在全省服务业发展工作会议上的讲话（2015年3月25日）按照会议安排，我代表省服务业发展领导小组通报2014年全省服务业发展情况，部署今年服务业重点工作。李希省长将对全省发展服务业工作作重要讲话，我们下面是小编为大家整理的【商务讲话】副省长在全省服务业发展工作会议上讲话（范文推荐）,供大家参考。
在全省服务业发展
工作会议上的讲话
（2015年3月25日）
按照会议安排，我代表省服务业发展领导小组通报2014年全省服务业发展情况，部署今年服务业重点工作。李希省长将对全省发展服务业工作作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。
一、2014年服务业发展情况
2014年是全省实施加快发展服务业四年行动计划的第一年。各市、各相关部门高度重视，奋力推进，基本完成了四年行动计划的主要年度目标。特别是分立壮大生产性服务业成效明显，金融服务业贡献突出，电子商务发展迅速，旅游业发展势头强劲，信息技术和科技服务业持续增长，现代物流业不断发展壮大，服务业集聚区进一步提质增效，传统商贸服务业转型升级加快。
（一）服务业集聚区建设取得新进展。
全省重点服务业集聚区实现营业收入9700亿元，增长15%。沈阳、大连、鞍山、丹东等市分别出台了服务业集聚区认定管理、项目建设的办法和实施细则，推进集聚区提质增效。锦州十里商街、营口站前等城市CBD进一步提档升级。同时，全省还建设了16个科技、信息技术、金融、文化、新型专业市场等新兴业态集聚区。会展业繁荣活跃，全省共举办各类会展活动833项，会展交易额增长14．7%。
（二）金融服务业贡献突出。
省政府金融办制定了金融业发展四年行动计划。全省金融业增加值实现1426亿元，增长14．8%，高于GDP增速9个百分点，高于服务业增速7．6个百分点，占服务业增加值的比重提高1．1个百分点。全省本外币贷款余额达到3．3万亿元，增长11．1%。新建和引进各类金融机构227家，新增上市公司10家，上市企业实现首发及再融资535亿元。全省挂牌营业小额贷款公司674家，当年累计贷款614亿元，贷款余额373亿元。沈阳市新增54家金融机构和金融服务机构，其总量达到710家，在金融业发展上为全省做出了表率。大商所新上市2个交易品种，上市期货品种达到16个，全年成交量和成交金额分别占全国的33．6%和32．4%。
（三）电子商务实现跨越发展。
推进了电子商务园区、大宗商品电商平台、网上商城三大工程。全省16个电子商务园区投入运营，引进相关企业711家。辽宁电商网、淘宝网特色中国辽宁馆、阿里巴巴辽宁产业带等电商平台建设进展顺利。依托辽宁的优势产品，推动建设了12个大宗商品现货电子商务平台，大连东北亚煤炭交易中心等4个平台年交易额突破百亿元。促进优势零售企业发展网上商城，沈阳“中兴云购”、大连大商“天狗网”等17个“O2O”模式网上商城上线运营。沈阳、大连、盘锦等3市进入“中国电子商务发展百佳城市”，葫芦岛市被确定为国家跨境电子商务出口试点城市。全省电子商务交易额突破4150亿元，增长30．5%；网络零售交易额突破615亿元，增长49．1%。
（四）传统商贸服务业转型升级加快。
省服务业委多措并举，指导传统商贸企业加快转型升级。鞍山、辽阳市分别引进了义乌小商品城、海宁皮革城等合作伙伴，移植其先进业态，促进传统交易市场转型升级。雨润农副产品全球采购中心累计完成投资30亿元，将构建具有食品安全追溯、电子结算、冷链配送等功能的全业态、一站式商务服务平台。大力发展新业态，各市兴建了40家大型商业综合体，能够同时满足人们购物、休闲、餐饮等多元化需求；连锁超市、便利店加快发展，促进了消费便利化。着力推进农产品现代流通体系建设，省政府将其作为重要的民生工程，召开了专项会议，出台了建设方案，确定了工作目标和具体措施。
