同乡村振兴有效衔接督查调研指出问题整改方案(6篇)

同乡村振兴有效衔接督查调研指出问题整改方案(6篇)同乡村振兴有效衔接督查调研指出问题整改方案　　纳雍县巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振　　兴相衔接的对策建议　　【摘要】进入新时代，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的下面是小编为大家整理的同乡村振兴有效衔接督查调研指出问题整改方案(6篇),供大家参考。

篇一：同乡村振兴有效衔接督查调研指出问题整改方案

　　兴相衔接的对策建议

　　【摘要】进入新时代，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾成了我国社会的主要矛盾。党的十九大把实施乡村振兴战略摆上党和国家重要议事日程，对破解当前“三农”工作中存在的难题、推进解决我国社会主要矛盾具有伟大的战略意义和现实意义。根据要求，本人对纳雍县经济社会发展进行了调研。结合调研过程中发现、了解、掌握的实际情况，针对当前纳雍县经济社会发展现状进行分析，找出纳雍县经济社会发展中的各种优势和存在的短板，力求为纳雍县实施乡村振兴战略提出有针对性的建议。

　　【关键词】乡村振兴脱贫攻坚加快提升

　　一、基本情况

　　纳雍县位于贵州省西北部，毕节市中南部，国土面积2448平方公里，辖26个乡镇（街道）、427个村（社区），总人口108.1万，聚居着苗、彝、白、布依等22个少数民族，其中农村人口94.64万，属乌蒙山区典型农业县。2017年末，全县建档立卡贫困人口12.67万人，贫困发生率13.12%，贫困村190个(深度贫困村98个）,属国家扶贫开发重点县、自然资源扶贫政策支持贫困县、贵州省14个深度贫困县之一。

　　纳雍县平均海拔1684米，年平均气温13.6摄氏度，年均降雨量1243.5毫米，属亚热带季风气候。已探明煤、铅锌、大理石、硫铁等20余种矿藏。境内有总溪河、纳雍河、武佐河等重要水系和旅游资源，已经建成黔中水利枢纽，正在建设夹岩水利枢纽工程。全县茶叶种植面积20余万亩，品质优良，被誉为“中国高山生态有机茶之乡”。境内珍稀植物——珙桐，是贵州规模最大、数量最多的珙桐自然分布区域，荣获“中国珙桐之乡”称号。

　　二、情况分析

　　2016年以来，纳雍县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以“大扶贫”战略行动为抓手，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好改革发展稳定各项工作，经济社会持续稳定发展。2018年上半年，在全省经济发展综合测评第二方阵23个县区中排第8位，比2017年提升3位。2018年前三季度，实现地区生产总值151亿元，同比增长11.8%；2000万元以上规模工业增加值增长10.1%；500万元以上固定资产投资123.78亿元，同比增长18%；财政总收入11.28亿元，同比增长1.25%；税收收入9.86亿元，同比增长7.69%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为22014元、5728元，分别增长8.4%、10.4%；社会消费品零售总额23.31亿元，同比增长10.3%

　　纳雍县气候温和，冬无严寒，夏无酷暑；人力资源、自然资源丰富，人文风情独特；厦蓉、杭瑞两条高速交汇互通，织纳铁路穿境而过，交通区位优势明显。从长远来看，纳雍经济社会发展潜力巨大，主要体现在以下几个方面：

　　一是民族风情独特。有苗族芦笙舞“滚山珠”、箐苗服饰两个国家级非物质文化遗产，小花苗服饰、苗族飞歌、“划筷祭祖”、苗族蜡染、纳雍傩戏等省级非物质文化遗产。发展乡村旅游、生态旅游、民族文化旅游有很大优势，对促进乡村旅游服务业发展，增加农村群众收入，拉动县域经济发展有巨大助推作用。

　　二是区位优势明显。纳雍周边有织金洞、百里杜鹃、草海、九洞天等旅游名胜景区，境内有化作乡枪杆岩、维新镇总溪河两个3A级景区。厦蓉、杭瑞两条高速公路和织纳铁路穿境而过，融入贵阳、遵义、安顺一小时经济圈，系毕水兴交通枢纽重要节点城市。同时，纳雍至大方、纳雍至赫章、纳雍至六枝高速公路和纳雍至水城铁路建设正在加快推进，纳雍资源和人力优势正伴随着交通瓶颈的突破，联通外界市场。

　　三是工业发展快速。依托矿产资源丰富，尤其是煤炭储量大的优势，大力发展煤电经济，建有2座4x30万千瓦火电厂，是贵州省“西电东送”的重要能源基地。毕节200万吨/年煤制清洁燃料项目落地纳雍，待环评、项目核准后即可开工建设。煤矿“两化”改造稳步推进。经济开发区博润环保、大拓新能源、唯特高新能源等环保节能、新能源企业加速发展，逐渐形成规模，传统产业转型升级步伐加快。

　　四是脱贫思路清晰。按照生态循环发展的理念，谋划发展以土鸡、食用菌等为主的“33216”脱贫主导产业，各产业之间相互融合发展互为生态循环产业链，打造全国生态土鸡产业大县、肉牛产业强县、食用菌产业裂变县的定位精准。

　　此外，纳雍还是民革中央、广州天河区、深圳宝安区、贵阳国家高新区、恒大集团、金元集团及省自然资源厅、省农业农村厅等省直部门对口帮扶县，社会各界帮扶优势突出。

　　三、存在问题

　　在看到纳雍经济社会发展巨大潜力的同时，在调研中，也发现影响和制约纳雍经济社会快速发展的诸多困难和问题，主要体现在以下几个方面：

　　一是新旧动能转换较慢。煤电是纳雍县重大支柱产业。近年来受国家政策调控、煤炭市场价格指数及煤炭采掘失调等因素影响，煤炭、电力等传统支柱产业增长乏力，由于我们对煤电的依赖性较强，也给高质量发展带来了不少困扰和难题。煤制清洁燃料项目、风力发电等新能源项目推进缓慢，装备制造、电子信息、生物科技等产业市场影响力不够，新兴产业尚未形成支柱。财政收支矛盾突出，非税占比过高，新的税源支柱尚未形成。

　　二是发展质量效益不高。从产业结构的角度看，产业结构单一，空间布局不够合理，主导主攻产业见效慢，品牌化、集约化、现代化水平不高。从科技创新的角度看，企业创新意识不强，科研技术水平不高，新产品研发进度慢，煤矿“两化”（机械化、智能化）改造推进缓慢，高技术制造业占比小、贡献弱。综合科技进步水平指数低，对整个经济的拉动作用不够明显。从市场主体的结构看，企业规模发展不均衡，市场集中度低，整体规模小、基础差、产品影响力不高，企业效益不稳定。从资源利用的角度看，对特定自然资源依赖性强，发展矛盾突出，煤矿安全生产形势严峻，地质灾害隐患点多面广、治理难度较大。

　　三是脱贫攻坚任务较重。纳雍贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，区域性、整体性贫困现象十分突出，脱贫基础薄弱、主导产业见效慢、资金缺口量大是最大的短板。离国定脱贫期限仅剩两年时间，可以说已经到火烧眉毛、争分夺秒的紧要关头，而且时间越是往后，短板越突出、任务越重、困难越多、压力越大。

　　四是乡村发展动力不足。当前，农村普遍存在发展动力不足问题，部分群众思想观念保守，内生动力不强。通过走访和询问发现，一些群众特别是深度贫困村的贫困群众，还存在“等靠要”思想，甚至有的还存在“争当贫困户”现象，自己不愿吃苦、不愿劳动，坐等国家扶贫。还有部分群众发展愿望不强，虽然摆脱了贫困线，但安于现状，满足于小富即安。

