在全省城区建设扬尘治理集中行动电视会议上的讲话（2013年9月17日）同志们：这次会议是经省政府同意召开的一次重要会议，主要任务是安排部署全省城区建设扬尘治理工作，动员全省住房城乡建设系统各级各部门下面是小编为大家整理的【住建讲话】副厅长在全省城区建设扬尘治理集中行动电视会议上讲话,供大家参考。
在全省城区建设扬尘治理集中行动电视会议上的讲话
（2013年9月17日）
同志们：
这次会议是经省政府同意召开的一次重要会议，主要任务是安排部署全省城区建设扬尘治理工作，动员全省住房城乡建设系统各级各部门各单位迅速行动起来，用一年左右的时间，打好城区扬尘治理攻坚战，确保城区建设扬尘治理集中行动取得实实在在的成效，按时完成确定的各项目标任务，为大气污染防治做出积极贡献。刚才，省环保厅谢锋副厅长介绍了国务院《大气污染防治行动计划》和《山东省2013-2020年大气污染防治规划》有关精神，孙松青副巡视员传达了省直八部门《关于在全省开展城区建设扬尘治理集中行动的通知》，济南、青岛、临沂分别作了交流和表态发言。各地要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、提高认识，切实增强搞好建设扬尘治理工作的紧迫感和责任感
（一）治理建设扬尘是贯彻落实国务院和省大气污染防治规划和计划的具体举措。近日，国务院印发《大气污染防治行动计划》，省政府印发《山东省2013-2020年大气污染防治规划》和《一期（2013-2015年）行动计划》，将大气污染治理工作提到了前所未有的高度，并对建设扬尘治理工作提出了明确的任务和要求。郭树清省长高度重视扬尘治理工作，多次作出批示、提出要求，副省长孙伟、孙绍骋、张超超也都多次强调采取切实措施，有效减少城市扬尘。省住房城乡建设厅认真贯彻落实省政府领导批示精神和省大气污染防治规划，自今年5月以来，在深入调研基础上，组织起草了《关于在全省开展城区建设扬尘治理集中行动的通知》，经省政府同意，会同省环保、发改、公安、人力资源社会保障、财政、国土资源、林业等七个部门联合印发，明确了治理范围、治理重点、工作步骤和保障措施。我们要按照通知要求，扎实开展好建设扬尘治理集中行动，为贯彻落实国务院和省政府大气污染防治规划和计划，作出应有的贡献。
（二）治理建设扬尘是改善城市人居环境的迫切需要。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义建设"五位一体"总体布局，首次提出建设美丽中国的目标；省委、省政府做出了建设生态山东的重大决策，这两年全国多个城市尤其是北方城市爆发的雾霾和沙尘暴天气也再次敲响了警钟,引起了人民群众对城市环境建设的普遍关注。城市建设中的房屋建筑和市政工程施工、房屋拆除、建筑渣土运输、城市道路清扫保洁、燃煤取暖等方面都是城市扬尘产生的来源，直接影响城市空气质量，威胁到人民群众的生产生活，损害人民群众身体健康，影响社会和谐稳定。近几年省两会的人大代表、政协委员关于建设扬尘治理方面的提案、议案数量明显增多。人民群众对整洁、美丽、舒适、清新的人居环境的期盼越来越迫切。我们必须有所作为，顺应群众期盼，大力加强建设扬尘治理工作，提升空气质量，改善人居环境，让广大群众享受城市建设发展成果。
（三）治理建设扬尘是城市管理和工程管理的重要内容。一方面，《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑施工现场环境与卫生标准》、《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》（省政府令218号）、《山东省扬尘污染防治管理办法》（省政府令248号）、《山东省人民政府办公厅关于进一步加强房屋建筑和市政工程质量安全管理的意见》等都对城市建设管理行业的扬尘治理工作作出了明确规定。切实贯彻和落实这些政策法规和标准规范的要求，推动建设扬尘治理工作取得扎实成效，是我们的重要职责和义不容辞的责任。另一方面，强化建设扬尘治理，提高城市管理和工程项目管理水平，推动管理的标准化、规范化，也是构建和谐城管、建设文明工地的重要内容，是衡量一个城市管理水平、环境质量的重要指标和标杆。
二、突出重点，全面减少控制和消除城区建设扬尘
省住房城乡建设厅等八部门《关于在全省开展城区建设扬尘治理集中行动的通知》，明确了建设扬尘治理的范围、治理重点、工作步骤及保障措施。全省各地要迅速行动起来，认真学习、深刻领会搞好建设扬尘治理工作的重要意义，强化措施，狠抓落实，保证通过今年秋冬二季的集中治理，明年春季全省城区建设扬尘问题有显著改观，做到建设工地文明规范，城市道路整洁有序，扬尘污染明显下降，人居环境显著改善。根据城区建设扬尘形成的特点和规律，建筑施工、市政施工、房屋拆除、渣土运输、道路清扫保洁是建设扬尘形成的重点区域，各地要从实际出发，工作中，突出抓好以下三个重点：
