在全市金融工作会议上的讲话2016年5月20日（略）一、全市金融工作形势1至4月份，全市生产总值增长8%，全部财政收入增长14.8%，一般公共预算收入增长17.9%，规上工业增加值增长6.5%，固定资下面是小编为大家整理的【金融讲话】副市长在全市金融工作会议上讲话,供大家参考。
在全市金融工作会议上的讲话
2016年5月20日
（略）
一、全市金融工作形势
1至4月份，全市生产总值增长8%，全部财政收入增长14.8%，一般公共预算收入增长17.9%，规上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长14%，社会消费品零售额增长9.8%，限上消费品零售额增长17.8%，其中后两项指标增速在全省13市排第一。在此背景下，全市金融业总体保持平稳健康的运行态势，企业存款增幅较大，储蓄存款下降，贷款呈高速增长势头。
截止4月末，全市本外币各项存款余额为447亿元，月环比增加13亿元，比年初增加44亿元；各项贷款余额为200亿元，月环比增加10亿元，比年初增加34亿元；人民币各项存款余额为446亿元，月环比增加14亿元，比年初增加44亿元；各项贷款余额为200亿元，月环比增加10亿元，比年初增加34亿元。
人民币住户存款月末余额3475985万元，月环比呈下降趋势，下降的主要原因是储蓄存款利率较低，储户为增加收益购买理财产品。全辖人民币非金融企业存款月末余额56亿元，比年初增加24亿元，主要是因农联社办理承兑汇票保证金存款增加。
贷款变化情况：固定资产贷款增长幅度较大，个人消费贷款、企业生产经营贷款呈现稳步增长势头。一是企业及机关团体中长期贷款月环比增长6.49亿元，主要是固定资产贷款增加。据统计工商银行固定资产贷款增加5.4亿元支持曲港高速公路建设。二是个人中长期消费贷款月环比增加2.7亿元，主要是房地产业个人住房按揭贷款增加。三是短期企业贷款月环比增加7265万元，主要是企业经营贷款增加，春季企业采购增加，流动资金需求旺盛，银行资金支持力度也较大。截止4月末，全市存贷比为44.95%，较年初增加3.82个百分点。
二、认清形势，切实增强做好全市金融工作的紧迫感、责任感和使命感
2016年世界经济仍将呈现复苏乏力态势。从国内来看，中国经济增长新旧动能转换效率较低，面临的问题和矛盾将更加错综复杂。加入SDR货币篮子作为人民币国际化的阶段性成果，其本身也是一把“双刃剑”。入篮之后意味着中国央行要逐步放开对人民币汇率的管制，让其市场化波动。短期资本的逐利性决定了在中国经济不景气、美元走强的情况下，大量的国内外游资将会加速离开中国，稍有不慎则会出现金融动荡，给央行货币政策的选择带来极大的难度。另外，中国财政收入增速趋缓，积极的财政政策空间和效果有限。2016年我国将更加注重提高发展质量和效益；稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革。金融业横跨供给、需求两侧，既可以为当前市场需求引入资金流，又可以为未来供给提供土壤，是政府进行市场结构调整的重要工具。全面推动金融改革、开放和发展，增强我国金融业综合实力、竞争力和抗风险能力,着力完善金融宏观调控和监管体制，形成种类齐全、结构合理、服务高效、安全稳健的现代金融体系,将是当前和今后一个时期我国金融业面临的长期任务。因此，我们必须增强忧患意识、责任意识，居安思危，努力把金融工作提高到一个新水平。
三、增加有效信贷投入，切实加大金融支持经济发展的力度
目前，我市经济发展中面临的最大困难仍然是资金瓶颈问题，在今后相当长的时期内，信贷支持将对定州经济社会发展起着至关重要的作用，在一定程度上讲，将起着决定性作用。今天会上，市政府印发了《金融支持实体经济十条措施》和《建立健全金融监督管理体制的意见》两份文件，为下一步金融支持实体经济和进一步优化金融发展环境提供了政策支持和依据。希望各金融单位认真研究，依据本单位实际，拿出具体可行措施，认真抓好落实。重点做好以下几项工作：
一是保面扩量