　　五是乡村治理创新不够。农村产业发展不快，产业还比较单一，种植业、养殖业依然是农村经济的主要来源，群众收入渠道不多。一些农村陋习还不同程度存在，群众参与环保自觉性和主动性不强，农村垃圾污水、白色垃圾等环境问题还需加强整改和治理。农村矛盾纠纷化解力度不够，骔岭镇小屯村“七人议事小组”等先进经验缺乏有效推广，群众法制观念还不强，村民自治水平有待进一步提高。

　　六是基层组织堡垒不强。少数基层党组织对党员疏于管理教育，思想政治工作内容空洞、方法老套，教育缺乏有效性和针对性。一些基层党组织解决自身问题的能力不强，对出现的问题不能客观地分析研究，工作作风不实，工作方法简单，缺乏担当意识，习惯把困难上交，不能积极、主动、有效地解决问题，在广大群众中缺乏凝聚力和号召力，难以在乡村振兴战略实施中发挥战斗堡垒作用。

　　1.对策建议

　　乡村振兴是国家继脱贫攻坚之后的又一重大战略，其宗旨在于通过实施乡村振兴战略，解决现阶段我国经济社会发展中“城乡发展不平衡、不协调”这一最为突出结构性矛盾，推进三农工作快速健康发展，以满足人民群众对美好生活的需要。因此，实施“乡村振兴”战略的主战场和脱贫攻坚一样，依然是广大农村，主体依然是广大群众。

　　（一）紧扣“全”字做文章，坚决消除返贫风险。聚焦脱贫不稳定户和边缘易致贫户，扎实抓好预警核实、走访帮扶、问题整改、特困保障等工作，坚决防止返贫致贫现象发生。一是预警线索全核实。印发《纳雍县进一步强化防贫监测预警和帮扶机制的工作方案》,按季度实行动态管理，2020年底全县脱贫不稳定

　　户1517户7453人、边缘易致贫户1954户8178人全部消除返贫致贫风险。2021年以来，共收集教育、卫健、医保、公安、应急管理、残联、农业农村、人社等县直部门预警线索共16051条，经走访核实，对发现存在返贫致贫风险的7户农户，果断采取临时救助、低保等帮扶措施，纳入监测帮扶范围。二是走访帮扶全覆盖。印发《关于在巩固拓展脱贫攻坚期内持续开展干部结对帮扶工作的通知》，保持原结对帮扶关系不变，持续开展干部结对帮扶工作，坚决防止贫困反弹。2021年第一季度走访排查中，全县共发现短板问题2个，已将问题反馈给涉及的行业部门整改销号。三是短板问题全整改。印发《纳雍县脱贫攻坚成效巩固全面排查整改工作方案的通知》，把人均纯收入、两不愁三保障作为排查的重点内容，切实开展易地扶贫搬迁工作“回头看”，组织全县扶贫干部开展全排全查，认真填报《纳雍县防止返贫致贫监测入户走访核查表》《纳雍县防止返贫致贫监测排查问题台账》，对排查出的问题短板弱项，坚决抓好问题整改，做到问题整改持续见底清零。四是特殊困难全保障。按照“应保尽保，应兜尽兜”的原则，对“老、弱、病、残、酒、疯”等特殊群体进行深入细致走访排查，将符合条件的对象严格按照程序纳入低保保障。2021年第一季度，全县有特困供养对象2442户2710人，其中全护理305人、半护理680人，共发放特困供养金及护理费1057.16万元，实施临时救助3768人次，发放临时救助金300.06万元，确保兜底保障对象及时得到有效帮扶救助。

　　（二）围绕“稳”字下功夫，坚决筑牢兜底保障。聚焦全县大局、民心、力量、成效稳定，坚持党政一把手负总责，切实把巩固拓展脱贫攻坚成果责任扛在肩上，严格落实“四个不摘”要求，坚决筑牢兜底保障底线。一是摘帽不摘责任稳大局。印发《关于调整纳雍县脱贫攻坚指挥部的通知》，保持原有脱贫攻坚指挥体系不变，定期研究巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关工作，将巩固拓展脱贫攻坚成果工作纳入“十四五”国民经济发展规划，把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置。二是摘帽不摘政策稳民心。用好用活财政专项扶贫资金，投入中央和省级财政专项扶贫资金26079万元，持续巩固“两不愁三保障”成果，对脱贫对象“扶上马、送一程”，继续执行教育、医疗、住房、饮水等方面帮扶政策。三是摘帽不摘帮扶稳力量。坚持驻村队伍不撤、人员不减、帮扶不断，全县260个村第一书记、541名驻村干部吃住在村，工作到户，定点或结对

　　帮扶单位到村指导推动工作人数2855人次，7981名干部对全县55384户脱贫户实行结对帮扶。2021年5月6日，对部分驻村人员进行了轮换，选派驻村组长279名，驻村队员558名，实现原建档立卡贫困村、易地扶贫搬迁安置社区、乡村振兴示范村、党组织软弱涣散村驻村队伍全覆盖。四是摘帽不摘监管稳成效。强化作风纪律建设，由县纪委县监委和乡村振兴指挥部办公室组织力量，对巩固脱贫攻坚成果实施专项督查检查。组建5个工作组，对全县29个乡镇（街道）巩固脱贫攻坚成果工作情况开展了专项督查，对问题整改、政策稳定、监测帮扶、资产监管、稳定就业、基础设施、基层能力建设等方面开展督查检查，切实加强监管。

　　（三）立足“聚”字促实效，坚决夯实振兴基础。成立纳雍县乡村振兴指挥部，全面加强对乡村振兴工作的组织领导。通过聚焦“五大振兴”目标，聚合“三类”要素，聚力“四个留下”，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。一是聚焦“五大振兴”目标“点上开花”。围绕乡村振兴产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕目标，积极开展特色田园乡村·乡村振兴示范试点选点申报工作，我县勺窝镇务井村和联新社区、寨乐镇偏洞社区和新寨社区等4个村纳入全省特色田园乡村·乡村振兴示范试点候选名单。县级出台《关于申报乡村振兴示范点（样板点）的通知》，各乡镇（街道）共申报县级示范点（样板点）36个。通过打造乡村振兴综合示范试点，示范引领全县乡村振兴实施。二是聚合“三类三级”要素“线上联动”。印发《关于对全县村（居）进行分类分级推进乡村振兴工作的通知》，将全县29个乡镇（街道）444个村（社）按先行示范村、重点推进村、夯实基础村分为三类，其中先行示范村（社）117个、重点推进村（社）232个、夯实基础村（社）95个，明确了点任务，分类进行指导，有序推进乡村振兴工作。根据各村（社）实际情况，按省、市、县三级标准，聚合各级各类政策、资金、项目等要素，推进乡村振兴示范村形成“线上联动”格局。三是聚力“四个留下”措施“面上铺开”。贯彻落实中央、省、市关于农业农村和乡村治理有关要求，聚力推动“四个留下”工作，夯实党在农村基层执政根基，着力留下一支永远不走的工作队、留下一批活力强劲的合作社、留下一份殷实厚重的村集体资产、留下一套高效管用的乡村治理体系，为

　　建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村打下坚实的基础。

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篇二：同乡村振兴有效衔接督查调研指出问题整改方案

　　脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接工作方案2022年是脱贫攻坚的收官之年，为了做好与实施乡村振兴战略有机衔接、平稳转型、统筹纳入，现制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制”的精神；紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的战略目标，做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接；以巩固脱贫攻坚成果为切入点，科学设施过渡期，整体部署，一体推进；以调整脱贫攻坚“特惠”政策为抓手，建立健全乡村振兴的政策体系；以强化工作队伍和人才支撑为举措，构建新型乡村振兴帮扶机制；以脱贫攻坚考核监督机制为借鉴，完善乡村振兴监测考核体系。积极创新、大胆实践，建立可操作、可复制、可推广的科学衔接体制机制。（二）基本原则1、坚持“五个转变”坚持将脱贫攻坚针对性政策转变为乡村振兴整体性政策，将脱贫攻坚特惠政策转变为乡村振兴普惠政策，将聚焦个体发展转变为支持多元主体合作发展，将日常性帮扶措施转变为常态化民生政策，将福利性政策转变为提升乡村能力的发展性政策。2、做好“五个衔接”规划衔接、政策衔接、帮扶队伍的衔接、考核监督衔接、领导体制机制衔接。3、进行“九个调整”