（五）物流业持续发展壮大。
省交通厅启动了《辽宁省交通运输推进物流业发展规划》的编制工作，形成了城市物流、港口物流、农村物流、产业物流等4个发展规划，大力推进了物流设施建设。省服务业委联合有关部门印发了推进商贸物流和电子商务快递服务发展的意见，突出推进信息技术应用、标准化推广和模式创新，加快发展集中配送、智能仓储、冷链物流等新兴业态。沈阳副食集团等9家批发市场和企业进入全国冷链物流批发市场50强和冷链物流企业100强。大连保税物流等4个商贸物流园区获评全国优秀物流园区。辽鲁陆海货滚甩挂运输大通道开通。营口市港口物流发展迅速，直达莫斯科的跨境集装箱班列投入运营。
（六）信息技术和科技服务业加快发展。
全省信息技术服务业实现主营业务收入1161亿元，增长20．6%。软件服务外包实现收入589亿元，其中外包出口收入39．7亿美元，位居全国第一。东软集团、大连华信、大连文思海辉软件服务外包出口收入位居全国前三位。大连软件和信息技术服务产业集群、沈阳浑南软件和电子信息产业集群分别实现收入1256亿元和501亿元。全省登记技术合同1．2万项，成交额251亿元，增长32．3%。产业技术创新平台达到33个。全省孵化器达到98家。省级以上大学科技园达到14家。省级以上工程技术研究中心和重点实验室总数分别达到557家和373家。
（七）文化产业持续发展。
省发展改革委出台了推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划，印发了全省文化产业中长期发展规划。全省演艺产业收入6．9亿元，增长23．2%，其中民营演出团体共演出6万余场，收入5．9亿元。辽宁剧院联盟建设取得新成效，新增剧场8家，总量达到30家，全年经营演出3600场，票房收入2．5亿元。全省动漫游戏产业实现产值55．6亿元，增长20．9%。新闻出版广电业总产值达到532亿元，增长13．3%。基本实现了县级数字影院全覆盖。我省国家级文化产业示范园区、基地数量达到18家。
（八）旅游业发展势头强劲。
省政府去年年底召开了全省旅游产业发展大会，出台了《辽宁省人民政府关于促进旅游产业改革发展的实施意见》，全面推进旅游强省建设。省旅游局编制完成了全省生态旅游和文化旅游发展规划。组织辽宁旅游专题招商洽谈活动，策划亿元以上项目359个，签订合同、协议项目94个。鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州、朝阳、盘锦、葫芦岛8个市成立旅游发展委，统筹推进旅游产业发展。全省国家A级旅游景区达到268家。确定了“乐游辽宁、不虚此行”的旅游主题口号。营销模式不断创新，“引客入辽”效果显现，节庆活动精彩纷呈。营口、辽阳、阜新的温泉旅游和铁岭的乡村旅游规模不断扩大，业态水平不断提升。全省旅游总收入完成5289亿元，增长13．8%。
（九）中介服务业得到新拓展。
坚持改革脱钩一批、做大做强一批、鼓励支持一批、招商引进一批的发展思路，明确了中介服务业的改革方向和发展重点。加快推进行业协会、商会与行政机关脱钩，列入与行政机关脱钩的236家行业协会、商会，已完成脱钩208家。加快培育行业骨干企业，不断壮大我省中介服务业市场主体。截止到去年年底，全省市场中介组织户数达到6．2万户，比上年增加1．1万户。
（十）分立壮大生产性服务业取得突破性进展。
