在全市民族宗教政策法规培训班开学典礼上的讲话各位学员、同志们：在全市上下深入开展党的群众路线教育实践活动、加快推进全市经济社会各项目标任务落实之际，全市第十一期民族宗教政策法规培训班今天在这里开班了。下面是小编为大家整理的【民宗讲话】市民宗局长在全市民族宗教政策法规培训班开学典礼上讲话【优秀范文】,供大家参考。
在全市民族宗教政策法规
培训班开学典礼上的讲话
各位学员、同志们：
在全市上下深入开展党的群众路线教育实践活动、加快推进全市经济社会各项目标任务落实之际，全市第十一期民族宗教政策法规培训班今天在这里开班了。这次培训的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习、贯彻和落实党的十八大，省第九次党代会、市第三次党代会和市委三届三次、四次全会精神，以宣传、贯彻党的民族、宗教政策和产业建设、新型城镇化建设两大战略部署等为教学内容，以提高学员政策水平、改善知识结构、深化对民族宗教市情认识、提升民族宗教工作能力为目标，不断巩固和维护全市平等团结互助和谐的社会主义民族关系、促进和谐宗教关系构建，共同推进我市民族团结进步示范区建设。为圆满完成这次培训任务，如期实现培训目标，我讲4点意见：
一、充分认识开展民族宗教政策法规培训的重要性和紧迫性
我国是一个统一的多民族国家，民族、宗教工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重要工作，必须从战略和全局的高度深化对民族、宗教工作重要性和紧迫性的认识。
从国际形势看，当今世界，和平与发展仍然是时代的主题，但在政治多极化、经济全球化、文化多元化、社会信息化的大背景下，世界格局正在发生复杂而深刻的变化，民族、宗教问题对一个国家和民族的生存和发展显现出了更加重要的地位和作用。当前，民族分裂势力活动依然猖獗，宗教极端势力、暴力恐怖势力活动依然十分活跃，境内外敌对势力相互勾连，利用民族、宗教问题针对我国进行渗透、分化、颠覆和破坏的活动从未停止，影响民族团结、宗教和谐的矛盾和隐患增多、处理难度加大，反分裂、反渗透的斗争形势更加严峻，维护各民族团结、社会政治稳定和国家领土完整的任务更加艰巨。
从国内形势看，我国正处于经济社会发展的重要转型期，人们的思想更加活跃，理想信念、价值观念等意识形态日趋多元化，加之受自然环境、发展基础和区位优势差异的影响，民族地区经济社会发展较为滞后，地区间客观上存在发展不平衡、不和谐、不科学的现象，给国内外敌对势力以可乘之机，稍有不慎、处理不当，就可能激化民族矛盾，酿成社会危机，甚至出现社会动荡，影响民族团结和宗教和谐，危及国家的长治久安。
从XX实际看，我市是典型的少数民族散居地区，由于各民族在生活习惯、宗教信仰等方面存在差异，特别是随着XX富民强市跨越发展、XX桥头堡建设和民族团结进步示范区建设进程的深入推进，少数民族和民族地区在矿产资源开发、水库移民搬迁、城镇建设拆迁和实施生态环境保护等过程中，受利益分配、体制机制、民族融合等因素的影响，少数民族和民族地区经济社会发展和维护民族、宗教领域团结稳定的任务更加繁重。
中央、省委、市委历来高度重视民族、宗教工作，把民族、宗教工作置于党和国家全局工作进行谋划和部署，提出明确要求。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的若干重大问题的决定》把做好民族宗教工作方面的能力作为领导班子和领导干部能力培养的重要内容。党的十八大报告指出：全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。省委提出：在XX，不谋民族工作，不足以谋全局，并把“提高宗教事务管理能力”作为建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区的一项重要内容；市委三届四次全会把“巩固团结，扎实抓好民族宗教工作”作为我市当前和今后一段时期实现经济社会跨越发展的八项重点工作之一作了全面部署。参加这次培训班的学员都来自县区民族宗教工作部门和乡镇党政机关，大家的工作直接面对群众、面对基层、面对具体问题，与民族、宗教工作有着直接的、密切的联系。因此，加强党和国家民族、宗教政策理论的学习，深化对民族宗教工作重要性、长期性、复杂性的认识，不断提高依法行政能力、应对和处理复杂局面的能力显得尤为重要而迫切。
二、我市民族宗教工作实践