　　调整产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、智力扶贫、社保兜底扶贫、健康扶贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫和社会扶贫等九大政策。

　　（三）重点任务1、设立脱贫攻坚的过渡期20某某－2022年为脱贫攻坚的过渡期。过渡期内，要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，主要政策措施不搞急刹车。2022年以后，进入乡村振兴战略全面实施期，把扶贫工作全面纳入实施乡村振兴战略，整体部署、一体推进。全县脱贫攻坚的九大工程牵头单位要及时进行系统梳理，做好接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的具体安排。2、分类调整脱贫攻坚政策全面梳理现行脱贫攻坚政策，对政策的适用性进行综合评估，按照“接续保留一批、调整完善一批、转换退出一批”的思路，分类做好政策统筹衔接，推动脱贫攻坚“特惠”政策转变为乡村振兴“普惠”政策。3、重建脱贫攻坚考核体系在过渡期内，以考核巩固脱贫攻坚成果为主。2022年后，将解决相对贫困作为重要内容，纳入乡村振兴考核，建立统一的考核体系；强化考核结果运用。将乡村振兴实绩作为干部综合考核的重要内容、干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考；建立乡村振兴常态化督查问效机制，加强日常调度，定期予以通报，压实工作责任；对在农村工作中作出突出贡献的集体和个人进行表彰和奖励。4、统筹对接乡村振兴规划统筹规划过渡期和2022年后的乡村振兴。编制20某某－2022年脱贫攻坚过渡期的发展规划，与2022年后的乡村振兴规划保持衔接；编制“多规合一”的实用性村庄规划。按照村庄类型划分要求，将脱贫村纳入乡村振兴村庄类型统一划定。统筹考虑乡村产业发展、人口布局、公共服务、土地利用与生态保护，以村为单位制定村庄规划图，一村一图，一户一张，入室张贴，作为农民建设与生产的乡村振兴指南；

　　确定县域内城镇化区、聚集区、永久现代化农村区域等发展结构空间、结构框架与职能定位；

　　划定永久基本农田保护区控制线、基本生态控制线、弹性增长边界控制线，刚性增长边界控制线，建设用地规模控制线。

　　二、全面衔接（一）政策衔接正在实施的脱贫攻坚某大工程的某某个项目，按照“接续保留一批、调整完善一批、转换退出一批”的思路进行衔接。其中：代缴养老保险，代缴新农合，家庭医生签约服务，五保、低保、电费、高龄津贴，残疾补贴，教育扶贫，金融扶贫，计生补贴等某项，纳入调整完善类；农业支持保护补贴，电商扶贫，就业扶贫，交通扶贫，农村安全饮水等某项，纳入接续保留类；危房改造扶贫，特色种养业扶贫补贴，健康扶贫，光伏发电扶贫，小额贷款贴息扶贫等某项，纳入转换退出类。1、产业扶贫政策的衔接产业扶贫政策包括县农业农村局承担的特色种养业扶贫补贴项目、县扶贫局承担的光伏发电扶贫项目、县商务粮食局承担的电商扶贫项目、县文化旅游体育局承担的旅游扶贫项目。一是取消特色种养业扶贫补贴项目。将每年万元左右的特色种养业扶贫补贴资金转换为乡村振兴产业发展资金，重点用于发展现代农业、实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设和深化完善利益联结机制三个方面，同时取消县财政每年安排的万元现代农业发展资金（由县农业农村局负责起草转换退出方案）。二是取消光伏发电扶贫项目（由县扶贫局负责起草转换退出方案）。三是接续保留电商扶贫项目（由县商务粮食局负责起草转换退出方案）。四是取消旅游扶贫项目（由县文化旅游体育局负责起草转换退出方案）。2、就业扶贫政策衔接就业扶持政策继续保留并进一步完善。（由县人社局起草接续保留方案）。3、生态扶贫政策衔接

　　对于生态扶贫的退耕还林等林业生态工程建设、林业生态补偿、生态护林员等政策，予以保留延续，提高政策普惠性（由县自然资源规划局负责起草接续保留方案）。

　　4、智力扶贫政策衔接保留延续困难学生助学金、助学贷款等智力扶贫政策，以城乡均等化为目标，逐步扩大政策覆盖面（由县教育局负责起草接续保留方案）。5、社保兜底政策衔接延续现行贫困群众兜底保障政策，将其并入乡村振兴政策的民生领域，形成乡村低收入群体的保障政策，逐步建立城乡统一的社会保障制度体系（由县民政局负责起草调整完善方案）。6、健康扶贫政策衔接保留延续基本医保、大病保险、医疗救助等政策，健全统筹城乡、可持续的城乡居民医保制度，稳步扩大制度覆盖范围，防止“悬崖效应”（由县卫健委负责起草调整完善方案）。7、基础设施建设扶贫政策衔接农村基础设施和公共服务相对落后，是城乡差距最直观的一个表现，也是农民反映强烈的一个民生痛点。为加快建设美丽乡村，不断满足人民群众对美好生活的向往，乡村振兴要继续把基础设施建设放在重要位置。在延续基础设施建设方面扶持政策的基础上，进一步聚焦交通、水利和人居环境，对脱贫攻坚中未完成的建设项目加力推进、加快见效，不能因脱贫摘帽而擅自终止或调整；对已建成的基础设施要推动提标提档、互联互通，让已建设施发挥最大效用；加快完善管护机制，推动以建为主转到建管并重（由县民生办负责起草调整完善方案）。8、金融扶贫政策衔接取消扶贫小额信贷等政策，将其调整到服务乡村振兴战略上来，进一步提高金融服务乡村振兴水平（由县金融办负责起草转换退出方案）。

　　9、社会扶贫政策衔接借鉴社会扶贫的思路，保留和拓展相关帮扶协作机制，充分调动组织、科技、市场、人才等力量，进一步汇聚实施乡村振兴战略的强大合力（由县工商联负责起草接续保留方案）。（二）帮扶队伍衔接乡村振兴与脱贫攻坚相比，任务更重，更需要广泛凝聚社会各方力量，更需要强化工作队伍和人才支撑。因此，乡村振兴阶段，保留县域结对帮扶、定点帮扶、社会帮扶等政策制度和工作机制；保留选派

　　借鉴脱贫攻坚经验，全面加强乡村振兴领导体制机制建设。将脱贫攻坚建立起来的成熟完善的领导体制和工作机制延用到乡村振兴，县脱贫攻坚指挥部和县乡村振兴领导小组无缝对接，形成“一套人马、两块牌子”的工作格局。一是强化县乡村三级书记抓乡村振兴责任。落实各级党委和政府主要负责人是本地乡村振兴工作