省地税局完善工作推进机制，强力推动分立工作，全省1322户工业企业分立出生产性服务业企业1425户，提前两个月超额完成任务。通过培育壮大分立企业，促进了现代物流、研发设计、检验检测、总集成、总承包等生产性服务业发展。特变电工沈变集团剥离物流业务，成立了沈阳现代物流国际贸易有限公司，在立足于公司自身物流需求的基础上，延伸国内、国际业务，提供供应链一站式服务，发展代理采购、仓储配送、国际贸易、物流融资等新兴业务。2014年公司实现销售收入25亿元，是2011年分立前的10倍，实现了跨越式发展。
经过全省上下的共同努力，服务业再次实现“三高”，即全省服务业增加值实现11956．2亿元，增长7．2%，高于GDP增速1．4个百分点，高于第二产业增速2个百分点，服务业增加值占GDP比重达到41．8%，按新口径核算比上年同期提高1．2个百分点；全省社会消费品零售总额实现11793．1亿元，增长12．1%，高于全国平均增速0．1个百分点，消费对经济增长的贡献率达到60%以上。服务业对全省经济稳定增长、结构优化起到了重要支撑作用。
但是我们也要清醒地认识到，我省服务业发展仍然存在一些差距和不足。一是部分服务业指标下滑较大。2014年，全省服务业固定资产投资同比下降3．2%，影响了服务业发展后劲；商品房销售面积下降38．1%，销售额下降35%，带动营业税收入普遍走低。去年全省营业税（含改增值税）同比下降3个百分点。二是业态层次低，转型升级任务艰巨。我省服务业仍然以传统产业为主，现代服务业发展相对滞后。生产性服务业和新兴业态尚需加快发展。三是占比低，规模小。去年我省服务业增加值占GDP比重为41．8%，低于全国平均水平6．4个百分点。服务业企业规模小，领军企业不多。四是在落实扶持政策上仍有差距。有些地方由于对服务业认识不高、重视不够，发展服务业专项资金安排不足；对支持服务业发展的用地、融资、项目建设政策有的尚未落实到位。这些问题有待于我们在今后的工作中努力加以解决。
二、2015年重点工作安排
按照中央和省委的要求，在经济发展新常态下，更要大力发展服务业，发挥服务业在稳增长、调结构、惠民生、保就业等方面的重要支撑作用。今年要继续深入推进加快服务业发展四年行动计划，并且在工作上要有大作为，在重点领域上要有新突破。各市、各有关部门要依据四年行动计划，制定2015年度加快服务业发展实施方案，做到有发展指标、有重点任务、有项目支撑、有保障措施、有责任分工、有完成时限。省政府要继续加强绩效考评和督促检查工作。
今年的主要目标是：全省服务业增加值增速高于地区生产总值增速；社会消费品零售总额增速确保11%以上，力争达到11．5%，为辽宁老工业基地新一轮振兴作出更大贡献。重点抓好以下8项工作：
（一）突出发展生产性服务业。
辽宁是工业大省，生产性服务业是制造业振兴的钥匙，没有生产性服务业的发展，制造业振兴就是空谈。要紧紧抓住新一轮振兴的战略机遇，在生产性服务业发展上谋求更大的突破。
继续推进工业企业分立生产性服务业工作。历经一年的努力，我省工业企业生产性服务业分立工作取得了突破性进展。今年要乘势而上，全省再分立500户以上。要通过对分立企业的培育、整合，推动形成一批具有竞争力的生产性服务业龙头企业。省地税局牵头，有关部门配合，总结推广沈阳特变电工、沈阳远大、沈阳鼓风机和鞍钢等企业的经验，引导企业将物流、研发设计、检验检测、信息服务、融资租赁、贸易营销、商务服务等生产服务环节，剥离为社会化的专业服务。根据我省装备制造业实力雄厚的特点，要组织大中型企业突出发展总集成、总承包业务。
加快发展研发设计产业。加强省级工程技术研究中心和重点实验室组建工作，完善大型仪器设备共享服务平台和产业技术创新平台，整合建设公共研发服务平台、科技成果孵化平台，大力推进科技成果转化，鼓励创新创业。支持辽宁股权交易中心“科技板”工作，为科技型企业提供各类融资服务。
