难题__多个。开展“社区工作日”活动，组织全市__个部门单位、__万名干部常态化到__个社区报到服务，结成帮扶对子__个，20__年解决群众诉求__多个，提供物资__余万元。开展“一社区一品牌”创建活动，打造特色服务品牌社区__个。制定党建引领城市基层治理推进共建共创__条举措，开展“党建+志愿服务”活动，今年以来，全市机关干部已深入小区义务劳动、疫情防控、创城宣传等志愿服务__余次。成立社区爱心超市，定期走访慰问，力所能及的帮助解决生活中困难__次。建强服务平台，集民意。全面推行街长、路(巷)长、网格长、楼栋长、单元长“五长制”，公示“五长”人员信息，让群众在家门口就能反映问题，解决诉求。在全市__个社区全部设立“两代表一委员”工作室和民情服务站，由所辖社区的“两代表一委员”轮流进行接待辖区群众，让群众能够在家门口与“两代表一委员”面对面沟通交流，表达诉求，同时开通“两代表一委员”网上工作室，利用微信、群等，对于群众反应的各类问题及意见进行分类处理，督办落实，实现诉求零距离、服务点对点，为社区群众的幸福生活提供全方位、立体化、人性化的复合服务。年初以来，各社区民情服务站共接待来访群众__人次，“五长”人员共收集社情民意及群众诉求__件。

　　

　　优化服务方式，解民困。规范建设党群服务中心，设立街道、社区、网格、楼宇、党员中心户“五级”服务网络，开设“零跑代办点”，有针对性地开展领办代办服务，推行“一号申请、一窗受理、一网通办”政务服务模式，通过压缩行政审批时限、下沉便民服务事项等措施提供及时便捷服务，打通联系服务群众“最后一百米”。截至目前，全市已建立党群服务平台__个，建成__个网格党群服务站，制作“五长”人员公示板__余个。创新实施“一个电话解难题”，开通民生诉求受理热线__，明确专门机构、专门人员、专项受理解决群众诉求，“吹哨”给相关部门作为“书记一号工程”项目，建立党组织书记包社区小区、包难事实事“双包”机制重点解决。目前，已累计解决群众各类诉求_万多件，解决民生实事__件，群众满意率达__。

　　做好跟踪随访，问民效。为打通诉求办理的“断头路”，搭建起与群众之间的“连心桥”，社区“两代表一委员”、“五长”人员通过电话、现场回访等形式回访群众，跟踪诉求办理情况，看问题是否依法依规调处，看解决措施是否落实到位，看诉求人是否理解信服，全面了解群众对所反映问题、诉求办理成效和解决结果的满意度。对有关问题解决群众评价“差”的，转交各级政务服务部门、市县督查指挥中心及时跟进了解，确定专人持续跟踪推动相关部门解决，直至群众满意为止，真正实现服务受理零推诿、服务事项零积压、服务质量零差错、服务结果有督察。年初以来，派发的督办件近__件，书面发函督办__多件，人工电话回访近__件。党建引领基层治理典型经验材料4篇2

　　事业兴衰，关键在党。不断提升基层党组织的引领力和凝聚力，以高质量党建引领基层治理。__乡__村党支部，以突出的社会治理成效极大提振全乡干部决胜全面小康、共绘乡村振兴的信念和决心。

　　一、夯基垒台，围绕组织建设破藩篱__村党支部在区委组织部的悉心指导及乡党委的坚强领导下，已于20__年完成标准化规范化建设。一是加强阵地建设，严格按照党支部标准化规范化建设要求，对__村综合办公楼进行提升改造;

　　

　　二是完成支部优化，对照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》等规定，优化非公企业联合党支部设置，将有产业、有合作社的_名党员吸纳进入该支部并确定党支部书记，将支部建在产业上，真正发挥非公企业党员带头发展、推动产业的作用;

　　三是完成支书主任一肩挑，不断优化村干部队伍，切实加强农村基层党组织建设。

　　二、谋篇布局，锁定支部产业促增收“农民要致富，关键看支部。”在__村党支部的带领下，非公企业党支部年轻党员郑传华带头成立“贵州乡里乡亲开心农场农业园区”，租用农户土地__余亩，主要以种植辣椒为主，目前该社辣椒长势喜人，有效增加了__余户农户的收入。该园区是集生态效益、经济效益、教育意义与社会效益有机统一的经营实体，以产业发展带动一方百姓致富，实现村民在家门口就业的良好愿景。三、精准发力，聚焦民生福祉解难题__村党支部按照“支部带头、村委落实”的机制，一心一意为民谋利，全力推进实施民生项目。一是争取项目资金__万元，完成_个村级群众服务中心建设工作;二是完成村级大坪水库森林公园建设，提升改造人畜饮水工程;三是完善道路设施，配合完成__乡20__年组组通路__村境内路段__公里、敖吴公路进二组支线__公里，配合完成__村半岩桥危桥改造工程，建成长26米宽8米的新桥一座;四是引导村民实施农业产业结构调整，在__村七组大坪发展特色苗木种植项目_个、魔芋种植基地_个，为全村村民共同富裕、齐奔小康奠定厚实的经济基础。头雁领航才能群雁齐飞，培育好农村党支部这只“领头雁”，有利于完善乡村治理体系。__乡将保持固根基、扬优势、补短板、强弱项的良好态势，以点带面稳步提升乡村治理水平，推动党建引领与基层治理深度融合、有效衔接，为全区开展“党建引领星满__”党建示范带创建工作贡献__智慧。党建引领基层治理典型经验材料4篇3

　　

　　近年来，__县着眼基层，用力基层，以党建引领基层社会治理，开展“全面推进基层活力，提升平安__建设”活动为牵引，在加强和创新基层社会治理方面进行有益尝试，平安__，和谐、美丽__建设取得明显成效。

　　

篇七：抓党建促基层治理的对策建议

　　推进党建引领基层治理工作的几点建议

　　上海国信社会服务评估院社区治理是国家治理在城市社区的表现形式，是国家治理体系的重要组成部分。在全面深化改革步步推进的今天，如何进一步加强基层党建，推进社区治理现代化，成为一个既现实又紧迫的问题。推动党建引领社区治理工作要深入发掘社区资源，有效整合社区理论，立足社区实际情况，积极探索基层党建全新路径。做好党建引领基层治理工作，要做好以下几个方面的工作。一是立足于实际，搭建共治共享平台。通过建立社区党组织“兼职委员制”，为区域内各类基层党组织的工作、信息、人才交流搭建协调沟通平台，实现各类资源的有效整合和利用，形成以社区党组织为核心，居委会、物业管理公司、业主委员会、辖区（共建）单位党组织和全体党员共同参与、条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建工作新格局。“兼职委员”的产生，搭建起居民区党组织与驻区单位党组织共建服务型党组织的平台，立足于民生、立足于群众，形成社区治理共驻共建的合力，真正用心服务好居民。二是切实提升治理水平。社区党组织的建设是党建工作的基础，长期以来，基层党组织工作普遍存在的问题是人员结构单一、年龄偏大、处理问题的能力不足等，要注重对工作人员的培训与赋能，充分发挥个人优势、组织优势、社区优势，使党组织领导

　　核心作用进一步发挥，共同推动社区发展。三是要提升基层服务水平。通过基层党组织兼职委员制度，

　　促进党建工作向基层不断渗透，走进基层、贴近基层，以基层需求为导向提升服务意识与服务水平，同时，培育与发掘基层党组织自治亮点和优秀党组织、党员代表，构建党建引领下的社会治理新格局。四是扩大党在社区的影响力，将基层党建工作和党员需求、群众关切、经济社会发展融为一体，不是为抓党建而抓党建，而是坚持围绕大局、服务中心，使党建工作真正起到引领作用，落到实地。关注党员，让党员在其中有成就感和融入感；关注群众需求，切实解决群众关心的问题；通过党组织实干的精神将党员和群众凝聚起来，以党建为引领共同推进社区基层治理工作。

　　

　　

篇八：抓党建促基层治理的对策建议

　　城市基层治理党建引领工作经验做法10篇

　　城市基层治理党建引领工作经验做法10篇【篇一】走进**省**市**街道，身穿“红马甲”.臂带“红袖标”的志愿者们手握“劝导旗”.夹钳.环保垃圾袋等工具活跃在大街小巷，督导行人.清理垃圾.制止不文明行为的情景构成一道亮丽风景。他们用志愿服务的行，点亮街道文明的灯，街道呈现出秩序正规.人民团结友爱.卫生干净整洁的新景象，幸福的笑容洋溢在人们脸上。“一个老街，能治理成现在这样，得感谢街道领导贯彻人民至上理念，引导志愿者队伍发挥先锋作用，加快实施老旧楼院穿衣带帽工程的结果吧”谈起街道巨变，**街道邓师傅高兴地说。**街道居住着汉.回.蒙.藏等18个民族40000多人，少数民族占总人口的12.8。老旧院落114个，“三无”楼院达到51.8。怎么管街道党工委一班人动起心思，在管出新时代“幸福兴海”新模式上做文章。街道党工委发挥“头雁”效应，不断强化“创建人”意识，持续在“党建兴海实践”上下功夫，积极探索“街道党工委社区党委基层党建微综合体新时代文明实践所（站）”“四级网络”综合治理新模式，确保各方力量形成合力，为助老志愿服务队.“红袖标”志愿服务队.义诊志愿者服务队等18个志愿者队伍提供实践指导活动，有效激活街道城市治

　　

　　理细胞。党建领航，旗帜“插到位”。街道党工委牢固树立为人民服务“永远在路上”的实干理念，立足新时代，瞄准新发展，积极探索“党建兴海实践”新模式，在调研论证的基础上，集中人力.财力.物力为综合治理提供全方位保障。突出“一把手”作用，督导“不忘初心.牢记使命”主题教育成果转化持续走实，修订完善新时代文明实践所（站）管理制度，打造新时代志愿者服务队伍，依托“新媒体”“物联网”开展党建.民政.计生.就业.综治.文体等“一站式”服务培训，组织优秀党员.“五星级文明户”“兴海好人”“道德模范”.文明志愿者等评选表彰活动，探索推出“志愿服务得积分积分兑现激担当”等激办法，提升志愿者文明素养与业务技能，夯实为民服务根基。用好载体，唱响“文明歌”。动员各级组织发挥“领头羊”作用，“创建日”“每日打卡一小时”“民情夜访”等时机，组织“六支”实践队伍扎实开展“五进”活动，宣讲民法典等政策法规.科普健康知识.开展“亲子”活动.举办垃圾分类培训与演示等，引导辖区居民建立“健康.文明.向上.向善”的生活理念。以“我们的节日”为契机，春节.清明节.端午节.八月五等传统节日，开展“除陋习.树新风”进万家活动，编排精典邻里小故事，用“说.学.逗.唱”等形式，讲好服务人民故事，传递文明创建声音，当好居民“引路人”，齐力唱响争做文明市民之歌。实干提效，构筑“平安网”。发挥“五学六管四服务”“楼院管家113”“移动议事厅”等社区党建品牌效应，突出行人乱穿公路.随地吐痰.车辆违

　　

　　停.小区卫生“脏.乱.差”.物业管理不规范等重点，组织党员志愿者.城市协管员志愿者.“红袖标”志愿者等队伍，参与到社会综合治理中，开展行人劝导.不文明行为督导.环境卫生整治.社会治安联防等活动，织牢文明实践的“笼子”，擦亮社会治理的里子。结合“六稳”“六保”任务，落实“两个责任”，加大联点帮带，组织“街道长”“河道长”“网格员”等力量进企业.进工地.进店面.进小区等，督导各级志愿者参与城市综合治理实践活动，引导辖区各行各业重业者和居民群众争做遵章守纪的模范和争创“绿色家庭”，自觉践行社会主义核心价值观，全面构筑起“安全.和谐.有序.文明”的“平安网”，有效提升了人民的安全感.幸福感。

　　【篇二】近期，**省应城市充分发挥城市基层党组织在社会治理中的统揽和引领作用，在全市下沉党员干部中开展以“织密小网格.建强小阵地.圆梦小心愿，助力基层大治理”为具体内容的“三小一大”专项行动，推动党建引领基层治理重心下移.力量下沉，不断把党的工作向基层延伸.在“末端”落实，为提升基层社会治理水平和治理效能“把脉开方”。织密“小网格”，融入百姓家。充分发挥党员干部下沉社区作用。一方面要求沉下来更要扑下身。将下沉党员干部逐一编入社区网格中，兼职社区网格员。下沉党员干部所在后方单位要选派1名班子成员担任网格指导员，加强对社区网格化管理工作的联系指导。采取“公开承诺践诺”“党

　　

　　员先锋岗”“发放服务卡”等形式亮明身份，并自觉接受社区党员群众的监督，引导在职党员主动做到“沉下来，扑下身，安下心”，避免出现打卡式“填表走人”。定期开展暗访督查，通报点到单位.点到人，倒逼责任上肩.任务落地。同时，建立市“四大家”领导下沉社区工作联系点机制，确保每一个主城区社区至少有1名联系的县级领导，常态化到所联系的社区调研指导工作。另一方要求融进去更要留下来。推广构建“社区小区物业网格员楼栋长”四级网格体系，立足群众需求为导向整合资源优势，注重留下党员先锋形象.留下服务品牌.留下工作机制，激发下沉工作持续有效发力。建强“小阵地”，架起连心桥。持续把阵地建设作为加强城乡社区治理的重要抓手，坚持“建.管.用”并举。

　　一是提档党群中心。充分发挥下沉党员干部及所在后方单位给予的帮扶支持，综合利用“大数据.云计算”，打造信息化.智能化.便捷化的服务平台，完善便民服务功能。近年来，先后投入6000多万元完成村党员群众服务中心新建和改扩建任务，市级财政每年列支不少于300万元，用于村级党员群众服务中心提档升级，满足党员群众需要。今年确定新建8个.改扩建31个村级党员群众服务中心提档升级项目已动工11个。

　　二是聚合“红色”资源。强化“党派我来服务”的理念，盘活辖区闲置资源，建设“红色驿站”“幸福里”等小阵地，凝聚红色力量，开展各类志愿服务活动，打造“15分钟服务圈”，心

　　

　　贴心为群众排解困难，逐步配齐日常生活所需的基本公共服务设施与公共活动空间。圆梦“小心愿”，服务大民生。于民“心”处集心愿，一言一语皆关“情”。既注重倾听和收集社情民意。充分发挥下沉党员干部的主观能动性，集中时间和精力，通过在困难群体中征集“小心愿”，按照轻重缓急.内容时限等进行分门别类，组织下沉党员干部采取上门慰问.志愿服务.心理辅导.组织文娱活动等形式多样的方式“圆梦”。更注重社区共建共治宣传引导。建立起民情地图.网格治理组织体系图，截至目前，全市87个机关事业单位党组织，4700余名党员干部到社区报到，392名在职党员被社区推荐担任楼栋长，9人推荐担任小区业委会成员，16名单位党组织负责人被吸纳为社区“大党委”成员，有效激发群众“面对面”的参与热情，居民“话语权”得到充分的肯定，为基层社会治理不断“造血”，力促社区建设向人民期盼.稳定和谐迈出新步伐。

　　

篇九：抓党建促基层治理的对策建议

　　作者：旧在几作品编号：2254487796631145587263GF24000022时间：2020.12.13

　　基层党建工作存在问题及意见建议

　　根据区委组织部《关于征求基层党建工作存在的问题、意见和建议的通知》文件精神，我社党委对照七个方面的问题，深入基层广泛征求系统内党支部、党员的意见、建议，现将存在的问题和意见建议汇总如下：

　　一、存在的问题

　　（一）党员教育培训缺少制度化，内容形式有待创新。广大党员干部在学习形式和内容的选择上趋于多元化，对培训提出了更高的要求。部分机关党支部比较重视业务技能培训而忽视思想政治理论培训，党员培训往往采取大课堂的讲课制，对学习者缺少吸引力，因此迫切需要改变原有的方式和方法。

　　（二）党员队伍建设有待加强，党员的先锋模范、示范带头作用还需充分发挥。机关党建工作解放思想、创新发展主要取决于党员素质的提高，现在党员的先锋带头作用削弱，党员在群众中的威信有待进一步加强，党员对自身的要求有待进一步提高。

　　二、意见建议

　　（一）落实基层党建工作责任制方面。

　　１、对支部书记履行党建工作责任要坚持年初有目标、年中有考评、年终有考核。经过绩效考核可以总结经验、找到差距、改进工作。

　　２、坚持“三会一课”要形式多样化。可以到党员教育基地进行党的传统教育；可以开展向身边爱岗敬业的同志学习，近距离感受到身边人说身边事，激励干部职工的工作热情。

　　（二）党员发展教育管理服务工作方面。

　　１、党员设岗定责，民主评义工作要做到每半年召开一次民主生活会，用党章对照检查自己，开展批评与自我批评，提高和加强党员的先锋模范作用。

　　２、关爱困难党员“一卡通”，对困难到了帮扶作用，减轻了困难党员的经济负担，改善生活质量。

　　（三）机关党建方面。

　　１、要以服务科学发展为第一要务，在落实机关党建责任制上下足功夫。实施“一把手”工程，强化主要领导抓党建促发展的意识和责任感，进一步探索建立科学有效的机关党建工作成效评估体系，完善考核标准，严格奖惩措施，使机关党建工作由“软任务”变成“硬指标”，确保机关党建工作落实于日常工作之中。

　　２、加强学习培训、理论研究和经验交流，提高机关党员干部、特别是党务干部的整体素质。通过定期举办机关党务干部培训班、组织机关党建经验交流会等形式，加强对机关基层党组织书记、委员的党建业务培训，帮助他们找准机关党建为经济、业务工作服务的途径方法，以先进带动后进，以点带面推动机关党建围绕中心、服务大局整体水平的提高。

　　作者：旧在几作品编号：2254487796631145587263GF24000022时间：2020.12.13

　　

　　

篇十：抓党建促基层治理的对策建议

　　加强基层组织党建和社区管理工作建议

　　1、本着创新社区服务理念作为先导社区作为一个全新的社会环境，给党及政府提供能够发挥效果的土壤，这个作用的发挥也要通过党及政府转变理念，社区党建工作要顺应当前时期的发展需求，持续进行更新。当前我党最大的考验就是在辩证社会当中如何完善秩序，也是要观察可否体现出其它的功能。对于社区而言，服务就是社区建设的本质内容，也成为了社区党建工作的职能定位。社区党组织要积极建立创新意识，转变理念，改变工作形式，通过软实力进一步对人进行影响，并通过服务来吸引人。

