篇一：乡镇十四五规划模板
?四五规划范?3篇全镇“?四五”期间发展规划“?四五”规划是“两个?百年”奋??标的历史交汇期，迈进新时代、??新起点、开启新征程的关键五年规划，是谋划今后?个时期产业发展的顶层设计。镇坚持以系列重要讲话为指导，按照省、市、县有关?作要求，紧扣“稳中求进，好中求快”?作总基调，积极主动适应发展新常态，总结以往发展规划编制?作的做法和经验，组织专班，结合本镇实际，特此制定本发展规划。?、指导思想坚持以新时代中国特?社会主义思想为指导，深?贯彻党的和?中、三中、四中、五中全会精神及省市县委关于全?位推动?质量发展的重要部署，以加速推进??平?质量?康建设为奋??标，统筹推进“五位?体”总体布局，深?践?新发展理念，坚持以?民为中?，以推动?质量发展为主题，以改?开放创新为动?，实施制造强镇、开放兴镇、创新活镇、?态?镇、乡村振兴五?战略，着?构建现代化经济体系，着?推进?态?明建设，着?保障和改善民?，不断满??民?益增长的美好?活需要，实现富民强镇新跨越和现代化建设良好开局。?、发展?标围绕专?汽车主导产业的发展，着?引导产业转型升级，加快新旧动能转换，不断向智能制造、先进制造业迈进，?争成为全省新旧动能转换?程、中国制造2025战略的承载；全?实施乡村振兴战略，实施乡村建设?动，深化农村改?，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。初步考虑“?四五”时期我镇经济社会发展?争实现“?个跨越、三个领先、五个显著增强”，即：专?汽车产业集群经济实现跨越发展，全省强镇地位初步彰显；转型升级创新发展、??三产联动发展、?态宜居绿?发展在全县处于领先地位；综合经济实?显著增强、产业核?竞争?显著增强、基础设施显著增强、社会事业发展显著增强、民?福祉及幸福指数显著增强。三、“?四五”时期战略重点?是全?攻坚“双招双引”。以新旧动能转换为抓?，抢抓肺炎疫情之后政策、产业、扩?有效投资等领域的潜在机遇，主动对接世界500强、全国500强龙头企业，依靠专?汽车展览会等平台，举办全国性?业论坛，谋划?批事关当前、影响长远、带动性强的?项?、好项?，扶持培育?批新技术、新产品、新模式的项?，实现产业链协同创新，通过“招?引强”加快全镇专?汽车主导产业创新步伐；扎实开展零地招商，通过零?地技改，持续开展低?散企业的腾笼等措施，招引见效快、效益好、贡献?的“?好?”“??美”项?，提??地利?效率，激发企业内??，以外部企业的技术及资?优势帮助我镇传统企业提升改造，产业转型升级。同时，牢固树?“营商环境就是?产?”的理念，制定产业平台发展政策，推动全镇重点产业和重点企业加快发展，进?步增强产业竞争?。?是全盘谋划重??程项?。以精密化、专?化、智能化为?向，??推进专?汽车产业?业化、信息化“两化”融合。谋划、储备?批对全镇?产?布局、产业结构调整、科技创新等事关当前、影响长远、带动性强的?项?好项?，形成“?四五”项?库；争取?批重?项?特别是需要上级审批、平衡和协调的重?建设项?纳?全镇规划；规划建设汽车?程学院，着?培养专?汽车产业所需?才；积极向上争取?速公路在布局并设?出?；加快推进曙岳?端装备制造项?、天?铝合?钢圈智能制造项?、科贝尔共享涂装项?、天鸿?科技智能化罐车?产线建设项?、中国（）商???车出?项?规划建设，争取早?投产；主动作为帮助骏宇EBS汽车制动系统?产项?、通泰履带式?卸车?产项?、安途环卫装备?产项?落地建设。同时，探索培育发展新动能，加快以5G、?数据中?、??智能、?业互联?、新能源汽车为重点的“新基建”项?探索，发展新产业、新业态，努?实现“换道超车”。三是全速开展企业育?培强。深?实施“凤凰?动”“雄鹰?动”“雏鹰?动”，构建结构合理、活?迸发的?业企业格局。认定?批领军型企业，在技术研发投?、投融资、?业（商业）?地、?才引进等多??给予重??持，?持?批重点企业加快上市，?争到2025年，全镇范围内境内外上市公司达到2家以上；以拥有?主知识产权、拥有创新型?才、具备?业开拓能?的企业为重点，认定?批?成长企业，在技术创新、??资源服务、市场拓展等??予以重点扶持，助推企业井喷式、裂变式增长；引导企业“专精特新”发展，培育专?汽车?业细分领域独?兽企业、隐形冠军企业和?巨?企业；依托德国、迪拜等国际汽车展会，引导和?励企业“?出去”，??发展跨境贸易，拓展“?带?路”沿线国家市场。同时，深?开展传统产业“智造”?程，引导企业加速开展机器?换??动，提??产?和安全性，提升产业链供应链创新链稳定性和竞争?；加速推进?批?耗能企业的节能技术改造，降低企业单位产出能源消耗；在企业项?审批上下狠功夫，促使企业?觉淘汰落后?产线，有效应对?趋严峻的安全、环保和??荒的现象。四是全?巩固脱贫攻坚成果。“?四五”期间，我镇脱贫攻坚?作将紧紧围绕中央和省、市、县脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本?略，坚持脱贫攻坚?标和现?扶贫标准，突出问题导向，“精、准、细、实”上下功夫，下?绣花功夫，强化防?返贫致贫动态监测机制和即时帮扶?作?度，持续巩固脱贫攻坚成果，确保脱贫攻坚圆满收官，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。五是全?强化农业提质增效。加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有??撑。坚持转变农业发展?向，推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提?、农业物质装备条件改善和社会化服务能?提升转变，??培育现代农业经营主体，加快?地流转，深化农村综合改?，促进农业?产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。坚持以?为本，尊重农民意愿，解决好农民最关?、最直接、最现实的利益问题，保持农民收?较快增长，不断改善农村?产?活条件。实?最严格的耕地保护制度，提?农业资源利?效率，推?农业低碳技术，??发展?态农业、循环农业，加强?态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。在乡村振兴建设上取得新亮点，为保持经济社会持续健康发展提供有??撑。六是全局推进民??程建设。全?做好常态化疫情防控?作，不断巩固疫情防控成果，为群众?命安全和?体健康保驾护航。加快推进?城镇建设，抢抓梁嘉路、?道（?220）升级改造机遇，?标准规划建设乡镇驻地，打造“风情?镇、企业社区、镇级城市”。加快推进道路设施?缝互联互通,深?开展农村?村路2021-2022修建计划，全?改善群众出?条件。统筹推进美丽乡村建设、“绿满”、?居环境整治，着?提升农村?居环境质量，加快完善?态宜居美丽乡村，提升群众宜居?平。全?提?办学品位和?平，基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度?的现代教育体系，教育发展整体?平?“?三五”期间有明显提?，以实现教育现代化为奋??标，促进全镇教育事业持续健康快速发展，为经济社会转型升级提供?才?撑和智??持。强化底线思维，扎实做好环境保护和安全?产?作，确保经济发展和社会和谐稳定。加?对?化、卫?事业投??度，持续开展移风易俗，全?提?群众的获得感、满意度。镇?三五总结和?四五规划2016年以来，我镇在县委、县政府的坚强领导下，坚持以新时代中国特?社会主义思想为指导，深?贯彻落实???、和?中、三中、四中全会精神，学习贯彻视察重要讲话精神，认真落实省、市、县各项决策部署，全镇上下热情澎湃，苦?实?，攻坚克难，?三五?标任务?质量完成，迈出了全?建成?康社会征程的坚实步伐。?、?三五?作总结这五年，我们着?转变发展?式，优化产业结构，经济运?稳中向好?是做好“?树新枝”的?章，加快提升传统产业。瞄准传统?业分散、企业偏?、产业链较短、技术中低端等问题，筹建占地2平?公?的绿?创新产业园，?前已完成总规评审。盘活上村村318?炉资产，引进总投资3.5亿元、年产35万吨的球墨铸管项?，亚鑫?贸?前?期完?，?期完成初审，进?征地阶段。全?提升优博瑞、瑞地?贸等涉煤、冶铸、建材企业的加?技术，有?提升了产品质量和市场竞争?。?是做好“育种蹲苗”的?章，??夯实农业产业。以“产业化、规模化”为?标，狠抓农业项?建设，县滋农有机肥加??投?使?，市级?猪产业园顺利推进，庵峰岭现代农业产业园初见规模、上村、瓮?农林?旅康项?初见成效，连翘?园综合体、利康园辣椒种植项?投?运?。瓮??椿、刘村辣椒、成庄苹果、史村?粉、花椒、上村?菇等农特产品融?电商，?向全国，农业布局从单??向多样化。三是做好“插柳成荫”的?