积极发展信息产业。抓住“互联网+”带来的重大发展机遇，制定行动计划，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术与各行各业相结合，促进传统产业的改造，催生新的经济增长点。沈阳、大连市要利用产业和人才优势，在研发设计和信息产业上取得全面突破，其他市要有重点突破。
大力发展金融业。继续发展壮大金融机构，抓好金融集聚区建设。促进金融与产业深度融合，加快发展产业金融。要发展产业基金，支持装备制造企业成立金融租赁公司，促进企业扩大重大装备成套业务，开拓国际市场。继续推进沈阳经济区优化金融生态改革试验，深化大连航运金融体系建设，推进股权交易中心、金融资产交易中心和产权交易中心建设，拓展相关业务。沈阳、大连、鞍山等市要积极组织相关企业申报内资融资租赁企业国家试点，增强内资融资租赁业对重点经济发展区域的支持和带动作用。
（二）加快传统服务业转型升级。
面对居民消费需求结构的转变和“互联网+”时代的来临，传统服务业的转型升级是大势所趋。我们在这方面要倾注更多力量，探索新模式，催生新业态。省市服务业管理部门要科学规划，专题部署，切实推进。
推进商品批发市场与电子商务、现代物流、采购贸易等业态融合发展。传统批发市场要在融合集中配送、智能仓储、线上销售和跨境电商上下功夫，努力减少批发环节，降低物流成本。要从传统单一交易市场向现代化多功能市场转变，向“线上线下”两种交易模式并行转变，向国际国内两个市场并重转变，向专业化商场和品牌展示中心等新型业态转变。大型批发市场要认真借鉴义乌经验，大力发展市场采购贸易和跨境电商，将商品销往东北亚乃至全世界。
推进商贸企业由单体经营向连锁经营发展。发展连锁经营能够有效地促进企业降低成本、诚信经营，扩大便民消费，提高服务水平。当前要把发展连锁超市、连锁便利店作为重点着力推进。要依托大型优势企业，通过兼并、重组、联合、特许加盟等方式，整合中小商贸企业，扩大连锁范围。还要推动餐饮住宿业、家庭服务业等行业连锁化经营，使连锁经营模式从零售领域向生活服务业领域扩展，向社区延伸。
推进百货店、大卖场向综合型城市购物中心转型。科学规划，适当发展集购物、餐饮、美容、健身、洗浴、休闲娱乐于一体的商业综合体。有计划地发展特色专卖店。下力气切实抓好社区超市和社区便利店建设。还要推进零售企业“线上线下”融合发展。
推动服务业集聚区从规模扩张转向提质增效发展，提升服务业集聚区建设水平。落实好集聚区建设规划，避免盲目铺摊子、建市场，低水平扩张。优化业态结构和空间布局，加快新兴业态集聚发展。
各市、各有关部门要高质量地编制好服务业发展“十三五”规划。特别是要结合“十三五”规划，编制包括发展目标、区域布局、业态结构、建设规模等内容的城乡商业网点专项规划，报经人大批准后实施，确保民生需要。这项工作省服务业委、住房城乡建设厅要共同研究，专项部署。
（三）全面发展文化和旅游产业。
文化产业要以市场化、产业化为导向，发挥重点行业的支撑和拉动作用。重点发展文化创意、出版印刷、报刊发行、广播影视、演艺娱乐、网络媒体、文化旅游、动漫游戏、文化会展、工艺美术等十大业态。加快推进文化产业园区、基地建设，重点扶持建设沈阳棋盘山文化产业示范园区、大连金石滩文化产业园区。要加快推进文化与制造业、科技、旅游、会展、体育等相关产业融合发展，不断提高文化产业在我省经济中的比重。