（一）注重抓好关键环节。一是抓好房屋建筑、市政工程、房屋拆除等施工现场的扬尘治理。施工单位要严格执行国家和省有关施工现场管理的标准规范，切实做到施工文明化、工地围挡化、进出道路硬化、物料篷盖化、场地洒水降尘化、出入车辆清洗化、工程竣工场地净化。二是抓好道路保洁扬尘控制。加大城区道路破损路面治理，对破损路面及时进行维护和大修，改造或进行罩面处理，最大限度地控制扬尘产生。广泛推行道路清扫保洁错时作业，依据季节、天气情况及时调整保洁工作时间；定时对城市主次干道进行洒水、高压冲洗，确保路面清洁和空气清新；遇到大风、干燥天气要增加洒水的频次。三是抓好扬尘点源治理。深入开展城乡结合部、城中村、旧住宅小区、背街小巷等环境卫生综合整治，消除垃圾围城现象和各类卫生死角；加大对城区露天烧烤、洗车点、废旧物品收购点的规范治理，禁止焚烧农作物秸秆、树枝树叶和生活垃圾，控制白色污染。
（二）注重抓好工作机制建设。一是抓好政府监管。要把建设扬尘防治纳入建筑市场信用考核体系，把施工扬尘防治列为安全文明工地的考核标准，在创建安全文明工地活动中实行"一票否决"制度。同时，强化工程监理单位的作用，将扬尘防治纳入工程监理规划，监督施工单位严格落实各项扬尘防治措施。二是抓好扬尘治理经费落实。将扬尘污染防治目标纳入承发包合同，扬尘污染防治费列入工程预算并及时拨付，足额计取安全文明施工费，保证施工单位落实安全文明施工措施。三是抓好协调联动机制建设。建设方、施工方、监理方和主管部门建立沟通协商制度，政府各有关部门要发挥职能，配套联动，加强信息交流，形成扬尘治理工作合力。
（三）注重抓好源头治理。一是抓好建筑渣土运输洒漏治理。严格实施渣土车辆运输许可制度，杜绝无证运输，严禁非密闭化车辆进入渣土运输市场；工地出入口及重要产尘点要设置视频监控，出入口要设置车辆清洗装置；加快GPS定位监控系统建设，实现对运输车辆作业情况的实时监控。建设、城管、公安、环保等部门要联合执法，严厉查处打击渣土运输中的无证驾驶、故意遮挡和污损号牌、闯红灯、闯禁行、超速行驶、超载、洒漏、乱倒等违法违规行为。二是抓好城市裸露地治理。对裸露地面进行全面排查，逐一核实土地权属、地块面积、立地条件等,编制城市裸露地治理规划，做到无遗漏、全覆盖。对具备绿化条件的采取绿化方式覆盖，做到应绿化的面积全部绿化，无绿化死角，无裸露泥土。不具备绿化条件的要采取硬化措施，防治尘土产生。三是抓好城市集中供热煤改气工作。积极推进供热煤改气，优化配置使用天然气，优化发展天然气分布式能源，在保障居民用气的基础上，加大冬季供暖用气比例。结合"十二五"天然气管网重点项目、天然气区域管网项目、液化天然气接收站重点项目、储气库重点项目、天然气分布式能源项目等，加强天然气基础设施建设，济南、青岛等城市要率先开展燃煤锅炉煤改天然气，为全省探索创造经验。
三、强化措施，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导。各地要将建设扬尘治理工作与当前正在开展的党的群众路线教育实践活动结合起来，当做为群众办实事、解难题的重要工作来抓。一是要建立健全建设扬尘治理工作目标责任制，落实有效的决策、执行、监督、考核工作运行机制，明确牵头部门及有关部门的责任，建立专门工作班子，切实推动工作有序扎实开展。二是住房城乡建设部门要发挥好牵头作用，积极主动为党委、政府当好参谋，建设、城管（城管执法）、市政公用、房管等部门要认真履责，密切配合，发挥建设扬尘治理主力军作用。同时，加强与发改、公安、财政、人力资源社会保障、国土资源、环保、林业等部门协调配合，及时沟通信息，研究解决工作中遇到的问题。三是要明确行政主管部门、建设单位、施工单位、监理单位的具体职责，及时将任务分解落实到工程项目和个人，确保治理活动有序推进。
（二）强化工作督查。一是建立定期通报制度，通报有关治理情况,评估工作实效，推广先进经验和做法。根据各市上报情况，省里对各市工作进展情况两月一通报。二是加强联合执法巡查，及时发现和处理扬尘问题。定期组织检查考核，对群众反映强烈、不按方案执行的单位实行挂牌督办，严肃追究有关负责人的责任。三是建立公众投诉和举报制度，公布举报电话，及时受理对扬尘的投诉和举报，并依法作出处理。四是积极推动各级党委、政府将建设扬尘治理行动纳入科学发展综合考核指标体系，并与开展创建文明城市、生态城市、园林城市、环保模范城市、卫生城市、人居环境奖活动和文明安全施工考核等有机结合起来，纳入考评体系。
（三）加强宣传动员。积极动员全社会力量参与，广泛开展扬尘治理法规知识进工地、进社区、进企业、进校园活动，通过市民体验、志愿服务等方式，拓宽群众参与渠道。各地要充分发挥新闻媒体的作用，加大对建设扬尘治理政策法规和标准规范宣传，对治理活动成效显著的城市及其经验做法及时宣传报道；对造成扬尘污染严重、拒不整改或整改不到位的施工工地和项目，及时进行曝光和批评，营造良好的舆论氛围。
同志们，搞好建设扬尘治理工作，让广大群众享受到良好生态环境，是树立群众观念、顺应群众期盼、维护群众利益的具体体现，也是群众路线教育实践活动的具体行动。我们要认真贯彻国务院和省委、省政府的决策部署，进一步统一思想，振奋精神，齐心协力，真抓实干，切实加强城市扬尘治理工作，尽快取得实实在在的成效，大幅改善城市空气环境质量，为人民群众创造更加优美舒适的工作生活环境。
谢谢大家！