章，积极培育新兴产业。依托上村古村落、瓮??椿园、成庄四??院、史村河永胜寨、杨庄?泉寺、圣公寺等现有景点，打造“忘忧?镇”系列乡村旅游品牌。建成瓮?“椿满园”和红??命教育基地、上村党建?化公园，隆重举办三届瓮??椿美?节和?届农民丰收节，成功申报上村村国家传统古村落，乡村休闲旅游发展规模成型、效果显著。这五年，我们着?深化改?创新，破解发展难题，发展活?不断激发?是积极完成农村“三变”“四块地”改?。截??前，?地确权全部完成，农村集体产权制度改?基本到位，全?完成了清产核资、集体股份经济合作社成?挂牌和赋码登记颁证。?是积极筹建上村淘宝村。截??前，投资300万元的电商会展中?正在装修扫尾阶段，完成电商注册52户，618电商活动初战告捷，销售额达到了200万元。三是积极发展庭院经济。投资145万元，依托市庭院经济试点村上村村和瓮?村，利?清理旱厕腾退的空地和闲置?地，发展果树种植，种植桃树16000棵、甜柿树1000棵、苹果1000棵、?椿16200株。现已全部完成。这五年，着?推进扶贫开发，补齐?康短板，脱贫攻坚成效明显?是持续发?脱贫攻坚。共投?各级财政资?120余万元，落实好产业扶贫、教育扶贫、社会保障、医疗保障等帮扶措施，实现全镇建档?卡贫困户37户74?稳定脱贫，剩余1户2?。?是探索建?脱贫长效机制。创新实施爱?菜园、?地托管、务?补贴、公益岗等多项扶贫措施，??发展“菜园?”经济，减少贫困户?出；完成97.09亩贫困户?地的托管服务；为所有有务?情况的贫困户发放每?每天五元的务?补贴；为?均收?不?、有劳动意愿的贫困户提供公益性岗位；设?慈善基?，实?扶贫救助。所有贫困户收?逐年增加，2020年预计收?均可实现翻番。这五年，我们着?统筹城乡发展，加快项?建设，城乡?貌?为改观?是狠抓采煤沉陷区治理。杨?、西陈庄完成了搬迁?住，、、、完成18栋主体?程封顶，、的搬迁安置?作在加紧推进、配套道路和配套设施正在全?施?。?是狠抓镇村道路建设。建成“四好公路”13.86公?。重新硬化了中村?万?道路，??积维修了?周路和东?路，?前正在积极筹建两条道路建设，车寨井??镇区的道路建设已具备招标条件，河东???线道路已完成可研批复，准备招标。三是狠抓“五化共建”项?建设。投资2400万元，建成了便民服务中?、新时代?明实践主题公园，新时代?明实践?场、集贸市场、园林式公交站、报佛?公园、上村党建公园和游乐园，共投资580万元的电商会展中?、?部周转房正在扫尾阶段。这五年，我们着?加强环境保护，推进绿?发展，?态?明建设纵深推进?是户厕改造、垃圾分类引领新风尚。完成户厕改造5300余座，改厕率96%，完成26个村的户厕服务站建设；完成5个村的垃圾分类连?建设，全部购置垃圾智能回收机、垃圾分类回收点，配备餐厨垃圾清运车。?是拆违治乱拆除新成效。拆除违章建筑350余处5434平??，拆除围墙2875?，拆除临时建筑?积3068.5平?，清理垃圾2452吨。三是通道“三化”美出新效果。
26个?政村全部完成道路净化，在道路两侧完成植“绿林”140余公?，打造?阳界—?周路—瓮?—刘村—成庄—畅安街—中村新区—上村精品线路，两侧洒满了紫?兰、格桑花，种植了蜀桧、塔松、法桐等10000余棵。四是长河?态治出新景观。完成了境内长河河道清淤30万?、?砌?河坝700余?、长河两岸绿化2000余亩，建成长河湿地公园“绿肺”12余公?。这五年，我们着?保障改善民?，加?资?投?，群众福祉全?提升?是社会保障逐年扩?。截?2020年，养?保险完成参保14109?，基本医疗保险完成参保31602?。?是技能培训全?进?。在厨艺、家政、养殖、按摩服务等岗位技能培训1464?，在舞蹈、?乐、绘画等??培训382?。三是?娱活动好戏连台。举办三届?椿美?节、?届农民丰收节，每年?次重阳节?艺汇演、国庆千?红歌?合唱等活动，送戏下乡65场次。四是??改造全?开展。截??前，柳树底村、成庄、中村已完成，上村、、万?、?伏头等村正在实施。中村、成庄完成了污??级管?铺设。五是惠民措施全?落实。学区内九年义务教育巩固率达到99.75%，幼??园率达100%。公办学校全部实现集中供暖；乡村公交实施“?元惠民票价”，联通全镇；数字电视覆盖全镇，每?每户减免收视费11元；怀孕妇?免费产检，提供产前筛查与诊断983?次，群众幸福指数逐步提升。这五年，我们着?加强社会管理，创新治理?式，社会?局和谐稳定?是安全?产筑牢底线，牢牢把握“红线意识”“底线思维”，认真贯彻县委“四个四”安全理念，抓关键、压责任、强排查、重落实，每年开展专项?动12次，召开安全例会12次，排查整改隐患近千个，五年来未发??起安全?产事故。?是环保攻坚态势良好，通过发放?资的形式重新调整?格员，强化?格化管理，配合各级环保督查组督导，强?实施秸秆禁烧、湿式作业、绿?出?、错峰?产、规范排放等环保措施，?态保护成效显著。三是扫?除恶氛围浓厚，多渠道、全?位营造扫?除恶浓厚氛围，处理史村、?南庄等多起涉恶事件，形成强?震慑。四是信访稳控成果显著，着?化解史村、、3个村群访和58个个访问题，达到了减存量、遏增量的?的，在重要时间节点，严格执?重点对象盯守制度和车站值班制度，“五包?”制度落实到位，连续五年未发?进京赴省信访情况。六是疫情防控有?有效。?对2018年的?洲猪瘟和今年的肺炎的严峻形势，我们?度重视，严加防范，多措并举，强?遏?了肺炎和?洲猪瘟传?，并形成了常态化疫情防控制度。?、?四五?作思路“?四五”时期是由全?建成?康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，因此，在“?四五”期间，我们将重点补齐“?三五”规划实施的短板弱项，围绕乡村振兴总体部署和省、市、县?作要求，聚焦“六新”产业、深化转型发展，抢抓机遇，赛道领跑，奋?开创美丽?质量转型发展新篇章。时代洪流、奋楫者先，我们要?志不移深化转型发展。?是在现代农业上突出规模化、特?化、产业化发展。完成市级?猪产业园项?建设、万亩?椿基地建设、庵峰岭农业科技?范园建设、连翘?园综合体建设、千亩花椒园区建设、蔬菜花卉基地建设，为打造出长河源?态经济带奠定坚实基础。同时，依托上村淘宝村电商平台，全?实现全镇域农产品线上线下展销?缝对接，将瓮??椿、上村黄桃、师庄苹果、庵峰岭茶叶等等农产品、矿产品、制造品销往全国各地。?是在传统?业上突出园区化、科技化、精细化转型。通过完成约1平?公?亚鑫318铸造园区建设，集全镇铸造企业于?园，通过完成天泰岳南煤业铁路专?线改造，建成约1平?公?型煤配煤加?园区建设，集全镇洗煤选煤加?企业于?园，全?改善实现规模发展、集约发展、创新发展。政之所兴、在顺民?，我们要?以贯之狠抓民?改善。围绕全?提升镇区城镇化品位，?在通道发展上，建成车寨矿井?镇区8公??级路，建成河东???线4公??级路，谋划镇区西环路建设，东?路、?周路提标提质建设，?争长河之源道路通达。?在城镇发展上，借助采煤沉陷区治理搬迁项?的推进，实施?主?副两?城镇区发展，主镇区以上村、中村、、?南庄、河东为主，积极推?村改社区，副镇区以史村、史村河、成庄、?伏头、柳树底、岳南为主，科学规划、全?提升，形成以长河?库为分?岭的两个?品位城镇居住区。三在优化环境上，持续抓好通道三化、五化共建，全镇域实现垃圾分类全覆盖，强化户厕改造后期管护，??发展庭院经济，全?开展“?拆三清?改”?动，全?提升镇村环卫标准，?争在镇区环境上实现绿、净、齐、美。不畏浮云、登?望远，我们要持之以恒攻坚?旅融合。依托上村、瓮?两个农林?旅康融合发展项?，精?锻造“椿萱并茂忘忧?镇”“桃园胜境古上村”两个乡村旅游品牌。深度挖掘永胜古寨、?泉寺、报佛寺、圣公寺等?态旅游资源和“泰伯三让”“椿树封王”等历史?化资源，形成了吴神?长河源头探秘、抱佛寺礼佛参惮、永胜寨品读古建、瓮??尖上的美味等精品旅游线路。让??游客在绿?青?寻觅“最美的乡愁”，让农民群众尽享?态红利。“?四五”预期发展?作规划?、背景分析“?四五”期间（2016—2020年），是我国由全?建设?康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“两个?百年”奋??标的历史交汇期，也是全?开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。科学制定全民健?“?四五”规划，推动体育?质量发展，是满??民对美好?活向往的重要内容，?泛开展全民健?活动，增强?民群众体质，提?竞技运动?平，振奋中华民族民族精神，具有?分重要的意义。?、?标任务“?四五”期间，适应城市现代化和农村城镇化的要求，建?门类齐全、内容完整、管理规范、优质?效的全民健?服务体系。充分发挥社会?量，合理配置体育资源，逐步形成政府指导，社会参与，具有产业化、社会化特征的全民健?服务体系。从?