　　2、本着提高社区服务主体的素质当做关键事业发展的如何，主要在于人的方面。并且，推动基层社区党建服务职能不断发展的主要动力是社区服务主体的素质。加强社区党建工作的培养教育，通过不同的教育培训方式，让职工群众以及社区党建工作人员有效结合，提升综合素质。并且及时改变社区党建工作人员的工作作风，积极治理懒散的不正之风，坚决抵制形式主义、官僚主义，通过优秀的党风聚集社区的党心与民心，有效建立政风与民风。

　　3、本着构建社区工作服务网络为依托社区工作人员的压力大多源于对上级与下级负责无法有效统一。完善各级党委的责任制，一级一级签署责任状，变成一级抓一级、一级促进一级的工作网络模式，将社区党建工作当做审核各类工作的主要依托。

　　4、本着开拓社区服务资金来源为保障社区党组织工作的地点以及活动的经费都十分紧张。加大政府专款项目的时间，对于当前资金要使用在社区服务的建设方面，通过活动需求及时向社区党组织进行拨款，及时为社区的工作人员发放工资以及生活补贴。

　　5、本着开拓社区服务项目为核心社区服务的最大优点就是有利于民，所以加强社区党组织的服务功效，一直本着将“为人民服务”当做社区党建工作的核心内容，才可以真正得到凝聚力与战斗力。否则，一旦连群众的情绪都抓不准，没有和群众打成一片，就无法论及发挥先锋队的功能。对于社区党建的探索过程里，一定要自信认真的服务于社区群众。

　　综上所述，只有真正持续深入贯彻党的精神，本着党为人民服务的理念，才可以激发出广大群众的积极性，并且在改革的道路中寻求一个真正符合本地发展的方式，使社区尽快走上民主管理的发展轨道。

　　

篇十一：抓党建促基层治理的对策建议

　当前农村基层党建存在的突出问题与对策建议

　　作者：樊友凯来源：《党政干部论坛》2019年第11期

　　樊友凯

　　坚持和加强党对农村工作的全面领导是新时期党在农村工作的核心要义，内在要求加强农村基层党组织建设。在优先发展农业农村、全面实施乡村振兴战略的大背景下，迫切需要农村基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，切实履行服务群众、凝聚群众、团结群众的功能职责。但是，在实际调研中发现，少数农村基层党组织建设一定程度上存在软弱涣散的问题，亟待加以解决。

　　一、当前农村基层党建面临的突出问题

　　1.党员结构老龄化

　　部分农村基层党组织的党员年龄普遍偏大，党员储备严重不足，党员结构出现断层，党员老龄化现象严重。究其原因，客观方面，农村青年入党积极性不高，打工经济盛行下，青年外流现象突出，对村庄事务缺乏参与动力，年轻党员发展难；主观方面，基层党组织缺乏预见性，未能主动吸纳农村青年中的先进分子，而是被动“等人上门”，导致出现基层党员青黄不接的局面。

　　党员老龄化从多个方面限制了基层党组织的建设，一是难以适应日趋多样的党建任务，尤其难适应互联网背景下创新发展党建工作的时代要求，工作方法传统老套、工作效率不高；二是缺乏年轻党员直接导致了党建活动缺乏活力、缺乏创新；三是两委班子搭配不佳，没有形成老中青结合、优势互补的组织结构，尤其不利于党组织在青年群体中开展工作。

　　2.党员身份意识淡化

　　部分农村党员“四个意识”不强，缺乏党员身份认同感。第一，普通党员容易受到诸如拜金主义、享乐主义等不良风气的侵蚀，理想信念发生滑坡；第二，党组织缺乏对普通党员的关心和帮扶，普通党员对党组织有疑议，难以感党恩、念党情；第三，基层党组织未能履行好教育、管理、监督党员的职责，部分基层支部书记“老好人”思想严重，不敢较真碰硬，不敢与歪风邪气做斗争；第四，在半耕半农的生计模式下，不少党员往返于城乡两地，居所不定，参加党组织生活不积极，党员身份日渐模糊。

　　党员身份意识淡薄，对基层党组织政治生活的正常开展和党员的先锋模范形象形成了冲击。一方面，部分党员长期不参加组织生活，导致基层党组织的组织生活长期不健全；另一方面，部分党员宗旨意识淡薄，放松了对自己的要求，不注重发挥先锋模范作用。有的党员甚至带头违背公序良俗乃至带头违法，严重影响了基层党组织和党员在群众中的形象，损害了基层党组织的权威性。

　　3.基层民主形式化

　　部分农村地区基层民主形式化现象突出。具体表现为党务不公开、支部书记“一言堂”、重大事项没有民主决议、普通党员的知情权与监督权难以落实。究其原因，一方面是支部书记认识不到位，缺乏民主意识，传统消极的官本位思想根深蒂固，认为凡事就该由“一把手”说

　　了算，不讲政治规矩和政治纪律；另一方面是普通党员和群众的权利意识不强，政治参与意识淡薄，自动放弃党员权利和民主权利，党内监督和群众监督流于形式、效果不彰。

　　基层民主形式化，一方面造成权力难以监督，为权力腐败预留了巨大的机会空间，容易诱发腐败现象的发生，导致“微”腐败现象频发，基层党组织的权威性流失；另一方面导致普通党员的权利难以落实，降低了普通党员的主体意识和参与效能感，进而弱化了普通党员的身份认同感，削减了基层党组织的凝聚力和战斗力。

　　4.联系群众被动化

　　部分农村基层党组织联系群众不主动，对待群众的疑问与诉求，简单处理和应对，在宣传群众、教育群众、服务群众上打折扣。究其原因，一方面，部分农村基层党员干部文化程度低、能力水平不足，不会也不愿去主动深入群众进行调查研究和耐心做群众思想工作；另一方面，部分基层党组织存在认识偏差，对基层党组织的政治核心作用认识不足，认为联系群众就是解决群众的日常事务，在部分实行村干部专职化的地区，村干部习惯待在窗明几净的办公室，以服务性事务的完成代替党组织政治功能的发挥。

　　密切联系群众，是中国共产党的优良作风。十九大报告指出要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。部分农村基层党组织联系群众十分被动，充分说明其战斗堡垒作用发挥不充分，并将影响党在农村的执政基础。

　　5.集体经济空壳化

　　调研发现，大部分村庄缺乏集体经济收入，有些地方的村集体甚至处于严重的负债状态。究其原因，一方面，部分村集体缺乏集体资产或集体企业，无自主收入来源；另一方面，部分村庄因修建公共设施所需的自主配套资金产生了村集体债务。

　　缺乏经济支撑的农村基层党组织在工作中困难重重。一方面，集体经济空壳化导致党员干部干事积极性不高，不仅需要投入大量时间，还需要自己贴钱办事；另一方面，受财力所限，基层党组织难以满足群众的有关诉求，缺乏凝聚群众的抓手和载体，这些都限制了基层党组织在群众中的号召力。

　　二、解决当前农村基层党建突出问题的对策建议

　　1.积极吸纳年轻党员，选优配强班子成员

　　面对党员结构老龄化问题，基层党组织须以“时不待我”的紧迫感，积极、主动吸纳农村中的青年先进分子，注重从村内的退役军人、大学生、乡村教师等群体中培养、发展党员。另外，在村庄内吸纳年轻党员的同时，还应加大第一书记的派驻力度，注重外部新鲜血液的注入。也就是说，要从内外两个方面着力改变党员结构，继而促进党组织人员结构的优化，使年轻党员与老党员形成互补，既充分发挥年轻党员精力旺盛、思维活跃、创新能力强的优势，也充分发挥老党员工作经验丰富、威信高的优势，从而有力提高基层党组织的领导力。

　　2.严肃党内政治生活，严格党员管理

　　一是切实开展批评与自我批评，通过批评与自我批评，扭转和刹住少数党员身上的不正之风。二是强化政治学习，提高党员政治素养，帮助后进党员提高思想觉悟，增强党员意识。三是丰富党建工作平台，为农村党员发挥先锋模范作用提供机会和舞台，改善党员形象，增强党员和党组织在人民群众中的凝聚力和号召力。四是严格管理、教育、监督农村党员，严肃党的

　　纪律，严格管理党员的言行举止。对于长期不参加组织生活的党员，尤其是违反政治规矩和政治纪律的党员，要严格按照党内相关法规予以处理，对于不履职尽责的基层党组织负责人，及时提醒、惩戒，确保党组织的先进性和纯洁性。

　　

篇十二：抓党建促基层治理的对策建议

　坚持以邓小平理论三个代表重要思想和科学发展观为指导贯彻落实党的精神以推动发展为目标以改革创新为动力以项目管理为抓手着力在抓基层强基础提素质建机制上下功夫求突破努力使基层党建工作在内容形式载体等方面推陈出新把党建工作中的热点和问题作为项目化管理的着重点和创新点按照解决好一个问题搭建好一个载体培育好一个典型建立好一个机制的要求不断增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力实现组织建设进一步加强组织制度进一步落实党员党性修养进一步提高开创新形势下农村党建工作新局面

　　党建工作的建议和措施

　　推荐文章党建工作述职评价热度：银行支行党建工作总结范文热度：机关支部党建工作总结范文热度：机关党建工作推进会讲话稿范文热度：党建工作干部现场述职会上讲话发言稿热度：对党建工作进行整改，提出建议，党员干部要不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，加强实现组织建设，落实组织制度，提高党员党性修养。下面是店铺整理党建工作的建议和措施的范文，欢迎阅读!党建工作的建议和措施篇一随着我县“大城关”发展战略的深入实施，大部分群众流向城关，农村只剩少数留守老人与儿童，为持续深化“驻进帮”活动长效机制，针对我镇部分农村党员作用发挥不明显、服务意识淡化、群众诉求处理不畅等问题，结合党员的自身特点和分布实际，在农村党员中开展“定区联户”活动，构建农村党员服务群众全覆盖。具体实施方案如下：一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的精神，以推动发展为目标，以改革创新为动力，以项目管理为抓手，着力在抓基层、强基础、提素质、建机制上下功夫、求突破，努力使基层党建工作在内容、形式、载体等方面推陈出新，把党建工作中的热点和问题作为项目化管理的着重点和创新点，按照“解决好一个问题、搭建好一个载体、培育好一个典型、建立好一个机制”的要求，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，实现组织建设进一步加强，组织制度进一步落实，党员党性修养进一步提高，开创新形势下农村党建工作新局面。二、基本原则1、坚持联系实际、服务群众的原则。要密切关注群众的所思所盼，鼓励党员充分发挥自身特长，积极主动地帮助群众解决实际困难。

　　2、坚持灵活多样、注重实效的原则。在开展活动过程中，要根据不同服务项目的特点和群众的不同需求，灵活多样地组织党员开展联系服务，不搞形式主义，不做表面文章，以实际成效检验活动成果。

　　3、坚持组织引导、党员自愿的原则。要积极做好宣传发动工作，尊重党员本人意愿，不搞强迫命令，充分调动广大党员参与活动的积极性。

　　4、坚持点面结合、整体推进的原则。选择2个以上运行规范、作用明显、条件成熟的农村党支部进行重点打造，培育典型。同时，不断总结经验，逐步完善和规范，通过典型带动，促进活动整体推进。

　　三、实施步骤为使我镇党建工作创新课题项目活动有计划、有步骤、有成效地开展，按照县委统一部署，分三个阶段组织实施：第一阶段(2013年4月1日-4月15日)：征求意见阶段。支部对开展党建创新课题项目活动，深入广泛地征求全体党员和职工代表的意见和建议，并进行分类疏理，掌握党员思想动态和开展党建创新课题存在的问题。第二阶段(2013年4月15日-4月30日)：项目确定及申报。在征求意见的基础上，结合我镇实际，明确重点，找准定位，确定了在农村党员中开展“定区联户”活动，构建农村党员服务群众全覆盖项目，并向县委组织部进行了申报。第三阶段(2013年5月)：制定方案实施阶段。根据申报的党建创新课题，通过学习和讨论等形式，发挥优势，形成特色结合我镇实际，制定具有针对性、可操作性的实施方案，明确项目建设的指导思想、时间步骤、项目内容、组织措施、预期目标等，并报县委组织部同意后组织实施。第四阶段(2013年6月至12月)：根据项目实施方案推进工作。要围绕调研方案形成阶段性报告，转化讨论成果，研究推动工作、解决问题的思路和方法，加强对创新课题的跟踪管理，并做好项目投入、项目实施、项目效果预测等工作，确保项目申报和项目实施的有效衔接。

　　第五阶段(2013年12月)：总结阶段。对开展党建创新课题项目进行自查总结，发现问题及时解决，分析不足，总结经验，直至达到目标要求，迎接上级组织检查验收。

　　四、主要内容1、科学确定参与对象。参与“定区联户”活动对象要求是身体状况良好、党性较强、思想政治品质好、热心于公益事业、乐于为群众服务、有履职能力的农村党员。针对少数村党员队伍年龄偏大、党员人数较少的实际，吸纳一些积极向党组织靠拢、年纪较轻、素质较高、有一定特长的入党积极分子参与，以增强他们的党性锻炼。2、合理划分服务网格。按照就近和便于服务原则，将全镇12个村划分为86个片区。每个片区设服务点，将党性强、思想政治品质好、热心公益事业、有履职能力的农村党员纳入服务区管理，由所在小组党员与服务区农户结成对子，为其当好农民技术员、综治协管员、计生管理员、文化协管员、国土协管员、乡村医生、食品药品质量监督管理员等“七大员”，充分发挥农村党员在发展生产、服务群众、促进和谐等方面的先锋模范作用。3、灵活组建服务团队。各村党支部要从实际出发，结合“党支部+老年协会+互助组”活动的开展，适时成立各种党员服务团队，充分利用闲置房屋，建党员活动室、文化活动中心，以保证社区开展活动有场所;添置活动桌椅、学习资料和电教设备，组织党员开展各类联系服务活动。如：根据“美丽乡村”建设的需要，组织成立“党员义工队”，义务为群众开展“三清三改”等;根据产业发展的需要，组织成立规模养殖、油茶种植等专业性“党员技工队”，义务为农民群众提供技术指导、产品销售等服务;根据社会救助、社会公益等事务的需要，组织成立公益性“党员互助小组”，义务实施社会救助、发展公益事业以及帮助孤寡老人解决生活困难等服务。4、规范建立工作机制。各片区责任党员要力所能及、定期与不定期开展政策法规宣传、社情民意收集、矛盾纠纷调解、农情信息通报、弱势群体帮扶、产业发展指导等活动。通过每月一次的党小组会议，党员向党小组长汇报开展活动的基本情况和群众诉求，党小组长疏理

　　后汇总至党支部，由支部视情上报镇党委，供镇党委做决策参考，形成良好的工作机制。镇党委要通过召开党建工作例会对各村党支部开展活动情况进行调度，发现和总结典型经验。各村党支部要加强对服务区责任党员的监督指导，根据形势和任务的变化，定期调整工作重点。

　　5、严格考核评比管理。完善奖惩办法，充分调动农村党员干事积极性。在提高“七大员”奖励标准的同时，完善与之配套的激励政策，重新修订相关奖惩办法，增加奖励种类，细化奖励等级，提高奖励时效性，使奖励机制层层落实到位，充分调动农村党员办事积极性，提高服务质量。对活动中表现优秀的党员，由镇党委给予表彰，成绩突出的，可推荐到县委表彰。

　　五、工作要求机关党建推行农村党员“定区联户”，构建联系服务群众全覆盖研究是一项涉及面广，工作量大的系统工程。为要又好又快地实现工作目标，在项目落实推进过程中要做到以下几点：1、提高认识。党建创新课题项目工作由镇党支部负责组织实施，支部书记为第一责任人，全面负责抓好落实。各村支部加强重视，做到不搞形式，不走过场，使工作顺利开展。2、加大宣传。一是要在党建创新课题项目工作在开始、中期及结束三个阶段开好三次全体党员大会，对开展情况进行阶段督查。二是及时通报工作进度，表扬先进、提出不足。三是在项目实施过程中加大在农村群众中的宣传力度，使“定区联户”活动深入人心。3、强化考核。落实考勤制度，使全体党员进一步认识到做好党建工作巩固党的执行地位的迫切需要，又是凝聚人心、激发活力、促进发展的迫切需要，营造良好的机关党建工作氛围。党建工作的建议和措施篇二根据局党委下达的党的建设工作任务书要求，基层党组织要结合“三型”党组织、基层党建工作示范点创建工作，创建和实施学校党建贴近教学、贴近教师、贴近学生的“三贴近”实践项目。根据上级文件精神，结合本校实际，特制定本方案。

　　一、指导思想以科学发展观为指导，以提高党的执政能力和加强党员先进性为出发点，以推进学校事业发展为工作目标，努力创新工作，扎实推进基层组织建设，使学校党组织真正成为学习型、服务型、创新型党组织。二、工作目标1、通过“三贴近”实践项目的实施，充分体现共产党员的先进性。共产党员要在思想认识、教育教学能力、教学业绩等各方面，成为全体教职工的榜样。并通过党员的模范行动，带动教职工敬业奉献，全面推进。2、通过“三贴近”实践项目的实施，积极推进全员德育，全面实施德育导师制。3、要通过“三贴近”实践项目的实施，提高党员素质，优化党员形象，推进学校工作。三、主要工作措施(一)让党建贴近教学，服务于学校中心工作。1、要加强学习引导，为学校发展凝心聚力。我校有党员119人，占教职工总数的三分之一以上。加强党员的教育，发挥党员的先锋模范作用，就能从整体上优化教职工队伍。为此，党委要切实加强学习引导，一要抓好中心组理论学习。要根据教育局党委的具体指导，结合学校的实际组织好每月一次的中心组理论学习。二要抓好党员干部的理论学习。要利用“三会一课”，组织党员干部的学习培训，让党员干部在学习中坚定信念，提高觉悟，更好的发挥先锋模范作用。三是要规划落实好教职工的政治学习，加强文化引领。四是关注青年学生的政治思想和道德教育，以社会主义核心价值体系为青少年思想道德教育的基本要求。根据教育局党委的统一部署，20xx年的政治理论学习，要以深入学习十七大精神、认真学习贯彻科学发展观，以科学发展观指导学校的各项工作。

