市畜牧局2010年“一创双优”暨《廉政准则》集中学习教育活动动员讲话同志们：今天这次会议，主要任务是根据市委的要求，对我局2010年度“一创双优”暨贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》集下面是小编为大家整理的【畜牧讲话】市畜牧局党组书记在2010年“一创双优”暨《廉政准则》集中学习教育活动动员讲话,供大家参考。
市畜牧局2010年“一创双优”暨
《廉政准则》集中学习教育活动动员讲话
同志们：
今天这次会议，主要任务是根据市委的要求，对我局2010年度“一创双优”暨贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》集中教育活动进行动员部署。刚才，XX局长宣读了2010年度“一创双优”集中教育活动的《实施方案》和贯彻实施《廉政准则》的《意见》，对如何开展好“一创双优”集中教育活动，如何贯彻实施好《廉政准则》，《方案》和《意见》讲得非常清楚、非常具体，希望各科室、二级机构全体人员要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据局党委研究的意见，我主要就开展这两项活动讲几点意见：
一、充分认识开展“一创双优”暨贯彻实施《廉政准则》集中教育活动的重要意义
（一）持续开展“一创双优”集中教育活动的意义
“一创双优”集中教育活动自2007年开展以来，到今年已经是第四个年头了。几年来，不管面临着什么样的发展形势，我们都坚持每年集中一段时间开展这项活动。这项活动紧扣“创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境”这一主题，不断创新活动的形式，丰富活动的内涵，使活动年年有新特色，年年有新亮点，年年有新成效。可以说，“一创双优”集中教育活动已经成为我们推进畜牧业又好又快发展的一个重要载体，畜牧业工作得到了社会各界的广泛认可。同时，我们也要认识到，创新思想观念是一个永无止境的过程，优化干部作风需要常抓不懈，优化发展环境不可能一劳永逸，即使一些旧的问题解决了，经过一段时间也有可能出现反弹，况且随着形势的发展，我们还有可能面临一些新的问题和矛盾，这就需要我们把这项活动作为一项长效机制，坚持不懈地抓下去。只有在长期的坚持中，才能体现出更好的效果。
“一创双优”集中教育活动包括思想观念、干部作风、发展环境三个方面的内容，这也是决定一个地方经济社会发展的三个重要因素。实践证明，这三个问题解决好了，就能更好地促进经济社会发展，在新一轮的竞争中占得先机、赢得优势，否则将成为经济社会发展的障碍和制约因素。我们每年开展这项活动都要抓住一个方面的重点，解决一批群众反映强烈的突出问题，这样才能增强活动的针对性和实效性。根据市委活动办的安排部署，今年要把“一创双优”集中教育活动的重点放在优化发展环境上。之所以这样安排，首先从“一创双优”的内涵上讲，创新思想观念，就是要提高广大党员干部的科学发展意识，破除影响和制约发展的思想障碍；优化干部作风，就是要强化干部的宗旨意识，提高办事效率、增强服务发展的能力。观念创新是前提，转变作风是手段，优化环境、推动发展是目的。创新思想观念、优化干部作风的效果，最终都要体现到发展环境上、体现在发展效果上，就是要用发展的成果来检验“一创双优”的成效。二是从发展环境的重要性上讲，环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是吸引力。良好的发展环境是一个地方经济社会又好又快发展的重要保障。发展环境包括硬环境和软环境两个方面，一个良好的硬环境，需要我们通过加强各项基础设施建设、推进高标准养殖场区建设来打造；一个良好的软环境，则需要我们持续不断地创新思想观念、优化工作作风来实现、来保证，以思想的大解放、作风的大转变促进发展环境的大提升。三是从我们面临的发展形势和工作任务上讲，2010年对我们畜牧业来讲是一个非常重要、非常关键的年份，我们不仅要圆满完成“十一五’’规划，而且还要为“十二五”规划增实力、打基础；不仅要实现畜牧业的又好又快发展，更要全面提升畜牧业的水平和质量。