增强城乡居民的体育健?意识，?体素质明显提?，城乡公共体育设施发展良好，不断壮?社会体育指导员队伍，青少年体质状况明显得到改善，体育活动赛事?泛开展，体育健?服务业规模逐步扩?，城乡基层全民健?公共服务能?明显增强的?的，初步建成覆盖城乡、?较完善的全民健?服务体系。（三）?作措施切实转变政府职能，在充分发挥体育社团组织作???有新的实质进展。群众体育群众办，努?实现“政社分离”“管办分离”。形成政府部门出点?，疏路?，协会和团体做活动的新机制。全民健?是?向全民的公益事业，需要各?业、各系统、各部门协同配合，需要全社会共同参与，责任主体却是各级政府。积极探索发挥各级体育总会、单项体育协会、?业协会、各类社会组织在开展全民健?活动??的重要作?，着重体现体育总会“枢纽型”组织的龙头地位，争取体育总会机构编制，发挥其在组织开展全民健?活动中的资源整合、?范引导作?。（四）政策建议建议县委县政府加强全民体育健?事业的资?投?，将全民健?事业纳?经济社会发展总体规划，将全民健?专项资?列?县级财政预算，公共体育健?设施的建设和?地利?纳?总体规划，在资?、场地、?员等??形成有?的?持和保障。对民间体育设施场地、民间举办的体育活动赛事给予政策优待和资?扶持，拉动民间资本对体育事业的投?。全?推进?政村?化健??场、县域?化?场等公共体育活动场所和体育健?设施建设。（五）社会宣传宣传需要多形式、多渠道、多?度，全?位展?向??居民展?体育的魅?，宣传?式如下：1.每年举办全民健??、全民健??等活动，进??场舞、太极拳、太极扇、秧歌、健?操、瑜伽等群众喜爱的项?进?展演宣传，使群众直观的感受体育运动的魅?感受、体育运动的热情；2.?型体育活动赛事通过邀请电视台记者进?转播，通过电视平台进?体育赛事宣传；3.民族体育馆及县内?型展播屏幕播放体育运动宣传?；4.通过微信公众号平台县的体育赛事、公益活动、技能理论培训等。5.开展友谊赛、邀请赛等形式，邀请周边市县的体育爱好者来我县参赛，通过以上多种?式、?式进?体育赛事宣传，营造良好的体育氛围，打造全民参与的体育环境。注：本?为?友上传，不代表本站观点，与本站?场?关。0好?章需要你的?励你需要服务吗？提供?对?服务，获得独家原创范?了解详情期刊发表服务，轻松见刊提供论?发表指导服务，1~3?即可见刊了解详情
篇二：乡镇十四五规划模板
XX镇?四五?利规划?本湖南省常德市XX镇?四五?利规划（2020～2025）湖南XX?利?程设计有限公司?0?0年三?湖南省常德市XX镇?利规划（2020～2025）设计单位：湖南XX?利?程设计有限公司设计证号：A243012843审核:校核:编制?员:湖南XX?利?程设计有限公司2020年03??录前?(1)1综合说明(1)1.1规划背景(1)1.2规划概况(3)1.3实施效果评价(7)1.4环境影响评价(8)1.5保障措施(8)2基本情况(11)2.1?然条件(11)2.2经济社会状况(14)2.3?利建设现状及存在的主要问题(15)2.4规划编制的必要性和机遇(19)3镇域经济社会发展预测分析(27)3.1镇域经济社会发展趋势(27)3.2镇域经济社会发展对?利的需求分析(33)
4规划总体思路(36)4.1规划编制依据(36)4.2规划的指导思想(38)4.3规划的基本原则(39)4.4规划范围和规划?平年(40)4.5规划?标和主要任务(40)4.6总体布局(44)5?资源利?及镇域?源?程规划(46)5.2镇域?源?程规划(58)5.3镇域?源?程规划总投资(63)6防洪治涝规划(64)6.1防洪规划(64)6.2治涝规划(68)6.3海绵城市建设(74)6.4防洪治涝规划投资(78)7农??利规划(82)7.1农??利建设现状及存在的问题(82)7.2??资源供需平衡分析(86)7.3总体布局与分区?程布局(88)7.4分区?利?程规划(88)8??保持规划(91)8.1基本情况(91)8.2规划范围、原则及?标(93)8.3预防监督与监测规划(96)8.4??保持规划总投资(99)9?资源保护与??态环境建设规划(100)9.1?资源保护规划(100)9.2??态环境保护与建设规划(105)9.3?利?防规划(111)9.4?资源保护与??态环境修复及建设规划项?及投资(113)10?利管理与改?(117)10.2?利改?与?业能?建设(123)10.3?利管理与改?总投资(127)11投资及规划实施意见(129)11.1投资估算(129)
11.2规划实施意见(140)12实施效果及环境影响评价(151)12.1规划实施效果评价(151)12.2环境影响评价(152)13保障措施(157)13.1组织保障(157)13.2资?保障(157)13.3技术和质量保障(158)13.4社会参与保障(159)前??是?命之源、?产之要、?态之基，?利是经济社会发展的重要基础和根本保障。为贯彻落实中央和省?利厅关于加快?利改?发展的各项决策部署，完善我镇?利规划体系，决定开展镇级?利规划编制?作，旨在?规划引领?利发展，统筹?利建设、?利管理和?利改?，规范涉?事务，协调相关部门，整合涉?项?资?，形成合?，提?资?的使?效率，科学指导今后?段时期我镇的?利?作。为顺利完成此项规划?作，XX镇?利管理站成?了?利规划编制?作领导?组，并委托湖南XX?利?程设计有限公司承担具体编制?作。结合XX镇???系特征、现有?利?程情况和存在的问题，领导?组及编制单位组织了多名专业技术?员对全镇的防洪?程、排涝?程、城乡供??程、??态建设、农??利?程等现状进?了详细调查，按照《编制?纲》要求，突出问题导向及规划前瞻性，统筹兼顾，因地制宜，量???的规划原则，在有限的投资限额范围内，尽可能做到规划建设项?充分发挥?程效益，规划?作完成后形成了《XX镇?利规划报告（2020～2025）》。1综合说明1.1规划背景XX镇位于沅?尾闾的西湖?垸，距县城17km，东抵西湖管理区，并与洲?镇毗邻，南托汉寿沅??桥与县城相连，西接贺家?农场，北与?城区交界，总?积71.6km2，总??3.3万?，辖9个?政村，1个居委会，218个村(居)民?组。图1.1.1XX镇地理位置?意图
随着《XX镇总体规划(2015-2030)》以及“精准扶贫”战略实施，XX镇民?建设持续升温，以基础设施建设为抓?，??改善民?。这些重?战略部署对今后XX镇?利改?发展提出了新的更?要求。县、镇党委及政府始终把?利放在重要位置，XX镇?利发展?临着难得的机遇。但也应该看到，镇内的基本?情仍存在?利基础设施建设较滞后、?资源合理配置和?效利?体系尚不完善、涉?管理体制未理顺、投?机制不健全、基层?利?作薄弱、??态修复和??化建设?平不?等问题，与XX镇经济社会可持续发展不相适应，对维护社会稳定、保障经济发展、改善城乡?居环境形成较?制约，?利建设任务仍?分艰巨。2011年以来，省委、省政府和省?利厅多次明确要求?利建设?定要坚持规划先?，必须??当前，着眼未来，作好顶层设计，?科学的规划引领今后?个时期的?利改?发展。根据县和镇区对?利建设的要求，从区域经济社会发展和?然条件及特点出发，通过科学规划进?步摸清家底，明确区域新时期?利发展的指导思想、?标、任务，进?合理的?资源配置和?程布局安排，提出?定时期内开发、利?、节约、保护?资源和防治?旱灾害以及?态建设等?利发展的总体布局、主要措施、实施意见，作为指导本镇?资源管理、?利?程建设计划安排以及?利?程运?管理等各项?事活动的基本依据。?规划引领?利发展，统筹?利建设、?利管理和?利改?，规范涉?事务，协调相关部门，整合涉?项?资?，形成合?，提?资?的使?效率，科学指导今后?段时期内本镇的?利?作，同时也可以进?步完善县级?利规划体系，为县级?利发展规划的编制打下扎实的基础。因此，为准确把握全?深化改?、经济转型升级、新型城镇化、农业现代化、?态?明建设、创新社会治理等对?利?作提出的新要求，根据地区实际情况做好镇级?利规划编制是?分必要的。1.2规划概况根据XX镇?利建设现状、存在问题和经济社会发展需要，拟定?利建设发展主要任务是防洪治涝、供?灌溉、?资源与??态环境修复和保护等。在现已形成的治理开发与保护格局基础上，积极有效应对城镇发展新变化，尽快完善形成较为可靠的防洪保安体系，基本建成配置合理、?效利?的?资源保障体系，着?修复和改善?环境形成协调优美的??态环境保护体系、基本实现?利管理现代化，统筹推进?利发展与?利改?，实现规划区域内“?安、?利、?清、?美、?畅、?活”，促进和保障社会经济可持续发展。1.2.1规划总体布局XX镇?利规划在充分调查区域现状及存在的问题的基础上，遵循科学发展观的要求，按照城镇统筹与新时期治?思路，深?研究区域?然规律和区域经济社会发展规划制定区域?利规划?案。本次?利规划重点考虑规划区防洪排涝、??态建设和治理以及?资源的综合利?等??，具体如下：1）防洪排涝XX镇防洪减灾体系总体布局主要是以河东?堤和仰天湖?堤两个防洪保护圈来使堤防达到相应的防洪标准，排涝规划结合??态治理、“海绵城市”等??综合规划。加强堤防、河道治理以及排涝?程建设，提?城镇防洪能?，确保城镇?民?命财产安全。本次城市防洪排涝规划具体如下：①防洪?程：规划完成西湖??内江堤防培修5处，总长度6.5km；堤防整修衬砌14处，总长度24.15km。②治涝?程：规划电排站升级改造13处，装机2015KW/25台；排渍泵站新建1处，装机360KW/2台。③碈闸改造及重建?程：规划对??内河东红进出?闸重建；碈闸改造76处。2）?资源综合利?体系总体布局由于镇内?资源年内分配不均，受地形条件限制??型?利?程。随着区域经济?速发展，?资源需求不断增加，?活污?和农业?源污染已严重影响到城乡供?安全，?资源供需?盾突出。①?资源利?及城乡?源?程规划：建设乡镇集中供??程，实施镇内乡村集中供?，解决集镇、乡村?活??，保障?畜饮?安全，分批解决农村安全饮?问题。加快节?型社会建设，提???效率和??效益。共规划完成12处管?进?升级更新改造或新增管?，总长度30km。②农??利规划，加强?型农??利建设，结合农业产业布局，推?节?灌溉新技术，提?有效灌溉?积和灌溉??效率。规划完成?型抗旱机埠改造32处；?型沟渠清淤衬砌共计381条，共计总长度363.2km。③?资源开发与利?：制定??总量和??效率和污染物排放控制指标，实?最严格的?资源管理制度，保障区域内?活、?产??和河道内?态环境??。3）??态与环境保护体系总体布局??态与环境保护体系包括?资源保护、??态与环境保护、??保持等。结合“海绵城市”建设理念并贯彻“开发与保护并重”的?针，以?资源与?环境承载能?为基础，合理控制开发利?红线和?功能区纳污红线，加强?资源保护，继续搞好??保持，改善、维护区域内??态环境。①加强?资源保护：以?功能区划为基础，以?河排污控制量为控制?标，加强农业产业结构调整和畜禽养殖管理，加强点源