　　(1)深入学习十七大精神。要进一步学习中国特色社会主义社会主义理论，更加自觉地坚持中国特色社会主义道路。要深刻领会和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，更加自觉地用科学发展观指导学校的各项工作。要深刻领会和把握建设社会主义核心价值体系的现实针对性和重大的实践意义，坚持用社会主义核心价值体系教育和引领师生;要学习《党章》，深刻领会和把握新阶段党所肩负的崇高使命，以改革创新精神全面推进教育系统党的建设。

　　(2)积极开展建国60周年庆祝活动，在活动中进一步认识坚持四项基本原则和改革开放的必要性和正确性，从而坚定中国特色社会主义道路的信念。

　　(3)要积极组织全体教职工开展学陶师陶活动，深刻领会陶行知教育思想的精髓。以陶行知的“生活教育”理论和“平民教育”理念以及“爱满天下”的情怀，去引领教职工，不断优化教育思想和行为。

　　(4)要组织全体教职工学习教师职业道德基本规范，重申学校师德基本要求，认真践行师德承诺。

　　(5)要组织学习相关的法律法规，结合“五五普法”，引领教职工学法知法，不断提高教职工的法制意识和依法执教的能力，推进依法治校的进程。

　　(6)要继续组织学习新课程理论，不断优化教师的教育理念与教育行为。

　　(7)大力倡导敬业奉献，崇尚科学，追求卓越的天一精神，不断优化我校师生的道德水准和精神面貌。

　　2、围绕学校中心工作，积极开展党员责任区建设每一位党员要在学年初确定党员责任区范围。在责任区内，党员要围绕学校中心工作，充分发挥党员的先锋模范作用，党员要用挑重担，哪项工作艰苦，那里就应该有党员的身影，如：班主任工作、备课组建设、竞赛辅导、学校公益性的专项工作等等。共产党员要成为师生的楷模。在每月上交的党员责任区月报表中，要将本月与教职工谈心情况、履行德育导师职责情况、听课节数、参加组织活动情况以及党员所了

　　解到的教职工的意见和建议，向党组织汇报，以便学校党建工作更好地贴近教育、贴近教师、贴近学生，也便于党组织及时了解群众的心声，及时改进工作。

　　3、加强青年党员教师的培养近几年，大量青年教师党员进入我校，使我校党员队伍迅速壮大。青年党员有理想、有激情，是学校未来的希望。因此，关注青年党员教师的成长，加强青年教师的培养，是党委在今后一段时期内一个重要的工作目标。要在思想上、业务上，生活上关注他们，鼓励青年党员立足岗位奉献，立志岗位成才。党委通过组织青年教师座谈会、学习论坛、读书交流会等多种形式，及时关注青年党员在学校的成长，了解他们的心声、思想上的困惑，及时地排忧解难，促进青年教师的成长和思想上的成熟。要通过对青年教师的培养，引导青年教师迅速成长为教育教学骨干。(二)让党建贴近教师，共产党员要成为教师的榜样4、做模范执行中小学教师职业道德规范的榜样全体党员要认真学习和努力践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值体系的基本内容包括马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观等四个组成部分，关涉公民的政治思想和道德修养，是学校开展思想道德教育的指南，党员应带头学习践行。同时，党员教师要认真学习《中小学教师职业道德规范》。做到爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终身学习的六要求，做模范执行中小学教师职业道德规范的榜样。共产党员要有正确的名利观，要正确处理好个人与集体、局部与整体的关系。5、做忠于教育事业，认真贯彻党的教育方针的榜样党员教师应该认真贯彻党的教育方针，积极推进课程改革，积极推进素质教育，为学生的终生发展负责。不仅要有新课程的理念，更要有实施新课程的行动。要切实改变教学方式，追求有效教学;不仅要

　　传授科学文化知识，更要引导学生学会做人，努力使我们的学生成为人格健全的人。

　　6、做学习创新的榜样，成为教育教学工作的行家里手。教育的改革和新课程的实施，需要我们不断的学习;科学技术的进步和教育技术的发展更需要我们不断学习跟上时代的步伐。作为一名教师，学习显得越来越重要。教师党员要带头学习，为广大教师树立榜样。在教育教学工作中作出更大的成绩，起到榜样示范的作用。7、做广大教职工的知心朋友党员干部要积极为普通教师排忧解难，真诚地帮助周围的同志，真正成为广大教职工的贴心人，党员干部要能深入到群众中去，倾听群众呼声，问计于群众;要切实关心，了解广大教职工在工作、生活上的困难，碰到实际问题，要尽可能地给予帮助。同时，要加强对工会工作的领导，发挥群众组织的积极作用，更好地带领广大教职工为学校发展贡献力量。8、做入党积极分子的引路人每一位党员都要关心周围的同志，特别要关注骨干教师队伍，要积极引导他们中的优秀分子积极靠拢党组织。对入党积极分子，各支部、党小组要落实联系对象，经常与他们谈心沟通，让他们在培养考察的过程中逐渐成长为真正的共产党员(三)让党建贴近学生，共产党员要成为学生发展的引领者9、全面实施德育导师制，做学生的良师益友，贴近学生心灵为了全面推进素质教育和推进全员德育，本学期将以高一为试点，全面实施德育导师制，要求全校党员积极参与，明确每个人联系的学生和联系的班级，明确工作目标和工作措施。要通过德育导师制的推进，进一步优化我校德育环境，提高德育的实效性。要在思想、行为、学业、生活、心理等各方面全方位地关心学生，做学生的良师益友。每一位党员要将履行德育导师职责的情况，通过党员责任区月报表向组织汇报。10、走进宿舍、走进餐厅、走进学生活动，贴近走进学生生活。作为一名教师党员，要真正贴近学生，了解学生，就必须走进学

　　生的生活和参与学生的活动。党委号召，每一位党员要带头参加学生活动，包括班团活动、学生大会、学生劳动、社会实践、校园三节等，与学生打成一片。

　　11、党建带团建，扩大党组织在青年学生中的影响力这是我校的优良传统，要继续加强这项工作。一方面，要积极支持共青团积极开展工作，发挥共青团的优势;另一方面，要根据“坚持标准，保证质量，改善机构，慎重发展”的方针做好优秀教师、学生的推优入党工作，不断扩大学校党组织在青年师生中的影响力。党建工作的建议和措施篇三为进一步增强乡镇党委党建工作创新动力，着力培育党建工作新亮点，积极探索乡镇党委党建工作新思路、新方法，构建乡镇党委党建工作新格局，根据县委组织部休组字〔2010〕13号文件精神，结合我乡实际，经研究制定渭桥乡开展基层党建创新“乡镇党委书记项目”活动实施方案。一、指导思想实施基层党建创新“乡镇党委书记项目”，是贯彻党的十七届四中全会精神，深入开展创先争优活动的具体举措，是落实“抓书记、书记抓”基层党建工作责任制，充分发挥乡镇党委书记表率作用，不断提升基层党建工作水平的重要举措。做好乡镇党委书记项目，可以破解党建工作虚化、难以量化考核的问题，使党建工作看得见、摸得着、记得清、抓得实，并通过以点带面、全面引领和带动全乡党建工作纵向深发展。二、目标要求通过“乡镇党委书记项目”活动的开展，找准党建工作与当前工作的结合点，按照“突出重点、创新品牌、注重实效、全面提升”的原则，创建几个过得硬、叫得响、推得开的基层党建工作创新品牌，不断提高党的建设科学化水平。三、项目实施1、探索渭桥乡流动党员教育、管理、服务的新路子。乡驻沪务工人员有2000余人，其中绝大部分从事咸肉菜饭骨头汤

　　餐饮服务，这当中有党员10多名，通过组建流动党员党支部，加强行业领导，并把该行业做大做强，做成知名品牌，同时加强流动党员的教育、管理、服务和“双向带动”工作。

　　具体措施：一是发放问卷，了解流动党员对教育、管理、服务工作和“双向带动”作用发挥方面的真实想法，改进工作方法;二是开展流动党员党支部与流入地党支部的结对共建活动，以提高党建工作的质量和水平;三是通过流动党员，依托本地项目，开展招商引资，促进我乡组织发展，丰富流动党员“双向带动”内容;四是通过流动党员党支部作用的发挥，探索一条维护外出务工人员合法权益的新路子。

　　具体方法、步骤：6月中下旬组建中共黄山市休宁县渭桥乡驻沪餐饮业支部委员会，责任人：李红;具体承办人：项润满、方美蓉。

　　2、探索如何发挥非公有制经济组织党支部及党员的作用。目前，全乡共组建各类协会、经济合作社共4个，其中有2个已建立了党支部。通过非公有制经济组织党建工作的加强，促进产业做大做强，就近就便地开展党的工作，逐步走出一条新农村党建工作，促进农民增收的新路子。具体举措：一是对未设置党支部的协会或经济合作社，具备条件的及时建立党支部;二是配强班子、选准书记，把那些带头创业能力强、带领群众致富能力好的党员会员选进领导班子。通过党员会员的示范带头作用，吸收符合条件的优秀会员加入党组织;三是开展创先争优和设岗定责活动，发挥协会党员的示范引导作用和帮带推动作用，引导和鼓励龙头企业实行“公司+基地+农户”的经济模式，不断做大做强产业，带领农户共同致富。具体步骤：一是强化对棠源烟叶协会的管理，进一步推广烟叶种植面积和提高烟叶品质;二是组建霞溪新村茶合作社党支部，发挥党员示范带头作用，促进霞溪生态农庄高速发展;三是成立渭桥乡经果林专业协会，并建立协会党支部，带动高原经果林的发展，促进齐云花果山的发展。责任人：李红;具体承办人：项润满、吴健、吴金星四、相关要求

　　1、加强领导。成立以乡党委书记为组长，党委副书记、乡长和分管副书记为副组长、党委委员为成员的领导组，下设办公室，由分管副书记兼任办公室主任。

　　2、强化责任。乡党委书记是创新项目的责任人，负总责，做到亲自抓、直接抓，各具体项目责任人要具体抓，确保项目实施进度和质量。

　　3、建章立档。要认真做好项目实施过程中各种资料的收集整理，规范立档，同时做好项目的总结上报工作。

　　

　　

篇十三：抓党建促基层治理的对策建议

　探讨如何深化城市基层党建、促进社区治理创新

　　摘要：社区治理是城市基层党建的重要环节，应该紧密结合新时代党的建设总要求，以新理念、新思维、新手段创新城市社区基层党建工作，进一步提高城市基层党建工作质量和水平。本文从城市社区基层党建工作的理论依据、现状分析、创新措施等层面切入，以期为基层党建和社区治理提供有价值的建议和参考。

　　关键词：城市基层党建；社区治理；创新社区治理是城市基层党建的重要环节，是确保党的路线方针政策和决策部署落地做实的基础和关键。相关党务工作人员，应该致力于将社区等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，并以改革创新精神探索通过加强基层党的建设引领社区治理的路径，推动基层党建工作全面加强、不断进步，社会治理有序推进、健康发展。一、城市基层党建、促进社区治理理论依据新时期中国特色社会主义思想为城市基层党建、促进社区治理创新提供了理论依据。它指出要“打造新时代共建共治共享的社会治理格局”。这是中国特色社会主义进入新时代的客观要求，是解决新时代我国社会主要矛盾的本质规定，是全面建设社会主义现代化强国的现实需要。作为基层党建工作者，一方面要致力于打造新时代共建共治共享的社会治理格局，把社区治理与中国特色社会主义思想体系有机融合，通过社区治理实现人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。另一方面要坚持始终从严治党，持续提升党的领导能力与执政能力。将提高组织能力作为关键点，强调政治功能，将基层党组织建设成宣传党主张与有效贯彻党的决策的基地，给新时期城市基层党建促进社区治理创新提供了理论依据。其次，政党和社区相关的研究理论给党和社区关系调节与作用发挥提供了理论基础。政党和社区关系乃政党政治的主要内容之一，同时还是政党需要有效处理的主要关系。第一，根据两者关系来看，社区可以利用政党组织促进自我发展。第二，根据党的功能看来，党非常注重其社区职能，关注将经济效率与个人自由结合在一起。作为民主政治运行的主要力量，需要经过增强自身建设，解决好党与社区之间的关系，开展合法的执政工作。第三，根据国家的实际情况来看，党在凝聚民意与组织活动等职能层面起着重要作用。新时期背景下，探究城市基层党建促进城市基层社区治理系统整合力，开拓治理网络，能够促进社区治理的创新。二、目前城市基层党建、促进社区治理现况分析（一）城市基层党建促进社区治理的机制运行不畅在街道方面，第一，从整体情况看来，区域化党建平台大部分停滞于共建层面上，驻区单位较多的是投资与提供物资给社区，仅仅承担单向责任。区域化党建平台不具备与社区基金会对接的能力，驻区单位尚未积极参与到公共议题与项目之中去。第二，每一年执行的实事项目，比较关注的是结果导向，对于过程的关注力度还有待加强。并且未能在过程中准确引导社区居民参加，未曾在过程中进行价值传递。在居民区方面，社区居委会多数时候比较习惯以往的工作模式，也就是自上而下的工作模式，对于自下而上组成自治议题与项目很不习惯。同时一些居委会存在着为报项目而报项目的情况。（二）城市基层党建促进社区治理的机构还未全部成型首先，从街道方面来说，根据党建系统来看，具备了街道党工委与社区及行政党委、社区党建服务中心及办公室等；从社区共同治理的系统可以了解到，具

　　有街道办事处与社区委员会、社会组织等。可是，目前城市基层党建的系统与社区共同治理系统怎么进行合理对接的问题还未获得有效的解决方法。其次，从居民区方面来说，通过对城市社区的抽样调研可以知道，大部分居民区均构建了区域化党建平台，不一样的类型的社区有很大的不同。商品房社区之中，驻区单位与社会组织作用发挥不明显。公房社区之中，物业单位作用发挥非常弱。在动迁安置社区之中，物业单位与社会组织等作用发挥较弱。详细到业委会的运行情况，业委会实际运行比重较高的为商品房社区，而维持比重很高的是混合社区，运行不能正常进行的是动迁安置社区。

　　（三）城市基层党建促进社区治理力量未能得到有效挖掘首先，群团组织下沉，社区未能发挥出枢纽作用。基层群团工作边缘化普及，大部分社区群团组织工作覆盖率较低。社区群团工作者团队的工作观念与各方面能力还无法充分适应社区治理需要。其次，专业社会组织作用发挥不当。一是从区域层面看来，社会组织分布不均，中心城区较多，而郊区较少。二是从服务内容看来，服务种类的社会组织较多，社区管理类型与专业调解冲突类社会组织较少。三是从人才团队看来，社会组织人员团队在各个方面均需要增强。最后，社区党员骨干作用发挥不当。一方面，虽构建了在职党员到社区报到的机制，可是对党员到社区报到的后续状况追踪与考核力度还有待增强，并且也不具备引导党员主动投身到社区治理的渠道。另一方面，一些党员在开展社区工作的时候，亮明党员身份的积极性不够，不具备以身作则宣传党员模范作用的意识。三、深化城市基层党建、促进社区治理创新措施（一）健全社区治理结构，结合城市基层党建和社区治理1.社区党建服务中心和别的社区活动空间对接社区党建服务中心是服务平台，社区党建服务中心工作的开展必须要整合到社区服务与公共管理过程中去，与此同时还要有效融入居民的平时生活中。所以，在服务项目与物理空间等层面应当将社区党建服务中心与社区文化活动等空间进行对接。经过党员志愿者积极带领社区志愿者，以党建服务项目拉动社区公益项目，以社区党校积极指导社区学校工作的开展，以党建文化促进社区文化的构建。2.社区党建办公室和别的社区办公室积极对接针对居民区而言，街道社区党建办公室引导居民区党建开展工作，社区自治办公室以居民区开展自治工作，社区管理办与平安办等业务最后均需要切实落实于社区，所以居民区应当将进一步促使基层党组织领导中的群众自治，应当实现社区党建办公室与社区自治等别的办公室对接。（二）健全社会协同机制，激发社会力量参加社区共治1.以党建引领群团组织作用发挥经过党建带领群建，经过社区党建办公室促进党群一体化工作系统构建，使用活动共同办理与团队共同建设的形式，组成党与工、青与妇组织互相支撑，同步促进党群工作的展开。例如，妇女之家与职工之家共同构建与策划，相互弥补各自的缺点，不仅可以防止出现各自为政的情况，还可以减少社区负担，共享资源，将服务群众作用充分发挥出来。2.以党建引导社会组织能力加强根据应建尽建这一原则，增强社会组织党建工作，加强社会组织理解党的方针与政策等方面的能力，从而帮助社会组织认识到政府部门运行的基本规律与方法。经过党建共同建设供需联动平台，促使各种类型的社区社会组织结合区域化党建，参加到社区共同治理与自行治理的格局中去。增强社会组织人才团队构建，

　　

篇十四：抓党建促基层治理的对策建议

　浅谈基层党建工作中存在的问题及对策

　　基层党组织建设是党的建设最基础性的工作，为了加强基层党组织建设，推动基层党组织建设全面进步全面过硬。基层党组织面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。这就要求基层党组织破解当下难题，以建立适应适应新形势基层党建工作的新机制。

　　基层党建工作水平的高低，主要取决于基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力强与不强，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要责任，是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。可是在新形势下，有的基层党组织不适应新时期、新任务提出的新要求，这就严重影响了基层党建工作的整体水平，要解决存在的问题，就必须积极探索解决问题方法和途径。

　　一、基层党建工作存在的问题1、个别领导干部对基层党建工作认识不够问题。部分基层党组织只重视抓经济工作，轻视抓党建工作，没有完全

　　-1-

　　把基层党建工作纳入重要的议事日程，基层党组织在一定程度上形同虚设，严重影响了党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用的充分发挥。