　　以二产加工为主导，一三产业融合发展的“”模式；以三产加工为主导，一二产业融合发展的“”模式。——在生态宜居上提升基础设施，美化村景，亮化夜景，塑造现代化乡村之“形”；深入挖掘乡村特色历史文化，结合农业节庆乡村庙会、乡村艺演，促进传统文化、农耕文化、乡村文化的传承、发展、保护，塑造现代化乡村之“神”；以“最原味”的生活，“最闲适”的体验，“最绿色”的人居，“最人性”的治理，塑造现代化乡村之“魂”。——在治理模式上探索建立“自治、法治、德治融合+村务监督”治理模式；探索建立以政府购买服务，引导市场主体参与的治理模式，助推乡村治理。——在融资渠道上依托银行贷款，探索建立“银行+政府+担保机构”、“银行+政府+保险”、“银行+政府”、“银行+企业”、“两权抵押”的乡村振兴投资模式；依托小额信贷，探索建立“只贷不存，活化民间金融资本”的投资模式；依托互联网金融。探索建立“电商平台+金融”、“大型农业服务商+金融”、“信用贷款+p2p网贷”互联网金融模式；依托融资租赁，探索建立“先租后买”的投资模式；依托众筹，将城市投资人在技术、理念、需求等方面的优势，有效融入到乡村振兴。

篇三：同乡村振兴有效衔接督查调研指出问题整改方案

　　效衔接突出问题整改方案

　　为认真贯彻落实中央、省关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署和省委领导指示精神，根据《XX县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接突出问题整改方案的通知》，做好全镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改工作，结合当前工作实际，特制定本整改方案。

　　一、目的意义坚持问题导向，目标导向，结果导向，对全镇巩固拓展脱贫攻坚各项工作开展自查自纠，及时找准找全工作中存在的问题，漏洞，短板和风险点，对标对表、深入排查、全面整改，以整改促巩固，以整改促拓展，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不达标不放过、群众不满意不放过。进一步巩固拓展全镇脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。二、组织领导为进一步加强整改工作组织领导，确保整改工作形成合力、取得实效，特成立XX镇落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔问题整改工作领导小组，具体人员如下:指导员：XX组长：XX

　　成员：XX机关各室（站所）负责人各村“两委”班子各村驻村工作队全体成员三、时间安排1、动员部署阶段（6月14日前）。召开党政联席会议,结合我镇实际制定问题整改方案，落实领导责任，明确工作职责，召开全镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接突出问题整改工作会议，对整改工作进行全面安排部署。2、集中整改阶段（6月13日至7月10日）。坚持问题导向，参照列出的问题清单（附件1）,对本乡镇本部门突出问题开展全覆盖、地毯式排查，6月20日前完成问题排查,形成问题清单。实行交办制、台账制、销号制管理，做到立行立改、全面整改、动态清零，确保取得阶段性成效。集中整改报告于7月10号前报乡村振兴局。3、巩固提升阶段（7月11日至11月20日）。进一步巩固整改工作成果，对已整改的问题开展“回头看”，坚决防止反弹回潮；对已纳入常态化工作范畴的问题，坚持常抓不懈、久久为功。四、排查问题及整改措施1、产业发展方面产业项目基础薄弱，规模小、布局散、链条短、抗风险能力弱等问题较为突出；产业项目利益连接机制不完

　　善及产业分红兑现到位难；村集体经济自我发展动力还不足，集体经济收入来源单一”等问题。

　　整改措施：一是组织开展产业帮扶协议履行情况“回头看对目前仍在实施期限内的产业帮扶协议进行全面自查自纠，对发现的问题逐个分析问题产生原因，按照“一个问题、一名领导、一个专班、一套措施”的方式，督促帮扶主体兑现帮扶协议承诺，确保脱贫人口收益不受损。对个别帮扶主体“分红不到位”的情况责令在10月底前必须分红到位。二是积极争取项目资金，继续扶持产业帮扶重点龙头企业、农民专业合作社。三是扶持壮大村级集体经济。安排“扶持壮大村集体经济专项”财政资金，引导村级集体经济组织因地制宜发展产业，增加村集体收入。

　　（镇牵头部门：农业综合服务中心）2.就业帮扶方面农村劳动力就业不稳，对组织群众外出务工办法不多，脱贫劳动力稳岗增收压力加大。就业培训流于形式，针对性、实用性不强”的问题。整改措施：一是对脱贫劳动力就业状态实施动态监测。组织村支两委、驻村工作队每月对脱贫人口和监测对象的基本信息和务工情况进行排查核实，并及时动态更新。二是提供就业服务。对跨省就业的脱贫劳动力（含监测帮扶对象）按规定落实一次性交通补助。三是拓宽就业渠道。充分运用公益性岗位、乡村车间、以工代赈等方式拓宽就业渠道，帮助脱贫劳动力就近就业，确保脱贫劳动力持续增收。四是强化技能培训。加大技能培训力度，引

　　导、鼓励脱贫劳动力积极参加就业技能培训，提高就业技能储备，提升就业竞争力。

　　镇牵头部门：乡村振兴办，劳动保障站3、“3+1”保障方面群众对各行业部门政策不了解，政策享受不到位问题；脱贫人口参加基本医疗保险全额代缴取消后，出现征缴困难，个别脱贫人口、监测对象等特殊群众未参保；住房安全还存在一些隐患，个别农户房屋存在墙体裂缝、地基沉陷等安全隐患”问题。整改措施：一是开展集中排查（6月15号前）。组织驻点干部，村支两委、驻村工作队对脱贫户和监测户进行全覆盖入户核实，对排查出的三保障问题明确责任领导，整改落实时间，即查即改。二是大力宣传各行业部门政策。全面梳理教育，住建，医保，民政，水利等部门政策，制定宣传手册，发放到农户。开展政策学习培训会，学习各行业部门政策。三是按政策对问题进行整改。将符合条件的唯一住房是危房的低收入群体纳入农村危房改造支持范围。对医疗保险征缴困难的户，加大征缴力度，宣传好医保各项政策，做好思想工作，确保脱贫人口，监测户，低保户，残疾户的特殊人群全部参保。对已在外地参保的，必须提交外地参保凭证。镇牵头部门：劳动保障站、城建办，镇中心医院、镇教育办、水利站4、项目库资金和扶贫资产管理方面。项目库入库程序不规范问题，衔接资金项目实施缓慢，后续管护不到位，收入分配使用不

　　透明等问题。整改措施：一是严格项目入库程序。所有入库项目必须严格

　　落实“村申报、乡审核、县审定”程序，做到程序到位、手续齐全。二是持续强化项目实施管理。积极履行监管责任，加快项目验收，督促相关方按照制度和合同约定付款，严格执行公告公示制度，落实各环节绩效管理要求，确保项目实施质量和资金使用效益。三是加快项目建设和资金支出进度。要及时把资金落实到项目，确保2021年度所有项目全部完工验收，所有财政衔接资金在6月15日前形成实际支付。四是完善健全扶贫项目资产后续管理长效运行机制。加强分类管护，压实行业部门管护责任。重点加强经营性资产运营管理、风险防范，强化公益性资产有效管护，指导农户管好到户类资产。经营性资产收益分配要优先支持监测对象和脱贫人口。对过渡期有财政衔接资金投入形成的资产，要澄清底子、确定权属、明确管护责任人，形成资产台账，一并纳入管理体系。一是0对村集体经济项目的实施实行全程监管，实行专账管理。建立村集体经济项目资产台账，明确收益分配，明确资产管护人、责任人，确保项目的可持续发展能力。

　　镇牵头部门：农经中心乡村振兴办财政所各村5、防止返贫监测帮扶方面监测标准把握不精准，存在用纳入低保代替纳入监测的倾向；对“三保障”和饮水安全风险、支出骤增或收入骤减情况关注不够，脱贫户“三保障”和饮水安全保障出现单项风险时，只采取干预措施，不纳入监测；对监测对

　　象'三类人员'情况不掌握，对防止返贫监测帮扶相关政策不熟知；帮扶措施针对性不强；档案资料填写不规范，普遍存在帮扶手册未填写；存在通过低保‘一兜了之'的倾向。实地评估发现，一些脱贫户出现问题或风险后未及时识别为监测对象，而是纳入低保；防返贫监测帮扶机制有待进一步完善，防返贫监测还存在‘体外循环’的现象，防返贫监测帮扶工作存在漏洞”问题。