与?源污染治理，加快哑河、?塘污染及富营养化治理，逐步使?功能区?河污染物控制在纳?能?范围内；以河道?态需?为控制?标，合理??。②是加强??态环境的保护：强化河道?态环境保护与修复，提出包括河流保洁在内的河道??态环境整治规划?案及措施，建设??态环境保护?程，实现??态系统功能正常。③加强??保持：强化预防保护区的预防保护，加强重点监督区的监督管理，实施??流失重点治理区的综合治理?程，加快?态建设步伐。4）?景观体系总体布局①加强??态环境景观建设。在堤防?程和河道整治?程建设同时，结合城乡环境治理和农业产业化要求，进?河流?态修复，进?集镇?态风光带和农村?然风光带建设，改善河流?质和?态环境，建设宜居家园。②加强湿地保护、修复和?景观建设，结合河道整治和环境改造。5）?务管理体系总体布局?务管理体系主要包括法律法规、管理体制与机制、执法监督、??政事务管理和管理能?、现代信息化智慧管理系统建设等。从维护河流健康、保障?资源可持续利?、发挥政府对涉?事务管理的职能和提?公共服务?平，实现统?、有序、?效管理的?标。①落实法律法规：严格执?《?法》等有关法律法规，严格执?《?资源管理“三条红线”指标体系》。②加强?利信息化建设：建?防汛抗旱计算机?域?系统、?屏幕（投影）显?系统，建?镇?利管理站?利信息门户?站。③加强执法监督：加强执法管理制度建设，规范执法?为；加强执法能?和执法环境基础设施建设，提?执法效率。④强化??政事务管理：完善规划管理、防洪抗旱减灾管理、?资源综合利?管理、??态与环境保护管理、河道管理、??程建设与运?管理。⑤加快管理能?建设：完善防洪与抗旱防治系统，加强?资源与??态环境信息采集、传输、存储、数据中?及应?系统等基础建设和实时监测。1.2.2主要规划内容及投资规划总投资9937万元，包含?资源利?及城乡?源?程规划投资1200万元、防洪治涝规划投资5291万元、农??利规划投资1510万元、??保持规划投资80万元、?资源保护与??态修复、?环境建设规划投资1687万元、?利管理与改?投资170万元。规划项?内容及分项投资情况见表1.2-1。表1.2-1规划项?内容表
1.3实施效果评价XX镇?利规划实施后，将进?步健全与经济社会发展相适应的防洪减灾体系、?资源综合利?体系、??态环境保护体系、现代管理体系，社会效益、?态环境效益和经济效益显著，可保障规划区社会稳定和防洪安全、饮?安全、粮??产安全，促进??和谐，维系优良?态，保持?资源的可持续利?，为经济的可持续发展提供有?保障。1.4环境影响评价本次建设规划实施后，既增强了区域防洪和抵御?然灾害的能?，?保障了?民?产、?活??的需求，同时还改善了?态环境，保护了?民的?命财产安全，保障了社会的稳定，促进了经济的发展。规划实施后，可在很?程度解决规划区?前的饮?、灌溉问题，改善当地?环境状况，实现?与?和谐相处，使??、资源、环境和经济发展?上良性循环的道路，为规划区社会经济的全?发展提供坚实的?利?撑。总之，本次规划坚持科学发展观，坚持?与?然和谐的理念，统筹保护与开发，协调?态与发展，平衡总体与局部，兼顾当前与长远。认真落实各项?态环境保护对策措施，可促进XX镇经济、社会、环境全?协调可持续发展。1.5保障措施1.5.1组织保障
1）加强组织领导，落实?作责任制。规划中各级政府财政投?项?由县级??政主管部门为主组织实施。2）加强?部队伍建设，增强科技?撑能?，建??才队伍保障体系。3）加强?资源和?环境保护宣传教育，开展多层次、多形式的?资源和?环境保护知识宣传教育，进?步增强全社会?忧患意识和?资源节
篇三：乡镇十四五规划模板
2021乡村“十四五”工作规划参考模板
2021乡村“十四五”工作规划参考模板
新时代，新征程。2021至2025年，xx将抓住机遇，实现跨越大发展。xx党委政府坚持科学发展观，创新思维方式，汇聚兴乡富民力量，到2025年，将xx建设成为“生态西营、文明西营、和谐西营”。
强化农业的基础地位，提质增效。一是进一步加大农业支持保护力度。加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。二是坚持转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。三是坚持完善和创新乡村振兴发展体制机制。创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，深化农村综合改革，改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
。四是坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。五是实行最严格的耕地保护制度。提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。在乡村振兴建设上取得新亮点，为保持经济社会持续健康发展和“生态西营、文明西营、和谐西营”建设提供有力支撑。
加大招商引资力度，强力推进工业发展。一是全力抓好招商引资。继续按照区委、区政府的工作要求，完善基础设施建设，优化工
业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破。加大金融招商力度，推动村镇银行和网点建设工作。二是加快工业聚集区基础设施建设。二是加快产业园建设。打造具有村级集体经济示范带动作用的小微产业园。聚集区集生产、加工、网络营销、农家乐为一体，以规范化管理和规模化种植的形式，全面提高种植效益，集中优势资源和技术力量，进行市场化经营，壮大集体经济，增加农民收入。
坚持标准，巩固脱贫攻坚成果。我乡脱贫攻坚工作紧紧围绕中央和省、市、区脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，突出问题导向，下足绣花功夫，持续巩固我乡脱贫成果，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。
全力支持，社会事业再提高
社保工作惠及全民：加强培训，提高我乡劳动力素质。加大对农村人力资源开发的投入，积极争开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出。既提高劳动者的综合素质，又促使农村剩余劳动力转移工作的稳定和提高，为农村剩余劳动力转移工作奠定良好的基础。规范管理，完善服务，抓好典型，搞好示范。将严格按照农村剩余劳动力转移程序，合理引导劳动力流动，杜绝民工盲目外出、积极探索政府引导、加大外出务工人员致富典型的宣传力度，使他们尽快加入劳务输出的行列，早日实现脱贫致富奔小康的梦想。养老保险继续加大宣传，让符合条件的人员全部参保，享受国家各项
优惠政策。
大力支持教育事业：全力提高办学品位和水平，基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高，以实现教育现代化为奋斗目标，促进全镇教育事业持续健康快速发展，为经济社会转型升级提供人才支撑和智力支持。
提高卫生健康水平：全面提升人口素质和数量，切实把各项优惠政策落到实处;进一步完善卫生院硬件设施建设;以创建健康城为契机，提升卫生院服务能力;加强人才队伍建设，逐步更新医疗设备;继续推进开展基本公共卫生项目，助力脱贫攻坚，开展健康教育，高血压，糖尿病和严重精神障碍管理，提高群众先防病后治病的意识;通过完善管理体制，建立合理的村卫生室人员流动机制，不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医;进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。
严格落实民生政策：建立和完善救灾救济、社会福利工作机制。规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会稳定。严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。推进殡改工作再上新台阶，提倡新型丧葬形式，移风易俗，厚养薄葬。
办好文化服务大众。进一步提高文化站免费开放水平和质量，提高为民服务水平。在传统节假日元旦、国庆、中秋等节日举行丰富多彩的群众文化活动。使我乡群众得到更大实惠，把乡综合文化站办
成人民群众的精神家园。
指导各村积极利用农家书屋，开展丰富多彩的文化体育活动。比如书画展、知识讲座、书法培训等。积极推进农民健身体育运动，组织开展广场舞、象棋、乒乓球、拔河、跳绳、篮球等体育活动。
文化站将结合扶贫扶志，开展系列文化暖心活动，让文化扶贫落到实处。
党建引领，进一步提升农村基层组织建设水平
一是继续做好“两委”干部培训。立足当前，着眼长远，本着缺什么补什么，什么问题突出就解决什么问题的原则对“两委”进行培训，不断提高“两委”干部的工作水平。
二是继续做好基层党建工作。提高党员的责任感，群众的信任感;持续抓好非公企业党建工作，努力使党的工作触角伸入到每个企业。
三是继续做好党员工作。将三年不发展党员的村作为重点督导对象，努力将新鲜血液输入党组织;做好机关支部、流动党员支部等的党费收缴工作。
科学推进，全面实施乡村振兴战略
学习贯彻落实xxxxx关于做好“三农”工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重点、提质量、增动能、强基础，实现xx农业强、农民富、农村美。一是产业兴旺大发展。打造产业扶贫升级版，推进农田基础设施建设，加强农业科技创新，加快休闲农业发展，实施“互联网+”农产品出村进城工程。二是生态宜居新农村。抓好农村人居环境整治，着力打造基础设施健
全、生态宜居的示范村，培育村强、民富、景美、人和的重点示范村。三是继续实施农村危房改造，推进农村饮水安全巩固工程，全面实施乡村电气化提升工程，构建乡村物流基础设施体系，实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程。四是乡风文明促和谐。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，加快推进农村基层综合性文化服务中心建设，全面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动，开展好公婆、好媳妇等评选活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、天价彩礼、老无所养等不良社会风气。五是推进农村基层依法治理，深入开展民主法治示范村创建活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。加强乡村交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理。不断提高服务群众、维护稳定的能力和水平，实现乡风文明，社会风尚良好，让百姓住的安心，吃的放心，过得舒心，玩得开心，实现乡村环境美、生活富、百姓乐的和谐统一。