　　2、部分党员思想观念比较落后的问题。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，各种思想文化的相互激荡，对党员队伍思想形成了一定的冲击，致使部分党员理想信念不够坚定，甚至发生了一点动摇，对实现共产主义的伟大事业失去了信心；有的党员只顾自己得失，而忘记了全心全意为人民服务的根本宗旨；部分党员组织观念较为淡薄，起不到党员作用，有个别党员认为当党员吃亏了，只认为现在的党员只有奉献，不求索取，只有交党费，而没有党组织的温暖，只有带头而没有盼头，不愿意继续当党员了，党组织的概念在他们心中已经淡化了；还有的党员不知道该做什么，整天游手好闲，无所事事。

　　3、党务干部队伍后继乏人的问题。中国共产党作为执政党，走过八十多年的风雨历程，党的事业是最伟大、最崇高的事业。然而在当前，有的人认为党建工作是务虚不务实，没有行政经济工作实惠，而不愿意从事党建工作，小部分基层党组织，没有多少人愿意担任党支部书记，不愿当支部委员。认为支部书记又不多享受一份待遇，只是多了一些工作，

　　-2-

　　反而增添了一份负担。又没有给自己带来什么好处，从而造成不愿意从事党建工作，基层党务干部队伍出现后继无人的现象。

　　4、党的组织生活过得不很正常的问题。近年来，过党的组织生活出现下滑的趋势，主要表现在：“三会一课”制度坚持不够好，特别是上党课，有的基层党组织一年都没进行过一次；少数基层党组织过组织生活就是去党员活动室吹吹牛，搞形式、走过场；有的基层党组织很少过组织生活。特别是近年才发展的年轻党员对过组织生活比较模糊。

　　5、部分基层党员年龄结构老化的问题。部分基层党组织中存在着党员年龄老化，不太愿意参加党组织活动。特别是有的退休老党员存在“船到码头车到站”的思想，认为本人老了，行动上不方便了，思想上也该自由了；还有的认为工作退休了，党员身份也该退休了；还有部分下岗党员，他们下岗后，异地居住，认为参加不参加组织生活都无所谓，部分农村老党员认为自己年老了，党组织应该关心和照顾，可以不做什么工作，出现思想与党组织脱节的现象。

　　6、部分党组织党费收缴难问题。党费收缴难，是部分基层党组织存在的一个带有普遍性的问题。一是部分农村党员和离退休党员和极少数在职党员，不按标准按时交纳党

　　-3-

　　费，认为交多交少一个样；二是少数农村党员和离退休党员不愿意交纳党费，认为交与不交一个样，上级党组织拿他们是没有办法的。特别是农村党员，个别认为，我们本身没有工资，国家又没有对党员有特殊照顾，不交党费是理所应当的。

　　7、是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。

　　8、是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。

　　9、是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。

　　10、是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏抓手，

　　-4-

　　不够健全，渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。

　　10、基层党组织的组织机制形式单一。活动载体和组织形式创新不够，没有开展有特色的活动。现在是信息化的时代，互联网普及，但部分基层党组织仍旧使用传统手段，不具有个性化，比如通知党员群众开支部会议，仍通过电话通知，没有即时建了钉钉、微信。群众联系和沟通不即时，存在“滞后性”，比如群众遇到的事情不能即时处理。对党员的培训没有创新，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。为党员群众做实事存在“形式化”、“表层化”，停留在单纯的党内自身建设活动的思维定式上，没有从根本上改善基层党组织的服务功能，也没有融入企业的中心工作，没有真正为职工群众办实事，解决实际困难。要进一步破除定向思维和陈旧观念，主动适应新形势、新任务，创新活动内容和方式，找准发挥作用的着力点，积极探

　　-5-

　　索基层党建工作的新方法，牢固树立创新的理念，通过实实在在的工作创新，带动党组织建设的创新。

　　11、“基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，基础不牢、地动山摇。”表明了要强化战斗堡垒作用，基层党组织是党联系群众的纽带和桥梁，是人民群众认识了解党的窗口。只有每个基层党组织发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，我们党才会有力量，我们国家才会很有力量。

　　二、存在问题及产生的原因上述问题的产生，绝非一时一事，也不是偶然，其主要根源表现在：1、部分领导对党建工作重视不够，认识不到位，党建工作摆不正位置。近年来，基层党建工作呈现弱化的局面，人们对党组织的热情逐日递减，固然有现实社会环境因素的影响，但追根就底，却是领导对基层党建工作的重要性认识不到位，没有摆正基层党建工作应有的重要位置，没有把基层党建工作纳入重要的议事日程。《中国共产党党和国家机

　　-6-

　　关基层组织工作<条例>办法》没有得到很好的贯彻实施，各基层党组织主要领导对党建工作重视和支持不够，缺乏应有的领导与指导水平。

　　2、党的建设机制与社会主义市场经济运行机制和理念不适应。由于社会主义市场经济的进一步发展，近几年思想政治工作的放松，不少人注重眼前利益，忽视长远利益和党的整体利益，加之党建工作缺乏经费，以致于形成了党建工作以与经济工作脱轨，没有形成助推作用。

　　3、基层党建工作的方式方法与党员队伍结构的变化不适应。随着改革开放和社会主义市场经济的进一步发展，党员观念发生了变化，党员结构已经发生了变化，思想观念也变得更现实，然而基层党建工作的方式方法没有随形势的变化而更新。仍只是停留在口号上，每天就坐在办公室里搞软件资料，继续沿用以前的说教式的党建工作方式方法，这就难以适应今天的现实情况，解决不了党员干部的具体问题。

　　4、党建工作与经济工作相互促进乏力。主要表现在：一是存在着“重经济工作轻党建工作，重农村基础设施建设的投入而轻基层党建经费的投入”的“一手硬，一手软”的现象；二是党政缺少沟通，党建工作缺少行政应有的支持；三是“虚事实做”不力，基层党建工作的“虚”与行政工作

　　-7-

　　的“实”形成较强的对比，党建工作经费紧缺，效益不高，工作难度大，不易出政绩，不实惠，吸引力不强，而行政经济工作看得见摸得着，出政绩快，更实惠，有利可图。因此党建工作和经济工作也就不能相互促进了。

　　三、加强和改进基层党建工作的对策及措施1、学习贯彻党的十九大精神，提升基层党建的层次。各级党组织要认真学习贯彻党的十九大精神，深入思考如何围绕提高“科学判断形势的能力”、“驾驭市场经济的能力”、“应对复杂局面的能力”“依法行政的能力”开展工作的问题。共产党作为执政党，工作的焦点集中在党的执政问题上，要把执政问题放在重要位置上，围绕建设新农村，构建和谐社会，围绕如何巩固执政地位、如何执政、如何提高执政能力和执政水平等，来研究部署基层党的建设问题，基层党组织必须在党委的指导和行政的支持下，把这项工作摆进重要工作议事日程。基层党组织应该明确自己的责任和工作内容，即当好主角，又要当好配角，在工作中发挥积极作用，能动地创造出新的方法和实现途径，并在其中扩大视野，提升思维层次，把基层党建工作导向更新的境界。要深刻领会“抓党建就是抓发展”的第一要务，着力提升党建工作新水平。

　　-8-

　　2、建立党建工作责任制，重视基层党的建设工作。各级党委要做到把农村党建工作和经济工作一视同仁，做到“两手抓两手都要硬”，享受同等待遇。各级党委要坚持每年至少专题研究讨论一次以上基层党建工作，对基层党的工作提出具体的指导性意见，每半年一次听取各基层党建工作汇报，建立党建工作责任制，推行基层党建工作考核办法，开展一年一度“十佳基层党建先进单位”创先争优评选活动，制定激励政策，做到奖惩分明。

　　3、切实加强基层党务干部队伍的建设，认真解决“后继无人”的问题。一是各级党委要设立党建办公室，配备专职人员，解决政治待遇；二是加大基层党务干部队伍的交流力度，创造条件，加强基层党务干部同经济业务干部进行交流；三是引入现代管理理念，不但强调用事业留人，用感情留人。还要真正落实用待遇留人，提高党务工作的吸引力。要认真研究解决基层党务干部的实际问题，充分调动党务干部的积极性和能动性，稳定队伍，从根本上解决后继无人的问题。四是注意党务干部的培养，提高业务素质。应采取“走出去”的办法，组织党务干部到党建工作开展较好的县、乡镇考察学习，取长补短，拓宽视野，更好地为社会、经济全面发展服好务。五是加强对党员干部的培训力度，要定期或

　　-9-

　　不定期组织党员进行党务知识的培训，如农村实用技术和法律法规等知识的培训，提高党务干部队伍的思想素质，推动经济协调发展。

　　4、认真开展“无职党员为民实践活动”。一是实施无职党员设岗定责活动，要根据党员各自的特长和条件择优配岗，做到一个党员一个岗位，一个党员一份责。二是开展“一个党员掌握一门技术、办一件实事、联系一户贫困户、提一条合理化建议”的主题实践活动。三是实施“双带双培”活动，将党员和致富带头人融为一体，产生能人效应扩大到能支部效应，真正使党员干部成为新农村建设的主力军。各级党组织要充分关心离退休老党员的生活，认真开展“退休党员，永不退休”的活动，激发老党员同志的热情，为党的事业发挥余热。

　　5、加强党员教育，加大党费收缴工作力度。一是要加强党员的教育管理，充分认识交纳党费的重要意义，在年初，根据上级党费收缴标准，各基层党支部严格按标准进行党费收缴概算，在收缴过程中严格按标准收缴。二是要加强对流动党员的教育管理，要建立健全流动党员管理制度，建立流动党员管理台帐，按时发放流动党员证，及时掌握流动党员的动向，使流动党员的管理走上规范化轨道。

　　-10-

　　6、严肃党的纪律，处置不合格党员。一是在党员发展工作中要严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，严把发展党员“入口关”，重点在青年农民、致富能手、退伍军人及大中专毕业生中发展党员，积极培养和吸收其中的先进分子加入党组织，改善党员队伍的分布结构。二是疏通“出口”畅通，加大对不合格党员的处置力度，对长期不参加党的活动、不发挥作用、民主评议不合格的党员，给予谈话，并作组织处理，对那些长期不履行党员义务的党员，要进行说服教育，经教育不改的，按照《党章》的有关规定从重处理，尤其是要对“三不”党员进行严肃处理，保持党员队伍纯洁性。

　　-11-

　　

　　

篇十五：抓党建促基层治理的对策建议

　党建引领基层社会治理创新实践的建议

　　摘要：如何完善城市基层的组织体系，把党建工作下沉到小区，打通城市基层党建的“神经末梢”，把服务管理阵地延伸到城市基层的各个角落。

　　关键词：党建；社会治理；创新实践党的十九届四中全会聚焦于国家治理体系和治理能力现代化建设，国家治理涉及政治、经济、文化、社会和生态文明等各个领域、多个维度的制度安排。其中社会治理制度是国家治理体系的重要组成部分，社会治理是国家治理的重要方面，城市小区管理又是基层社会治理中的关键环节。在物业矛盾逐年升温，居民追求高品质生活的背景下，如何化解业主与业主、业主与社区、业主与物业公司之间的矛盾，已成为当前北温泉街道亟待解决的重大民生问题。加强和创新小区治理，维护社会稳定，建立起共建共治共享的基层社会治理格局也成为基础社区治理的必修课。一、存在问题1.业主自身方面。一是存在主人翁意识不强的问题。由于现在生活节奏快，社会发展以自我为中心，人与人之间缺少关爱与信任，邻居间较为冷漠，有“事不关己高高挂起”的心理，不愿参与小区生活和管理。二是权利义务不对等的问题。部分业主单方面强调享有的权利，总是对物业服务企业提出更高要求，但不愿履行自己应尽的义务。三是自身行为不规范的问题。部分业主还存在拖欠物业费、违规搭建、违规停车、私自占用绿地种菜、不文明养犬、破坏小区环境等违规行为，有的业主看到其他业主存在违规行为不仅不制止反而进行效仿，形成了不良的风气。2.物业公司方面。一是物业公司自身定位不准的问题。物业公司在服务上以管理者自居，并没有将自身经营的理念放在优化服务上，对安保、绿化、保洁等服务不到位，尤其是小区保安，多用已达退休年龄人员。二是物业费与服务矛盾的问题。部分物业公司为能进入小区服务，采取低价入围的方式，存在收费偏低，加之个别业主长期不交物业费，物业公司勉强维持运转，甚至入不敷出亏损严重，没有充足的资金来扩大运营规模、提升服务水平，导致收费与服务的恶性循环。三是管理权限及手段欠缺的问题。对小区内存在的违规搭建、违规停车、私自占用绿地种菜、开棋牌室、不文明养犬等违规行为缺乏管理手段，没有采取强有力的手段进行约束和管理，导致很多业主进行效仿，问题越发严重。3.社区党组织方面。一是业主委员会作用发挥不明显的问题。业主委员会是业主自治的主要形式，业主委员会成立的难度较大，部分小区没有成立业主委员会，已经成立业主委员会的也往往流于形式，缺少自我管理的能力和手段，未能切实发挥业主委员会的自治作用。二是社区党组织协调能力有限的问题。小区区物业管理涉及到住建委、城管局、公安分局等多个职能部门以及街道的一些职能科室，在当前相关制度和机制不健全的情况下，靠社区党组织直接插手小区管理，协调解决小区疑难问题，无法取得小区居民信任，难以发挥社区党组织引领作用。三是物业公司党组织覆盖不到位的问题。物业公司因从业人员文化程度不高、流动频繁、领导不重视、缺乏组织运行保障等因素，导致有些物业企业党的组织和工作覆盖不全，或软弱涣散形同虚设，党建工作存在覆盖缺位、组织不稳、质量不高等情况。二、对策建议1.夯实基础，推进小区党组织规范化建设。一是建全组织体系。“组建一个工

　　作专班、落实两个保障、抓住三个环节”来推动党建引领小区党建工作。全面摸排居民小区党员底数，建立组织关系在小区的党员、组织关系不在小区但在小区居住的党员花名册，清楚掌握党员基本情况，并建立常态摸排机制。对党员人数在3人以上的，单独建立小区党支部，对不足3人的，建立小区联合党支部。二是建立“交叉任职”机制。推动小区党支部书记与业委会主任“一肩挑”，在小区业主委员会和社区“两委”换届时引导社区“两委”成员、网格长、小区党支部成员通过法定程序进入业委会，业委会党员依程序担任社区党组织兼职委员或到小区党支部任职。

　　2.协调统筹，提升小区党组织凝聚力和战斗力。一是调动机关党建力量。借鉴机关党员干部参与应对疫情防控、抗洪抢险等突发事件的成功经验，进一步做实“双报到双报告双考核”，推动在职党员进社区工作开展，结合小区党支部设置，调整优化联系报到社区，对多个部门单位党组织联系同一个社区党组织的，调整为分别联系本社区的小区党支部，下沉到小区收集民生民意、帮助解决困难问题、积极参与公益性、社会性、群众性工作，促进小区共建和谐；机关事业单位在职党员参照到社区党组织报到要求，主动到本人居住小区党支部报到，主动亮明身份，自觉接受小区党支部的领导，积极参与小区治理各项工作活动。二是调动物业党组织积极性。由街道党工委牵头，按照业主自治、专业服务、政府监管的原则，会同区住建委、区城管局、区公安分局、区发改委等行政主管部门，对“红色物业”党组织实施联动管理。并建立“红色物业”党组织评价考核机制，健全诚信档案，每年年末，由街道和区住建委围绕党建工作和行业管理相关要求，对“红色物业”进行考核排名，对排名靠前的物业公司优先推荐到各小区进行物业管理。

　　3.各司其职，凝聚多方力量创新社会治理。一是发挥社区居委会作用，回归服务居民本位。按照市区相关要求，为社区繁杂的行政事务“松绑减负”，让社区有更多精力回归服务居民本位。社区要指导业主筹建和参与业主委员会，并对业主委员会进行监督，同时要在物业服务企业和业主委员会之间发挥“减压阀”、“润滑剂”的作用，作为第三方有效化解业主和物业服务企业间的对立情绪。同时要明确政府各执法部门的责任，对小区内出现的违规搭建、无照经营等一系列违规行为要按照法律法规严肃处理。要理顺各方关系，明确政府部门、开发企业、物业服务企业、业主委员会和社区居委会各方的责任、权利和义务，建立有效的监管机制。二是强化业主委员会功能，发挥居民自治作用。加强宣传教育引导，提高业主自身素质，要利用社区公告栏、宣传单、公开信等方式加强对小区居民的宣传教育，并通过组织法制讲座、举办小区运动会、举行社区“彩色周末”活动，提高小区居民参与小区生活和管理的积极性，增强小区居民的主人翁意识。对没有成立的小区要积极组织筹建业主委员会，已经成立的要充分发挥业主委员会作用。要通过订立居民公约等形式，引导小区居民自我管理，规范自身的行为，对部分业主不文明行为可以通过公告栏、微信公共号等方式曝光。要对物业服务企业主动进行监督，并定期召开业主大会，监督经费使用情况，受理业主投诉。

　　

篇十六：抓党建促基层治理的对策建议

　全面贯彻落实科学发展观以党的执政能力建设和先进性建设为主线紧紧围绕公司改革发展稳定大局以改革创新精神抓好公司领导班子建设基层党组织建设党员队伍建设和人才队伍建设更好地发挥党组织的政治核心作用党支部的战斗堡垒作用党组织负责人的示范表率作用和党员的先锋模范作用为实现公司拓融资渠道建优质公路创一流管理树文明形象保稳定和谐推动云南高等级公路事业科学发展提供坚强的思想政治和组织保证

　　加强党建工作意见建议4篇一、加强和改进公司党建工作的指导思想、方针原则和主要任务指导思想：全面贯彻落实科学发展观，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕公司改革发展稳定大局，以改革创新精神抓好公司领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍建设和人才队伍建设，更好地发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党组织负责人的示范表率作用和党员的先锋模范作用，为实现公司"拓融资渠道、建优质公路、创一流管理、树文明形象、保稳定和谐"，推动云南高等级公路事业科学发展提供坚强的思想政治和组织保证。方针和原则：第一，坚持充分发挥公司党组织的政治核心作用和全心全意依靠职工群众的方针。第二，坚持为公司改革和发展服务。公司党的工作要贯穿于生产经营的全过程，把保证和促进公司改革、转换经营机制、加强科学管理、推进科技进步、提高经济效益、实现国有资产保值增值，作为公司党建工作的出发点和落脚点，作为检验党建工作成效和党组织战斗力的主要标准。第三，坚持党管干部，党管人才原则。必须把公司领导班子和干部队伍建设作为党建工作的核心任务，带动基层党组织建设、党员队伍建设和人才队伍建设。第四，坚持党要管党，从严治党原则。深入实施党建工作责任制、党风廉政建设责任制，全面加强公司党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。第五，坚持继承和创新相结合。公司党建工作必须进一步解放思想，结合实际，坚持和发扬好的传统和办法，积极创造新的活动方式和工作方法。