（一）民族工作方面。
一是致力于健全散居民族政策体系。“十一五”以来，市委政府紧密结合XX散居民族工作实际，制定出台了事关少数民族和民族地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的政策措施14个，为XX散居民族发展提供了强有力的政策保障，为丰富民族团结、边疆稳定、社会和谐、跨越发展的“XX现象”和民族工作的“XX经验”作出了积极贡献。
二是致力于夯实民族地区跨越发展基础。2009年以来，通过采取扶贫挂钩村、扶持民族乡建设、整村推进、易地开发、土地整治、石漠化治理等一系列措施，共整合各类资金达到40余亿元，支持少数民族和民族地区经济社会发展，少数民族和民族地区水、电、路等基础设施进一步改善。2011年2月，市委、市政府提出“用三年时间建设好民族乡”的目标要求，从2012年开始，启动扶持民族乡镇经济社会发展建设，19个民族乡镇三年投入23个亿，年均投入7.7个亿，按照“市总揽、县统筹、乡组织、村实施、群众参与”的工作机制，扎实推进民族乡建设，着力解决制约民族地区发展的各种瓶颈问题。2013年底，2012年启动的7个民族乡镇建设项目完成投资11.89亿元，已经通过检查验收；2013年启动建设的8个民族乡有序推进，今年底验收。今年3月，市委、市政府召开全市民族宗教工作会议暨第一批扶持民族乡建设表彰会议，表彰了扶持民族乡建设中成效显著的7个县区、21个市直部门，签订了2014年4个乡镇建设目标责任书，对去年启动的8个、今年启动的4个民族乡建设作了全面部署。这4个乡投入5亿元，于明年底验收。这种整合资金、集中力量、强势推进民族经济社会发展的举措被《今日民族》杂志社《为了庞大的“十分之一”》中称为“如山的承诺”。
2013年7月26日，市委第十四次常委会议决定：筛选全市最贫困民族村寨进行建设规划，由市级领导挂钩联系，加大扶持力度。目前已完成80个村寨规划编制、实施方案制定工作，概算投资8.6亿，各挂钩联系领导和部门正抓紧整合项目资金推进建设。
三是致力于繁荣发展少数民族文化事业。2010年出台《人民政府关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的意见》。2011年9月12日，市委第47次常委会议决定：自2012年起，市级财政每年预算一定补助资金，轮流支持XX区、XX县、鲁甸县分别举办彝族、苗族、回族三大主体少数民族传统节日文化活动。2012年7月22日至24日，XX市首届彝族文化节在XX区成功举办；2013年7月4日至6日，XX市首届苗族花山节在XX县成功举办；今年，在鲁甸县举办举办XX市首届回族古尔邦节。建成XX区葡萄井彝族六祖文化广场、靖安乡五星苗寨，鲁甸伊斯兰风情园、XX湾子苗寨，XX黄家场，XX木椿沟、后山等一批民族特色旅游景点、民族特色村寨。先后举办了全市首届、第二届少数民族传统体育运动会以及全市首届民族民间文艺会演，成功承办了XX省第八届民族传统体育运动会。这些工作的开展，对繁荣发展民族文化，振奋民族精神，丰富和发展民族文化内涵，增强民族文化的认同感和向心力，推进和谐社会建设起到了积极的推动作用。
四是致力于民族干部队伍建设。XX市委始终把培养选拔少数民族干部作为管根本、管长远的大事来抓，切实加强少数民族干部队伍建设。2009年以来，每年拿出40个指标，专向招收少数民族公务员，2009年至2014年共招收民族乡镇公务员242名；注重少数民族领导干部配备，到2013年全市已配备6名少数民族县区委书记或县区长；2009年以来，共提拔了80多名少数民族处级干部充实到市级机关和县区领导班子任职；加大培训力度，与XX民族大学合作开办XX少数民族领导干部研究生班两期、学员97人。全市共举办民族政策法规培训班11期，培训各级分管领导、少数民族干部、民族工作干部2201人。这些举措，使少数民族干部队伍数量、结构比例、综合素质进一步改善和提高。
五是致力于少数民族人才培养。加大对民族地区学校建设的投入，实现了19个民族乡都有中学的目标，实施了一批寄宿制学校改扩建，完成了XX县伍寨彝族苗族乡全乡九年一贯制学校试点建设、省立XX民族小学迁建工作，市民族中学迁建竣工投入使用；先后召开四次少数民族教育研讨会；按照“扶持一个、就业一人，脱贫一家、带动一片”的工作思路，先后与省内外12所大中专院校联合办学，2006年以来共招收资助少数民族大中专学生6332人，资助金额达597.392万元。从2010年起，每年至少有400名少数民族大中专学生稳定就业，为少数民族贫困家庭脱贫致富带来了希望。