强化服务职能，加大政府自身建设。建立和完善各种制度，强化服务职能，进一步转变工作作风，科学管理，提高决策水平，用制度管人，规范行为。积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，实现xx经济社会发展迈上新台阶。
【2021乡村“十四五”工作规划参考模板
篇四：乡镇十四五规划模板
省数字乡村建设"十四五"规划
数字乡村建设是深入实施乡村振兴战略的具体行动,是推动农业农村现代
化的有力抓手。得益于互联网大省和数字经济发展先发地的良好发展环境,数
字乡村建设具有独特的优势和良好的基础。"十四五"时期，忠实践行"八八
战略"，奋力打造"重要窗口"；农业农村将坚持"系统观念、创新驱动、数
字赋能、示范引领"的要求，以数字化创新撬动各领域创新，聚焦农业高质高
效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,高水平建设农业农村现代化先行省。
为贯彻落实《关于实施乡村振兴战略的意见》、《数字乡村发展战略纲要》、《第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》、《省数字乡村实施方案》、数字建设和省数字化创新大会等精神,结合全省实际,制定《省数字乡村建设
"十四五"规划》,本规划是"十四五"时期指导全省数字乡村建设的纲领性
文件，规划基期为2020年，规划期限为2021—2025年。
_、建设背景
(—)现实基础
L乡村信息基础设施不断夯实
全省城乡同网同速，建有光缆线路总长度349.8万公里，移动电话4G基
站36.0万个，5G基站超6万个，实现行政村4G和光纤全覆盖,基本实现重
点乡镇5G全覆盖,农村100M以上接入速率。北斗、遥感等现代信息技术加
快与种养殖业融合应用。基于政务云搭建的省数字"三农"协同应用平台初步
搭建,汇聚农业农村领域业务数据8亿多条,农业农村据库初具规模。开发推
行”城市农码”，初步实现农业农村主体码上服务、码上监管等功能,已在精
准扶贫、畜牧养殖、农产品追溯、渔船管理等领域得到应用，累计赋码量达56.3万次。
2?乡村产业数字化加快转型
25个县（市、区）纳入省级乡村振兴产业发展示范建设范围,筹措安排28亿元,分年落实支持乡村产业数字化发展。全省累计开展2批共163个数字农
业工厂试点创建，示范带动1184个种养基地完成数字化改造,启动50个单品
种全产业链数字化管理系统建设,设施智能大棚、温室环境自动控制、肥药精
准施用、病虫害智能监测、农用无人机作业等大范围应用。农业农村部2020全国县域数字农业农村发展水平评价显示,省农业生产数字化发展水平为
59.5%,高出全国平均水平35.7个百分点。20个县（市、区）启动实施"互联
网+"农产品出村进城工程，"网上农博"平台建设顺利推进,培育了一批具有
较强竞争力的县级农产品产业化运营主体和农产品品牌。2020年拥有活跃的涉
农网店2.4万家，实现农产品网络零售1143.5亿元。定制农业、创意农业、认
养农业、云农场等新业态新模式方兴未艾,乡村分享经济逐步兴起。
3.乡村监管服务数字化日益完善
初步构建起全省农产品质量安全追溯体系，47个县（市、区）应用"数字
农安”,6.3万家规模主体纳入管理。”掌上执法"全面应用,执法率达99.8%0低收入农户帮促数字化系统率先在全国开发上线,打通民政、教育、医疗等20个部门60项数据。整省推进信息进村入户工程,益农信息社行政村全覆盖,开
展系列涉农云服务活动,累计受益农民250万人次。以”城市政钉”、”城市
里办"为载体,将与农民生产生活密切相关的所有事项都搬到网上，135项涉
农公共服务事项实现网上办，省本级线上受理率100%,平均审批时间缩短至
4.3个工作日,部分实现秒办,大幅提升农民的获得感。
4?乡村治理数字化持续推进
10个县（市、区）入选首批全国乡村治理体系建设试点县,4个市以及德
清等个
县（市、区）被确定为省级数字乡村试点示范市县。通过整县制试点
建设,示范带动全省乡村生产生活生态空间数字化、网络化、智能化发展,有
效提升乡村治理效能,夯实乡村振兴基础。初步搭建了省级乡村治理数字化系
统，大力推进农村”互联网+监督”雪亮工程”行政村覆盖率达98.3%,全省县域政务、财务公开的行政村占比率均超过98.5%（二）机遇挑战
当前和今后一个时期,数字乡村发展正处于重要战略机遇期,面临诸多新
机遇新挑战。以数字经济为引领的新经济快速发展注入新活力,构建以国内大
循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局释放新需求,"—带一路"、经济带、一体化发展等战略红利加快转化为新动能。同时，将高质量实施乡村
振兴战略和发展建设"共同富裕示范区"，更加注重向农村、基层、欠发达地
区倾斜,让发展成果更多更公平惠及全体人民。
面临难得的机遇主要是:（1）从国际环境看,5G、卫星遥感、物联网、智联网、大数据、云计算、区块链等数字技术在农业农村领域融合应用加快。
数字经济作为战略方向和优先支持的重点,相继出台了"大数据硏究和发展计
划""农业技术战略""农业发展4.0框架"等战略，加速改变农业农村的生
产、生活、生态方式,引领未来乡村发展。（2）从国内环境看,更多的资源要
素向农村聚集，城乡数字鸿沟将加快弥合,为数字乡村发展提供强大动力。大
力推进数字建设,加快5G网络建设进程，坚持农业农村优先发展方针，深入
实施乡村振兴、一体化发展等战略。(3)从省情来看,"十四五"期间，将开
启高水平全面建设现代化新征程，全面深化数字化创新，深入实施数字经济"—
号工程2.0版"，实施农业农村现代化先行省建设,出台《省数字乡村建设实
施方案》,发展智慧农业,加快建设数字乡村,以数字技术赋能乡村振兴。
总体来看,数字乡村建设已经取得一定成绩，但仍然存在诸多挑战,主要
是：(1)"—
盘棋"抓推进的工作机制尚未建立。数字乡村涉及面广、主体复
杂，顶层设计不足,多跨协同机制有待进一步完善,地区发展不平衡状况凸显。
如县域数字农业农村发展水平排名后十位和前十位的县(市、区)平均发展水
平分别为47.1%和89.1%,两者相差甚远。(2)"—张网"全感知的硬软件
设施有待提升。财政投入力度不够,智能化生产作业装备、农业专用传感器仍
然较为缺乏,5G基站建设相对滞后,全面感知能力远远落后于城市。加上乡村
数字化复合型人才短缺,农民因信息化运用素养不高、数字化技能不足难以融
入产业转型,数字应用推广难度大。(3)"—件事"场景化的应用层次仍然不
高。从”一件事”视角,梳理乡村振兴的核心业务和重大任务不够全面,”小
切口大牵引"的V字模型路径不够清晰，数字乡村公共服务智能化水平有待提
升；畜禽养殖业、设施栽培业、种植业和水产养殖业的生产信息化水平离发达
仍有较大差距,产业"一张图"场景有待打造。(4)"—体化"全链条的数据
共享机制亟待完善。重要农产品全产业链大数据、农业农村基础数据资源体系
建设刚刚起步,乡村振兴核心业务应用仍然存在"数据壁垒"，"纵横交错、条块结合"的综合协同应用平台尚不完善,数字赋能乡村治理还有较大的提升
空间。
综合硏判，"十四五"时期是我省数字化创新引领撬动全方位创新的关键
期、数字赋能产业高质量发展的全面扩展期、数字乡村建设全面”布局”和重
点”破局”的窗口期。必须顺应时代趋势,准确把握数字化创新新机遇新要求,加快数字乡村”新基建”，扩大数字技术推广应用,大力提升数字化生产力,抢占数字乡村制高点,推动农业农村现代化先行省建设,让广大农民共享数字
红利。
二总体要求
(—)指导思想
以特色思想为指导,认真学习关于”三农”工作的重要论述和考察重要讲
话精
神，忠实践行"八八战略"，奋力打造"重要窗口"，坚持以人民为中心
的发展思想,以数字化创新撬动”三农”各领域数字化转型发展,统筹推进数
字三农协同应用平台建设,扩大数字技术在农业生产、流通营销、行业监管、公共服务和乡村治理等五大领域的融合应用,推进业务流程再造、协同高效,构建整体智治体系,继续保持全省县域数字农业农村发展走在全国前列,奋力
把数字乡村打造成为"重要窗口"的标志性成果。
(二)基本原则
1?系统谋划,高效协同
坚持和加强全面领导,充分发挥引领作用,统筹运用数字化技术、数字化
思维、数字化认知,系统谋划数字乡村的建设架构,科学构建指标体系、工作
体系、政策体系、评价体系。明确省市县合理分工,统分结合开展建设,协同
开展数字化平台搭建、数据库建设、应用系统开发和技术规范统一，确保全省
步调一致，探索形成特色的数字乡村建设模式。
2?需求牵引，应用导向
坚持需求导向、问题导向、效果导向和面向未来、面向现代化导向,聚焦
数字乡村建设的痛点堵点问题,强化小切口牵引大场景,边建设边应用,以建
设促应用,以应用强功能,迭代建设一批实用管用、适农化、适老化的多跨应
用场景,提升城乡公共服务同质化水平和基层农民群众获得感、幸福感。
3.综合集成,共建共享
从梳理乡村振兴核心业务任务树出发,围绕农业、农村、农民三个维度,依托农业农村现有数据、应用等信息化资源,按照系统分析V字模型持续迭代
业务协同模型和数据共享模型,开展场景化多业务协同应用建设,推动数字乡
村相关信息数据、系统平台和实践应用共建共享。
4?政府引导,市场运作
坚持政府引导作用,以数字大田、数字种业、数字种植业、数字畜牧业、数字渔业等为重点,充分发挥市场主体的资金和技术优势，依托"互联网+"发
展各种专业化社会服务,促进资源要素城乡间双向流动、高效配置,提升农业
生产经营管理智能化和乡村治理现代化水平。
5?创新引领,安全可控
强化技术资源在数字乡村建设中的支撑作用,聚焦数字乡村发展瓶颈,鼓
励开展技术创新、模式创新、应用创新,最大限度释放劳动力资源。坚持安全
防护与系统建设同步进行,构建网络安全综合防御体系，保障关键信息系统和
公共数据安全，确保数字乡村健康可持续发展。
（三）发展目标
1总体目标
到2025年，乡村基础网络体系逐步完备，数字"三农"协同应用平台全
面建成,乡村数字经济发展壮大,城乡”数字鸿沟”逐步消除,实现”三农”数据"全面共享、互联互通"，业务应用"横向协同、纵向贯通"，为农服务
”上下联动、实时高效”，致力打造数字乡村建设的展示窗口、乡村数字生活
的服务标杆、乡村整体智治的先行样板。
2注要指标
——乡村信息基础设施进一步完善。县城、乡镇及重点行政村5G信号全
覆盖,快递进村服务基本实现一周五投以上,数字"三农"协同应用平台和乡
村防灾减灾数字设施网络体系主要功能基本实现。
——乡村数字经济发展壮大。数字技术与乡村经济深度融合,规模化生产
经营主
体普遍开展数字化改造,数字化新产业新业态加快发展,特色农业强镇
数字化提升50个,建成数字农业园区50个、数字农业工厂400个和电子商务
专业村2200个,示范带动种养基地数字化改造3000个，农产品网络零售额达
到1800亿元。
——乡村公共服务数字化普及深化。农村信息进村入户工程整省推进,农