对我市畜牧业的发展，市委书记段喜中寄予了厚望，段书记曾对我语重心长地说过：晓棉，到2010年底我们的畜牧业总产值要占到农业总产值的60%。这对我们来讲既是一种压力，更是一种动力。为做好今年的各项工作，上周我们召开了全市畜牧工作会议，明确提出了今年的工作要求和奋斗目标。要全面完成这些工作任务，实现我们的预期目标，必须要有良好的发展环境做保证。同时，我们也要看到，尽管近年来我们在优化发展环境方面下了很大工夫、做了大量工作，畜牧业的发展环境也得到了明显优化，但当前我们在发展环境方面仍然存在一些比较突出的问题，对于这些问题，稍后我还要重点强调。这些问题如果不能切实解决好，将会严重影响各项工作的有效推进，阻碍畜牧业又好又快发展的进程。
（二）开展贯彻实施《廉政准则》集中教育活动的意义
今年1月18日，中央正式颁布实施了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。新的《廉政准则》对1997年以来试行的《廉政准则》进行了修订和完善，对党员领导干部明确提出了“8项禁止52条不准”的廉洁从政行为规范，并对《廉政准则》的实施与监督提出了明确要求。2月23日，中央召开了全国贯彻实施《廉政准则》电视电话会议，贺国强同志发表了重要讲话，对贯彻实施《廉政准则》做出了安排部署；随后，省委也召开了全省贯彻实施《廉政准则》电话电话会议，叶青纯同志在会上要求，全省各地各部门要认真组织贯彻实施《廉政准则》的专题学习教育活动。新颁布的《廉政准则》，是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，对于保证党员领导干部廉洁从政、形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用；对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。认真开展贯彻实施《廉政准则》集中教育活动，有利于进一步提高党员领导干部的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线；有利于进一步规范党员领导干部的从政行为，正确行使党和人民赋予的权力；有利于切实解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，以优良的党风促政风、带民风；有利于加快构建惩治和预防腐败体系基本框架，提高反腐倡廉的科学化、制度化、规范化水平。
（三）正确认识“一创双优”与贯彻实施《廉政准则》的关系
“一创双优”集中教育活动与贯彻实施《廉政准则》，这两项活动的内容是相互联系、相辅相成、互为促进的，并不是两码事，也并不矛盾。今年“一创双优”集中教育活动的重点是优化发展环境，发展环境的优化需要转变工作作风、规范从政行为；贯彻实施《廉政准则》，就是解决党员领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步增强党员领导干部的廉洁自律意识，规范从政行为，这也是营造良好发展环境的应有之义。这两项活动的目的也是一致的，都是通过加强作风建设，廉洁高效从政，营造风清气正、干事创业的良好环境，更好地促进畜牧业又好又快发展。
局属各部门要按照局党委的统一部署，通过活动的扎实开展，进一步在营造良好的畜牧业发展环境，提升党风廉政建设水平，更好地促进畜牧业又好又快发展。一是进一步增强廉政意识和服务意识，转变工作作风，创新工作机制，提高办事效率和服务水平，着力打造廉洁高效的政务环境；二是进一步端正执法理念、规范执法行为，以我局开展的“素质提升年”活动为抓手，全面提升队伍素质，树立对外形象，着力打造公正严明的执法环境；三是进一步完善安全生产和信访稳定工作机制，深入推进平安济源建设，着力打造安全稳定的社会环境；四是进一步提升全民文明素质，大力弘扬诚实守信、开放开明、健康向上、干事创业的新风正气，着力打造文明和谐的人文环境。 以上这四个方面的环境，就是今年我们开展“一创双优”暨贯彻实施《廉政准则》集中教育活动要达到的主要目的。
二、集中精力抓好落实，确保两项活动取得扎扎实实的效果
对于活动的具体要求，《方案》和《意见》中都讲得非常清楚，我就不再多讲了。为确保活动的扎实有效开展，在这里我再强调三个方面的问题：