　　主要任务：第一、建设一个政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的"四强"基层党组织。第二、建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为公司建功立业，得到职工群众衷心拥护的"四好"领导班子。第三、建设一支政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优，经得起困难和风险考验，在公司改革发展稳定中发挥先锋模范作用的"四优"党员队伍。第四、建立一套适应公司改革和发展要求，与生产经营紧密结合，保证党组织充分发挥政治核心作用的工作机制。第五、形成一条加强思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设和党组织自身建设的有效途径。

　　二、强化理论武装，着力提高全司党员干部思想政治水平(一)进一步强化公司各级党委(总支)中心组学习和"三会一课"制度，创新方式，加强考核，紧密结合实际，注重学习效果，大力弘扬理论联系实际的学风，提高学习的针对性和实效性，把学习理论同研究解决群众最关心最直接最现实的利益问题、本单位改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题结合起来，不断提高理论素养和解决实际问题的能力。(二)建设学习型党组织。把建设学习型党组织作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，不断创新学习方式方法，拓宽党员干部学习教育渠道，加强对学习的督促检查，增强学习效果。各级党委要把理想信念、理论素养、学习能力作为选拔任用干部的重要依据。各级领导干部要作学习的表率，虚心向书本学习、向实践学习、向群众学习，自

　　觉养成在工作中学习、在学习中工作的良好习惯，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。

　　三、以长效机制建设为重点，坚持和健全民主集中制，提高党内科学民主依法决策水平

　　(一)办好《云岭高速》，健全党内重要情况通报、重大决策征求意见、党务信息发布等制度，积极推进党务公开。拓宽党员意见表达渠道，建立健全党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。探索基层党员向上级党组织反映情况、表达意愿、参与决策等民主权利实现的有效途径，倡导和保护党员通过正常渠道积极对党的工作提出批评意见和建议，营造党内民主讨论、民主监督环境。

　　规范公司党委委员联系基层党委、基层党委委员联系基层支部、支部委员联系党员、党员联系群众的"四联系"制度。

　　四、建设高素质的干部队伍(二)按照"三个一"要求，加强领导班子和领导干部能力建设。以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，以业绩考核为主，把"个人形象如一面旗，工作热情如一团火，谋事布局如一盘棋"的要求落实到领导班子和干部队伍建设工作中，贯彻落实到领导干部的培养、选拔、教育、管理、考核、监督的各个环节上，进一步加强公司领导班子和干部队伍能力建设。建设好领导人才、经营管理人才、专业技术人才三支队伍，培育一支"特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别有觉悟"的干部职工队伍。公司所属各单位领导班子至少每半年召开一次务虚会，深入研究关系本单位改革发展稳定的重大问题。

　　五、加强党的基层组织建设，创新基层党组织工作方式方法，增强基层党组织生机活力，不断夯实组织基础

　　按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，坚持分类指导、典型引路、突出重点、整体推进，深化和拓展"云岭先锋"工程活动，把公司党的基层组织建设成为坚强的战斗堡垒，充分发挥党的基层组织在推动科学发展、服务职工群众、促进企业和谐中的重要作用。

　　(一)大力在基层一线发展党员。注重质量、优化结构，进一步改进发展党员工作。重视在生产和工作一线职工和青年职工中发展党员。特别注重把思想好、作风硬、业务精的一线优秀职工和业务骨干发展到党的组织中来，着力提高一线职工中党员的比例，壮大党员队伍，做到"重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员"。力争用三年时间实现公司每个基层站所都有党员，职工人数在30人以上的站所党员人数要达到3人以上。

　　(三)推进基层党组织工作创新。建立完善基层党员联系和服务群众制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，增强基层党组织凝聚人心、服务群众、优化服务、维护稳定的功能。深入开展"岗位练兵"、"技术比武"、"等活动，把党员锻造成为技术创新的强手、经营管理的能手、完成急难险重任务的突击手。广泛开展"党员示范岗"、"三有三无"(关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违章)、"四优党员"(政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优)等创建活动。

　　(四)建立健全基层党组织工作保障机制。按照"有一个好班子、一个好思路、一个好规划、一个好阵地"的目标，加强基层党组织建设，努力实现有人管事、有场所议事、按制度理事，构建以基层党总支为核心、基层党支部为基础、公司全体党员共同参与的党建工作格局。

　　(五)不断增强党员队伍生机活力。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，增强党员光荣感和责任感，激发保持先进性的内在动力。坚持和完善"三会一课"、民主评议党员、党费收缴和流动党员活动证等制度，进一步细化民主评议党员实施办法，将评议结果与评先、薪酬和晋升挂钩，定期表彰优秀党员，及时处置不合格党员。制定党员培训规划，继续实施党员素质提升工程，坚持每年对全体党员进行一次轮训，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，继续开展"困难党员关爱行动"，建立党内互助资金，坚持重大节日走访慰问老党员和生活困难党员，增强党员的归属感。

　　六、树立和弘扬优良作风，解决作风方面存在的突出问题，保持党同人民群众的血肉联系

　　按照讲党性、重品行、作表率的要求，开展"三个一"主题实践活动，下大气力解决作风方面存在的突出问题，以优良的党风促企风带民风，努力树立"服务行业新形象、阳光行业新形象、高效行业新形象、廉洁行业新形象"。

　　(一)大兴密切联系群众之风。积极探索新形势下群众工作的特点和规律，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众和服务群众工作。坚持问政于民、问需于民、问计于民，把广大职工群众的愿望和要求

　　作为决策的依据，统筹协调和妥善处理各方面利益关系，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事。健全联系职工群众制度，通过建立基层联系点、专线电话等方式，拓宽民意反映渠道。加强和改进信访工作，健全信访联席会议制度，坚持领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群众来信，大力开展网上信访，注重分析网络舆情。健全维护职工群众权益机制，认真解决职工群众反映强烈的环境保护、企业改制、安全生产、征地拆迁、农民工工资支付、文明服务等方面的突出问题。充分发挥工会、共青团等群团组织联系和服务职工群众的作用。创新矛盾纠纷排查调处化解机制，强化综治维稳工作责任制。领导干部要深入一线、靠前指挥，积极预防和妥善处置群体性事件。

　　(二)大兴求真务实之风。党员干部要坚持察实情、出实招、办实事、求实效，大力弘扬改革创新、敢为人先、真抓实干的作风，大力提倡"八简"(工作程序要简化、召开会议要简短、公文材料要简练、工作汇报要简洁、语言表达要简明、接待应酬要简单、生活公务要简朴、下乡调研要简从)作风，坚决反对官僚主义和形式主义。各级党组织要将重心下移，引导党员干部转变工作作风，深入基层服务群众，努力形成领导在一线服务、队伍在一线工作、干部在一线成长、党性在一线锻炼、作风在一线转变、科学发展观在一线实践的局面。要全面推行机关效能建设，进一步简政放权，开展各级机关绩效管理和绩效考评试点工作。深入推行党政领导干部问责制，切实解决不作为、乱作为问题。对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，

　　对弄虚作假、虚报浮夸的，必须严肃追究责任。全面开展群众评议机关作风、评议行风活动，广泛接受职工群众和社会各界的监督。

　　(三)大兴艰苦奋斗之风。始终牢记"两个务必"，坚持艰苦奋斗、勤俭办企业。公司广大党员要牢固树立可持续发展理念，始终与职工群众同甘共苦，团结带领全体职工励精图治、艰苦创业。党员干部要培养健康向上的生活情趣和高尚的精神追求，自觉抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀，保持和发扬艰苦朴素的优良传统。各级党组织要对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面出现的不良现象，及时提醒、批评和制止。各单位要厉行节约，加强办公经费预算支出监管，严格审批制度，把有限的资金和资源用在事关发展全局的重大项目上，用在职工群众迫切需要解决的民生问题上。要减少不必要的典礼、仪式等活动，从严控制楼堂馆所建设，严禁超标准装修办公用房，严禁为领导干部违反规定购买、建造住房和配置用车，严格控制出国(境)团组数量和规模，严禁以各种名义向下级单位和承包商转嫁、摊派和报销费用。

　　(四)大兴批评和自我批评之风。切实增强党内生活的原则性和实效性，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化。坚持和完善民主生活会制度，从团结的愿望出发，坦诚交流思想，认真开展批评和自我批评，做到严于律己、宽以待人，努力营造积极健康、团结和谐的氛围。领导干部特别是主要领导干部要坚持原则、敢抓敢管、敢于负责，善于帮助其他同志发现不足、改正错误，旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创新者、宽容失误者，坚决反

　　对不思进取、坐而论道和当老好人等不良风气。完善领导干部双重组织生活会制度，坚持把党性党风党纪分析作为民主生活会的主要内容，建立健全通过民意调查等方式征求群众意见的制度，积极整改存在的问题，提高民主生活会质量。

　　七、以惩防体系建设为重点，深入推进反腐倡廉建设，为公司改革发展稳定提供有力保证

　　公司及所属各单位党组织要把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，加大教育、监督、改革、制度创新力度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为公司改革发展稳定提供有力保证。

　　(一)加强反腐倡廉宣传教育和领导干部廉洁自律。深入开展党性党风党纪专题教育，把廉政教育列为各级领导干部教育培训的重要内容，纳入公司宣传教育规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，坚持对新提拔的领导干部进行反腐倡廉专题培训，引导广大党员干部自觉加强从业道德修养。加强反腐倡廉网络宣传，建设廉政文化，推进廉政文化进机关、进项目、进家庭。领导干部要作廉洁从政、奉公守法的表率，向社会公开承诺遵守廉洁自律的各项规定，严格要求自己和配偶子女、身边工作人员。依纪依法查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。工作职务变动的领导干部，应在任(免)职文件下发后规定时间内，退出所使用原单位的办公用房、周转用房、公务用车等公共财物。坚持

　　和完善领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业情况列入报告内容。加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理。

　　(二)推进路地共建廉政工程活动，做好工程建设领域突出问题专项治理工作。要继续在全司范围内深入开展路地共建廉政工程活动，开展工程建设领域突出问题专项治理，做好预防职务犯罪工作。要重点围绕工程勘察设计和工程招标投标、征地拆迁、物资采购、资金拨付和使用、工程建设实施等重点部位和关键环节存在的突出问题认真开展自查，找准突出问题。并针对自查中发现的问题，提出有针对性的整改措施，加大监管力度，认真落实整改责任。要积极配合司法机关查办案件，坚决查处利用职务之便进行权钱交易的索贿受贿、徇私舞弊行为。健全反腐倡廉网络举报和受理、网络信息收集和处置机制，加大信访监督工作力度，进一步提高初信初访的首办率、信访举报初核率和所立案件的按期办结率。

　　(三)进一步强化对权力的监督制约。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。深入实施重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、企务信息查询制度，推进权力运行程序化和公开透明。凡涉及职工群众切身利益的重大决策都要及时公开，接受职工群众监督。严格执行和完善领导干部述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话和函询、质询、罢免或撤换等制度。要巩固治理"小金库"成果，加大对新开工项目招投标和大宗物资采购招标的监督审计工作力度，做好

　　收费公路大中修工程和维修养护招标工作的监督审计以及干部离职经济责任审计工作，严肃查处党员干部违纪违法案件。严格党风廉政建设责任制考核，注重考核结果运用。加强纪检监察机关派驻机构统一管理，充分发挥党内监督、民主监督、专门机关监督和群众监督、舆论监督的作用，形成纵向联动、横向配合的监督机制，增强监督合力。

　　(四)进一步推进制度反腐。坚持用制度管人、管权、管事，加大反腐倡廉制度创新力度，狠抓相关制度和惩防方案的实施落实，积极探索符合公司实际的有效拒腐防变长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制。通过不断深化改革推进源头治腐工作，铲除腐败滋生的土壤和条件。重点推进干部人事、投资等重要领域和关键环节改革，完善公司权力运行制衡机制、薪酬激励和约束机制，规范工程建设领域市场交易行为。

　　加强和改进新形势下公司党的建设，必须加强对党建工作的领导。党的十七届四中全会和省委八届七次全会为做好新时期新形势下的党建工作提出了新的目标和要求，公司各级党组织要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任。建立健全各级党组织党的建设工作领导小组及工作机构，完善工作运行机制。各级党组织书记要牢固树立"抓发展必须抓党建，抓党建就是促发展"和"抓好党建是本职、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职"的理念，认真履行第一责任人的职责，各级党员领导干部要认真履行"一岗双责"的责任。各级党组织要进一步健全和落实党建工作责任制，完善党建工作考核综合评价体

　　系，加强党务工作队伍建设，不断推进党建工作的理论和实践创新，形成党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。切实加强调查研究，强化分类指导、统筹协调、监督检查，确保党的建设各项部署落到实处，取得实效。

　　公司各级党组织和广大党员干部，必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，自觉把思想和行动统一到党的十七大、十七届四中全会和省委八届七次全会精神上来，深刻领会加强和改进新形势下公司党建工作的极端重要性，立足公司改革发展稳定大局，把加强和改进党建工作与推动云南高等级公路事业又好又快发展紧密结合起来，突出重点，注重结合，全面推进公司党的建设，不断提高党建工作的科学化水平，切实把公司各级党组织建设成为企业各项工作的坚强领导核心，为开创云南高等级公路事业科学发展的新局面而努力奋斗，为人民群众安全便捷出行提供有力保障，为云南经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

　　加强党建工作意见建议基层党组织是党在农村的执政基础，基层党组织的强弱直接关系到党在农村执政地位。那么，当前农村基层党建存在什么问题?又如何去解决呢?笔者认为：一是重视不够，存在轻视心态。少数农村党员干部把以经济建设为中心错误地理解为党建工作是软任务，经济工作是硬指标。认为当前只要集中精力把经济工作搞上去就行了。因此，主观上没有投入时间和精力抓党的建设，甚至在一定程度上还担心抓党的建设会分散抓

　　经济工作的精力，顾此失彼。这种片面的认识导致了在思想上淡化党建工作，在行动上放松党建工作。

　　二是信心不足，存在畏难情绪。农村基层党建工作面临许多新情况、新问题，新矛盾，处理这些问题困难多、压力大，一些农村党员感到力不从心，对抓好党建工作缺乏信心，存在畏难情绪。具体表现在工作上，缺乏开拓创新意识，党组织的领导核心作用没有充分发挥，其战斗堡垒作用的发挥也大打折扣，影响了党在人民群众中的形象。

　　三是认识不到位，存在盲目乐观心态。近年来，党和国家在加强农村基层党建工作方面投入了大量的人力物力财力，开展了多种形式的党建工作，特别是通过“三个代表”重要思想学习教育教活动和保持***员先进性教育活动，党的农村基层组织建设得到了有效加强。认为基层党建工作已经做得好了，存在盲目乐观心态。针对以上存在问题，笔者认为，从以下几个方面加以改进：一是加强班子建设，提高领导素质。在农村，党的路线、方针、政策的贯彻落实，要通过农村基层党支部一班人向全体党员和群众进行引导和带领。村支部书记是农村党支部的核心，是发挥支部战斗力的关键。加强农村基层党组织建设，必须把人选准、把班子配强，把那些真正靠得注有本事的人选进村级领导班子。同时，还要着眼于村级班子的长远建设，加大农村干部的教育培训力度，做好在青年农民中培养后备干部和做好在优秀青年农民中发展党员的工作。二是加强制度建设，形成保障机制。发挥农村基层党组织作用，必须坚持用制度管人、按规章治村，以强有力的制度建设规范村级党组织和村级干部的思想和行为。三是发展壮

　　大村集体，解决无钱办事难题。发展农村经济、增加农民收入是广大农民最大愿望和根本利益所在，是解决农村一切问题的关键。当前，基层党组织要把建设社会主义新农村、发展农村经济、增加农民收入作为党建中心任务来抓，切实巩固党在农村的基础地位。通过发展壮大村集体，充分调动党员、群众的工作积极性，从根本上解决村级无钱办事的问题，从而提高基层党组织、党员干部在群众中的威信。

　　加强党建工作意见建议东岸街道地处芙蓉区东部，现有常住人口9200余人，流动人口近3万人，是全区开发建设的主战场。近年来，街道按照区委关于加强农村基层党建的部署，结合地区实际，充分发挥农村基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的领导核心作用，不断夯实党在农村的执政基础，为经济社会发展提供了坚强的组织保证。但与新形势新任务新要求相比，当前基层党建工作仍然存在一些不容忽视、亟待破解的问题。一、当前基层党建工作存在的突出问题侯卫东官场笔记(一)党员素质参差不齐。街道直管党员592名，其中农村党员395人，占66%;40岁以上党员342名，占57%;初高中文化程度的274名，占46%;社区直管党员仅9名，总体趋于文化程度低、年龄结构大，党员素质参差不齐。(二)组织生活不够规范。党员参加活动积极性不高，“三会一课”制度难以执行到位，个别党员除了参加换届选举会议、“七一”表彰大会以外，不愿参加其他组织生活，组织生活需进一步规范。

　　(三)基层支部创新不够。村级支部组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力;支部党建载体创新不够，基层党建工作特色、创新不足。

　　(四)党建带头人能力不足。村党组织书记存在“能者看不上、弱者干不了”的现象。有村党组织书记“领头雁”作用发挥得不好。不熟悉基层党务工作、不会抓党建;自己带头致富和带领群众致富能力不强，在推动产业发展方面思路不新、措施不多、办法不活、成效不佳;在调解纠纷、化解矛盾、维护和谐方面得过且过、应付塞责。