民信箱迭代升级加快,"城市农码"赋码量累计达150万次以上。乡村教育、医疗、养老、帮扶、文化、旅游、交通等领域数字化应用不断深化,涉农政务
服务事项基本实现”最多跑一次”。
——乡村治理数字化转型基本完成。全省乡村治理数字化系统基本建成,农村集体资产、农民建房一件事、农村垃圾分类等数字化管理基本实现,培育
乡村智治示范镇100个、未来村庄1000个,基层智慧治理模式逐步完善。
三、重点任务
(-)聚焦乡村数字新基建,夯实数字乡村发展底座
围绕数字建设”三农”领域短板,实施高水平推进农业农村现代化补短板
建设行动,谋划实施一批乡村数字新基建重大项目。到2025年,5G基站基本
覆盖乡镇、重点行政村和"农业两区"，智能化农产品仓储保鲜冷链设施覆盖
全省各乡镇。
1?新一代信息基础设施建设
推进城乡网络一体化建设，将通信基站、管道、杆线、机房等建设全面纳
入乡村建设规划,率先统一城乡网络规划、建设、服务等标准,尽快实现农业
主体信号全覆盖。加快乡村信息基础设施升级换代与普及覆盖,有序推进5G网络建设应用和基于IPv6的下一代互联网规模部署,加快推广北斗卫星导航系
统和遥感技术在农业农村应用。建立乡村信息基础设施建设网络安全快速联动
工作机制,落实网络安全等级保护措施。
2?乡村传统基础设施数字化改造
利用互联网、物联网、云计算、大数据、5G、人工智能、区块链等新一代
信息技术,加快推动乡村水利、公路、电力、渔船等生产生活基础设施数字化
改造,高水平推进”四好农村路”建设,持续推动城乡一体化和农村规模化供
水,积极推广天然气、太阳能等清洁能源。在统筹利用已建自动感知终端设备
基础上,构建广覆盖感知网络。针对我省山区洪涝、台风等自然灾害多发特点,通过增强通讯、电力、气象等网络布点,加密地质灾害隐患感知设施,消除信
息获取盲点,提高应急预警能力，保障农业生产安全和农民群众生命安全。
3?农村智慧物流体系建设
整合交通、邮政、商务、农业农村等部门现有资源，推进农产品仓储保鲜
冷链物流智慧基础设施建设,打通农产品出村进城”最先一公里”和”最后_公里"。依托"城市冷链"冷链食品追溯系统,支持建设集在线交易、信息发
布、位置跟踪、质量追溯、技术咨询、产业动态分析等功能于一体的区域性、第三方冷链物流资源公共信息服务平台,扩大农村冷链物流产品监控和追溯覆
盖范围,提高设施利用率和流通效率。支持农产品冷链细分领域的第三方数字
化服务平台向乡村延伸,整合农村中小冷链企业资源，深度应用物联网、人工
智能、区块链、5G等新技术,实现冷链运输全程监控、冷链产品温控追溯和
全程管理信息共享。到2025年,基本实现农村”冷链成网”。
4?数字"三农"协同应用平台建设
按照"覆盖全省、互联互通、开放共享"的要求,围绕政府管理数字化、服务网络化、决策科学化的目标,整合业务数据和信息资源,对接城市大脑、基层治理"四平台"等现有平台,完善建设数字"三农"协同应用平台,涵盖1个农业农村数据仓、1张全域地理信息图、1个数字化工具箱、五大领域核心业
务应用,提升全省农业农村数字化管理与服务能力,助力现代农业转型升级和
乡村振兴。到2025年,数字"三农"协同应用平台数据标准体系、应用体系
和技术服务体系全面建成。
(-)聚焦乡村产业数字化，推进乡村经济全面振兴
推动数字技术与农业农村经济深度融合，促进农村一二三产业融合发展,加快农
业生产经营、流通营销、农旅产业等数字化改造升级,强化要素管理对
产业融合的导向作用,发展多类型农村产业融合方式，建立多形式利益联结机
制，开展农村产业深度融合试点，探索产业链延伸、农业功能拓展、多业态复
合等产业融合发展新模式,推进乡村经济全面振兴。
1?强化数字农业科技创新应用
围绕农业现代化发展需求与趋势，加快数字农业科技关键共性技术攻关,着力突破农业生产环境和动植物生理体征专用传感技术、农业信息智能分析决
策技术、数字化精确育种技术等。加快智能化农机装备自主硏发,积极发展农
业机器人、农业无人机、数控喷药、智能采摘、畜禽智能化养殖及粪污处理等
智能化装备。探索人工智能、虚拟现实、大数据认知分析、区块链、5G等前沿
技术在农业领域融合应用硏究,建立健全智慧农业技术体系。
2?推进农业生产数字化
围绕生产效能提升和人力成本下降,提高农业生产终端监测和数据分析能
力,推进数字技术与种植业、畜牧业、渔业生产深度融合应用。推进数字种业
建设,建设智能服务应用。建设”数字农田”，推进全省高标准农田、粮食生
产功能区、永久基本农田、耕地（分水田、旱地）和农用地"一张图"管理,为农业生产力布局、粮食生产功能区"非粮化"整治等提供决策支持。推进种
植业数字化，推广环境温湿度调控、土壤肥力和病虫害监测等智能设施装备,加快水稻、小麦等大田作物数字化管理、数字植保等应用建设,推动数字农业
气象服务系统在现代农业中的应用,建设数字植物工厂和数字农业园区。完善
林业大平台建设,推进实现统一规划、统一标准、统一入口、统一平台、统一
管理,为建设以大数据为基础的林业现代治理模式夯实基础。大力推进畜牧养
殖业数字化转型,建设数字牧场，推广通风温控、空气过滤、环境感知等设备
应用，集成应用精
准上料、畜禽体征精准监测、畜禽粪污处理、疫病疫情精准
防控等技术,推进病死动物无害化处理、动物检疫防疫、屠宰管理等数字化监
管,实现规模化生猪养殖场数字化改造全覆盖。积极发展智慧渔业,实施渔业
领域”机器换人”行动,构建基于物联网的水产养殖生产和管理系统,打造数
字渔场。以海洋牧场示范区为重点,推进可视化、智能化、信息化系统建设,全面推广北斗、卫星通讯等技术在海洋捕捞中的应用,积极发展渔业船联网。
发展智慧农机,推进智慧农机示范基地建设,加快农机智能终端装备的配备应
用,全面提升农业设施装备水平。数字赋能山区26县跨越式发展,构建绿色+智慧的山区产业体系。到2025年，建成数字农业工厂400个，示范带动规模
化种养基地完成数字化改造3000个。
3?推进农村电商发展
实施电子商务进农村综合示范工程、”两进_出”（进村、进厂、出海）
工程全国试点快递进村工程,推进快递网点和电商配送行政村全覆盖,提升一
批电商专业镇和电商专业村,提高流通效率,提升服务体系标准化水平。支持
电商平台积极下沉市场，促进农村地区重点产品的换代消费。实施"互联网+"农产品出村进城工程,加快农产品销售物流体系数字化改造,构建完善农产品
产供销一体化系统，做大做强"网上农博"0大力培育直播电商、跨境电商、直播带货等新业态,开展云展销、云洽谈等活动,培育新零售。加快数字农合
联建设。到2025年，全省年交易额亿元以上农产品批发市场全部建成数字化
交易系统,建成电子商务专业村2200个,农产品网络零售额达1800亿元。
4数字赋能农文旅体融合发展
推进”互联网+”农村经济创业创新，开展特色农产品、农村工艺品、民宿
餐饮、乡村旅游线路直播宣传推介,发展体验农业、众筹农业、定制（订单）
农业、共享
农业、云农场等"互联网+农业"新业态新模式。推动美丽休闲乡村
（渔村、农庄）、农家乐（民宿）、乡村康养和文创基地等开展在线经营,大
力发展乡村体育休闲、户外运动等产业,培育发展冰雪运动、数字体育等新业
态新场景,推动农文旅体融合发展。开展清新空气（负氧离子）监测网络建设,加快新型服务业、休闲旅游等数字化建设,培育数字乡村新业态。
5?推进行业监管数字化
以"肥药两制"创新为切口
,整合农产品质量安全追溯系统、农业投入品
管理系统等,打造绿色优质农产品生产服务应用场景,实现监测预警一查即知、农业主体"城市农码”绿黄红三色管理。深化"数字畜牧"应用建设,构建"饲
药两化”数字化监管模块,推进养殖场、屠宰、饲料、兽药企业动态数据库建
设,加强动物疫病疫情的精准诊断、预警、防控，健全重要畜产品全产业链监
测预警体系,进一步完善”城市农码”畜牧行业应用长效管理机制,实现畜牧
业全环节精密智控、全行业整体智治。强化渔船精密智控能力建设,完善海洋
网络基础,加快推进渔船宽带卫星终端配置,建立先进的融合涉海涉渔多源数
据的智能化管理与分析平台。建设渔业综合数据库、卫星宽带通信网、海上安
全生产预警网、沿岸智慧渔港网和渔船安全精密智控平台,实现渔船"全生命
周期"闭环监管。
6?推进农业重要载体数字化转型提升
以数字农业示范县、农业特色强镇、农业"两区"、规模化种养基地等为
主要载体,推动物联网、大数据、区块链、人工智能和种植业、畜牧业、渔业、农机作业和农产品加工业等深度融合，创新孵化5G智慧农业核心科技企业，开发数字化综合管理服务系统，建设覆盖农业全产业链条的数字农业试验区。
推进农产品加工、农资生产企业数字化改造,建成一批数字化生产线。到2025年,农业特色强镇数字化转型提升50个,建成
数字农业园区50个。
（三）聚焦乡村服务数字化，激发服务新业态活力
围绕农民群众在教育、医疗、养老、救助、信息等领域需求,按照"补短
板、强弱项、提质量”的要求,实施乡村数字服务系统建设工程,数字化赋能
农村社会事业,加强与城市大脑链接应用,创造性探索"一件事"集成协同场
景,培育打造一批数字乡村”最佳实践”全省共享共用模式,持续推动公共场
所服务大提升,推进公共服务供给创新,完善优质公共服务资源统筹共享机制,大力推动城乡基本公共服务均等化。到2025年,乡村信息服务体系建立健全,农民办事努力实现"办事不岀村"，广大农民群众的获得感不断增强。
1?推进农村公共事业数字化
加快乡村教育信息化，提升乡村中小学"宽带网络校校通"水平,推进智
慧校园建设,推广城乡同步课堂、校园电视台、远程专递课堂、教师网络硏修、名师网络课堂等形式,推动城乡义务教育优质均衡发展,实现"互联网+义务教
育"乡村学校结对帮扶全覆盖，推行城乡教育共同体。推进农村"互联网+"医
疗健康建设,引导医疗机构发展远程医疗平台和互联网医院,向农村地区提供
远程医疗、远程教学、远程培训等服务,加快实现城乡居民基本医疗保脸异地
直接结算、社会保脸关系网上转移接续。基于"城市里办"打造"一站式、全
方位"的国民医疗健康专区,推进挂号、接种、体检、检查等分时精准预约,实现医保参保、零星报销、参保转移、个账共济等功能，优化在线取号、排队
叫号等掌上便民服务,推广检验检查报告、健康体检报告、电子处方信息、电
子健康档案等共享开放，完善电子健康证明、互联网医院等公共服务应用。
2?推进农村社会保障数字化
开发完善农村智慧养老管理服务应用场景，加快推动养老服务信息平台建
设,积极
发挥互联网在助餐服务、居家养老上门护理服务、康复辅具租赁等养
老服务方面的重要作用,探索成熟的可复制的乡村"智慧养老"模式。持续推
进大救助信息系统迭代升级,着力推进农村困难群众救助"一件事"创新,实
现困难群众社会救助、特殊群体救助、公用事业民生补贴等14项民生补贴事项
”一件事”一站式线上集成办理。提升”数字残联”平台,以残疾人全周期服
务"一件事"为牵引，实现农村残疾人证办理、残疾人康复、教育、就业培训、社会保障、托养、家庭无障碍改造等相关业务一站式网上办理、个性化精准帮
扶,同时实现残疾人人口信息的精准管理，确保部门数据共享的完整性和准确
性。