　　整改措施：一是开展集中排查。对全镇所有农户开展拉网式全覆盖入户集中排查，对照2022年监测标准，全面落实防止返贫致贫监测机制，按照“应纳尽纳”原则，识别认定新增监测对象，6月15日前完成集中排查所有工作，二是重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，常态化组织驻点干部、驻村工作队、村支两委等力量开展排查，将符合条件的全部纳入监测对象，确保应纳尽纳，防止体外循环。三是做好政策宣传。向群众宣传、解读防返贫监测帮扶政策措施，提高各类人员对防返贫监测帮扶政策的知晓度。

　　四是压紧压实工作责任。压紧压实驻村工作队、帮扶责任人责任，针对监测对象致贫返贫风险和农户需求，按照“缺什么补什么”的原则，制定“一户一策”具体措施，有针对性地落实产业、就业、医疗、教育、兜底等帮扶措施，并持续跟踪帮扶成效，确保监测对象返贫致贫风险稳定消除。严把风险消除标准和程序，严格按照政策标准，逐户研判核查,做到风险消除全面稳

　　定后再履行风险消除程序，确保监测对象风险真正稳定消除。五是提高数据质量在前期录入、完善、更新防返贫监测信息系统中脱贫户和监测户家庭收入等信息的基础上，对项目库、扶贫资产、衔接资金支付、务工就业等业务模块数据予以完善，核实账账相符、账实相符，不断提高数据质量。六是加强部门联动。统筹低保户、危房改造户和防返贫监测对象的识别工作，在拟定新增低保对象、危房改造对象和饮水安全改造对象前，要将名单报送县乡村振兴局并反馈至各乡镇，乡镇核实后，符合监测对象纳入条件的，均同时识别为监测对象，杜绝“应纳未纳、体外循环”问题。七是简化识别程序。缩短监测对象认定时间，从发现风险线索之日起到完成监测对象识别，不超过15天，做到监测对象认定的信息比对与识别程序同步进行、制定帮扶计划与监测对象认定同步开展。

　　镇牵头部门：乡村振兴办各村6、驻村帮扶方面：驻村帮扶减弱，新一轮驻村干部慢热，驻村干部走读式驻村；村干部进入角色较慢，不熟悉帮扶政策，工作以守成为主，业务能力有待提升；存在帮扶工作不扎实，思想滑坡现象；驻村帮扶落实还不够到位，对驻村管理考核流于形式。整改措施：一是明确过渡期主要工作任务、工作责任和工作机制，参与镇村各项重点工作任务等方式，助推新任职、新派驻干部尽快进入角色、及时掌握政策、迅速理清思路。二是聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，全面建立完善系统化、经常化、实战化教

　　育培训机制。以县直机关单位分管副职、乡村振兴工作队员、“长回路”机制第一书记、乡村干部、农民骨干和新任职干部为参训对象，力争2022年9月底前各级各类乡村振兴干部全部轮训一遍，全面提升政策能力和业务水平。三是完善实施乡村振兴战略实绩考核办法，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对履职不力、遵纪不严的驻村工作队成员及时上报退回或调整；对驻村帮扶不到位、工作落实打折扣的，年度考核不得评定为优秀等次;对监督管理不到位的派出单位反馈至组织部门进行通报。

　　镇牵头部门：党建办，各村委会7、乡村治理、农村人居环境整治和乡村精神文明建设方面：农村精神文化缺乏，扶志扶智不够，脱贫户存在等靠要思想严重；低收入人口因为人情钱、高价彩礼等较为突出；针对“农村人居环境整治长效机制建立存在重建轻管，搞突击式、运动式监管；人居环境整治还有待提升；卫生厕所使用率不高”的问题。整改措施：在乡村治理问题整改方面：完善乡村治理方式，大力推广“积分制”“屋场会”等制度，全力推进乡村治理工作，规范村级组织运行。积极推行以工代赈、筹工筹劳，引导农民积极参与社会事业发展，激发内生动力。推广乡村治理数字化、村民说事等创新经验，引导社会力量积极参与乡村治理。在农村人居环境整治问题整改方面：一是稳步推进厕所革命。适时组织开展“回头看”，抓好农村户厕问题摸排整改，强化改厕过程质量管控，扎实完成342户农村户用卫生厕所改（新）建任务。二是推进农村

　　生活垃圾和污水治理水平稳步提升。对现有处理设施进行全面排查，在有条件的地方将处理设施往村覆盖、往户延伸，实现利用效益最大化。加强农村垃圾转运设施建设和运维管理，及时清运生活垃圾。三是持续开展村庄清洁行动。着力整治垃圾乱扔、生活污水乱排、禽畜粪便乱拉问题，促使农民群众养成良好卫生习惯和健康生活方式。在农村精神文明建设问题整改方面：一是组织开展农村人居环境示范村、组屋场打造，美丽庭院评选，逐步形成示范引领、以点带面、连点成线、依线扩面新态势，拓展新时代文明实践中心建设。二是深入开展文明节俭操办婚丧喜庆事宜专项行动。充分发挥红白理事会、村民代表会等基层群众组织作用，完善落实村规民约,发挥党员、退休干部、宗教界人士等重点人群的模范带头作用，引导群众抵制红白事大操大办和奢侈浪费、薄养厚葬、攀比炫耀、赌博酗酒等不良风气，减轻群众“人情债”负担，有效遏制高价彩礼现象。

　　镇牵头部门：文化站人居环境整治办8、主体责任落实方面：对工作中存在不深不细，作风不严不实的现象，脱贫后存在松口气、歇歇脚、等等看的松懈心态；不同程度存在新任职村干部和驻村干部对村情户情底数不掌握、政策不清楚、入户不经常、工作不履责，对防返贫监测帮扶政策宣传不到位，导致部分群众对驻村干部不认识，对自己是否纳入监测帮扶不知情；调查脱贫户和监测户部分表示驻村工作队对村里作用一般、较小或非常小；调查脱贫户和边缘户部分表示村干部的能

　　力一般或评价差；部分表示驻村工作队没有来过家里，部分表示在村里偶尔或基本见不到驻村工作队员”问题。

　　整改措施：一是严格落实“四个不摘”工作机制，健全镇村帮扶干部对脱贫户、监测户跟踪回访机制，及时核实脱贫成果持续巩固、提升情况，有效开展精准帮扶。二是严格落实《驻村第一书记和工作队员管理办法》，坚持保障、培训、督导、激励多措并举，确保驻村工作队下得去、驻得下、干得好，能够及时了解辖区内群众家庭收入、生产生活情况,建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。三是借助每周工作学习例会等平台持续强化对镇村干部的业务能力培训，进一步帮助镇村干部提升能力素质、理清工作思路、掌握政策要求。四是坚持从严整治作风。开展巩固拓展脱贫攻坚成果专项督查、有效衔接问题专项监督和作风整治行动，持续纠治乡村振兴领域形式主义、官僚主义问题，深入推进为基层减负。

　　镇牵头部门：镇纪委、党建办9、金融产业扶贫贷款逐步到期，部分企业、个人贷款存在逾期风险。截至2022年5月31日，XX镇小额信贷XX万元，关联脱贫户77户。整改措施：一是每笔贷款明确专人，做好贷款风险监测。对预计还款有异常的，小额贷款风险防控与处置工作组上门核实、督促还款。二是加强对即将到期贷款的管控。对产业发展较好、效益可期，暂时还款困难，贷款到期仍有用款需求的企业和脱贫户，

　　准确把握和用好无还本续贷和展期政策,支持银行提前介入贷款调查和评审，办理展期、无还本续贷。三是加强对逾期贷款的处置一是0对确已发生的贷款损失且符合风险补偿条件的，按流程及时启动风险补偿机制，补偿到位后实行销案存档管理。