　　(五)教育培训力度不够。多数青壮年劳动力常年外出打工，把党员身份不当回事，不履行党员义务，不参加组织生活，“口袋党员”依然存在。党员活动庸俗化、娱乐化，缺乏吸引力。一些“退下去”的老村干部不但不发挥“余热”，靠着说话有影响力、“熟悉村上的运行规则”，与村党组织唱“对台戏”，成了绊脚石。

　　二、原因分析二号首长(一)调查研究不深。基层党组织书记对如何抓好党建工作缺乏深入研究深入挖掘基层党建存在的难点问题还不够，实际调研中看成绩、看示范点的多，对整体实情掌握的不全面、不深入，全区党建工作整体进展不平衡，抓根子、抓源头方面还有欠缺，思想建党工作不深入，难以见人见物见思想。(二)督促落实不严。抓工作开会研究、安排部署多，对基层党建工作实际推动、督促检查、跟踪问效不足，对基层党组织书记的教育

　　引导不够，导致少数基层党组织负责人庸懒散软，履职尽职不到位，对党务工作抓得不够、抓得不实，对党员的日常管理抓得不严不细，党员教育培训开会读报多、创新实学少，学习形式单一，党员参与积极性不高，致使部分基层党组织落实“四议两公开”、“三会一课”等制度不规范，一些党员宗旨意识薄弱，党性纪律观念淡化，先锋作用发挥不明显。

　　(三)保障机制不全。虽然村级组织运转经费达到了上级标准，但区财力有限，在建立经费保障体系和基层干部激励措施上还不够健全，在着眼长效、符合地方特色的保障机制上还不完善，在如何克服财力较紧的困难、推动基层保障、实现突破性的增长方面还有待加强。村(社区)干部的养老和医疗保障机制还不够完善，一些村级在办公经费和党建工作经费上还捉襟见肘，这也导致了基层干部积极性不高，基层党组织抓党建的热度不够，党建活动形式较为单一。

　　(四)基层基础不牢。有些村级党组织还比较薄弱，部分村干部年龄偏大、学历偏低、能力偏弱，还存在村级后备力量青黄不接的问题;村级管理还不尽完善，一些村干部工作方法简单、作风不民主、办事不公的问题依然存在;村级集体经济薄弱，原两大农场过来的村普遍负债较多，村级“造血”能力有限，发展村级集体经济举步维艰;“两新”组织党务工作者力量不足，党建活动开展还不经常。

　　(五)“入口”不严、“出口”不畅：各村年轻人多数外出务工，青黄不接，备选对象基数大幅下降，造成了过去优中选优而今“将就将就”的局面。在处置不合格党员的问题上，有的支部负责人怕处置多了影

　　响党组织形象和考核成绩，导致处置不力，影响队伍整体素质。部分党员的理想信念动摇、宗旨意识淡薄，更重视的是金钱享受和物质利益。且大部分村因项目拆迁后分散租住在各处过渡，难以联系、更难召集，支部组织生活“上热下冷”，难以保障。加之村民参政议政的意识本来就很薄弱，党员、青年骨干外出打工，对村里的事情不甚了解，不能对村干部进行有效的监督。

　　三、加强基层党建工作的几点建议静州往事(一)进一步提升基层民主管理水平。一是抓责任，建立联动机制。街道纪检监察室重点抓好村级党务政务公开落实、舆论引导，街道社会事务办重点抓好村民自治机制建设的职能部门联动机制，促进工作顺利有序推进。将村党组织的意图转入村民自治程序，让权力在阳光下运行。二是抓氛围，确保公开公正：重点抓好村集体资产处置、土地征用、兴办公益事业和大额集体资金使用等涉及农村经济发展和农民切身利益等重大事项公开透明。充分调动广大村民参与村级事务民主管理监督的积极性，确保每一重大事项实施后能够惠及群众，使村务清明，群众满意。三是抓考核，促落实见成效。将“四议两公开”工作落实情况纳入村级党组织目标管理考核和支部书记书记专项述评的重要内容，与工作实绩考核挂钩，并将其结果作为评选先进重要标准之一。街道党工委强化检查、调研力度，及时发现问题完善改进，不断总结规范。(二)进一步提升村级党组织凝聚力战斗力。新形势下，基层党组织服务群众、做群众工作的任务更加繁重，这对基层组织建设也提出

　　了更高的要求。一是始终坚持“书记抓、抓书记”：重点加强对各个党支部书记责任意识的强化和落实，在常规调度、年底考核以及对村干部任用上，把班子队伍的战斗力;把支部的凝聚力;把党建的实际成效作为一个最主要的考量依据。二是拓展原有党建活动：针对党建活动形式单一、吸引力不强的问题，街道党工委将进一步加强引导和指导，拓展街道原有党建品牌如“夜课堂”活动将同步开展读书漂流、有奖征文等活动;壮大“宜家人志愿服务”队伍;办好“金秋助学”、“慈善捐助”等惠民活动，不断提升活动规模和影响力。三是引导创建新的特色亮点工作：利用“春节、端午、中秋、元宵”等特定时段，将党建工作全面融入志愿服务、惠民活动、文化娱乐、体育竞技以及沿袭东岸风俗民情的各个方面，在做好上级规定动作的同时，力争有一批出色的“自选动作”!

　　(三)进一步夯实党建基础工作。一是切实加强党小组的建设：让各个党小组长特别是村一级党小组长把责任扛起来，按照小组内党员的实际情况，找到各自的兴趣点、解决好工学矛盾，科学合理的安排党小组活动，确保“三会一课”发挥实际作用。二是确保新进党员“入口严、出口畅”：针对党员发展程序不规范、积分制管理落实不到位的问题，我们将严格按照组织程序发展党员，本着宁缺毋滥的态度，挑选出真正具备党员素质、能力的备选对象，并加大对辖区企业，包括非公企业中优秀人才的选拔力度。三是用好用活积分制：最大限度的用好用活积分，街道每季度有党员先锋评选、有季度岗位标兵、“七一”表彰评选，这些正面激励都将以积分和平时的表现作为考量的重

　　要依据，在不合格的党员的处置上，也会动真碰硬，不留情面，保持街道党员队伍的先进性。

　　(四)进一步规范农村党小组设置。首先是进一步落实村级支部抓党小组建设的责任：梁仲书记曾指出“党建强不强、关键看头羊”，在村一级，“书记亲自抓”党小组的建设显得尤为重要，街道工委将把这种压力进一步传导到各个村(社区)支部书记肩上，并党小组的建设作为考核的一项重要内容，正真使各村支部形成“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”的良好氛围。其次是进一步选拔培养好党小组长：利用今年换届选举的契机，重新选拔培养四村党小组长，在群众基础好、威信高的党员骨干中，择优选择政治素质高、责任心强的担任党小组长。同时规范好党小组长的工作职责，落实好岗位补贴，用好已有的激励机制，把党小组长纳入村级“后备干部”的培养，让他们“政治上有盼头、工作上有劲头”，多方面提升党小组长工作积极性。三是进一步科学设置党小组：随着项目的拆迁，街道四村以地域划分的党小组已经不合时宜，随着今年的换届选举，街道将重新调整党小组设置，按照地域相邻、行业相近、职业相似、爱好相同、方便联系沟通的原则，重新划分和组建四个村的党小组。把党员的兴趣点与地区经济发展的着力点和群众的需求点更加紧密的结合起来，激发党小组活力。四是进一步发挥党小组作用：依托村级活动中心、党员活动室规范建好党小组活动阵地。定期组织党小组成员开展党课学习，并通过街道“夜课堂”、农家书屋、远程教育等形式强化对普通党员的教育培训，提升党员素质。五是进一步丰富党小组活动：在组织开展好党小组生

　　活会的同时，把党小组活动与推进当前重点工作相结合、与保障群众切身利益相结合、与维护社会稳定相结合。围绕村域内生产发展、公益事业、社会稳定、计划生育及惠民政策等群众关心的热点难点问题广泛商议。收集党员群众意见建议，定期汇总向村党支部、村委会反映，由村“两委”会议、党员代表会议、村民代表大会等研究解决。让党小组长、党员骨干在参与村集体事务管理过程中找到认同感、成就感、荣誉感。

　　加强党建工作意见建议为了进一步加强支部班子和党员干部队伍的思想作风建设，提高党员政治业务素质，充分发挥先锋模范带头作用，推动我局三个文明建设和文明行业建设活动的开展，现提出今年的党建工作意见如下。一、指导思想高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和*大、*届六中全会精神为指导，以加强支部建设为总抓手，强化党员教育，提高党员队伍素质，发挥党员干部模范带头作用，保持__荣誉称号，努力开创我局党建工作新局面，推动全局各项工作又好又快的发展。二、强化领导班子建设(一)抓好支部一班人的思想作风建设。定期召开支部会和民主生活会，开展批评和自我批评，组织班子成员剖折思想作风和工作中存在的问题。(二)坚持支部班子的政治业务学习。主要以上级党委关于党建工作的指示意见、“三个代表”重要思想、科学发展观、廉政建设的规章

　　制度等内容为主。学习中要理论联系实际，学习方法集中与自学相结合，每月不得少于16课时，半年交流一次学习心得体会，检查一次学习笔记。

　　(三)充分发挥支部班子的表率作用。支部成员要自觉严格要求自己，做学习的模范、工作的模范、遵纪的模范，带领干部职工做好各项工作。年度将组织一次支部班子民主评议。

　　三、抓好党员队伍建设(一)要开展好党员干部的学习教育。从计划、备课、授课及考试等方面要做到有形有实，认真落实。学习内容要突出党的宗旨、党员的义务等党的基础知识，同时，要结合形势搞好时事政治教育。学习方法主要以党小组和党员自学为主，局支部不定期的组织考试和检查。(二)要加强党员联系群众工作。根据党员情况变化，重新划分党小组和党员联系群众名单，党员要确实搞好联系群众的工作，对联系人要经常谈心，了解其思想动态，帮助解决实际问题，并及时向支部汇报。(三)要充分发挥党员模范带头作用。工作中党员要带头，党员干部更要带头，越是艰苦的条件下越要体现出党员的风采，带领广大干部职工圆满完成各项工作任务。(四)开展评先树优活动。各党小组要在__月份报__名优秀党员，并整理出先进事迹的书面材料，经局支部研究确定__名党员作为局级

　　优秀党员和党务工作者，并向上级党委推荐__名优秀党员和党务工作者。

　　(五)组织好党员干部民主评议，实行党员干部诫勉制度。民主评议中合格以上票数达不到70%的，实行诫勉一年。

　　(六)落实好“三会一课”制度，确保到课率。按时组织党员活动，党员因事不能参加组织活动，必须向组织者请假，不能参加支部组织的活动，必须向支部书记请假。党小组学习、活动要有记录，党员要有学习笔记。学习、活动内容要按照支部下发的计划实施，同时也可根据自身情况另外选学。

　　四、进一步做好党务管理工作(一)搞好党内制度建设。支部成员要明确责任分工，各负其责。各党小组要按照新划分的小组组织好党员活动，按时收缴党费，做好所划分科室的群众工作。(二)加强入党积极分子的培养。党小组要做好所属部门入党积极分子的考察和培养，经常进行谈心帮教，及时向支部汇报入党积极分子的思想政治和工作学习情况。年内，支部将根据党员指标和入党积极分子的考察和培养情况，发展__名新党员。

　　

　　

篇十七：抓党建促基层治理的对策建议

　党建引领基层社会治理创新实践优秀范文两篇

　　党建引领基层社会治理创新实践优秀范文两篇基层治理体系是国家治理体系中最基础的部分，一个国家的基层治理能力不仅直接决定了基层治理的效率和效果，更代表了国家治理的成效和水平。下面是由精心为大家整理的关于党建引领基层社会治理创新实践范文，更多优秀文章尽在，欢迎大家阅读，内容仅供参考，希望对您有所帮助!党建引领基层社会治理创新实践篇一治国安邦，重在基层;管党治党，重在基础。加强党建引领下的基层社会治理创新，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。党的十九届四中全会对“构建基层社会治理新格局”等提出了明确要求，为新时代推进基层社会治理现代化提供了遵循、指明了方向。近年来，全国各地深入贯彻落实中央的决策部署，在基层治理创新方面形成了不少务实管用的经验。其中，天津市北辰区“一核引领、一网覆盖、六治融合”的创新实践，带动北辰基层社会治理取得了诸多成效，其经验值得认真梳理总结。加强和创新社会治理，重点在基层、难点也在基层。北辰区是天津环城四区之一，是典型的城乡结合地区，基层治理问

　　

　　题十分复杂。近年来，北辰区大胆推进体制机制创新，初步探索了一套务实管用的基层治理思路和办法，破解了多年未解决的治理“顽疾”。

　　

　　总地来看，正是党建引领基层治理创新实践，在短短两年多时间里，使天津市北辰区的社会治理局面发生了重大改变，并推动实现了从等问题到找问题、从各自为政到联合作战、从压事压责到赋权赋能、从集中整治到常态长效的转变。北辰区党建引领基层治理创新，是新时代巩固党的执政基础的具体实践，为基层治理现代化积累了一些经验，也给我们提供了一些有益启示。

　　一是必须牢牢抓住党建引领这个根本，不断强化党组织的领导力、组织力、号召力。党建引领直接影响基层社会治理的发展方向和工作成效，是推进基层治理现代化的关键所在。一方面，要牢牢抓住市县这个基层治理的主战场，将党组织的政治优势同政府的资源整合优势、企业的市场竞争优势、社会组织的群众动员优势结合起来，不断增强基层治理的整体性、协同性。另一方面，要在加强基层党建上下功夫，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，强化政治领导、思想领导、组织领导，为深入推进基层社会治理发挥更大作用。

　　二是必须坚持以人民为中心，把为城乡群众搞好服务、多办实事、破解难题作为工作的出发点和落脚点。新时代，人民群众对有效社会治理和良好社会秩序提出了更高的要求。加强和创新社会治理，就是要把良好社会秩序作为人民群众的幸福之基、和谐之本，畅通和规范群众利益协调机制，从源头上预

　　

　　防和减少社会矛盾的产生，着力消除影响社会和谐的不稳定因素，确保人民安居乐业、社会安定有序。

　　三是必须在作风建设上狠下功夫，用心担当作为，敢抓敢管敢“碰硬”。基层治理涉及范围广，工作任务繁重，需要各级党委政府发扬新时代斗争精神，主动担当作为，敢于动真碰硬，着力解决涉及城市管理、环境整治、食品安全等方面的突出问题，以更高的标准推动基层治理工作再上新水平。

　　四是必须注重广泛凝聚社会各方面力量，形成多管齐下、全民参与的强大合力。从天津市北辰区的实践来看，广大群众中蕴含着参与社会治理的巨大热情和力量。加强社会治理必须走好新时代群众路线，坚持相信群众、依靠群众、发动群众，不断完善政策措施，丰富志愿者参与社会治理的方式和渠道，为基层治理注入多元力量，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。

　　党建引领基层社会治理的思考与建议篇二基层治理体系是国家治理体系中最基础的部分，一个国家的基层治理能力不仅直接决定了基层治理的效率和效果，更代表了国家治理的成效和水平。将党建引领基层治理置于古今中外基层治理坐标系中进行纵向古今、横向中外的比较后，可以发现，这是颇具中国特色的基层治理模式。但值得注意的是，

　　

　　当下以党建引领基层治理仍需要进一步向纵深拓展，以及进一步提升凝练。

　　基层党建的四类作用总结对镇街、村居的基层调研情况可知，基层党建引领基层治理发展到今天，可根据其所发挥的引领作用或功能，由大到小将其大体分为四类：

　　这实际上反映了一些基层党组织对新时代如何通过党建去引领基层治理还存在程度不同的误读、疑惑、畏难，甚至有点手足无措，有些党组织在党建引领基层治理方面陷入了不同程度的发展瓶颈。

　　提高基层党组织的治理能力镇街、村居党组织是基层治理的核心，以基层党建引领基层治理，既是党的要求，也是群众的需求，更是每个基层党组织完善治理体系、提升治理能力的中心工作。但如何通过党建引领基层治理，还得回到源头——即如何进行党的建设上来。党的建设包括政治、思想、组织、作风、纪律和制度，一方面，要加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等六项建设，以实现政治立党、思想建党、组织强党、作风正党、纪律严党和制度治党，提升基层党组织的政治能力、思想能力、组织能力、作风能力、纪律能力和制度能力等六项能力;另一方面，要将这六项能力合成为组织力。借用力学的基本原理，除上述六项能力，还有力的作用方向。该方向就是基层治理能力发挥作用或功能的方向，自然也是组织力的作用方向，如此才能保证党建和基层治理相一致，即紧扣治理抓党建，或党建、治理在一个方向上一起抓。显而易见，为提升基层党组织的组织力，也就是提高基层党组织的治理能力或基层治理能力，关键在于以下两点：

　　

　　一是要着力提升六项能力中的每项能力，即咬住六项能力不放松，持之以恒加强六项建设。这六项能力中每一项能力的绝对值越大，其形成的合力才有可能越大。但要指出的是，这六项能力是互相促进、相得益彰的，但不应该是彼此的替补。即基层党组织必须坚持六项建设一起抓、六项能力一起提升，不能厚此薄彼、有先有后，也不能只抓某几项建设，而放弃另外的建设，更不能先抓某几项建设，然后再抓另外几项建设。

　　二是要保持六项能力的作用方向与组织力和基层治理能力的作用方向一致。这包括三层含义，

　　证上述两点的实现，即实现以六项能力建设提升基层组织力、提高基层治理能力，保证方向性引领、机制性引领、事前性引领等，需要做好如下七方面的工作：

　　首先，提高基层党组织对加强党建引领基层治理的重要性、紧迫性的认识及其对本职工作意义的认识。对镇乡党委、街道工委来说，必须把基层六项建设纳入整体工作部署和党建总体规划，定期研究，解决重点难点;对镇乡党委、街道工委书记来说，抓六项建设情况是其考核的基本内容之一;对村居基层党支部及其书记来说，不论是前述四类中的哪一类情况，特别是后三类情况，都要提高认识，切实担负起加强党建进而引领村居治理的责任。

　　其次，建立健全基层党组织体系，实现党组织全覆盖，搭建全方位的党建工作格局。这主要是针对前述党建空白的情况而言的。特别是对个别落后村居，以及新兴的合作社、新建小区、产业(经济)园区、商务楼宇、商圈市场、互联网企业等组建党组织。如果不能实现基层党组织的全覆盖，六项建设、组织力、治理能力等也就无从谈起。