3?推进乡村数字服务应用
推进"互联网+"政务服务乡村延伸覆盖。以"城市里办"为载体,持续推
进"掌上办"集成优化，优化政务事项要素和流程,所有农业农村系统政务许
可事项100%线上受理,加快实现网上办、掌上办。推进信息进村入户,加快
益农信息社标准化规范化建设,迭代升级"农民信箱"，完善服务功能,建立
广覆盖、便携化的村级信息服务体系,推动涉农服务事项一窗口办理、_站式
服务。创新"跟着节气游乡村"地图应用,打造美丽乡村数字生活新服务应用
场景。推进”互联网+”法律服务乡村延伸覆盖。推进”乡镇街道公共财政服务
平台+—卡通"建设,以"规范管理，便利群众"为原则，将所有到人到户的涉
农补助和民生补贴财政资金纳入平台管理并使用"一卡通"发放，实现到人到
户财政补助资金的精密智控。积极推广数字普惠金融，推进"零接触"、"不
见面"金融服务。协同金融机构及金融科技企业等，推进农村信用体系建设，持续推进农户信用信息建档立卡工作,积极开展信用户、信用村（社区）、信
用乡（镇、街道）的评定，促进农村信用建设与农村信贷投放有效联动。加大
央行再贷款再贴现政策的定向支持,在农村地区推广"贷款码"0依托省企业
信用信息服务平台实现线上融资精准对接,支持农村新产业新业态、新型农业
经营主体以及低收入农户发展。创新符合”三农”特质的专项信贷产品，优化
对
新型经营农业经营主体的授信服务,提高农户小额信用贷款覆盖率。推广移
动办贷服务模式,鼓励为农村客户提供开卡、资料采集、贷款申请等上门服务。
4?推进农民数字化素养提升
建立健全激励政策,促进"两进两回"，全面激发乡村活力。充分发挥新
乡贤作用,积极培育新型农民,深入推进千万农民素质提升工程,引导农民通
过创业、就业、经营、持股增加收入,夯实共同富裕根基。
（四）聚焦乡村治理数字化，构筑基层整体智治体系
以构建乡村数字治理新体系为重点,扌L实推进数字乡村试点县建设,在体
系平台、技术应用、政策制定、制度设计、发展模式等方面,探索建立与乡村
产业发展、行业管理服务能力、农民生产生活水平相匹配的数字乡村发展模式。
加快信息技术在乡村治理领域的推广应用,开发实用、好用的乡村特色应用场
景，深化"三农"高效协同治理创新模式,建立健全上下贯通、横向联动的全
方位、立体化、闭环式基层数字治理网格,切实提升乡村治理能力,构建统领
"四治融合"的现代农业农村治理体系。到2025年，力争创建10个数字乡村
试点地区，培育乡村智治示范村、镇100个，创建未来乡村1000个，打造乡
村整体智治的样板。
L深化推进自治法治德治智治”四治融合"坚持以数字化思维和手段,加强农村”四治融合”，推进乡村治理数字化
应用，构建现代乡村治理体系,推行村级权力运行数字监督,创新农村集体资
金、资产、资源管理,推动务、村务、财务网上公开,更好发挥农村基层组织
在”四治融合”中的领导核心作用,开展”一肩挑”后基层治理体系创新落实
年活动。完善基层民主协商制度,推广掌上"随心问""随手拍"等应用,丰
富村民参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的载体与形
式,推动基层治理主体多元化、方式智能化。加强乡村法治宣传教育线上化,健全农村公共法律服务体系,着力提升乡村治理法治水平。推进平安乡村建设,推动农村地区开展立体化、信息化治安防控体系建设,不断延伸"雪亮工程"建设覆盖面,实现重点公共区域视频监控全覆盖、全联网。优化建设"基层治
理四平台"系统,打造网上网下事件处置联动体系。推进文明实践中心建设,建设"文明大脑"综合数字平台,打造移动端网络传播主阵地。推进农村地区
信用体系建设,大力推广"积分制"做法,培育优良家风,构建涵盖乡村治理
的公共信用评价和信用联合奖惩体系。着力解决”数字鸿沟”带给老年人、残
疾人等特殊群体的生活不便,防止滥用生物识别技术对广大人民群众和政府监
管带来的信息安全风险,实现共建共治共享,不断提高乡村综合治理效能。
2?建立健全精准的乡村环境监管治理体系
利用航空航天遥感、卫星导航系统等,基于全省国土空间基础信息平台,完善农村耕地、水域、农业气象、农业生物、林业、渔业等资源数据体系,推
进乡村资源多规合一,强化乡村资源保护、利用和监管。推进数字化技术在农
村生活垃圾分类处理、水源污染治理、大气污染治理、农业面源污染治理及厕
所革命中的应用,构建农业土地资源、环境卫生、河道管理、生态保护等信息
库,搭建农村生活污水、饮用水源、渔业水域、养殖污水、绿化等网络监测平
台,推进人居环境数字化管理,提升农村人居环境水平。创新"农民建房一件
事"创新,建立市、县、镇、村四级宅基地数字化管理网络体系,推进宅基地
分配、使用、流转、纠纷仲裁管理和宅基地合理布局、用地标准、违法用地查
处,指导闲置宅基地和闲置农房利用等工作。到2025年,初步实现农村住房
数字化管理。
3?加强乡村优秀文化资源数字化保护
加强农村网络文化阵地建设,深化"礼堂家"网站、手机客户端建设,完
善全省农村
文化礼堂电子地图。依托”智慧文化云”，硏究开发公共文化终端
服务产品,推进乡村公共文化设施的智慧化管理、全领域服务，优化乡村公共
文化数字化服务水平。加强乡村传统文化资源数字化保护和开发利用,建设历
史文化名镇名村、民间艺术之乡、历史文化村落和重要农业文化遗产等资源库,丰富数字化公共文化产品。重点利用影视、动画、图形、声音等数字媒体技术,传承好乡村优秀农耕文化，利用数字媒体学,做好文化产品的包装和宣传、传
播好声音,扩大文化影响力。推进乡风文明网络传播监督体系建设,加强网络
舆论正面引导和管理,发挥网络生态"瞭望哨"作用,有效回应基层社会关切
和舆论关注。
四、保障措施
(-)加强组织领导
充分发挥农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用,加强顶层设计和推
动落实。在省农业农村系统数字化创新领导小组领导下,组建工作专班,建立
"省级顶层设计+市县联动推广+主体应用落地"工作推进机制,完善跨部门、跨领域、跨层级高效协同机制。强化清单式闭环管理要求,形成乡村振兴谋划
工作、实施举措、解决问题、反馈激励的工作闭环。组织开展县域数字农业农
村发展水平监测评价工作,持续提升全省数字乡村发展水平。
（二）
完善政策支持
依据数字乡村发展战略纲要,将数字乡村建设融入信息化规划和乡村振兴
重点工程，硏究制订产业、财政、金融、教育、医疗等领域配套政策措施。瞄
准数字乡村建设发展任务,出台一系列有关基础网络设施建设、特色产业发展、人才引育等激励政策。建立健全数字乡村建设标准体系和数据规范，推进5G基站建设"一件事"集成创新。强化法律法规保护,推动数字乡村建设纳入《省
乡村振兴促进条例》。加大现有涉农财政
投入力度,激发工商资本、金融资本
等参与数字乡村建设、运营和管理的活力和创造力,探索构建政企协作、优势
互补的数字乡村发展模式,提高农业农村信息化水平。
（三）
强化队伍建设
实施"两进两回"行动,广泛吸引信息化人才下乡创业创新，参与数字乡
村建设。建立数字乡村专家决策咨询制度,组织智库加强理论硏究,开展问诊
把脉基层送服务活动,指导各地推进数字乡村建设。以产业数字化专业人才培
养为主抓手,加强产、学、硏、推合作,鼓励企业、高校、科研院所、推广站、协会、学会等加快数字化领域的专业技术人员技能培训,打造农业、信息互融
互通的人才结构队伍。充分发挥第_书记、驻村工作队员、科技特派员等作用,加强农民信息素养培训，增强农民网络安全防护意识和技能。
（四）营造良好氛围
积极探索数字乡村建设典型工作方法,及时总结推广有益经验,重点展示
数字化助农惠农的新成果,定期开展数字乡村优秀成果展示和经验交流活动。
创新宣传方式,营造全社会关注农业、关心农村、关爱农民的浓厚氛围。充分
发挥主流媒体和重点新闻网站作用,讲好数字赋能乡村振兴故事,做好网上舆
情引导，为全面实施乡村振兴战略凝聚共识、汇聚力量。
篇五：乡镇十四五规划模板
XX乡国民经济和社会发展十四五规划(范例)1XX乡国民经济和社会发展“十四五”规划
（2021-2025）
二〇二〇年五月
-1-“十三五”工作回顾
一、发展回顾与主要经验
十三五期间，我乡在县委、县政府的坚强领导下，以科学发展观统揽社会经济发展全局，紧紧围绕“开放兴乡、矿业立乡、产业富民、科学发展”的工作思路，振奋精神，凝心聚力，抢抓机遇，扎实工作，实现经济和社会跨越式发展，为“十四五”时期社会经济发展打下了坚实的基础。
（一）乡域经济综合实力显著增强。五年来，财政收入一直保持在1亿元以上，2017年达到2.3亿元，2016年至2019年累计上缴税金7.89亿元，成为全县纳税重点乡镇之一。规模以上工业总产值由13.8亿元提高到14.5亿元，增幅5%，全社会固定资产投资逐年增长，2020年预计达到14亿元，增幅
115%，农民人均纯收入由1536元增长到3500元，增幅127.9%；其他各项指标也大幅度攀升。
（二）农业结构调整程序不断加快。乡党委当局以农业产业化为重点，以各项惠农政策为依托，围绕农业增效、农民增收目标，联合乡域实际，按照果品、食用菌两主，蔬菜和肉鸡两辅的发展思路，因村制宜，近两年已初见成效，发展果品面积达到2110亩，发展食用菌73.8万棒，栽植露地豆角1200亩，肉鸡存栏40万只，牛1580头，羊4700多只，猪存栏3000多头。
（三）工业工程建设稳步推进。乡党委当局始终以做好企业效劳人为根本，做好“联络员”、“调解员”和“安全员”角色，为企业发展提供多方位、多角度、多层次的效劳。
-2-五年来，我乡充分利用低品位钒钛铁资源，加大招商引资力度，共谋划和实施项目15个，特别是黄家沟尾矿库项目，投资2亿多元，搬迁2个村民小组86户，实施这个项目确保了XXX正常生产19年。其余实施的项目，也已全部投入使用，并切实发挥了效益。
（四）农村基础设施明显改善。改善农村生产、生活条件，是发展农村经济、解决“三农”问题的基础和前题。乡党委政府
始终高度重视农村水、电、路、房等基础设施建设，五年来硬化道路25.1公里，修建桥梁10座。新建人饮工程11处。新增变压器23台，架设电缆延长米，农村危旧房改造292户。
（五）各项社会事业全面进步。文化生活水平显著提高。14个村全部配齐音响设备，各村都建起了文化书屋和活动广场。大力改善办学条件，投资247.9万元，改造了XXX、XXX以及XXX的校舍，投资420万元XXX综合楼一座，XXX附属用房一处。按时足额发放各类涉农资金，政策性农业保险、治安保险等工作均按时完成任务，新农合和新农保参保率均达到90%以上，五保供养，民政优抚扎实开展，落实低保对象1239人，五保供养115户。计生工作扎实开展，连续多年荣获县级先进单位，防火、防汛、防疫、稳定、安全生产等各项工作全面协调发展，整体扎实推进，均取得了较好的成绩。
五年的探索发展和实践，为推进乡域经济社会跨越式发展奠定了坚实的基础，更积累了宝贵的经验：一是坚持以经