保面就是要把今年从上级争取来的信贷规模用足用好；要特别防止惧贷现象的发生；要积极和上级行做好沟通衔接工作，争取最大的支持。我想,政府对金融机构也有个转变职能、改进方法问题，我们不能具体的去干预银行给哪个企业贷款，但是我们有责任把一些重要的信息提供给金融机构，例如我们政府的一些决策，我们的工作重点，我们一些企业的状态等等。在检验各家银行服务地方经济的能力水平和质量上，就是要求努力提高存贷比，这是一个综合性指标，我想在新的一年，我们各个金融机构应该更积极努力，应该保证存贷比有新的增长。扩量就是要利用当前宏观调控政策松动的有利契机，积极向上级争取信贷规模和政策支持，扩大授信额度。一方面各家银行要努力扩大有效信贷投入，现在很多审批权限都在上级行，各家银行要努力去争取；另一方面，市直各有关部门要认真选好项目，特别是要有拿得出、有价值的项目，争取上级支持。
二是扶小扶困
多年来，在扶持中小企业发展上，我们应该说是有发展，但突破不大，今年我们争取能有较大突破，金融机构应抓住机会，特别是对那些发展势头好，成长潜力大的中小企业，我们应该在认真调研、科学谋划的基础上大胆支持。同时，各金融机构要积极履行社会责任，在医疗卫生、教育、文化等公共服务设施建设，在廉租住房、经济适用房等民生工程，在下岗再就业、贫困大学生贷款等关于民生问题上，给予大力支持。
三是抓强促大
就是要突出重点领域，加大信贷投入。一季度全市集中开工的重点项目有30个，总投资143.7亿元，其中战略新兴产业项目10个，现代服务业项目7个，农业产业化项目6个，传统产业升级项目5个，基础设施项目2个。其中总投资10亿元以上的项目6个，分别是定州市规模化生物天然气示范项目、开元科技城项目、定州国际粮油食品城项目、开元国际酒店项目、银河铝业铝合金预拉伸板一期项目、韩国城项目、幸福邑现代农业综合示范项目。这些项目既是拉动内需的项目，也是增强我市发展后劲的项目，同时还是具有长期经济效益的项目。下一步，我们将安排有关部门和金融机构进行对接，尽快办妥各项手续。也希望全市各金融机构要紧紧围绕市委、市政府确定的今年工作重点，增强主动服务意识，在项目安排和信贷投入上积极向上级争取，加大对定州经济发展的金融支持力度。
四是扶出引进
充分运用信贷杠杆作用支持开放型经济发展，进一步加大对出口的信贷支持力度。外汇管理部门要全方位推进贸易便利化，积极落实进出口核销制度改革的各项政策措施，进一步扩大出口收汇自动核销企业范围，对优质企业提供“绿色核销通道”和“一对一”的外汇服务，支持外贸出口，促进我市外向型经济发展。加大对境内企业境外战略投资的支持力度，继续大力支持有实力、守信用和有竞争力的企业“走出去”发展。进一步加大“招商引资”的信贷支持力度。在引资项目中选择优良客户，把准产业发展方向，在有效防范风险的前提下给予配套信贷资金支持。大力发展电子商务和网上银行业务，支持开放型经济快速增长。
总之，市委、市政府希望我们金融机构抓住有利时机，对地方经济的发展能够尽量有较大的作为，真心实意的支持定州的发展，只要大家真正用心想事，用心谋事，用心干事，我们的企业做好了，我们的重点工程做上去了，我们金融机构也就发展壮大了，才能实现双赢的目标。
四、加快金融改革创新步伐，做强做大金融产业
从根本上说，定州经济社会要繁荣发展，金融产业是一个不可或缺的组成部分。
（一）深化金融改革，增强金融活力
现在市信用联社进行了股份制改造，近期要挂牌成立定州市农村商业银行；中行定州支行经过不懈努力成功升格为二级分行。以上两个单位为支持我市经济发展打下了坚实的基础，希望其他银行也要积极与上级部门的沟通协调，尽快理顺省直管以来金融管理体制不合理的问题，我相信中行能够做到，其他行也一定能够做到。
（二）优化金融结构，完善金融功能
一是优化金融地域结构，促进城乡金融协调发展。要加快培育和发展农村金融市场，逐步构建起功能完善、产权明晰、监管有力的农村金融体系。
二是优化金融组织结构，促进金融业对外开放。要充分利用我们的基础、品牌和载体优势，加大金融招商引资力度，吸引国内外银行、保险、证券等金融机构来定州设立分支机构。
三是优化金融产品结构，鼓励金融创新。各金融机构都要从定州实际出发，积极推进产品创新、服务创新、技术创新，大力引进、开发、应用新的金融工具和产品，努力提供更深层次、更高水平、更加多样化的金融服务，增强市场竞争力和支持地方发展的能力。
（三）加快发展保险市场，为经济发展保驾护航