　　镇牵头部门：乡村振兴办、农综中心、农商银行石湾分行、纪委、金融办

　　四、工作要求

　　（一）高度重视，强化整改落实。各责任人要高度重视反馈问题整改，认真研判分析、找准问题症结，强化抓整改落实的执行力。明确整改工作“路线图”，一件接着一件办，确保整改实效。

　　(二)举一反三，建立长效机制。镇村全体干部要根据反馈问题深入剖析问题根源，举一反三抓好同类型问题化解,不断改善工作方式方法，确保同类型问题不反复。同时，不断更新健全长效机制，常态化抓好监督管理。

　　(三)强化跟踪，全力巩固成果。着力完善跟踪问效机制，强化抓整改落实的监督保障。落实整改工作要确保责任到人、责任到事，跟踪督办，对于整改力度小、进度缓的情况要严肃问责。同时，定期通报整改进展情况，确保整改任务高质量完成。

篇四：同乡村振兴有效衔接督查调研指出问题整改方案

　　关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作状况的汇报

　　依据会议安排，现将巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作状况汇报如下：

　　一、主要做法及成效2021年以来，县乡村振兴局认真落实落实县委、县政府布暑要求，保持把防止规模性返贫作为头等大事，把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为最紧迫的任务，着力在巩固、拓展、衔接上下功夫、见实效，接续推动乡村全面振兴。一是守住底线，防返贫致贫机制有效健全。保持科学谋划、统筹安排、靶向施策。抓好预警监测，建立乡村低收入人群信息比对工作联动机制，分类设定“红黄〞监测标准，强化数据采集和分析应用，每月常态化展开动态监测排查和低收入人口扶持。截至目前，全县共发现XX户XX人符合监测标准的突发严重困难户。同时，对教育、医疗、住房、饮水展开督导排查，实现动态清零。抓好重点扶持，对患大病和无发展能力的，强化乡村低保、特困人员救助供养等综

　　合性兜底保证措施。目前，全县XX名已脱贫人口中，XX人获低保保证，XX人获特困供养保证；XX名边缘易致贫人口中，XX人纳进低保保证，XX人纳进特困供养保证。

　　二是深入拓展，脱贫攻坚成果继续稳定。保持以发展产业、促进就业为主要途径，拓展提升收入水平。抓好产业扶持，XX个新型农业经营主体带动脱贫户XX户，XX户脱贫户发展XX个自种自养项目且达标，均超额完成年度任务。抓好稳岗就业，大力实施“春风行动〞，全县脱贫劳作力已务工就业XX人，占比去年XX%，积极开发公益性岗位XX个，和去年基本持平。抓好资金项目建设，推动项目早实施、早建成、早见效。全县共安排各级各类资金XX万元，全部匹配到位。截至8月31日，全县共匹配衔接资金项目数90个。项目已开工数XX个，开工率XX%，其中已完工XX个；已拨付资金XX万元，财政衔接资金支出率XX%。

　　三是健全机制，乡村振兴衔接工作有序推动。调整县扶贫工作机构设置，县扶贫办重组为县乡村振兴局，6月XX日与市里同步挂牌。全面梳理现行脱贫政策，谋划制定“2+N〞政策体系，出台《关于落实落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施看法》《关于健全防止返贫动态监测和扶持机制的实施看法》等文件，严格落实“四个不摘〞，坚持过渡期内主要扶持政策总体稳定。及时调整充实扶持力量，在原有XX个驻村工作队基础上增加XX个队，

　　第八批选派干部驻村已全部到位展开工作。二、存在的问题和不够虽然我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效

　　衔接工作取得显然成效，但从7月份省乡村振兴局组织的暗访调研以及平常我们督查暗访状况来看，仍然存在一些薄弱环节与不够。一是责任落实不到位。部分乡村干部认为脱贫攻坚圆满收官，有撤摊子、松口气的想法，对巩固拓展脱贫攻坚成果的重要性熟悉不够，对新形势新要求理解不深，思路不清，责任心不强，业务不熟，办法不多。部门之间统筹协调力度减弱，对乡村基层的督导指导不够，没有形成工作合力。二是防止返贫致贫动态监测不到位。部分基层干部、扶持责任人联系群众较少，甚至没有走访和询问；集中排查流于形式，网格化管理不完善，监测对象排查不彻底，台账资料不规范，问题整改没有针对性。三是“三保证〞及饮水安全成果巩固不到位。部分拆迁农户现有住房存在安全隐患甚至是危房，部分脱贫户前几年搬入新房后原有老房至今未拆掉。部分农户因乡村建设出现供水管网损坏导致供水不够等。四是精准扶持不到位。制定的扶持措施缺乏针对性和实效性，落实扶持措施不及时，更多停留在纸面上或口头上，长时间都没有落地。五是重点工作推动不到位。衔接资金项目不愿谋划、不会谋划，有的乡村进度滞后，长时间没有进展；动态监测中对符合条件的农户不愿报，又没有跟进

　　扶持措施，甚至不管不顾；有的村公益性岗位管理不规范，未按时签订协议，无纸质考勤记录、管理办法；部分乡镇今年以来的发放的小额贷款为0，进度缓慢；一些地方基层基础工作不扎实，扶贫手册未及时更新，户档资料更多停滞在去年的内容。六是资金项目管理不到位。扶贫资产管理工作落实不到位，部分乡镇重视程度不够，村里未规范建立台账。七是乡村建设不到位。部分村存在改厕建后管护不到位，有的村组不通水泥路，一下雨泥烂路滑。部分农户家中杂物乱放，人居环境较差，没有形成优良的卫生习惯。

　　三、下一步工作打算作为乡村振兴部门来说，当前巩固拓展脱贫攻坚成果仍然是首位的工作，是必需完成的政治任务。我们将严格落实上级布暑要求，用足用好脱贫攻坚以来形成的好机制、好措施，高质量推动衔接期内各项工作。一是进一步抓好防止返贫致贫动态监测。进一步强化网格化动态监测，结合“两不愁三保证〞及饮水安全问题动态清零工作，对符合条件的农户及时履行程序纳进监测对象并分层分类做好常态化扶持。对脱贫户和边缘易致贫户，坚持常态化联系扶持，持续填写扶持手册，保证在10底前所有扶持措施全部落实到位。二是进一步抓好“三保证〞及饮水安全成果巩固。强化对脱贫户和边缘易致贫户“两不愁三保证〞和饮水安全

　　的排查力度，全面摸清底数，发现问题马上整改，做到动态清零，坚决守住“两不愁三保证〞和饮水安全底线，继续用力巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　三是进一步抓好乡村低收入人口扶持。县乡村振兴局会同民政、卫健、医保、人社、教体、信访委等部门强化协作配合，执行信息月报送制度，做好低收入人口信息比对，对发现的困难人群，要及时执行线上实时比对监测、线下定期实地摸排，共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息，分层分类实施扶持措施，实现对农户易返贫致贫风险点的早发现、早研判、早扶持、早清零。

　　四是进一步抓好产业发展。科学合理谋划产业布局，因地制宜优化调整产业结构，依托XX等特色主导产品，大力发展生态、绿色、有机高品质农产品，打造一批特色农业产业集群，培育一批在全国有影响力的农业品牌。继续做实乡村特色产业，深入消费扶持，贯穿产加销，融合农文旅，不断丰富乡村经济业态，促进乡村一二三产业融合发展，促进村集体经济和农民稳定增收，让农民富起来。

　　五是进一步抓好稳岗就业。认真落实稳岗就业各项政策措施，保证“两个不低于〞目标任务顺利完成。摸清脱贫劳作力务工就业相关信息，保证系统录入数据与相关人员务工就业实际坚持一致。积极展开技能培训和规范乡村公益性岗位开发管理，不断提升就业技能，保证“按必须设岗、