六是致力于维护民族团结和谐。2011年2月，召开全市第四次民族工作“两会”，表彰了40个民族团结进步模范集体和120个模范个人，部署了今后五年民族工作主要任务。在XX日报开辟民族团结专栏，开通民族宗教网，广泛宣传党的民族政策和法律法规。在民族乡、村和民族干部培训班以及全市中青班上，把民族政策和法律法规，民族团结宣传教育作为重要内容进行培训。利用少数民族传统节日开展民族团结月、周、日活动，全市各族群众都受到了民族团结宣传教育。在中小学开设民族常识课，开展民族团结教育，建立示范学校110所，民族团结教育基地24个。市委、市政府领导带队深入民族地区开展民族政策和民族团结教育宣传，夯实了“三个离不开”的思想基础。坚持团结、教育、疏导、化解的方针，加大矛盾纠纷的排查调处力度。坚持属地管理，分级负责的原则，把问题解决在基层，化解在萌芽状态。实施民族团结目标管理责任制。把民族团结稳定工作纳入目标责任制考核，采取因地制宜，分类指导的方法，分共同责任和特别责任拟定对县区的民族团结目标管理考核办法，认真落实民族团结目标管理责任制，实行量化考核。针对民族关系协调任务重的地区，深入开展调查研究，分析研判制定预案。加强沟通增进友谊。建立市级领导联系民族宗教团体、宗教界代表人和民族乡镇制度，定期召开少数民族、宗教代表人士座谈会，通报民族工作，听取工作意见建议。这些举措和工作，有效促进了各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
（二）在宗教工作方面。
一是宗教团体建设取得历史性突破。2010年，先后成立市佛教协会、市道教协会、市基督教两会、市天主教两会、市伊协7个宗教团体，在全省绝无仅有，结束了无市级宗教团体的历史。至此，我市有市县区级宗教团体22个，其中市级宗教团体7个，县区级15个，为党委、政府联系信教群众搭建了桥梁和纽带。
二是制度建设取得历史性突破。先后出台了《宗教团体管理办法》、《宗教团体经费管理办法》、《宗教活动场所管理办法》、《宗教教职人员管理办法》、《宗教财产管理办法》五个试行办法。
三是解决宗教界人士生活待遇上取得历史性突破。认真贯彻省委2007年“6·15”专题会议精神， 2009年市委出台了“11.26”会议纪要。市级宗教团体会长（主席）副会长（副主席）秘书长、总干事没有固定工资收入的每月分别给予600元、500元、400元的生活补助；解决了市级宗教团体办公经费，市级五大宗教团体每个团体每年解决5万元的办公经费，确保了工作的正常开展；XX区、鲁甸县对在宗教活动场所担任主要教职的人员每月给予300元的生活补助；鲁甸县每年解决伊协办公经费3万元，其他有宗教团体的县区也不同程度地解决了办公经费。
四是制止零散朝觐取得历史性突破。按照朝觐工作“统一认识、分省负责、归口管理、限额审批”的“二十字方针，加强领导，精心组织，周密安排，强化服务，确保了朝觐人员有组织、有计划、有秩序、有安全保障的朝觐。加大朝觐政策宣传，坚决制止零散朝觐，实现了连续八年无1起零散朝觐。
五是宗教政策法制宣传教育取得新突破。举办民族宗教政策法规培训班8期、受训党政干部和民族宗教干部1000人；举办宗教教职人员培训班十期、培训教职人员1300人次；印发《新时期宗教政策法规选编》2000册，下发已登记开放的宗教活动场所；在宗教活动场所广泛开展爱国主义和法制宣传教育。
三、正确对待我市民族宗教工作面临的形势
（一）民族工作面临的形势。XX是典型的少数民族散居地区，既不属于自治州，也无自治县。国土面积2.3万平方公里，辖1区、10县、144个乡镇办事处，1178个行政村。最高海拔4040米，最低海拔267米。全市有19个民族乡，135个民族村，2150个民族自然村，有24种少数民族597202人，占全市总人口5832526人的10.24%。