各市、各相关部门要全面贯彻落实全省旅游产业发展大会精神，分解落实省政府《关于促进旅游产业改革发展的实施意见》，全面启动十大工程，努力建设旅游强省。继续改革旅游管理体制，培育壮大旅游市场主体，鼓励创办中小旅游企业，培育旅游领军企业，打造“航母”旅行社；推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变；推动旅游经营向国际标准、优质服务转变。提升旅游基础设施和服务水平，实施环境优化工程，加强景区公共服务设施建设，强化5A级旅游景区和温泉旅游、滨海旅游、生态旅游、文化旅游等方面特色旅游品牌的创建工作。加强与吉林、黑龙江和内蒙古的合作，构建大东北旅游一体化发展格局，主动融入京津冀，着眼东北亚，大力开拓高端市场和海外市场，努力打造辽宁旅游产业竞争力。把旅游业培育成新常态下重要的支柱产业。
（四）大力发展现代物流业。
辽宁发展现代物流具有得天独厚的区位优势和产业优势，要精心谋划，倾力发展。
大力发展跨境联运物流。我们要紧紧抓住国家实施“一带一路”战略的历史契机，积极参与海上丝绸之路支点和中蒙俄经济走廊建设，建立辽吉黑蒙三省一区物流发展合作机制，努力打造辐射东北及内蒙古东部腹地、面向东北亚的跨境物流网络。争取将辽鲁货滚甩挂运输大通道项目列入国家支持重点项目。大连、营口、丹东、锦州、葫芦岛、盘锦等市要有效整合公路、铁路、海运运输资源，发展多式联运物流。沈阳、鞍山、本溪、阜新、铁岭等内陆城市要大力发展干港。通过发展多式联运的跨境物流，推进贸易、金融等产业的发展。
加快城市配送中心建设。加快培育和引进大型第三方物流企业，建立配送中心，开展城市统一配送、共同配送业务。力争实现每个市都有辐射更多零售企业、乃至所有零售网点的大型配送中心，实现降低流通成本、提高经济效益、减少交通压力、促进城乡环保的目标。
培育现代物流龙头企业。要大力支持发展一批专业技术程度高的物流龙头企业，包括拥有高标准冷藏、冷冻车船和冷库的现代冷链物流企业和医药物流、气体物流、成套设备物流等特种物流企业。
（五）推进电子商务跨越发展。
大力推进企业网上售货。近两年，我省电子商务取得了长足进展，但仍有很大发展空间。据抽样调查显示，辽宁现在有电子商务活动的企业仅占规模以上企业总数的2%。“企业不上网，等于让市场”。各级政府都要大力实施“网售工程”，组织企业上网，抢占线上市场，要把更多的辽宁产品卖出去。省经济和信息化委、农委、服务业委等部门要组织电商综合服务企业与实体企业进行对接，推动工业、农业、服务业企业上网售货。
建设大宗商品电子商务平台。要在生产资料电子商务应用上抢占先机，依托辽宁的优势产业、优势产品，发展一批大宗商品电子商务平台，努力扩大辽宁产品的电子商务交易规模。
建设“O2O”模式网上商城。组织有规模的批发、零售企业，加快建设网上商城，促进“线上线下”融合发展。要着力抓好大商集团、兴隆集团、中兴商业大厦和西柳市场、佟二堡市场、五爱市场的网上商城建设，带动全省“O2O”网售业态的大发展。
大力发展电商服务企业。要结合电商集聚区和电商产业园建设，大力发展与电子商务相配套的服务企业，如商品摄影、网页编排、软件设计、广告宣传、快递配送等企业，实现电子商务全产业链全面发展。
（六）在创新消费需求、引导大众化、个性化、多样化消费上实现新突破。
按照中央要求，大力推进信息消费、绿色消费、住房消费、旅游休闲消费、教育文体消费和养老健康家政消费。落实商务部的6大专项行动计划，在创新业态、保障供给、激活需求上下更大的功夫，打好促进消费总体战。
千方百计扩大商品销售。服务业委要与经济和信息化委、农业、金融、外经贸、供销等部门密切合作，通过工商联手、农商联手、银商联手、商商联手等形式，密切产销衔接，畅通流通渠道，全方位开拓内外需市场。各地要继续开展多种形式的商品展销活动，引导企业进一步做热智能手机、平板电脑等新增长点，加大家具、建筑及装潢材料、家电等商品促销力度。引导绿色需求，发展绿色消费。支持淘汰老旧汽车，促进报废汽车回收拆解体系建设，鼓励新能源汽车销售。充分发挥会展对消费的巨大拉动作用，吸引外来消费。省、市分别组织国家级展会活动60个，按照“一市三会”的要求，培育体现本地产业特点、具有地方特色的自主品牌展会。还要精心打造新的促销活动载体，开展别具特色的购物节、美食节等活动。