　　以岗定员、岗必须互选、人岗匹配〞。六是进一步抓好扶贫资产管理。全面摸清扶贫资金

　　项目底数，严格执行扶贫资产“运行、维护、处置〞管理制度，落实管护主体，明确管护责任，定期对扶贫资产运行状况进行核查，做到账实相符。建立经营性扶贫资产经营主体风险预警机制，定期核查经营状况，消除经营性扶贫资产风险漏洞，严防资产流失和侵占，保证长期发挥效益，巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　七是进一步抓好金融扶持。加大脱贫人口小额信贷政策的宣扬解读和落实落实，持续推广“一自三合〞信贷模式，对有资金必须求的脱贫户、边缘易致贫户、监测对象展开小额信贷新增、续贷、展期工作，保证应贷尽贷。

　　八是进一步抓好社会扶持。全力做好驻村工作队日常管理工作，保证驻村工作队履行好使命。深入县域结对扶持，与XX县共同谋划中长期扶持规划，展开多层次、多类别干部挂职和人才交流。展开定点扶持，结合党史学习教育“我为群众办实事〞施行活动，定期展开走访慰问、救助扶持，凝集全社会扶持力量。九是认真做好迎接后评估工作。今年11月-12月之间国家和省将展开脱贫攻坚后评估工作，是把前几年的第三方评估和交际考核结合起来，在总体要求、结果运用等方面与脱贫攻坚成效考核的差别不大，是对巩固拓展脱贫攻坚成果的硬性考核。我们要在思想上高度

　　重视，像对待脱贫攻坚考核一样来对待此次后评估工作，紧紧围绕责任落实、政策落实、工作落实、成果巩固4个方面10项指标〔即“两不愁三保证〞和饮水安全、防止返贫监测和扶持、易地扶贫搬迁后续扶持、落实“四个不摘〞、扶贫项目资产管理、就业稳岗、乡村低收入人口常态化扶持、产业发展、收入支出变化、巩固脱贫成果认可度〕抓好各项工作落实，保证今年底后评估工作不出问题。

篇五：同乡村振兴有效衔接督查调研指出问题整改方案

　　一、实施乡村振兴战略面临的问题。近年来，全市“三农”工作取得了显著成绩，但同时也必须看到，农村经济社会发展中的一些深层次矛盾还未根本解决，城乡差距仍然较大，给实施乡村振兴战略带来一定困难。

　　（一）农业产业化层级偏低。近年来农村居民收入增长明显乏力，农业生产对农民增收的贡献逐步下滑，农民收入的增长主要依靠农业经营净收入之外的国家财政或二三产业支撑，城乡收入差距依然较大。X年以来，全市城乡居民收入差距连续两年都保持在X以内（X.X：X），较全省平均水平（X.X:X）低X.X个百分点。X年，全市城镇居民人均可支配收入X元，农村居民人均可支配收入X元，农村居民收入虽高于同期全省平均水平，但低于同期全国平均水平。

　　目前，全市虽然逐步形成了以苹果为主体、蔬菜、畜牧为补充的特色农业产业体系，但目前存在的主要问题是农民职业化、组织化和农业产业化、现代化程度不高，产业链不长，附加值不高，例如，目前全市除苹果外大多数农产品仍停留在鲜活原料产品和初级产品加工供应上，精深加工和再加工率不足，导致农产品附加值低，农业整体效益低下。全市约X%－X%的苹果通过果商田间地头收购，直接进入初级市场，价格约X－X元/斤。产业化层级偏低，导致X等一批优

　　势和特色农产品生产基地规模偏小，除苹果产业之外，很难出现具有全国影响力和竞争力的大型农产品综合批发市场、大型龙头企业和知名产品品牌，农产品小生产与大市场的矛盾突出。农业产业规模不大，与二三产业融合程度低，与现代农业产业体系的发展要求还有较大差距。

　　（二）农村精神文明建设活力不够。农民整体受教育程度偏低，思想道德状况存在个体差异，顽固的小农意识，农村中不文明现象时有发生，这不仅与乡村振兴的要求相差甚远，而且严重影响到农村经济的发展和稳定。一些农村受传统思想和周边环境的影响，红白喜事盲目攀比、大操大办等陈规陋习盛行，尽管人人深受其害，但又人人跟风行事、推波助澜；一些群众集体意识淡薄，“事不关己、高高挂起”的心态普遍存在；一些基层治理出现“真空”，导致出现不少“村霸”、农村黑恶势力横行乡里、欺压群众；赌博放板问题比较严重，有的甚至赌散了家庭、形成了为害一方的黑恶势力；乱建庙宇现象比较普遍，一些基层党员干部参与其中。

　　缺乏乡贤好人、红白理事会等群众组织，群众对文化下乡、图书下乡、电影下乡情趣不浓，农村文化广场、农家书屋等作用发挥不明显，农村整体创建水平不高、活动不深入、载体不丰富、机制不健全、方法较单一，群众文明素养、文明习惯有待提高。X年底，全市镇村

　　综合文化服务设施覆盖率X.X%，县乡村三级综治中心标准化建成率X%，远低于标准要求。一些村民的不良生活习惯与现代文明要求形成鲜明的反差，村风民俗、村规民约等作用发挥不明显，缺乏教育引导措施和手段，农村精神文明建设缺少特色和创新。

　　（三）农村环境问题依然突出。实施乡村振兴战略，既要金山银山，也要绿水青山。近年来，随着农村经济社会快速发展，村容村貌极大改善，但大部分县区村庄建设没规划，或者规划不符合实际，执行不到位，乱修乱建、无序发展，农村生活陋习依然存在，部分农民环境保护意识依然薄弱，传统思想根深蒂固，严重制约了农村环境治理工作的成效，农村“脏、乱、差”问题仍然存在，特别是一些偏远村组，人居环境较差，村民环保意识不强，垃圾乱倒、污水乱排等现象屡禁不止，垃圾山、垃圾围村等问题突出，直接影响村容村貌和群众生活质量和幸福感。

　　X年底，全市农村生活垃圾处理率X%，无害化卫生厕所普及率X%，均低于指标要求。村级环境卫生村规民约和卫生保洁制度执行不力，遇到上级卫生检查只是出于应付，环境卫生整治反弹率高，不能形成长期有效机制维护村庄环境卫生工作日常化、规范化。村级缺乏资金保障，致使农村垃圾、污水收集设施薄弱，与美丽乡村建设存在差距。

　　（四）农民ZHU体作用发挥不够充分。坚持农民ZHU体地位，不仅是乡村振兴的本质和核心，也是乡村振兴的出发点和落脚点。随着经济快速发展和城镇化的快速推进，城乡劳动生产率之间的差距日益显著，一大批有文化、有知识、懂技术、高素质的农村青壮年劳动力涌入城市，留守老人、留守妇女、留守儿童成为农村人口代表，农村人口老龄化和村庄空心化现象日益严重，鼓励人才下乡存在着主观和客观等多方面因素的制约，容易导致农村凋敝甚至衰败。

　　加之多数农村缺乏集体经济组织，经济实力有限，“造血”能力不足，基础设施欠账大，富余劳动力缺失，很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡村振兴是政府的事，是上级的要求，等靠要思想严重，缺乏积极主动参与乡村振兴的主人翁意识。部分农民技能素质相对低下，缺乏懂技术、会经营、善管理的农村复合型人才，对电子商务、网店微店等新技术、新产业、新业态认识不足，抑制了农村一二三产深度融合发展。

　　（五）乡村振兴缺乏资金保障。乡镇和农村处于实施乡村振兴战略的第一线，产业培育、文化发展、医疗卫生、社会保障、人居环境改善等一系列公共服务均需大量资金投入，但实际农村可支配财力明显不足。一方面是村级财政转移支付保障不足，仅局限于保障村干部工资性开支，对于村级“美化、亮化、硬化”等一些村级公共服务支