近年来，定州保险业发展比较快，保费收入也呈现快速增长，保险功能得到了进一步体现，服务经济社会的能力不断增强。下一步要进一步推进保险业改革发展，增强保险业经济补偿、资金融通和社会管理功能，扩大保险业融资规模，更好地发挥其经济“助推器”和社会“稳定器”的作用。
（四）人行和银监机构要优化服务
人行要发挥主观能动性，加强沟通协调，尽快建立起与发展改革部门、财政部门和各金融监管部门之间的工作协调机制和信息共享机制。银监部门要加强对银行业监督管理，提高银行业经营风险的监测和分析，确保银行安全、稳健运行。进一步主动做好服务，为外地金融机构来我市设立分支机构提供方便。同时，加强资金的监测，防止我市资金大规模外流，做到早发现、早报告、早处置。
五、加强监管，落实责任，确保“处非”工作取得实效
打击和处置非法集资工作是我市金融生态环境建设的重要内容，也是维护群众切身利益保障社会和谐稳定的需要。当前非法集资形势复杂严峻，公众对非法集资相关法律政策了解不多，法律金融知识相对欠缺，辨别能力亟待增强，风险防范和依法维权意识亟待提高。自2011年P2P网贷平台大规模上线以来，截止今年4月份，国内累计成立的P2P网贷平台已达3984家，已有1523家公司出现倒闭或者跑路，问题平台占比高达38%。在这些问题平台中，包括了泛亚、E租宝、大大集团、中晋资产等这样的百亿级网贷平台，每个平台涉及的投资人多达数十万，涉及金额更是达到了数百亿元。这些百亿级的网贷平台风险兑付事件接踵而至，不仅刺穿了老百姓钱袋子，也刺痛了监管神经。在国家层面，由国务院主管领导牵头统筹，开展互联网金融专项整治，涉及14个部委参与监管。涉及网络支付、网络借贷、股权众筹和互联网保险等各个互联网金融领域。为此，今天会上我们印发了《互联网金融风险专项整治工作实施方案》、《防范打击非法集资集中宣传月活动的通知》和《明白纸》，对各有关部门监管职责已经作了明确规定。在这里再强调四点：
一要明责
各乡镇办党政一把手是维护辖区金融安全稳定的第一责任人，要对辖区内处置非法集资工作负总责。哪个乡镇办存在非法集资行为，存在非法互联网金融企业，就是哪个乡镇办的主要领导的失职；哪个部门审批的、哪个部门发的证哪个部门就有监管责任，出了问题就要追哪个部门主要领导的责任，这一点上我市已出台了相关文件，对各部门监管职责也一一作了明确。希望各乡镇办、有关部门主要领导要把文件再认真学习一遍，把自己的职责搞清楚。
二要履责
乡镇办就是要摸清底数，对辖区内可能涉及非法集资的投资担保、咨询、管理类企业及互联金融企业要进行拉网式排查，必须做到心中有数，发现违法、违规企业要第一时间上报市有关部门，并负责配合有关部门做好案件的受理、调查、立案、认定和善后处置工作。部门层面要切实把好准入关，审批了、发证了就要监管好，当前有些部门只管签字、只管审批、发证，说到监管责任就推三阻四，避重就轻，这些问题在有些部门还相当严重。
三要严责
严责就是要严厉追责，对因工作失职、监管不力致使本辖区、监管领域发生重大集资案件，造成重大损失或者恶劣影响的，市政府将严格按照《河北省打击和处置非法集资工作责任追究办法》的规定，对责任单位和责任人严肃问责，决不姑息。要切实加大对全市“处非”和互联网金融综合整治工作监督检查力度，对工作中存在推诿扯皮、中梗阻现象的单位和个人要及时上报市政府，必要时要报市纪检监察部门，进行诫勉谈话，要坚决纠正监管不力、监管程序不畅通的问题。
四是重宣传
现在老百姓对非法集资的认知能力、鉴别能力差，不断的上当受骗，血本无归，其最重要原因就是我们宣传力度没有跟上，市宣传部门要切实牵好这个头，利用所有能利用的宣传平台，加大对非法集资性质、形式、危害的宣传力度，使广大群众知道国家对非法集资的处置原则是“责任自负、风险自担、法律不保护、政府不买单”。总之，各级各部门要把思想和行动统一到市委、市政府的工作部署和要求上来,统一到维护全市经济发展、社会稳定和人民利益的大局上来，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线，决不能让非法集资问题影响我市改革、发展、稳定大局。
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