继续发展“夜经济”。抓住5—9月份的夜晚消费旺季，培育一批像兴顺夜市、东北簋街那样的特色街区，把“大连啤酒节”、“营口之夜”等打造成全国知名品牌。继续抓好“万户小微商贸企业专项贷款扶持工程”，增强全省小微商贸企业活力，促进便利实惠消费。
推进健康养老和家政消费。随着老龄人口增加，健康养老需求快速增长，因此要加快发展大健康产业，不断满足社会需求。要大力发展医疗机构、养老设施，推进医疗和健康养老的紧密结合，要大力发展家政服务业，培育支持一批家政服务龙头企业。加强家政服务网络中心建设，实现家政服务信息互联互通。
扩大体育消费。为群众体育运动创造更多便利条件，引进和培育更多群众喜闻乐见的体育赛事，通过丰富多彩的体育活动，带动住宿、餐饮、交通、广告等产业发展和相关商品销售，提高人民群众健康水平。
要积极推进沈阳、大连国家信息消费试点工作，争取抚顺、本溪申请国家第二批信息消费试点城市。要努力提高信息消费供给能力、支撑能力和环境保障能力，省经济和信息化委要抓好相关工作的落实。要加大棚户区改造力度，全面推行征收拆迁货币化安置，稳定住房消费，省住房城乡建设厅要做好相关工作。
（七）切实抓好农产品现代流通体系建设。
建设农产品现代流通体系是全省经济社会发展的一件大事，是惠民利民的民生工程。各市市长要高度重视，切实推进。服务业、农业、供销、食药监、质监等部门的主要负责同志要亲自抓，力推相关工作的落实。发展改革、财政、国土资源、住房城乡建设、交通、国税、地税、工商、金融、物价等部门要大力支持。大家要凝心聚力，各负其责，形成工作合力，务必抓出成效。
要以无第二批发环节为核心，建设现代化大型综合性农产品交易中心和专业批发市场，上联生产基地，下联零售网络。重点培育一批蔬菜、水果、水产品和肉类等生产基地，关键是要制定科学的进入标准，选择好企业和基地。还要抓好农产品物流配送这一关键环节，降低流通成本。大力发展连锁经营，提升农产品零售业态水平。建设好农产品流通标准体系、诚信体系和质量安全追溯体系，保障农产品质量安全。
（八）深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。
经济的健康、持续发展，需要良好的市场环境。各地、各有关部门要高度重视打击侵权假冒工作，认真落实国务院电视电话会议上汪洋副总理讲话精神，在深入推进长效机制建设上下功夫，在重大专项整治和日常监管上抓落实，在加强行政执法与刑事司法无缝衔接上求突破，在构建社会共治格局上有进展，营造公平竞争、放心消费的法治化营商环境。加强执法规范化建设，完善跨区域跨部门执法协作机制。围绕民生热点，组织打击互联网侵权假冒、车用汽柴油专项整治、农村和城乡结合部假冒伪劣专项整治、中国制造海外形象维护“清风行动”等四个专项行动，省有关部门要落实责任，迅速行动，抓出实效。同时要围绕重点市场、重点商品，把握重点环节、重点区域，加强日常监督管理。
要注重打建结合，加强诚信体系和标准体系建设。开展诚信企业评定工作。从批发、零售、餐饮企业抓起，建立诚信评估机制，对诚信好的企业进行挂牌，常态化公示，大力宣传，引导消费者到放心店购买放心商品。商贸流通领域的各个行业都要有一套科学的服务标准，引导企业和员工努力提高服务水平。
今年服务业发展各项任务更加艰巨，责任更加重大。我们要进一步增强发展服务业的使命感和紧迫感，以更加昂扬的精神状态，更为务实的工作作风，咬定目标不放松，推动服务业科学发展，为促进辽宁老工业基地全面振兴作出更大的贡献。