　　

　　的工作，造成镇街乃至村居在“责权利”很不匹配的条件下开展工作。因此，必须理清两个层面的“责权利”，保证镇街和村居两级组织的“责权利”相匹配，这是保证基层党建和基层治理有序推进的前提。

　　

　　并鼓励本地贤能“毛遂自荐”。同时，继续做好选拔机关干部到村任党支部书记工作。

　　最后，加强基层干部的教育培训。对各镇街村居干部来说，党建、治理、服务的任务，是沉甸甸的责任和专业重担。为此，应加大基层干部教育培训的投入，将后备干部培养和全体干部教育培训相结合，组织统筹规划和干部自学相结合，理论学习和实践操练相结合，以改善其工作态度，增强其工作能力，改进其工作方法，从而更好地解决党建、治理和服务中的具体问题，实现以六项建设提升六项能力和组织力、治理能力，保证基层治理的有序、有效推进。

　　

　　

　　

篇十八：抓党建促基层治理的对策建议

　一指导思想坚持以邓小平理论三个代表和科学发展观等重要思想为指导进一步强化抓基层党建的主业意识和主体责任切实抓好基层党建各项工作规范化制度化推进村级党建工作实施不断巩固党在农村的执政基础不断强化基层治理工作为推进中堂经济社会转型升级和加快融入水乡一体发展提供坚强保障和强大动力

　　镇抓好基层治理加强基层党建工作实施方案

　　镇抓好基层治理加强基层党建工作实施方案根据全省基层工作会议和省委组织部《关于抓好基层治理加强基层党建的意见》以及市委组织部《关于抓好基层治理加强基层党建的意见》（__组通〔201_〕__号），结合我镇实际，现就抓好我镇基层治理加强基层党建工作制定如下实施方案：

　　一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观等重要思想为指导，进一步强化抓基层党建的主业意识和主体责任，切实抓好基层党建各项工作，规范化、制度化推进村级党建工作实施，不断巩固党在农村的执政基础，不断强化基层治理工作，为推进中堂经济社会转型升级和加快融入水乡一体发展提供坚强保障和强大动力。

　　二、工作目标建立运作规范、运行顺畅、作用明显的党建运作机制，不断加强基层党建各项工作，努力促使村级党组织战斗堡垒作用更加突出、作用发挥更加充分、基层治理更加有效、经济社会发展成效更加显著。

　　三、工作内容（一）落实村级组织“一二三四五”运行机制坚持好村（社区）基层组织“一肩挑”和“交叉任职”，切实发挥四个领导核心作用，完善村（社区）党工委工作制度，

　　

　　确保人事安排权、重要事项决定权、领导保障权和管理监督权的落实。具体要落实好村级组织“一二三四五”运行机制，推动村级组织形成领导有力、运作高效、决策民主、协同共治、监察到位、公开透明的科学运作机制。一要强化“一核心”，巩固团结协作、高效运行的领导机制。“一核心”，即强化村（社区）党工委总揽全局的领导核心地位，确保人事安排权、重要事项决定权、领导保障权和管理监督权的落实。二要建立“两联席”，健全党群联动、集体研究的决策机制。“两联席”，即建立完善村级“班子联席会议”和“党群联席会议”制度，使村（居）务决策进一步科学化、民主化。三要建立“三统筹”，建立职责明晰、协同共治的执行机制。“三统筹”，即党工委统筹指导村（居）民自治工作、统筹指导集体经济组织运作，统筹指导村级群团组织和社会组织发展。四要建立“四公开”，完善党群联动、阳光透明的管理机制。“四公开”，即承诺事项公开、决策过程公开、实施结果公开、群众意见公开；其他村（居）务事项的公开，按照《广东省村务公开条例》及有关规定执行。五要建立“五监督”，构建内外结合、注重预防的监察机制。“五监督”，即上级监督、内部监督、制度监督、平台监督（农村集体资产交易平台及“三资”监管平台）和社会监督。其中，近期要重点抓好“两联席”制度的落实，即抓好村（社区）班子联席会议和党群联席

　　

　　会议制度的落实。1、要规范实施班子联席会议制度。班子联席会议由村（社区）党工委提议召开，党工委书记负责召集，党工委、自治组织、集体经济组织班子成员及涉及议题的相关人员共同参会。每周召开1次，按照事项报告、集体讨论、集体决议的程序，集体研究决定村（社区）日常各项工作。会议的程序步骤包括事项报告、集体讨论和形成决议，具体按照《关于进一步规范实施村（社区）班子联席会议制度和党群联席会议制度的通知》（__委基层治理办〔201_〕_号）文件要求执行。2、要规范实施党群联席会议制度。党群联席会议由村（社区）党工委提议召开，党工委书记负责召集，村（社区）全体党员（代表），以及村（居）民代表、股东代表、异地务工人员代表参会，村务监督委员会成员列席会议。参加会议的正式党员人数必须达到应到会党员人数的五分之四以上，村民代表人数必须达到应到会代表人数的三分之二以上，居民代表人数必须达到应到会代表人数二分之一以上。因病不能表达本人意志或因外出务工经商、年老体弱卧床不起等特殊情况无法到会的，或受到留党察看以上党纪处分或正在服刑的，报上级党组织同意，可以不计算在应到会人数之内。预备党员可以列席会议，并具有建议权，但无表决权。党群联席会议每季度至少召开1次，按照党工委提议、班子商议、会议审议、集体决议的程序，研究决定涉及村（居）民利益的重大事项。会

　　

　　议讨论决定的事项，必须符合党的方针政策和有关法律法规，符合上级工作的要求，符合本村（社区）发展实际，符合群众意愿，主要包括：集体资、资产、资金管理；集体财务计划与管理、集体财务收支；工程项目建设；支农资金物资使用；农村基础设施和公共服务建设；耕地保护、土地流转，以及其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。经党群联席会议做出的决议，以书面形式向全体村（居）民进行公开，根据党组织、自治组织、集体经济组织的不同职能分工组织实施。党工委对决议的实施结果进行审查并及时公开。会议的具体程序步骤按照《关于进一步规范实施村（社区）班子联席会议制度和党群联席会议制度的通知》（粤委基层治理办〔20__〕2号）文件要求执行。

　　（二）持续整顿软弱涣散村（社区）党组织根据《全省软弱涣散村（社区）党组织持续整顿三年行动计划（20__-20__年）》“年年排查、年年整顿”的要求，每年按10%左右比例倒排软弱涣散党组织，并按照精准确定整顿对象、精准安排整顿力量、精准制定整顿措施、精准考核整顿成效等“四个精准”的要求，提高整顿效果，确保整顿转化90%以上。一要找准软弱涣散党组织。通过全面对比每年各村（社区）经济发展情况、党建工作情况以及土地、集体资产、公共服务、环境卫生等基层治理问题，结合纪检、政法、信访部门收到的群众反

　　

　　映村（社区）的突出问题，明确整顿对象，把存在突出问题的村（社区）全部纳入整顿，形成动态台账。二要领导干部带头包村整顿。镇党委书记把整顿工作作为“书记项目”，镇党委书记、镇长每人挂点联系督导1个软弱涣散村（社区）党组织的整顿转化，结合主要突出问题，安排镇领导班子中主要分管该项工作的成员驻点加强督导。对重点村（社区）、老大难村（社区）、多年整顿没明显成效的村（社区），镇主要领导和分管班子成员要通过直接包、重点抓，限期解决。同时，充分发挥好市派驻

　　要加强村（社区）党员干部队伍建设，重点选好、培养好、管理好村（社区）党工委书记。一要注重选优配强。镇党委高度重视村（社区）党工委书记选用工作，切实履行村（社区）党工委书记选拔的主体责任。镇组织部门要协助镇委选优配强村（社区）党工委书记，要拓宽视野，把党性强、作风好放在首位，注重从村（社区）里的致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、大学生村官、企业管理人员和其他乡贤中选拔书记。二要注重后备队伍。以软弱涣散、问题突出村（社区）为重点，按照1:2左右的比例，充实配强村（社区）党工委书记后备干部队伍。要对村（社区）两委干部实施“壮苗”工程，组织村（社区）两委干部，特别是村（社区）党工委书记后备干部到机关单位锻炼提升，使其进一步熟悉机关单位运作情况，畅通和加强村级与机关单位的沟通联系和工作交流，提高村（社区）两委干部工作能力和管理水平。根据任职需要，对成熟的后备干部，及时委任为村（社区）党工委书记。三要注重教育培训。分期分批对现任村（社区）党工委书记和后备干部进行集中培训，积极参加市举办的“村（社区）党组织书记学习论坛”、村（社区）党工委书记和后备干部培训班，同时镇每年要组织村（社区）两委干部进行全员培训。通过培训，不断提升村（社区）党工委书记和两委干部做好群众工作的能力、依法办事的能力、带领群众发展致富的能力。同时，

　　

　　将村（社区）书记、主任及其他两委成员纳入为各个时期的各项专题教育实践活动对象范围，推动村（社区）两委干部把“三严三实”要求作为修身做人用权律己的基本遵循和干事创业的行为准则。持续推进村（社区）“两委”干部学历提升工程，争取全镇村（社区）党工委书记队伍大专以上学历的比例进一步提升。四要注重监督管理。加强村（社区）党工委书记备案管理，探索建立镇党委对村（社区）党工委书记巡回监督机制，健全落实村（社区）干部“小微权力清单”、为民服务全程代理、经济责任审计等制度，建立健全村（居）务监督委员会。

　　（四）坚持落实好驻点联系制度和整改党建工作突出问题一要认真落实领导干部驻点普遍直接联系群众制度。按照时间、地点、人员“三固定”的要求，制度化、规范化、常态化落实好领导干部驻点普遍直接联系群众制度，进一步改进干部作风，密切党群干群关系，促进党的工作在基层落到实处。要建立健全驻点联系工作督促检查常态化制度，定期对驻点联系工作进行全覆盖的抽查；要建立驻点联系工作通报制度，对考评结果和检查中发现的问题、相关责任人及时进行通报，形成落实驻点联系制度的倒逼机制；要建立驻点联系工作评价反馈机制，围绕驻点联系人员、时间、地点、方式、对象、载体、效果等基本元素，对驻点联系工作的效果进行准确评估，及时

　　

　　发现问题，研究对策，高标准扎实推进好这项工作。二要抓好村级党组织专题民主生活会和组织生活会。督导各村（社区）党工委认真组织召开专题民主生活会和组织生活会。重点抓好专题民主生活会，村（社区）两委干部年底要召开关于基层党建的专题民主生活会。镇领导班子成员要以普通党员身份参加所驻村（社区）的专题民主生活会。每名村（社区）两委干部要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反典型案件，联系基层党建工作实际，查摆突出问题，进行党性分析^p，严肃认真开展批评和自我批评。三要专题整改突出问题。对专题民主生活会中查摆出的突出问题，要列出问题清单，进行专项整改。针对突出问题，要建制度、立规矩，强化刚性执行，推动加强基层党建工作制度化、常态化、长效化。对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。同时对党的群众路线教育实践活动中查摆出来但尚未完成整改的“四风”问题事项以及“三严三实”专题教育查摆出来的问题，要牢固树立持续整改、长期整改的思想，进一步巩固和深化整改成效。

　　（五）切实解决涉及群众切身利益问题要把解决涉及群众切身利益问题摆在突出位置，把维护群众切身利益贯穿基层治理全过程，进一步打牢党在农村的执政基础。当前，要重点解决六个突出问题：一要认真解决被征地农民的征地补偿款。由

　　

　　国土分局牵头，全面调查摸底被征地农民补偿款的落实情况，根据调查摸底情况查漏补缺，督促有关征地单位按政策足额兑付征地补偿款，务必确保被征地农民补偿款得到全面落实。二要认真落实留用地。由国土分局牵头，进一步调查核实情况，确保全面解决201_年底前形成的留用地历史欠账。三要集中开展农村土地“三乱”问题专项治理。由国土分局牵头，对201_年1月1日以来农村乱占、乱卖、乱租土地问题进行摸底排查，从严查处违法违纪案件。对群众反映强烈的土地历史遗留问题，也要跟踪解决，坚决遏制农村土地“三乱”现象。四要切实解决被征地农民养老保障的落实问题。目前，省正在研究制定进一步完善我省被征地农民社会保障政策意见，提出在经济发达地区或征地社保资金量较大的地区，参照征地补偿款结算方式将征地社保资金一次性划拨到村集体账户，由村集体确定保障对象，鼓励被征地农民参加职工养老保险或按照较高档次参加城乡居保。由国土分局牵头，社保分局协助，抓紧组织材料申请社保资金拨付，待资金到位后迅速下拨至被征地集体，确保被征地农民养老保障得到落实。五要严格抓好农村“三资”管理问题。由会计核算中心和农林水务办牵头，认真做好集体资产清产核资和农村土地承包经营权确权登记颁证这两项基础性工作。六要打造农村公共服务平台。由党政办、行政服务中心牵头，根据市委的指导意见，抓紧研究制定我镇打

　　

　　造农村公共服务平台的工作方案，选取潢涌、吴家涌、斗朗、江南4个村（社区）作为试点，推进村级综合服务管理中心建设，统筹整合服务资，努力为基层群众提供更公平、优质、高效的服务。4个试点建成后以点带面全面铺开，力争20__年底实现村级综合服务管理中心全面覆盖。四、组织保障要进一步强化镇党委抓村（社区）的直接责任和镇党委书记抓基层党建的主体责任，进一步推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，为开展基层党建和抓好基层治理提供坚强的组织保障。

　　（一）强化镇党委和村（社区）党工委抓基层治理的作用。发挥镇党委在村（社区）基层组织建设中的“龙头”作用，把抓好基层治理作为分内职责，统筹谋划，定期研究有关重点问题，抓好有关工作的组织实施；树立岗位在村（社区）、阵地在村（社区）的意识，认真落实驻点普遍直接联系群众制度，强化联系群众、发现问题的责任，真正实现“走村不漏户、户户见干部”。强化镇党委书记的主体责任，切实履行好“一把手”的主体责任，真正成为抓基层党建的书记；镇党委书记要把基层治理内容作为每年基层党建述职、评议、考核的重点内容。同时党委班子成员的要强化分管责任，把工作重心放在抓村（社区）上。要发挥好村（社区）党工委在加强基层治理工作中的领导核心和战斗堡垒作用，切实抓好基层治

　　

　　理各项工作的组织实施。村（社区）党工委书记要认真履行发展集体经济、联系服务群众、维护和谐稳定、加强班子建设四个方面的职责，尤其要重点落实好维护稳定的重要职责，积极主动化解社会矛盾纠纷，抓好社会治安综合治理，推进基层民主法治建设。

　　（二）建立健全基层治理工作机构。参照省、市的做法，镇委成立基层治理领导小组及办公室，领导小组组长由镇委副书记担任，副组长由相关分管班子担任，成员单位按照市文件要求设置。镇基层治理办与组织人事办合署办公，办公室主任由组织人事办主任兼任，常务副主任由社工委专职副主任担任，并抽调若干名专职人员负责日常工作。村（社区）也要参照镇的做法，成立基层治理工作机构，确保基层治理各项工作得到有效落实。

　　（三）完善场所建设和加强经费保障。镇党委支持村（社区）进一步完善必要的办公场所及设备，各村（社区）要适当配置必要的文体、卫生设施，增加便民服务设施；要落实村级组织为群众服务专项经费和运作经费，并建立正常增长机制。同时，镇每年补助软弱涣散村（社区）党组织专项办公经费，每个村（社区）每年补助2万元，加强日常办公经费保障。五、工作考核坚持开展村（社区）党工委书记述职评议考核，

　　

　　充分发挥考核“指挥棒”的作用，推动基层工作任务落到实处。

　　（一）明确考核重点。明确把选拔使用和监督管理基层党组织书记、充分发挥基层党组织的核心地位和战斗堡垒作用、整顿软弱涣散基层党组织、解决涉及群众切身利益问题、落实驻点普遍直接联系群众制度、基层基础保障等方面的情况作为考核重点。

　　（二）注重考核方法。镇每半年自查一次，年底形成自查报告，向上级党委报告。市委基层治理领导小组牵头对镇党委工作推进情况明查暗访，加强调度，掌握工作进展，督促推进落实。从今年起，建立健全村（社区）党建工作述职制度，年底组织各村（社区）党工委书记开展党建工作述职，提高各村（社区）抓党建主业的意识和能力。镇党委在分别听取下一级党组织书记述职基础上，开展评议，形成考核等次结果，并在党委会议上通报。

　　（三）科学运用考核结果。镇委每年通报考核为优秀、合格等次的村（社区），对于特别优秀的，将与选拔任用干部结合起来考虑。对考核不合格的，由镇党委对其进行书面提醒、诫勉谈话等。对抽查、调度、检查中发现问题仍然突出、没有得到有效解决的，将视情况对该村（社区）亮黄牌。对发生重

　　

　　大突发群体事件或集体腐败案件，造成较大社会影响的，要追究村（社区）党工委书记责任，根据情节进行组织处理。

　　

　　

　　

篇十九：抓党建促基层治理的对策建议

　党建工作的建议和措施

　　随着我县“大城关”发展战略的深入实施，大部分群众流向城关，农村只剩少数留守老人与儿童，为持续深化“驻进帮”活动长效机制，针对我镇部分农村党员作用发挥不明显、服务意识淡化、群众诉求处理不畅等问题，结合党员的自身特点和分布实际，在农村党员中开展“定区联户”活动，构建农村党员服务群众全覆盖。具体实施方案如下：

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的精神，以推动发展为目标，以改革创新为动力，以项目管理为抓手，着力在抓基层、强基础、提素质、建机制上下功夫、求突破，努力使基层党建工作在内容、形式、载体等方面推陈出新，把党建工作中的热点和问题作为项目化管理的着重点和创新点，按照“解决好一个问题、搭建好一个载体、培育好一个典型、建立好一个机制”的要求，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，实现组织建设进一步加强，组织制度进一步落实，党员党性修养进一步提高，开创新形势下农村党建工作新局面。