　　出不能全额纳入财政转移支付保障范围，乡村建设只能挤压村级资金。

　　大部分村受地域、资源、环境等因素制约，潜能尚未激发，集体经济组织缺乏，历史债务沉重，公共服务滞后，农村道路、环境、教育、卫生、文化等基础设施条件与乡村振兴要求相比有很大差距。社会和民间资本不能有效投入乡村振兴，金融机构支持和服务乡村振兴效应不明显。

　　二、实施乡村振兴战略的思路对策。（一）围绕产业兴旺，深化农业供给侧结构性改革。产业兴旺是乡村振兴的重点。坚持质量兴农、绿色兴农，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。一是着力保障粮食安全，全面落实永久基本农田特殊保护制度，严守耕地红线，大规模实施治沟造地、土地整治和高标准农田建设，改善农田灌溉设施，不断提高粮食生产能力，保证粮食产量稳定在X万吨以上。

篇六：同乡村振兴有效衔接督查调研指出问题整改方案

　　根据上级相关工作要求，现把县稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况报告如下。

　　一、根本情况近年来，县以攻势、促攻坚，在连续作战中扩大了脱贫战果。截至287627102年底，全县户人建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫，个贫困村于20年全部出列，贫困发生率由X％降为0。截至2021年月底，国办系统内我县脱贫人口户人〔其中脱贫不稳定户X户X人〕，边缘易致贫户X户X人。20－20年，全县累计投入财政专项扶贫资金X亿元，不断完善农村根底设施和基层公共效劳水平，全力改善农村人居环境，贫困群众“两不愁三保障〞及饮水平安得到全面保障。287627102年个贫困村集体经济收入共X万元，村均X万元。贫困户人均纯收入由287627102年的X元增加到2021年的X元，曾经的贫困村变成了小康村、示范村。二、工作开展情况2021年以来，县坚持把稳固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事，全力谋划推进稳固脱贫攻坚成果与乡村振兴工作的有效衔接，为全面实施乡村振兴战略打好“主动仗〞。〔一〕四措并举防返贫，健全防止返贫动态监测帮扶机制一是强化动态监测。重点监测“脱贫不稳定户、边缘易致贫户、农村低保户、因病因灾因意外事故导致收入骤减支出骤增户〞四类人员家庭收入支出、“两不愁三保障〞及饮水平安、分户家庭子女条件等情况，对根

　　本生活存在困难、年人均纯收入低于6000元的建立台账，每月监测跟踪、落实包保责任、动态清零问题。二是强化信息比对。建立农村低收入人群信息比对工作联动机制，由县扶贫办牵头与民政、教育、卫健等家部门共享数据，对镇村申报的“四类人员〞，实行线上实时比对监测、线下定期实地摸排，共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息，及时消除致贫返贫风险。截至目前，共户因大病和缺劳力导致收入困难的群众纳入信息共享，经核实后按需提供帮扶措施。三是强化帮扶举措。完成脱贫户、边缘易致贫户“一户一方案、一人一措施〞制定并录入省办系统，根据监测对象的返贫致贫风险、资源条件、开展需求和真实意愿，优化完善帮扶措施。同时，对户脱贫户及“四类人群〞开展拉网式走访，共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息，及时消除致贫返贫风险。经排查，未发现群众根本生活保障方面存在问题，累计户低收入人群纳入动态监测，存在困难已全部解决。四是强化兜底保障。截至月上旬，全县人已脱贫人口获低保保障待遇，人获农村特困供养保障待遇；名边缘易致贫人口中人纳入农村低保保障，人纳入特困供养保障。

　　〔二〕点面结合固成果，坚决守住脱贫攻坚成果一是做细产业帮扶。印发?关于开展2021年开展特色产业脱贫户摸底工作的通知?，组织各乡镇〔园区〕指导所辖村居全面开展具备特色产业开展条件脱贫户的摸排工作。截至目前，经摸排确定，我县今年户自种自养脱贫户开展产业，新型农业经营主体带动户自种自养脱贫户增收，其中缴纳租金或分红超过X万元的产业基地个。持续做好光伏运维工作，截至月底，县2021年度村级电站累计发电收益万余元，同比287627102年度的X

　　万元，增收比到达X％，切实提高了光伏扶贫电站发电效能，提高了脱贫人口的收入。二是做深务工就业。大力开展“春风行动〞，多渠道动态发布岗位信息约条，开发扶贫公益性岗位个、临时性公益岗位个；支持引导扶贫车间、龙头企业等经营主体吸纳就业。截至月底，全县脱贫劳动力已务工就业X人，占去年年底数X％。三是做实工程建设。今年已安排各级各类资金X万元，其中财政衔接推进乡村振兴补助资金X万元〔中央X万元，市级X万元，县级X万元〕、债务资金X万元，目前已匹配工程X个，匹配资金X万元。四是做精小额信贷。积极做好小额信贷续贷和展期管理，对脱贫攻坚期内发放的扶贫小额信贷在过渡期内到期的续贷或展期1次，切实满足脱贫人口的信贷需求。截至X月底，我县小额信贷累计办理展期户X万元，新增贷款户X万元、无逾期余额。四是做优消费帮扶。自287627102年开展消费帮扶至今，共家扶贫经营主体申报个扶贫产品通过国家认证；开展各类直播展销会场次，通过政府采购、宣传推介等方式共帮助贫困户或带贫经营主体销售扶贫农产品X亿元，截至287627102年底“三专一平台〞累计销售额达X万元。

　　〔三〕齐抓共管建机制，确保脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡一是抓政策优化。严格落实“四个不摘〞要求，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，制定出台?关于扎实实现稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见?，明确提出了工作指导思想、根本思路和目标任务，为做好稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作提供了遵循。二是抓力量接续。印发关于?关于单位包村、干部包户定点帮扶工作的通知?，要求各单位帮扶责任人尽快调整落实，并主动协助乡村制定“一户一方案、一人一措施〞，截至目前全县帮扶责任人已全部到位；印发?关于开

　　展专项走访活动的通知?，要求驻村工作队、脱贫户帮扶责任人和边缘致贫户联系人开展为期5个月的走访活动，截至目前，全县共有家单位名干部参与，对户脱贫户和户边缘易致贫户进行上门或访问；我县已启动第八批选派干部驻村帮扶工作，县直单位选派干部名单已确定并报送省市。三是抓督查整改。成立档案督导组自月初对各乡镇开展脱贫攻坚档案督导工作；对照国家脱贫攻坚成效考核指出的大类个具体问题，初步认领大类个具体问题，逐项逐条研究制定条整改措施，加强对整改全过程的跟踪督导，确保整改成效。目前，个问题已全部整改完成。

　　三、下一步工作打算下一步，县扶贫办将全面落实好稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，重点做好防返贫致贫动态监测、建立利益联结机制、推进社会协同参与、完善政策保障等工作，确保实现从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。一是突出抓好防止返贫动态监测和帮扶工作。把深入开展防返贫动态监测工作作为当前稳固拓展脱贫攻坚成果的首先任务抓实抓细，重点监测收入支出情况、“两不愁三保障〞及饮水平安情况，对预计人均年收入低于6000元且生活陷入困难的及时报县扶贫办备案，及时分类帮扶，确保有效消除致贫返贫风险。二是扎实组织开展稳固拓展脱贫攻坚成果集中排查。结合287627102年脱贫攻坚成效考核发现问题整改成果稳固，坚持举一反三，围绕脱贫人口和边缘易致贫人口在“三保障〞和饮水平安、产业开展、务工就业、帮扶政策和措施落实等方面，积极组织发动，进村入户全面排查，形成问题台账，制定整改措施，建立问题、措施、责任、时限“四项清单〞，依单

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