(一)要明确活动主体
“一创双优”集中教育活动的范围，就是畜牧系统全体工作人员。贯彻实施《廉政准则》集中教育活动的范围，就是全局副科级以上党员领导干部。具体讲涉及三个层面：第一个层面是重点部门和重点人员。就是执法部门和一定公权力的岗位和人员。这些重点部门、重点岗位和重点人员，对自身要有更高的标准和更严的要求，把活动的重点放在解决自身存在的突出问题，增强服务意识、转变工作作风、提高办事效率、完善制度机制上。局集中教育活动领导小组办公室要强化对这些重点部门、重点岗位、重点人员的指导检查。在活动开展过程中，如果有个别部门负责人不重视、组织不得力、效果不明显的，活动领导小组办公室要对此派出专门的工作组，帮助其开展活动。第二个层面是广大干部职工。这一层面的活动对象，在学习教育、分析查摆问题、建章立制的内容上，要结合实际，有所选择、有所侧重，增强活动的针对性。要以开展这次集中教育活动为契机，切实加强村级组织建设，切实提高广大干部职工的整体素质，特别是要把活动的重点放在增强广大党员干部的大局意识，强化法制观念，服务和支持畜牧业发展的重点项目建设上。第三个层面是局班子成员。班子成员要在活动中起到模范带头作用，要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到，切实做到行动先平一般干部、标准高于一般干部、要求严于一般干部。我在这里也代表局党委表个态，每位班子都要带头参加活动，带头学习、贯彻、实施《廉政准则》，做学习的表率、落实的表率、接受监督的表率，欢迎广大干部职工对我们的工作进行监督。另外，参加春节前夕市委开展的廉政警示教育活动的市管领导干部，要结合活动认真对照《廉政准则》的“8项禁止52条不准”：对廉政警示教育活动进行一次“回头看”，认真查看在廉洁从政方面需要整改的问题是否整改到位，未整改的要查清原因，立即整改。
(二)活动的时间及方法步骤
这项活动今天正式启动，到4月底结束，共两个月的时间，分三个阶段进行：第一个阶段是学习讨论、提高认识。第二个阶段是对照检查、解决问题。第三个阶段是建章立制、总结验收。每个阶段的工作安排，《方案》里讲得很清楚，希望大家严格按照《方案》的要求，不折不扣地完成每个阶段、每个环节的工作任务，不走形式、不走过场，确保活动取得实实在在的效果。
(三)需要解决的突出问题
“一创双优”集中教育活动，重点就是要集中解决龙头企业和养殖户反映强烈的发展环境问题。目前，影响和损害畜牧业发展环境的问题，在某些方面、某些部门、和某些人身上，仍然表观得比较突出。具体表现在：一是责任心不强，不用心谋划工作，不投入推动工作，敷衍塞责，支差应付，胡工作，乱工作，想咋干咋干。二是素质底下。工作的本领不高，水平不高，学习上懈怠，不认真学习理论，不用心汲取新知识，不深入思考问题，不思进取，浑浑噩噩，当一天和尚撞一天钟。办事能力低，写点材料差三落四，汇报工作前言不搭后语，脑子空空，没个框框。三是心态浮躁，作风浮漂，沉不下去，虚溜滑哄，说了不办，定了不干，说空话、说虚话，干工作、办事情浮光掠影，蜻蜓点水。四是宗旨意识不强，不能全心全意为人民服务，我们干的工作就是为百姓谋福利，所以必须要有为人民群众服务的宗旨意识，要为别人着想、为管理相对人着想、为部门着想、为团队着想。五是组织纪律性差，有规章不执行，有纪律不执行。原则性不强，老好人思想严重，怕耽责任，有的对重要问题研究不够，对重要工作抓得不紧、对既定决策落实不力，对上级的通知和部署、对领导的安排和要求不能引起高度重视，自由主义、本本主义思想严重，找理由、找客观，不去认真落实，在思想上、行动上不能与局党委保持高度一致，致使政令不能真正畅通。
贯彻实施《廉政准则》，重点就是要解决党员领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。总体来看，我局党员领导干部的主流是好的，但是也有少数党员领导干部在廉洁从政方面还存在着一些不容忽视的问题。主要表现为以下几个方面：一是利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题。有的党员领导干部违反规定收送现金、有价证券，有的利用婚丧嫁娶收钱敛财。二是在非正常工作时间和工作范围内，将服务自己工作的公车用于私人事情办理上。三是讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费以及脱离实际、弄虚作假、损害群众利益和党群干群关系等问题。有的党员领导干部用公款互相宴请和参与高消费娱乐活动等等。