-3-济建设为中心，把加快发展做为富民强乡的第一要务，班子成员密切配合，心往一处想，劲往一处使，一心一意抓经济，齐心协力谋发展。二是必须解放思想，创新思维，更新观念，适应新常态，推进社会事业全面进步；三是坚持“开放兴乡、矿业立乡、产业富民、科学发展”的思路不动摇，凝聚全社会力量，多谋惠民之策，多兴利民之举，多办为民之事；四是坚持求真务实的工作作风，发扬钉钉子精神，对每一项工作都按既定的思路，集中力量一抓到底。
二、发展情况与条件分析
十四五时期，既是国家经济快速发展的黄金期，也是经济结构调整压力加大、区域性竞争更加激烈和群众利益诉求多元的一个时期，机遇和挑战并存。
（一）优势与机遇
一是国家高度重视“三农”工作和新农村建设，将会加大扶持力度，对农村提供更多的政策和资金倾斜；二是十三五时代经济和社会发展打下了肯定基础，积累了肯定经验。三是乡党委、当局对发展农村工作认识不断进步，干部大众干事创业热情高涨。
（二）困难和挑战
一是经济增长的压力加大，近几年来，我乡铁选企业发展步伐加快，但是面对市场经济低迷、铁精粉价格持续走低等不利因素影响，企业发展步履维艰；二是农业结构调整步伐缓慢，优化产业结构、转变经济发展方式任务艰巨；三是农村基础设施薄弱，生产、生活条件比较落后；四是维护稳
-4-定的压力加大，群众利益诉求增多，各种影响社会经济发展不稳定的因素特别是群企纠纷、土地山林边界纠纷等问题仍然存在。
“十四五”发展规划
一、指导思想
认真贯彻落实和十九届三中、XXX精神，牢牢把握县委总体定位，坚持从严治党，充分调动干部群众积极性，以调整产业结构为主导，以长效富民增收为目标，注重改善民生，维护社会稳定，加快新农村建设步伐，全力推动各项工作又好又快发展。
二、发展目标
十四五时代，全乡财政收入保持在1亿元以上，工农业总产值达到18.5亿元，年均增长5%，牢固资产投资实现19亿元，年均增长5%，人民生死水平显著进步，居民收入稳步增长，农民人均纯收入达到6300元，年均增长12%。水、电、路、房等农村基础设施日益完善。社会管理制度更加规范化，住房条件不断改善，人居情况更加优美。人民大众幸福指数不
断提升，人民权益得到切实保障，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业得到全面进步。
三、战略重点
（一）因村制宜发展产业，促进农民增产增收
大力开展农民技能培训，积极与农牧、科技部门联系，有计划的组织乡村干部、户，通过
-5-集中培训和外出参观等方式，努力打造新型农民，五年累计培训农村劳动力6000人以上。
十四五期间继续坚持“两主两辅”产业发展思路，全乡新建果品面积达到1.3万亩，发展食用菌800亩，露地蔬菜2500亩，新建现代化多层笼养肉鸡养殖小区3处，肉鸡年产能力达到180万只，养牛、养羊大户达到60户，牛存栏2400头，羊存栏9000只。同时各村因村制宜，抬头XXX在原存栏500只基础上，扩大养殖规模，力争达到3000只，同时以本村XXX为龙头，以家庭农场模式带动全村发展种养殖业。XXX养鸭数量达到8万只。杨树村继续推进青青农产品深加工项目，年产开口杏核200吨。积极推进大黑山生态旅游项目，投资5亿元，探索发展农家游产业，建成后可实现年产值1500万元。
加大投入力度，依托水利项目，完善农田水利等基础设施建设，维修河坝23公里，新打机井133眼，增加农田灌溉面积7000亩以上。
集中力量扶贫攻坚，实施精准扶贫，到2020年底，贫困村人均收入达到3500元，7个扶贫村2030户贫困户全部实现脱贫。
（二）切实转变发展方式，强力发展生态工业
坚持矿业立乡、产业富民的思路不动摇，积极采纳措施应对铁精粉低迷市场，重点在下降成本和节能减排上寻求出路，在采用新工艺、新技术上求打破。十四五时代，XXX计划投资4500万元，实施节能改造技术工程，达效后每
-6-年可节约电力成本785万元。积极争取推进承德县鑫发生态农业示范项目，投资5亿多元，建现代高效生态农业园3225亩，建成后可实现年产值万元。积极推进废渣处理项目，争取实现90%的废渣全部再利用，变废为宝。加大矿山披绿和土地复垦力度，对闭库的尾矿库和工矿废弃地进行综合治理，利用5年的时间实现绿化率80%以上。同时争取XXX在十四五之初重新启动，并正常生产，通过技术改造、设备更新和降低成本，到2020年底，实现铁精粉产量和税收翻一番。
高度重视安全生产工作，推动安全生产质量标准化，辖区内选厂和新建尾矿库全部达到二级标准化水平。隐患排查治理工作无盲区，整改率达到100%，降低一般事故，杜绝重大安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全。
加大节能减排力度。充裕发挥舆论宣传和监视作用，加强能源和生态情况宣传教育。大力调整能源消费结构，发展干净煤技术，扩大天然气、太阳能和可再生能源的利用。与企业签定节能减排目标责任书，并将节能减排目标归入企业年度综合考核指标，加强监视检查，形成健全的节能减排目标评价考核体系。
（三）加快基础设施建设，全面改善农村条件。
加快农村公路建设，加强乡与乡、乡与村、村与村之间道路连接，提高道路养护水平。到2020年底，乡境内规划新建公路89.2公里，桥梁27座。
解决农村人口饮水安全问题，十四五期间计划在红庙
-7-子、东沟、杨树、大庙四个村修自来水管道4000米，解决4900口人饮水困难问题，实现自来水全覆盖。
最大限度满足用电需求，十四五期间，我乡计划改造10千伏线路3.1公里，改造0.4千伏线路9.2公里，增加配变布
点7台，增加配变布点容量0.7MVA，低压无功补偿装置改造17台，低压无功补偿装置改造容量0.54MVAR。
进一步完善乡镇服务功能，十四五时期XXX投资1000万元，分别在XX村、下局子村各新建加油站一座，方便周边群众生产生活。
坚持把小城镇建设与农村面貌改造提升行动结合起来，加大投入力度，把XX村主街道两旁各10米内规划为商业用地，建设商业集市，在集市两侧建设统一规格农宅。改造提升农村集贸市场，投资500万元对集市进行改造，占地面积5000平方米，市场内地面全部水泥硬化。新建固定摊位40个，活动摊位30个，公共厕所一处，垃圾处理池2个。加大危旧房改造力度，力争在十四五期间，全部完成困难农户危房改造工作任务，切实提高居民生活质量。
（四）加强公共事业建设，促进社会全面进步
十四五时期，重点把增加农民收入和改善民生放在工作的首位，集中力量解决事关群众切身利益的大事、实事和好事，使群众得到更多的实惠。
一是千方百计增加农民收入。高度重视就业再就业工作，进一步完善就业和再就业服务体系，努力提高就业水平。除向乡域企业输送劳动力外，通过能人带动外出务工和发展
-8-农业产业扩大就业，使农民收入持续增加。
二是实施文化惠民工程。到2020年基本建成乡、村两级公共文化服务体系，公共服务功能进一步完善。所有村级文化活动室全面达标，建筑面积达到80平米以上，并全面投入使用，每村的文化体育广场面积达到600平米以上，14个行政村农家书屋全面达标，实现有借阅记录、有群众意见记录、有开放时间记录的“三有”标准，进一步完善村级电影放映机制，结合县村村电影放映工程和农家书屋、党员远程教育资源的优势，实现不出村的电影、科教、娱乐节目的放映，力争“村村通”广播电视覆盖率达到80%。
三是巩固义务教育成果。小学在校生巩固率达到99%以上，全乡办学水平全部达到规范化标准，进一步全面普及小学教育，到2020年，小学阶段毛入学率达到100%，进一步扩大学前和特殊教育规模，启动学前教育三年发展行动规划，学前三年儿童入园率达到95%以上，学前一年儿童入园率达到100%，残疾儿童受教育率达到90%。
四是提升医疗卫生水平。按照县相关职能部门的要求，以深化医疗卫生体制改革为主线，加强乡、村级医疗卫生基础设施建设，公道配置和有效利用医疗卫生资源，促进公共卫生效
劳逐步实现均等化，全面进步全民安康水平，实现卫生事业和谐不乱安康发展。到2020年末，14个行政村的村级医疗卫生室全部投入使用，并达到县相关标准，牢固新型农村协作医疗，参合率保持在90%以上。
五是计生工作扎实开展。符合政策生育率稳定在86%以
-9-上，人口年均自然增长率控制在3‰左右；出生人口结构明显改善，出生婴儿性别比达到正常值；计划生育基层服务网络进一步加强，基础设施不断完善，50%以上的村实现人口计生基层群众自治；乡计生服务站标准化建设率达到国、省建设要求。
六是完善社会保障体系。到2020年底，新型城乡居民社会养老保险参保人数达到1万人，参保率保持在95%以上。加大基本医疗保障力度，继续扩大城镇职工、城镇居民基本医疗保险及新型农村合作医疗覆盖面，新农合参合率保持在90%以上。强化城乡低保五保管理，不折不扣落实临时救助制度，确保特困群众能够及时得到救助。完善城乡居民最低生活保障制度，加强城乡养老、助残服务体系建设，完善流浪乞讨人员的救助管理。
七是确保食品药品安全。以保障人民大众食品药品安全和市场秩序不乱为重点，加强村级食品药品的监视，重点检查卫生所、集市摊点、商店、农村婚宴等重点场所，进一步完善和创新体制机制，协调县相关部门，加快食品药品检验检测体系、监管协作体系和长效机制建设，创建“食品药品安全乡”。
八是促进全乡和谐稳定。深入贯彻党的十九届四中全会精神，加大普法教育力度，确保广大群众学法、知法、懂法、守法。完善基层服务和管理体系，强化机制建设，健全社会稳定风险评估、农村网格化管理和特殊人群管控帮教等机制，提高社会管理科学化水平。加强社会治安综合治理，认
-10-真做好新形势下的工作，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态，确保全乡社会大局和谐稳定。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立XX乡“十四五”规划编制工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责规划编制工作的统筹安排与协调推进，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓的工作格局。乡属各部门既要各负其责，又要通力协作，上下联动，有效保证十四五规划的顺利实施。
（二）严格落实责任。明确“十四五”规划的战略义务，根据各工程标义务层层分化，建立工作责任制，责任到人，分工到位，确保每项工作有人抓，有人管。进一步改进考核评价机制，严格考核，落实奖惩，同时加大督导力度，保证每一个工作环节衔接紧密，不出纰漏，确保束缚性指标的落实。
（三）坚持以民为本。关注群众利益诉求，切实把主要精力和心思集中到干事创业上。着重解决好困难群众和弱势群体的生活难题，下大力度解决好关系群众切身利益的住房、就业、养老等热点难点问题。认真听取、详细了解群众的诉求，依法依规解决问题。对于群众的合理诉求，想尽一切办法帮助解决，取信于民，让人民群众共享发展成果。
（四）强化实施监督。加强十四五规划实施监督工作，及时了解和全面掌握执行情况，对重要指标的实施完成情况及时跟踪，认真做好信息的采集、整理和反馈工作，及时通报规划执行情况，全面落实规划实施责任制，确保规划顺利实施。