全市民族工作除特殊性、重要性、长期性、复杂性的特点外，还有四个较为显著的特点：一是少数民族人口比例低，绝对数大，历史悠久。少数民族人口总量超过省内部分自治州的总人口（如迪庆、怒江）。苗族人口占全省苗族总人口的1/7，回族人口占全省回族总人口的1/4，同时，XX又是彝族及其文化的发祥地，是国内外彝族人民心灵向往的祭祖圣地。各民族在历史发展长河中相互交融，共同创造了悠久的民族历史和底蕴厚重的民族文化；二是民族种类多，主体少数民族人口悬殊不大。回族、彝族、苗族是我市的主体少数民族，人口均在19万人以上（回族193523人、彝族193206人、苗族191587人），这三大主体少数民族人口占全市少数民族总人口的97%，其他民族18886人，占少数民族总人口的3%。三是少数民族人口呈大分散、小聚居格局，点多面广。在全市144个乡镇办事处均有少数民族常住人口，在1178个行政村中，只有120个无少数民族人口居住；四是少数民族群众绝大部分居住在边远、高寒山区，基础设施薄弱，经济发展滞后。调研数据显示，80%以上的苗族群众居住在高二半山和高寒山区，近80%的彝族群众居住在二半山以上地区，还有10%的回族居住在高二半山区。2013年底，全市19个民族乡农民人均纯收入3103元，占全市3897元的79.63%，民族村农民人均纯收入1977元，占全市3897元的50.73%。民族乡、村、自然村没有形成支柱产业，仅有20%的自然村有一定的产业基础。在全市309万贫困人口中，有40万是少数民族群众，占13%。在30万基丧失生存条件的贫困人口中，有15万是少数民族群众，占50%。
（二）宗教工作面临的形势。全市五教俱全，有信教群众53万余人。其中：佛教24.9万人、道教5.7万人、伊斯兰教19万人、基督教2.1万人、天主教2万人。已登记的宗教活动场所322个（截至2014年7月），其中：伊斯兰教199个，基督教61个，天主教7个，佛教44个，道教11个。未登记但有一定规模的宗教活动场所446个。有市佛教协会、道教协会、伊斯兰教协会、基督教“两会”、天主教“两会”7个市级宗教团体，有县级宗教团体14个，其中：伊斯兰教协会2个，佛教协会2个，天主教“两会”5个，基督教“两会”4个，道教协会1个。五大宗教中，伊斯兰教信教群众19万多人，占全省信仰伊斯兰教的四分之一还多，我市是天主教、基督教传入XX省最早的地区，原XX省天主教主教府就在XX，天主教还是全省三大教区中最具影响力的教区之一，也是全国95个教区之一，是XX省宗教工作任务重点州市之一。
宗教工作面临的主要困难和问题有：一是宗教活动场所点多面广，规范管理的任务繁重。二是宗教“三支队伍”建设现状与宗教工作的新任务、新要求不相适应。部分党政领导干部对宗教的特性认识不够，不敢管、不愿管、不会管、不想管的现象不同程度地存在。部分宗教管理干部政策业务水平不高，解决问题的思路不宽、办法不多。宗教教职人员的政策水平、宗教素养参差不齐，离中央“政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众”的要求还有较大差距，教职人员培养难。三是宗教专职干部太少，与工作需要不相适应。四是宗教团体自身建设有待加强。
四、提两点要求
为搞好这次培训，市委组织部、市民宗局和市委党校做了大量筹备工作，就培训形式、课程设置、教学课件以及后勤保障等方面进行深入研究，作了精心安排。今天来参加培训班开班典礼，目的有两个：一是看望大家。大家长期在基层工作，条件艰苦、任务繁重，非常辛苦，感谢大家了。二是与大家共同交流，提几点希望。
（一）集中精力，认真参加学习培训。学习是永恒的主题，是推进人类社会进步发展的动力。希望大家倍加珍惜这次学习机会，集中精力，专心听课，深刻领会，共同探讨，加强对马克思主义民族理论和宗教理论的学习，全面把握党的民族、宗教政策和法律法规，牢固树立马克思主义民族观、宗教观，不断提高对民族工作“群众性、民族性、国际性、复杂性、长期性”的认识，不断提高宗教工作“根本是长期性、关键是群众性、特殊的复杂性”和宗教工作基本方针“四句话”（全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应）的认识，不断提高驾驭民族、宗教复杂问题的能力，不断提高凝聚人心、维护团结、加快推进民族团结进步示范区建设的能力和水平。
（二）严肃纪律，确保教学计划顺利实施。这次培训时间短、任务重、内容丰富。既有党的十八大精神解和民族、宗教政策理论以及法律法规辅导，还有产业培育专题讲座和民族歌舞培训；既有政策理论讲授，也有实践经验介绍，知识面广、信息量大。希望大家自觉遵守纪律，严格按照教学计划安排，做到不缺席、不早退，与各位授课教师共同完成教与学的全部过程，使自己学有所获，在不同的岗位上不断取得新进步、创造辛的业绩。
最后，祝各位学员学习进步、生活快乐、家和业顺、万事如意！
谢谢大家！