深刻分析以上问题产生的原因，无论是发展环境方面存在的问题，还是干部廉洁从政方面的问题，说到底，都是人的问题，是我们干部的世界观、人生观、价值观、权利关、利益观、地位观的问题。这些问题反映出我们干部的宗旨观念和执政理念还有待进一步强化，反映出我们干部的全局观念、大局意识还有待进一步强化。这些问题尽管发生在少数部门、少数人身上，但其影响到畜牧业的大好发展环境，阻碍畜牧业的快速发展，我们决不可熟视无睹、掉以轻心，必须引起高度重视，认真加以解决。
(四)要搞好“四个结合”
一是把“一创双优”与贯彻实施《廉政准则》相结合。在活动开展过程中，要按照今天会上下发的《实施方案》和《意见》的要求，把两项活动放到同等重要的位置，通盘考虑、统筹安排好各个阶段、各个环节的工作，使这两项活动有机结合、协调推进、相得益彰。二是把学习教育与查摆问题相结合。在深入学习《实施方案》规定内容的基础上，要紧密结合自身实际，认真对照《廉政准则》“8项禁止52条不准”的规定，认真对照我在前面讲的几个方面的突出问题，认真对照《实施方案》和《意见》中列举的问题，深入开展自查自纠，不回避问题、不掩盖矛盾，真正把问题查准、查清、查实、查透。三是把解决问题与建章立制相结合。通过活动的开展，切实解决一批反映强烈的损害发展环境的突出问题，依法依纪从严查处党员领导干部顶风违纪的案件，涉及到哪个部门就处理部门，涉及到哪个人就处理哪个人，决不允许任何人破坏我们的环境、败坏我们的风气、影响我们的发展。同时，要深入剖析问题产生的根源，在此基础上进一步健全和完善各项规章制度和工作机制，健全完善制度落实的保障措施，制定制度不落实的督查、追究和惩戒办法，杜绝类似问题的再度发生。四是把开展活动与推动工作相结合。优化发展环境、规范干部廉洁从政行为的最终目的，就是促进畜牧业的又好又快发展，我们任何时候都不能偏离了这个中心。今后的工作中各部门要利用集中教育活动这个契机，更好地推动各项工作的开展，以活动促工作，用工作成效检验活动的成果，努力做到两促进、两不误。
三、切实加强对活动的组织领导
一是要强化领导责任。为加强对活动的组织领导，局里成立了一个统一的领导小组和活动办公室，领导小组各成员和活动办公室要切实负起责任，做好活动的组织协调工作。各部门要把这项工作摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，科学安排，推动活动的扎实开展。各部门的分管领导要切实负起责任，模范带头，并抓好分管部门活动的开展。各部门的负责人要高度重视，切实承担起第一责任人的责任，既要带头参加活动，又要认真组织好活动的开展，在全局真正形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
二是要加强舆论引导。要注重发挥好报社、电台、电视台、政府网站等媒体的作用，积极主动地宣传我局在开展“一创双优”集中教育活动以及贯彻实施《廉政准则》活动中采取的措施，各部门涌现出的好经验、好做法、好典型以及活动成效，在全局上下形成发展环境的浓厚氛围。
三是要抓好督导检查。活动小组要定期不定期地对各部门的活动开展情况进行督导，对督导中发现没有保时保质保量完成领导小组布置任务的单位或个人，将在全局上下进行通报批评。同时活动小组对活动中发现的突出问题要及时进行协调解决，确保活动的扎实开展。
同志们，开展“一创双优”暨贯彻实施《廉政准则》集中教育活动，对进一步推进畜牧系统广大干部职工的观念更新、作风建设、廉洁从政，优化发展环境，意义非常重大，任务也非常艰巨。各科室、二级机构一定要进一步统一思想认识，迅速行动，投入到这次集中教育活动中来，确保活动达到预期目标，收到实实在在的效果，为实现畜牧业又好又快发展做出积极的贡献!
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