　　二、基本原则

　　1、坚持联系实际、服务群众的原则。要密切关注群众的所思所盼，鼓励党员充分发挥自身特长，积极主动地帮助群众解决实际困难。

　　2、坚持灵活多样、注重实效的原则。在开展活动过程中，要根据不同服务项目的特点和群众的不同需求，灵活多样地组织党员开展联系服务，不搞形式主义，不做表面文章，以实际成效检验活动成果。

　　3、坚持组织引导、党员自愿的原则。要积极做好宣传发动工作，尊重党员本人意愿，不搞强迫命令，充分调动广大党员参与活动的积极性。

　　1/13

　　4、坚持点面结合、整体推进的原则。选择2个以上运行规范、作用明显、条件成熟的农村党支部进行重点打造，培育典型。同时，不断总结经验，逐步完善和规范，通过典型带动，促进活动整体推进。

　　三、实施步骤为使我镇党建工作创新课题项目活动有计划、有步骤、有成效地开展，按照县委统一部署，分三个阶段组织实施：第一阶段(20xx年4月1日-4月15日)：征求意见阶段。支部对开展党建创新课题项目活动，深入广泛地征求全体党员和职工代表的意见和建议，并进行分类疏理，掌握党员思想动态和开展党建创新课题存在的问题。第二阶段(20xx年4月15日-4月30日)：项目确定及申报。在征求意见的基础上，结合我镇实际，明确重点，找准定位，确定了在农村党员中开展“定区联户”活动，构建农村党员服务群众全覆盖项目，并向县委组织部进行了申报。第三阶段(20xx年5月)：制定方案实施阶段。根据申报的党建创新课题，通过学习和讨论等形式，发挥优势，形成特色结合我镇实际，制定具有针对性、可操作性的实施方案，明确项目建设的指导思想、时间步骤、项目内容、组织措施、预期目标等，并报县委组织部同意后组织实施。第四阶段(20xx年6月至12月)：根据项目实施方案推进工作。要围绕调研方案形成阶段性报告，转化讨论成果，研究推动工作、解决问题的思路和方法，加强对创新课题的跟踪管理，并做好项目投入、项目实施、项目效果预测等工作，确保项目申报和项目实施的有效衔接。

　　2/13

　　第五阶段(20xx年12月)：总结阶段。对开展党建创新课题项目进行自查总结，发现问题及时解决，分析不足，总结经验，直至达到目标要求，迎接上级组织检查验收。

　　四、主要内容

　　1、科学确定参与对象。参与“定区联户”活动对象要求是身体状况良好、党性较强、思想政治品质好、热心于公益事业、乐于为群众服务、有履职能力的农村党员。针对少数村党员队伍年龄偏大、党员人数较少的实际，吸纳一些积极向党组织靠拢、年纪较轻、素质较高、有一定特长的入党积极分子参与，以增强他们的党性锻炼。

　　2、合理划分服务网格。按照就近和便于服务原则，将全镇12个村划分为86个片区。每个片区设服务点，将党性强、思想政治品质好、热心公益事业、有履职能力的农村党员纳入服务区管理，由所在小组党员与服务区农户结成对子，为其当好农民技术员、综治协管员、计生管理员、文化协管员、国土协管员、乡村医生、食品药品质量监督管理员等“七大员”，充分发挥农村党员在发展生产、服务群众、促进和谐等方面的先锋模范作用。

　　3、灵活组建服务团队。各村党支部要从实际出发，结合“党支部+老年协会+互助组”活动的开展，适时成立各种党员服务团队，充分利用闲置房屋，建党员活动室、文化活动中心，以保证社区开展活动有场所;添置活动桌椅、学习资料和电教设备，组织党员开展各类联系服务活动。如：根据“美丽乡村”建设的需要，组织成立“党员义工队”，义务为群众开展“三清三改”等;根据产业发展的需要，组织成立规模养殖、油茶种植等专业性“党员技工队”，义务为农民群众提供技术指导、产品销售等服务;根据社会救助、社会公益等事务的需要，组织成立公益性“党员互助小组”，义务实施社会救助、发展公益事业以及帮助孤寡老人解决生活困难等服务。

　　3/13

　　4、规范建立工作机制。各片区责任党员要力所能及、定期与不定期开展政策法规宣传、社情民意收集、矛盾纠纷调解、农情信息通报、弱势群体帮扶、产业发展指导等活动。通过每月一次的党小组会议，党员向党小组长汇报开展活动的基本情况和群众诉求，党小组长疏理后汇总至党支部，由支部视情上报镇党委，供镇党委做决策参考，形成良好的工作机制。镇党委要通过召开党建工作例会对各村党支部开展活动情况进行调度，发现和总结典型经验。各村党支部要加强对服务区责任党员的监督指导，根据形势和任务的变化，定期调整工作重点。

　　5、严格考核评比管理。完善奖惩办法，充分调动农村党员干事积极性。在提高“七大员”奖励标准的同时，完善与之配套的激励政策，重新修订相关奖惩办法，增加奖励种类，细化奖励等级，提高奖励时效性，使奖励机制层层落实到位，充分调动农村党员办事积极性，提高服务质量。对活动中表现优秀的党员，由镇党委给予表彰，成绩突出的，可推荐到县委表彰。

　　五、工作要求

　　机关党建推行农村党员“定区联户”，构建联系服务群众全覆盖研究是一项涉及面广，工作量大的系统工程。为要又好又快地实现工作目标，在项目落实推进过程中要做到以下几点：

　　1、提高认识。党建创新课题项目工作由镇党支部负责组织实施，支部书记为第一责任人，全面负责抓好落实。各村支部加强重视，做到不搞形式，不走过场，使工作顺利开展。

　　2、加大宣传。一是要在党建创新课题项目工作在开始、中期及结束三个阶段开好三次全体党员大会，对开展情况进行阶段督查。二是及时通报工作进

　　4/13

　　度，表扬先进、提出不足。三是在项目实施过程中加大在农村群众中的宣传力度，使“定区联户”活动深入人心。

　　3、强化考核。落实考勤制度，使全体党员进一步认识到做好党建工作巩固党的执行地位的迫切需要，又是凝聚人心、激发活力、促进发展的迫切需要，营造良好的机关党建工作氛围。

　　根据局党委下达的党的建设工作任务书要求，基层党组织要结合“三型”党组织、基层党建工作示范点创建工作，创建和实施学校党建贴近教学、贴近教师、贴近学生的“三贴近”实践项目。根据上级文件精神，结合本校实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以提高党的执政能力和加强党员先进性为出发点，以推进学校事业发展为工作目标，努力创新工作，扎实推进基层组织建设，使学校党组织真正成为学习型、服务型、创新型党组织。

　　二、工作目标

　　1、通过“三贴近”实践项目的实施，充分体现共产党员的先进性。共产党员要在思想认识、教育教学能力、教学业绩等各方面，成为全体教职工的榜样。并通过党员的模范行动，带动教职工敬业奉献，全面推进。

　　2、通过“三贴近”实践项目的实施，积极推进全员德育，全面实施德育导师制。

　　3、要通过“三贴近”实践项目的实施，提高党员素质，优化党员形象，推进学校工作。

　　5/13

　　三、主要工作措施

　　(一)让党建贴近教学，服务于学校中心工作。

　　1、要加强学习引导，为学校发展凝心聚力。

　　我校有党员119人，占教职工总数的三分之一以上。加强党员的教育，发挥党员的先锋模范作用，就能从整体上优化教职工队伍。为此，党委要切实加强学习引导，

　　一要抓好中心组理论学习。要根据教育局党委的具体指导，结合学校的实际组织好每月一次的中心组理论学习。二要抓好党员干部的理论学习。要利用“三会一课”，组织党员干部的学习培训，让党员干部在学习中坚定信念，提高觉悟，更好的发挥先锋模范作用。三是要规划落实好教职工的政治学习，加强文化引领。四是关注青年学生的政治思想和道德教育，以社会主义核心价值体系为青少年思想道德教育的基本要求。

　　根据教育局党委的统一部署，20xx年的政治理论学习，要以深入学习xx大精神、认真学习贯彻科学发展观，以科学发展观指导学校的各项工作。

　　(1)深入学习xx大精神。要进一步学习中国特色社会主义社会主义理论，更加自觉地坚持中国特色社会主义道路。要深刻领会和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，更加自觉地用科学发展观指导学校的各项工作。要深刻领会和把握建设社会主义核心价值体系的现实针对性和重大的实践意义，坚持用社会主义核心价值体系教育和引领师生;要学习《党章》，深刻领会和把握新阶段党所肩负的崇高使命，以改革创新精神全面推进教育系统党的建设。

　　(2)积极开展建国60周年庆祝活动，在活动中进一步认识坚持四项基本原则和改革开放的必要性和正确性，从而坚定中国特色社会主义道路的信念。

　　6/13

　　(3)要积极组织全体教职工开展学陶师陶活动，深刻领会陶行知教育思想的精髓。以陶行知的“生活教育”理论和“平民教育”理念以及“爱满天下”的情怀，去引领教职工，不断优化教育思想和行为。

　　(4)要组织全体教职工学习教师职业道德基本规范，重申学校师德基本要求，认真践行师德承诺。

　　(5)要组织学习相关的法律法规，结合“xx普法”，引领教职工学法知法，不断提高教职工的法制意识和依法执教的能力，推进依法治校的进程。

　　(6)要继续组织学习新课程理论，不断优化教师的教育理念与教育行为。(7)大力倡导敬业奉献，崇尚科学，追求卓越的天一精神，不断优化我校师生的道德水准和精神面貌。2、围绕学校中心工作，积极开展党员责任区建设每一位党员要在学年初确定党员责任区范围。在责任区内，党员要围绕学校中心工作，充分发挥党员的先锋模范作用，党员要用挑重担，哪项工作艰苦，那里就应该有党员的身影，如：班主任工作、备课组建设、竞赛辅导、学校公益性的专项工作等等。共产党员要成为师生的楷模。在每月上交的党员责任区月报表中，要将本月与教职工谈心情况、履行德育导师职责情况、听课节数、参加组织活动情况以及党员所了解到的教职工的意见和建议，向党组织汇报，以便学校党建工作更好地贴近教育、贴近教师、贴近学生，也便于党组织及时了解群众的心声，及时改进工作。3、加强青年党员教师的培养

　　7/13

　　近几年，大量青年教师党员进入我校，使我校党员队伍迅速壮大。青年党员有理想、有激情，是学校未来的希望。因此，关注青年党员教师的成长，加强青年教师的培养，是党委在今后一段时期内一个重要的工作目标。要在思想上、业务上，生活上关注他们，鼓励青年党员立足岗位奉献，立志岗位成才。党委通过组织青年教师座谈会、学习论坛、读书交流会等多种形式，及时关注青年党员在学校的成长，了解他们的心声、思想上的困惑，及时地排忧解难，促进青年教师的成长和思想上的成熟。

　　要通过对青年教师的培养，引导青年教师迅速成长为教育教学骨干。(二)让党建贴近教师，共产党员要成为教师的榜样4、做模范执行中小学教师职业道德规范的榜样全体党员要认真学习和努力践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值体系的基本内容包括马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观等四个组成部分，关涉公民的政治思想和道德修养，是学校开展思想道德教育的指南，党员应带头学习践行。同时，党员教师要认真学习《中小学教师职业道德规范》。做到爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终身学习的六要求，做模范执行中小学教师职业道德规范的榜样。共产党员要有正确的名利观，要正确处理好个人与集体、局部与整体的关系。5、做忠于教育事业，认真贯彻党的教育方针的榜样

　　8/13

　　党员教师应该认真贯彻党的教育方针，积极推进课程改革，积极推进素质教育，为学生的终生发展负责。不仅要有新课程的理念，更要有实施新课程的行动。要切实改变教学方式，追求有效教学;不仅要传授科学文化知识，更要引导学生学会做人，努力使我们的学生成为人格健全的人。

　　6、做学习创新的榜样，成为教育教学工作的行家里手。

　　教育的改革和新课程的实施，需要我们不断的学习;科学技术的进步和教育技术的发展更需要我们不断学习跟上时代的步伐。作为一名教师，学习显得越来越重要。教师党员要带头学习，为广大教师树立榜样。在教育教学工作中作出更大的成绩，起到榜样示范的作用。

　　7、做广大教职工的知心朋友

　　党员干部要积极为普通教师排忧解难，真诚地帮助周围的同志，真正成为广大教职工的贴心人，党员干部要能深入到群众中去，倾听群众呼声，问计于群众;要切实关心，了解广大教职工在工作、生活上的困难，碰到实际问题，要尽可能地给予帮助。同时，要加强对工会工作的领导，发挥群众组织的积极作用，更好地带领广大教职工为学校发展贡献力量。

　　8、做入党积极分子的引路人

　　每一位党员都要关心周围的同志，特别要关注骨干教师队伍，要积极引导他们中的优秀分子积极靠拢党组织。对入党积极分子，各支部、党小组要落实联系对象，经常与他们谈心沟通，让他们在培养考察的过程中逐渐成长为真正的共产党员

　　(三)让党建贴近学生，共产党员要成为学生发展的引领者

　　9、全面实施德育导师制，做学生的良师益友，贴近学生心灵

　　9/13

　　为了全面推进素质教育和推进全员德育，本学期将以高一为试点，全面实施德育导师制，要求全校党员积极参与，明确每个人联系的学生和联系的班级，明确工作目标和工作措施。要通过德育导师制的推进，进一步优化我校德育环境，提高德育的实效性。要在思想、行为、学业、生活、心理等各方面全方位地关心学生，做学生的良师益友。

　　每一位党员要将履行德育导师职责的情况，通过党员责任区月报表向组织汇报。

　　10、走进宿舍、走进餐厅、走进学生活动，贴近走进学生生活。作为一名教师党员，要真正贴近学生，了解学生，就必须走进学生的生活和参与学生的活动。党委号召，每一位党员要带头参加学生活动，包括班团活动、学生大会、学生劳动、社会实践、校园三节等，与学生打成一片。11、党建带团建，扩大党组织在青年学生中的影响力这是我校的优良传统，要继续加强这项工作。一方面，要积极支持共青团积极开展工作，发挥共青团的优势;另一方面，要根据“坚持标准，保证质量，改善机构，慎重发展”的方针做好优秀教师、学生的推优入党工作，不断扩大学校党组织在青年师生中的影响力。为进一步增强乡镇党委党建工作创新动力，着力培育党建工作新亮点，积极探索乡镇党委党建工作新思路、新方法，构建乡镇党委党建工作新格局，根据县委组织部休组字〔20xx〕13号文件精神，结合我乡实际，经研究制定渭桥乡开展基层党建创新“乡镇党委书记项目”活动实施方案。一、指导思想

　　10/13

　　实施基层党建创新“乡镇党委书记项目”，是贯彻党的xx届四中全会精神，深入开展创先争优活动的具体举措，是落实“抓书记、书记抓”基层党建工作责任制，充分发挥乡镇党委书记表率作用，不断提升基层党建工作水平的重要举措。做好乡镇党委书记项目，可以破解党建工作虚化、难以量化考核的问题，使党建工作看得见、摸得着、记得清、抓得实，并通过以点带面、全面引领和带动全乡党建工作纵向深发展。

　　二、目标要求

　　通过“乡镇党委书记项目”活动的开展，找准党建工作与当前工作的结合点，按照“突出重点、创新品牌、注重实效、全面提升”的原则，创建几个过得硬、叫得响、推得开的基层党建工作创新品牌，不断提高党的建设科学化水平。

　　三、项目实施

　　1、探索渭桥乡流动党员教育、管理、服务的新路子。

　　乡驻沪务工人员有20xx余人，其中绝大部分从事咸肉菜饭骨头汤餐饮服务，这当中有党员10多名，通过组建流动党员党支部，加强行业领导，并把该行业做大做强，做成知名品牌，同时加强流动党员的教育、管理、服务和“双向带动”工作。

　　具体措施：一是发放问卷，了解流动党员对教育、管理、服务工作和“双向带动”作用发挥方面的真实想法，改进工作方法;二是开展流动党员党支部与流入地党支部的结对共建活动，以提高党建工作的质量和水平;三是通过流动党员，依托本地项目，开展招商引资，促进我乡组织发展，丰富流动党员“双向带动”内容;四是通过流动党员党支部作用的发挥，探索一条维护外出务工人员合法权益的新路子。

　　11/13

　　具体方法、步骤：6月中下旬组建中共黄山市休宁县渭桥乡驻沪餐饮业支部委员会，责任人：李红;具体承办人：项润满、方美蓉。

　　2、探索如何发挥非公有制经济组织党支部及党员的作用。目前，全乡共组建各类协会、经济合作社共4个，其中有2个已建立了党支部。通过非公有制经济组织党建工作的加强，促进产业做大做强，就近就便地开展党的工作，逐步走出一条新农村党建工作，促进农民增收的新路子。

　　具体举措：一是对未设置党支部的协会或经济合作社，具备条件的及时建立党支部;二是配强班子、选准书记，把那些带头创业能力强、带领群众致富能力好的党员会员选进领导班子。通过党员会员的示范带头作用，吸收符合条件的优秀会员加入党组织;三是开展创先争优和设岗定责活动，发挥协会党员的示范引导作用和帮带推动作用，引导和鼓励龙头企业实行“公司+基地+农户”的经济模式，不断做大做强产业，带领农户共同致富。

　　具体步骤：一是强化对棠源烟叶协会的管理，进一步推广烟叶种植面积和提高烟叶品质;二是组建霞溪新村茶合作社党支部，发挥党员示范带头作用，促进霞溪生态农庄高速发展;三是成立渭桥乡经果林专业协会，并建立协会党支部，带动高原经果林的发展，促进齐云花果山的发展。

　　责任人：李红;具体承办人：项润满、吴健、吴金星四、相关要求

　　1、加强领导。成立以乡党委书记为组长，党委副书记、乡长和分管副书记为副组长、党委委员为成员的领导组，下设办公室，由分管副书记兼任办公室主任。

　　12/13

　　2、强化责任。乡党委书记是创新项目的责任人，负总责，做到亲自抓、直接抓，各具体项目责任人要具体抓，确保项目实施进度和质量。

　　3、建章立档。要认真做好项目实施过程中各种资料的收集整理，规范立档，同时做好项目的总结上报工作。

　　13/13

　　

　　

推荐访问:抓党建促基层治理的对策建议 党建 对策 基层